Este documento describe la participación ciudadana y la transparencia. Define al ciudadano como una persona con derechos políticos y civiles que puede ejercer de forma individual o colectiva. Explica que la transparencia requiere el acceso a la información, la rendición de cuentas y la participación ciudadana para controlar al estado. Sin embargo, en Bolivia las leyes de acceso a la información son débiles y falta institucionalizar la participación ciudadana en el proceso presupuestario. El documento promueve la idea del "Ciudadano X" para que los ciudad