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San Andrés, Providencia y Santa Catalina: en cuyo artículo primero Colombia reconoció lapropiedad y soberanía de Nicaragua...
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El remedio resultó peor que la enfermedad

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El remedio resultó peor que la enfermedad

  1. 1. EL REMEDIO RESULTÓ PEOR QUE LA ENFERMEDADEn la resolución de conflictos, la realidad y la experiencia nos ha demostrado que laintervención de un tercero que actúa como mediador, árbitro, juez, etc., no necesariamentedeja satisfactoria la solución del conflicto y muchas veces no satisface ni el interés ni elderecho de las partes y por el contrario con su intervención se puede cometer graveinjusticia que agrava y ahonda el diferendo. Es lógico que esto pueda suceder, pues estemediador, arbitro o juez no es parte vinculada en el desacuerdo y por ende no es afectada nipositiva ni negativamente en la solución del conflicto: “no tiene nada que perder ni queganar”. Y hoy, asistiendo a lo precedentemente dicho, ha quedado reflejado en la “injusta yconflictiva solución” emitida por el Consejo Internacional de Justicia(CIJ) de la Haya en eldiferendo marítimo-territorial entre Nicaragua y Colombia, recordando de paso que estediferendo ha sido provocado unilateralmente por Nicaragua, irrespetando el derechointernacional, los acuerdos y tratados limítrofes y de jurisdicción firmados con sus vecinos yespecialmente con Colombia, de lo cual el mediador o CIJ de la Haya no ha tenido encuenta al amputarle a Colombia gran parte del mar, en su decisión.Durante el periodo de la conquista española en América, se establecieron divisionescoloniales sobre las nuevas posesiones que fueron cambiando de acuerdo a circunstanciashistóricas en los siglos siguientes. El Archipiélago de San Andrés, Providencia y SantaCatalina, islotes, cayos, islas mangles y la costa de miskitos o mosquitos que estaba siendoinvadida y volviéndose refugio de colonos británicos, ingleses y escoceses a partir de 1629hizo que el Virrey de la Nueva Granada, José Antonio Caballero y Góngora, firmara LaCédula Real del 20 de noviembre de 1803, mediante la cual resolvía que el Archipiélagode San Andrés, así como la Costa de Mosquitos entre el Cabo Gracias a Dios y el ríoChagres dependiera del Virreinato del Nuevo Reino de Granada y por tanto segregada de laCapitanía General de Guatemala(de la cual era parte desde 1544), confirmada mediante laReal Orden expedida en Aranjuez el 26 de mayo de 1805. Con su Independencia,Colombia como sucesora del Virreinato de la Nueva Granada o Santa Fé, heredó la zonainsular y costa mencionada, soberanía que aseguró cuando éstas islas se suscribieron a laConstitución de Cúcuta en junio de 1822, lo cual fue aceptado por las Provincias Unidas deCentro América después de su independencia (1823 a 1824) ratificada por la RepublicaFederal de Centroamérica (constituida de 1824 a 1839) con el Tratado de Unión, Liga yConfederación celebrado el 25 de marzo de 1825 (Tratado Gual Molina) entre Colombia yla Unión de la Provincias Unidas de Centro América ó República Federal de CentroAmérica (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica) en el cual seacordaba que los límites entre las dos Naciones serían los que existía en ese momento.Con la disolución de la Federación (desde 1838 a 1841) no había variado la jurisdiccióncolombiana sobre las islas, mares y costas de mosquitos, puesto que se acogían al uttipossidetis iuris de 1810; por otro lado el Laudo arbitral sobre la frontera entre Colombia yCosta Rica proferido por el presidente de Fancia Emile Laubet el 11 de septiembre de 1900,declaró que "las islas más distantes del continente entre la Costa de Mosquito y el istmo dePanamá, especialmente Mangle Chico, Mangle Grande, Alburqueque, San Andrés, SantaCatalina, Providencia, Escudo de Veraguas y cualquier otra isla, islote y bancos quedependían del Cantón de San Andrés" que incluía Roncador, Quitasueño y Serrana
