Open source e Pa: opportunità e rischi

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Open source e Pa: opportunità e rischi

  1. 1. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Opportunità e rischi dell’Open Source nella Pubblica Amministrazione Flavia Marzano
  2. 2. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Chi sono • @flavia_marzano • Informatica • Social Network • Openness: Open Government, Open Source, Open Data, Open Innovation, Open Access, … • Insegno Tecnologie per la Pubblica Administrazione – La Sapienza • RT is not endorsment • #WISTER, #SGInnovazione
  3. 3. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Che cosa faccio • Presidente dell'associazione Stati Generali dell'Innovazione • Docente di Tecnologie per l'Amministrazione digitale (Sapienza Università di Roma) • Ideatrice di WISTER: Women for Intelligent and Smart TERritories
  4. 4. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Il software (libero e non) nella PA  Che cosa deve garantire la PA quando acquista software?  Che cosa deve garantirsi la PA quando acquista software?  Quali vincoli e quali garanzie?  E i cittadini?  E le imprese?
  5. 5. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano 1. Che cosa deve garantire la PA • Pluralismo, Concorrenza, Sicurezza, rispetto della Privacy • Integrazione con il software già in uso • “Continuità” dei dati (la possibilità di poterli leggere anche in futuro) • Interoperabilità e cooperazione applicativa • Disponibilità del codice sorgente almeno per ispezioni e tracciabilità • Trasferibilità ad altre PA (art.69 CAD)‫‏‬
  6. 6. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano 2. Che cosa deve garantirsi la PA • essere proprietaria della “struttura dei dati” (esportabilità dei dati) • essere proprietaria del software custom • ottenere soluzioni e manutenzione con il miglior rapporto prezzo/prestazioni
  7. 7. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano 3. Vincoli e Garanzie • Verificare il TCO (Total Cost of Ownership) • Open Standard (per dati e documenti) • Indipendenza dai fornitori o da un'unica tecnologia (no lock-in) • Verificare che il software acquisito faccia tutto e solo quello per cui è stato comprato (backdoors…)
  8. 8. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano 4. E i cittadini? 1 di 2 “La Repubblica riconosce e tutela il diritto di ogni persona ad accedere a tutte le fonti di informazione e ai relativi servizi, ivi compresi quelli che si articolano attraverso gli strumenti informatici e telematici.” (Legge 4/2004)
  9. 9. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Nel fornire informazioni la PA deve garantire: • Trasparenza • Privacy • Accessibilità (disponibilità dei documenti e accesso ai diversamente abili) • Possibilità di leggere documenti pubblici (o partecipare a bandi pubblici) senza dover acquisire alcun software (o licenza) 4. E i cittadini? 2 di 2
  10. 10. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano 5. E le Imprese? • Concorrenza: nessuno impedisce a chi vende sw proprietario di cambiare licenza • Sviluppo del territorio: non si comprano licenze, ma servizi sul territorio! • ...
  11. 11. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Una definizione: codice sorgente aperto “…programma per elaboratore la cui licenza di distribuzione consente all'utente di accedere al codice sorgente per studiarne il funzionamento, apportarvi modifiche, mantenerlo nel tempo, estenderlo e ridistribuirlo” Legge Regionale Toscana 1/2004 - Art. 3 comma 1d www.rtrt.it/Document/testo_legge_burt.pdf
  12. 12. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Le 4 Libertà • Libertà 0: Libertà di eseguire il programma per qualsiasi scopo. • Libertà 1: Libertà di studiare il programma e modificarlo. • Libertà 2: Libertà di ridistribuire copie del programma in modo da aiutare il prossimo. • Libertà 3: Libertà di migliorare il programma e di distribuirne pubblicamente i miglioramenti, in modo tale che tutta la comunità ne tragga beneficio
  13. 13. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Il software libero non sempre garantisce risparmi, ma... ogni anno la Pubblica Amministrazione Locale italiana spende per le sole licenze Office € 30.000.000! I cittadini non devono rubare né comprare software per utilizzare servizi pubblici. I costi?
