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Ordenar el crecimiento del municipio a partir de una gestión del
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Nuestro gobierno va a adoptar ...
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Centro Histórico

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El gobierno y la ciudadanía,
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Los criterios normativos
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En materia de pavimentos
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  1. 1. EJE 6 Desarrollo Urbano
  2. 2. EJE VI DESARROLLO urbano Objetivo estratégico: Ordenar el crecimiento del municipio a partir de una gestión del desarrollo urbano sustentable con visión metropolitana, que promueva la rehabilitación y el desarrollo de infraestructura urbana y la conservación del patrimonio cultural edificado.
  3. 3. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 DESARROLLO Urbano Municipio de Oaxaca de Juárez Nuestro gobierno va a adoptar un enfoque basado en la administración estratégica que nos permita instrumentar programas y proyectos de mediano y largo plazo con características sustentables y detonadoras de desarrollo. 216
  4. 4. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez Diagnóstico bitrio de los fraccionadores y la mayoría de las veces no cuentan con los servicios públicos (drenajes, agua potable, alumbrado público, pavimentación etc.). Por esa razón, los avecindados forman grupos de presión que exigen la regularización de sus predios en propiedad privada, así como la dotación de servicios públicos. Quienes adquieren lotes en colonias marginadas son grupos sociales de bajo ingresos, quienes ante lo caro de las rentas y la imposibilidad de adquirir viviendas, compran sus lotes en lugares en donde las densidad de la población es elevada y que muchas veces carecen de servicios públicos. Existen otros gru- 217 pos que son invasores o “paracaidistas” y no pagan cantidad alguna por el territorio que ocupan. Al aumentar la densidad de la población y al no distribuirse uniformemente en todo el municipio, se genera un aumento de demanda de servicios públicos, viviendas, alumbrado público, ruta de transporte, mayores volúmenes de agua potable, alimentos y servicios de abasto. Actualmente se observa en el municipio que tanto los grupos de clase media como el de bajos ingresos, están habitando fraccionamientos populares o asentamientos irregulares donde la densidad de población es más altas (75/ viv/ha), tal es el caso de desarrollo urbano L a composición urbana de la ciudad se constituye en la periferia de la Zona de Monumentos Históricos y a lo largo de los Valles Centrales; el crecimiento se ha dado de forma lineal hasta saturar las áreas; incluso alcanzando las faldas de los cerros y después de forma concéntrica a esta mancha. El Municipio de Oaxaca de Juárez, cuenta con 35 asentamientos irregulares, los que ocupan principalmente áreas zonificadas como parques ecológicos, áreas verdes, equipamiento, zonas federales y derechos de vías, que crean demandas urbanas insatisfechas. Este fenómeno genera la venta de tierras ejidales y comunales, lo que modifica los usos del suelo, así como las actividades productivas y la forma de la tenencia de la tierra. Estas zonas urbanas ejidales y comunales, han sido los instrumentos más importantes utilizados por los ejidatarios y comuneros para fomentar los asentamientos irregulares. Los asentamientos irregulares no son considerados en los planes y programas de desarrollo urbano, por lo que su trazo urbanístico es definido según el ar-
  5. 5. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez desarrollo urbano Diagnóstico fraccionamientos de interés social, como por ejemplo: Unidad Habitacional 1 de Mayo, Ricardo Flores Magón, Unidad Habitacional del ISSSTE, FOVISSSTE, IMSSS, etc. El rápido aumento de la población citadina, consolida los límites físicos del Municipio, modificando la dimensión de espacios habitables por una familia. Ello induce al aumento de densidad de población y genera cambios en el sistema de valores, actitudes y comportamientos de zonas que antes eran de baja densidad. Por otra parte, destacan en el Municipio los riesgos que se derivan de los fenómenos naturales y los provocados por el hombre, por ejemplo: los riesgos geoló- gicos (sismos, deslaves, fallas); también es necesario destacar que el Municipio de Oaxaca, al igual que el Estado, presenta la mayor