  2. 2. pertenecen sin excepción a los Estados Unidos de Colombia(nombre que tenía el país bajola vigencia de la Constitución de 1886), acto regio reconocido incluso internacionalmente.Sin embargo, Nicaragua en una actitud de desconocer el derecho internacional, losacuerdos y tratados bilaterales y continental ha vuelto reiterativo, hechos ilegales yarbitrarios como los siguientes: En 1839 Nicaragua otorga permiso al rey de los Países Bajos para que en 1890 construyaun canal por el lago de Nicaragua y Bocas del Toro (que pertenecía a la Nueva Granada,heredado por Colombia). En 1860 suscribe con Inglaterra el tratado Wyse-Zeladon en que propiciaba laindependencia de la Costa de Mosquitos(siendo esta Colombiana) y se comprometía apagarle a su supuesto rey una renta anual de 50.000 dólares Por el tratado Chamorro- Weitzel suscrito el 8 de febrero de 1913 y luego el tratadoChamorro-Bryan(Nicaragua-EE.UU.) suscrito el 5 de agosto de 1914, Estados Unidospagaron a Nicaragua tres millones de dólares($ 3 millones), mediante el cual (a) Nicaraguaconcedía a perpetuidad, y libre de impuestos, los derechos de propiedad exclusiva de losterrenos e instalaciones necesarios para la construcción de un canal interoceánico, por laruta del río San Juan y el Lago de Nicaragua, (b) entregó en arriendo por 99 años las islasMangles (islas Grande y Pequeña del Maíz) en el océano Atlántico siendo estas en la fechaislas colombianas y (c) concedía permiso a los estadounidenses, de construir una basenaval en el Golfo de Fonseca, en las costas del Pacífico, violando los derechos decondominio de El Salvador y Honduras en este Golfo, con lo cual además viola los artículosII y IX del tratado de Paz y Amistad suscrito en Washington por los EstadosCentroamericanos el 20 de diciembre de 1907. En 1916, los gobiernos de El Salvador yCosta Rica recurrieron a la Corte de Justicia Centroamericana o Corte de Cartago, paraprotestar por las cláusulas del Tratado que consideraban que vulneraban sus derechos.Costa Rica no había sido consultada por Nicaragua para suscribir el convenio, a pesar deque así lo disponían el tratado Cañas-Jerez de 1858 y el Laudo Cleveland de 1888(loscuales definían los limites de los dos países que confirmaban para Costa Rica “El Partido deNicoya”, territorio que comprendía las tierras ubicadas entre el río La Flor y el lago deNicaragua al noroeste y al sur de Costa Rica el golfo de Nicoya, río Tempisque y río Salta,hoy gran parte de la provincia Costarricense de Guanacaste) además que vulneraba losderechos de Costa Rica en el río San Juan, y por su parte El Salvador reclamaba elcondominio de las aguas del Golfo de Fonseca, del que es ribereño. La Corte de Cartagofalló en 1916 a favor de Costa Rica y en 1917 a favor de El Salvador, pero Nicaraguaanunció que no aceptaría esas sentencias y retiró su magistrado del tribunal. El tratadose mantuvo vigente hasta 1972, pero nunca se ejecutó. No obstante los actos ilegales y arbitrarios del país Centroamericano, los débilesgobiernos de Colombia le aceptan nuevo acuerdo “El Tratado Esguerra-Bárcenas”,también conocido como Tratado Bárcenas Meneses- Esguerra o Tratado de 1928 firmadoel 24 de marzo de 1928 en la ciudad de Managua por José Bárcenas Meneses,subsecretario de relaciones exteriores como representante de Nicaragua y por ManuelEsguerra, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario para el caso por Colombia, actooficial y público bilateral realizado entre los dos países sobre cuestiones territoriales,específicamente sobre la soberanía de la costa de Mosquitos y las islas del archipiélago de