  14. 14. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano I miti e le paure del software libero • Minori / Maggiori Costi • Affidabilità / Inaffidabilità • Sicurezza / Nessuna Sicurezza • Chi farà la manutenzione? • Il sw “importante” non può essere libero... • La licenza, i diritti, ...di chi? • ...
  15. 15. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Le opportunità per la PA: per passione o per dovere?1 di 2 Tutti concordano che la PA quando compra software deve poterlo: • Studiare (università, scuole, centri di ricerca)‫‏‬ • Copiare e ridistribuire ad altre PA (principio di sussidiarietà) e Codice dell’Amministrazione Digitale)
  16. 16. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Le opportunità per la PA: per passione o per dovere? 2 di 2 • Modificare e adattare alle proprie esigenze… • Estendere e migliorare • (e rendere pubblici i miglioramenti in modo • che ne possano fruire anche altri)‫‏‬ • Mantenere nel tempo • (adeguamenti normativi e/o tecnologici)‫‏‬
  17. 17. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Nuove norme nazionali? … e se applicassimo quelle che esistono? E non solo quelle più “ovvie” come: • Leggi Bassanini • Direttiva 19 dicembre 2003 (G.U. 7 febbraio 2004, n. 31)‫‏‬ • Decreto Legislativo del 7 marzo 2005, n. 82 CAD Dlgs. 235/2010 …
  18. 18. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Legge 22 aprile 1941 n. 633 Art. 11 Alle amministrazioni dello stato, alle province ed ai comuni spetta il diritto di autore sulle opere create e pubblicate sotto il loro nome ed a loro conto e spese. software = opera
  19. 19. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Quali opportunità? • Maggiore diffusione delle tecnologie • Maggiori opportunità di accesso e di partecipazione di cittadini e imprese • Più alto grado di indipendenza dai fornitori di soluzioni informatiche • Favorire lo sviluppo di una robusta imprenditoria di scala locale
  20. 20. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Quali difficoltà? Difficoltà? • chi sviluppa software per la PA potrebbe direttamente offrire software libero • Questo garantirebbe immediatamente: • proprietà del codice, dei dati e delle strutture • modificabilità del software acquisito • possibilità di ridistribuire il software acquisito
  21. 21. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Atti di indirizzo - Delibere di Giunta Consiglio per: • rendere disponibile il proprio software ad altre PA • rendere pubblico l’elenco delle procedure che altre PA possono acquisire gratuitamente • dare mandato alla struttura di inserire, • in ogni capitolato, una clausola specifica • promuovere l’utilizzo di piattaforme basate su software libero … sempre più Governi, PAC, Regioni, EELL,… Che fare nella PA?
  22. 22. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano http://www.flickr.com/photos/piermario/ Il software e la conoscenza non si deteriorano con il riuso… Se tu hai una mela, e io ho una mela, e ce le scambiamo, allora tu ed io abbiamo sempre una mela per uno. Ma se tu hai un'idea, ed io ho un'idea, e ce le scambiamo, allora abbiamo entrambi due idee. (George Bernard Shaw)
  23. 23. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano A proposito di condivisione… Per non parlare bene e razzolare male: questa presentazione, nelle sue parti originali, è coperta da licenza Creative Commons: Attribuzione: devi attribuire la paternità dell'opera nei modi indicati dall'autore o da chi ti ha dato l'opera in licenza e in modo tale da non suggerire che essi avallino te o il modo in cui tu usi l'opera. Condividi allo stesso modo: se alteri o trasformi quest'opera, o se la usi per crearne un'altra, puoi distribuire l'opera risultante solo con una licenza identica o equivalente a questa.
  24. 24. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA Flavia Marzano Questa presentazione, nelle sue parti originali, è coperta da licenza Creative Commons Attribuzione, Condividi allo stesso modo http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/it/legalcode Grazie dell’attenzione Flavia Marzano Flavia (dot) Marzano (@) Gmail (dot) com

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