sismicidad en el país. PROBLEMÁTICA El Municipio de Oaxaca de Juárez, tuvo crecimiento demográfico y urbano muy importante en la última década, presenciando la existencia de flujos intrametropolitanos regionales y estatales, situación que agravió los usos habitacionales por comercio y servicios; particularmente en corredores viales, y en la Colonia Reforma (hacia donde se ha ampliado parte de las funciones del Centro Histórico). En este sentido, 218 es importante mencionar que aunque Oaxaca de Juárez tiene solo el 7.6% de la población estatal, genera el 25.1% de los empleos formales registrados en el Estado, así como el 76% de los empleos formales de la zona metropolitana. Las zonas urbanas del municipio que siguen incorporándose al desarrollo urbano y particularmente en las agencias de Pueblo Nuevo, Santa Rosa Panzacola, Guadalupe Victoria y San Martín Mexicapam, se han convertido en un problema relevante, debido al riesgo de estas zonas con pendientes, que pueden llegar a mas de 45 grados; además, con el agravante de los riesgos que representan la existencia de ba-
  6. 6. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez rrancas, fallas geológicas y deslaves. La manifestación de este proceso se expresa en la falta de servicios públicos, lo que lleva al detrimento de calidad de vida de los pobladores. Entre los años 1995 y 2000, casi 12,000 oaxaqueños del interior de la entidad emigraron a este municipio de Oaxaca de Juárez, a los que se suman 9,000 inmigrantes provenientes de otras entidades del país, que en total suman un total de 21,000 nuevos habitantes. A la fecha prácticamente se carece de suelo apto para nuevas ocupaciones, mientras que en la actual área urbana, se observa un acentuado desaprovechamiento del espacio, que se expresa en baja densidad de población y en la existencia de lotes sub-ocupados o plenamente baldíos. Las zonas más consolidadas del Municipio, particularmente el Centro Histórico, cuentan con los servicios urbanos básicos para su funcionamiento, pero en la periferia - particularmente al norte -, se localizan los asentamientos humanos más recientes, los que carecen de infraestructura y equipamientos para su desarrollo. Por otra parte, los altos costos de dotación de infraestructura y la necesidad de dotar de servicios públicos a la población, agravan la problemática urbana; debido a esto se requiere la formulación de instrumentos de planeación urbana o programas municipales de ordenamiento ecológico territorial que orienten un adecuado crecimiento urbano. La estructura urbana del municipio se caracteriza por la falta de la continuidad de sus principales vialidades, por la presencia de bordes importantes como el río Atoyac y los cerros del Fortín y del Crestón. El cambio de traza en la zona central y el resto del municipio (a partir del periférico), conlleva problemas por los traslados del transporte público y privado, a los que se suman los deri- 219 vados del uso del suelo. Por otro lado, hay que destacar la carencia de libramientos para los flujos del largo itinerarios, aspecto que afecta negativamente el funcionamiento vial al interior del Municipio. El problema del transporte público urbano es particularmente grave en las zonas que carecen de accesibilidad por las altas pendientes, particularmente en las agencias San Juan Chapultepec, Pueblo Nuevo y Santa Rosa Panzacola. La estructura urbana indica un desequilibrio al interior; de acuerdo a los datos del INEGI 2010, el 91.7% de la vivienda del municipio cuenta con algún tipo de drenaje, el 79% con agua potable y el desarrollo urbano Diagnóstico
  7. 7. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez desarrollo urbano Diagnóstico 98% con energía eléctrica , aunque en muchos casos las condiciones en que se presentan estos servicios son deficientes. Por su parte, la vivienda con más baja calidad se ubica en las agencias de Santa Rosa Panzacola, Pueblo Nuevo, San Martín Mexicapan y San Juan Chapultepec, coincidiendo con la mayor infraestructura equipamiento y con las peores condiciones geográficas para la ocupación humana. En las agencias de Pueblo Nuevo, Santa Rosa Panzacola y San Martín Mexicapam, se localizan los sentamientos más recien- 220 tes, que carecen de infraestructura y equipamientos para su desarrollo. Así también en el sur- oriente y nor-oriente del municipio, se presenta insuficiencia en la dotación de equipamientos; ello demuestra la carencia de elementos que ordenen y den sentido a la organización del espacio.