  3. 3. San Andrés, Providencia y Santa Catalina: en cuyo artículo primero Colombia reconoció lapropiedad y soberanía de Nicaragua sobre las islas Mangle y la Costa Mosquitia desde elcabo Gracias a Dios y ahora hasta el río San Juan (como consecuencia de la segregaciónde Panamá) y Nicaragua reconoció a su vez la soberanía y propiedad de Colombia sobreSan Andrés, Providencia, Santa Catalina y todas las demás islas, islotes y cayos que hacenparte del Cantón del Archipiélago de San Andrés y en el articulo segundo se dice que lavalidez del Tratado sería puesta a consideración de los Congresos de ambos países.Los dos Congresos aprobaron el Tratado con la celebración del “Protocolo de 1930” ó“Acta de Canje de ratificaciones” en Managua el 5 de Agosto de 1930, precisándose en elActa de Canje del Tratado el alcance de su artículo primero referido, y se determinó porsugerencia de Nicaragua un límite marítimo a partir del meridiano 82 de Greenwich sobre labase de que el Archipiélago de San Andrés no se extiende al occidente del referidomeridiano y, contrario sensu, sí al oriente de dicho meridiano. En este tratado, quedaronexcluidos los cayos Quitasueño, Roncador y Serrana (localizados al oriente del meridiano82º) por estar en esa época en litigio entre Colombia y Estados Unidos, lo cual fue aceptadopor Nicaragua, queriendo decir que acepta también que la propiedad y soberanía sobreestos tres Cayos era un asunto bilateral entre Colombia y los Estados Unidos, del cualNicaragua quedaba de hecho excluida.Con el tratado Vázquez-Saccio del 8 de septiembre de 1972 relativo a la situación deQuitasueño, Roncador y Serrana, en su artículo primero los Estados Unidos renuncian acualquier reclamación de soberanía sobre formaciones insulares, lo que quiere decir queestas son de soberanía Colombiana, y no sólo por haber instalado un faro para la ayuda dela navegación sobre la superficie Quitasueño, cuyo control y funcionamiento está a cargo dela Armada Nacional Colombiana, sino porque dicho cayo está incorporado dentro de las 200millas de zona económica exclusiva; y nada dijo Nicaragua sobre esto, lo cual supone suaceptación.Se suponía que con esto quedaba zanjada, definitivamente, la controversia limítrofe entrelos dos países, sin embargo el 4 de febrero de 1980, la entonces Junta de reconstrucción deNicaragua en un acto sin precedentes en la historia diplomática declaró unilateralmente, através de Daniel Ortega, la nulidad del Tratado Esguerra-Bárcenas, exponiendo argumentosinsustanciales para el derecho internacional y en 1998 el presidente nicaragüense renuncióal acuerdo bilateral con Colombia y el 6 de diciembre de 2001 el país centroamericanodemandó el caso ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, reclamando lasoberanía del Archipiélago de San Andrés y Providencia, sin que hubiese enérgica oposicióndel gobierno de Colombia ante tal atropello a pesar que no existía un diferendo entre los dospaíses, sino que se trataba de una reclamación de Nicaragua.Debemos recordar que la posesión del Archipiélago por parte de Colombia no ha sidoproducto de un despojo, invasión o ningún acto arbitrario.La Corte de Justicia de la Haya falló el 19 de Noviembre del 2012 en forma inequitativa,amputándole a Colombia una importante extensión del mar Caribe con las riquezas marinasy de su subsuelo, deja además un potencial conflicto entre los dos países, pues haencerrado a los cayos colombianos de Quitasueños y Serrana en el mar que amputó aColombia para dar a Nicaragua.
  4. 4. Al Oriente del meridiano 82º, el mar Caribe circunscrito dentro de la línea Blanca pertenecía a Colombia antes del fallo de la CIJ. De la Haya el 19- Nov. 2012Por esto enfatizo que el remedio resultó peor que la enfermedad y que el mediador al no tenernada que perder ni ganar , puede no dejar, como en este caso, satisfecho el derecho y interés delas partes. De las 3 estrategias de un conflicto la mejor es la GANA-GANA. En lo resuelto por la CIJprimó la GANA (para Nicaragua)-PIERDE (para Colombia). Dr. Wilmer A. Pérez L.

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