  8. 8. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Objetivo Promover, atender y controlar el desarrollo urbano de Oaxaca de Juárez, a partir de los Estrategia instrumentos de planeación con 1.-Planificación integral del Desarrollo Urbano. enfoque de reordenamiento Líneas de acción territorial y ecológico. 1.1 Implementar políticas de desarrollo urbano de ordenamiento territorial y ecológico, que contemple la conservación de recursos naturales, la protección del medio ambiente y la planeación estratégica participativa. 1.2 Actualizar los instrumentos de planeación del desarrollo urbano municipal. 1.3 Coordinar la participación de los distintos niveles de gobierno en la formula- 221 ción de proyectos de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial y ecológico de alto impacto social. 1.4 Gestionar recursos que permitan la formulación e implementación de proyectos estratégicos de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial y ecológico 1.5 Promover la creación del Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN) a partir de modelos exitosos de otros municipios y estados el país. desarrollo urbano Municipio de Oaxaca de Juárez
  9. 9. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 desarrollo urbano Municipio de Oaxaca de Juárez Estrategia 2.- Regulación y control del Desarrollo Urbano. Líneas de acción 2.1 Actualizar la normatividad municipal en materia de desarrollo urbano. 2.2 Determinar el uso, cambio y destino de suelo: habitacional, comercial, de servicios, industrial y turístico… tomando como base los instrumentos de planeación con enfoque de reordenamiento territorial y ecológico. 2.3 Propiciar el rescate y preservación de zonas que presenten alto valor patrimonial. 2.4 Promover la adopción de criterios de diseño y construcción orientados a facilitar el acceso y tránsito de personas con discapacidad. 2.5 Optimizar los procedimientos de verificación, alineamiento y control de desarrollo urbano. 2.6 Transparentar y eficientar los procedimientos y el registro de autorización de obra pública y privada. 222 2.7 Modernizar y agilizar los tiempos de atención y respuesta a los trámites que ofrece la Dirección General de Desarrollo Urbano. 2.8 Sistematizar los procedimientos de expedición de licencia de obra, mediante el diseño de una plataforma digital. 2.9 Capacitar al personal involucrado en el seguimiento y control de obras.
  10. 10. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Centro Histórico Municipio de Oaxaca de Juárez El gobierno y la ciudadanía, seremos celosos vigilantes del patrimonio cultural, a la vez que promotores del turismo sustentable, para revalidar permanentemente la dignidad de Oaxaca de Juárez como “Patrimonio Cultural de la Humanidad y Esencia Cultural de México”. 223
  11. 11. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez Diagnóstico Centro histórico E l tema urbano del Centro Histórico de la ciudad de Oaxaca no debe visualizarse como un hecho aislado en relación al desarrollo de la ciudad y mucho menos de la zona conurbada; incluso este sector representa, sin lugar a duda, el corazón histórico, político y social de todo el Estado La Zona de Monumentos Históricos en la Ciudad de Oaxaca, Declarada “Patrimonio Cultural de la Humanidad” por la UNESCO, hace casi 25 años, con una superficie de 252 Has. y a partir de la publicación del Plan Parcial de Conservación del Centro Histórico de Oaxaca de Juárez (1998), extendida a un polígono que contiene 544 Has. concentra el 15.3% de la población del Municipio (INEGI, 2005). La existencia de un amplio patrimonio edificado, centros culturales, una rica producción artesanal y múltiples fiestas tradicionales en el Centro Histórico, constituyen un extraordinario potencial para reforzar e incentivar las actividades turísticas; base económica de la ciudad, al igual que las actividades comerciales, recreativas y culturales para la población local. (Plan Maestro de Desarrollo Urbano, 2001). En el Centro Histórico, se concentran 26 Monumentos Religiosos y más de 1 mil 200 edificios civiles y domésticos con valor arquitectónico o ambiental, distribuidos en 227 manzanas, así como más de 10 mil viviendas de las cuales el 55% son propias y el 45% rentadas. En el Centro Histórico de Oaxaca se distinguen 10 zonas homogéneas, en función de los usos de suelo y del patrimonio edificado existente: Zona A: De mayor concentración comercial, administrativa, hotelera y de patrimonio edificado, núcleo del centro con el Zócalo y los portales, Palacio de Gobierno, la Alameda de León y la Catedral Metropolitana. Zona B: De uso mixto comercio-habitación y cultural, donde aún se conserva parte de arquitectura 224 monumental y tradicional, como Santo Domingo y la Basílica de la Soledad. Presenta áreas de deterioro del patrimonio edificado. Zona C: Habitacional con área de valor ambiental correspondiente al antiguo barrio de Xochimilco. Contiene una extensa área verde en los filtros de agua, con algunos baldíos hacia la Calzada Héroes de Chapultepec. Zona D: Habitacional en desarrollo, con equipamiento educativo y de salud. Es la parte del fraccionamiento barrio de Xochimilco, quedando arquitectura popular al sur de la iglesia de Santo Tomas de Xochimilco. El borde noroeste de la Zona de Monumentos, formado por la calzada de la República.
  12. 12. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez Zona E: Habitacional con arquitectura tradicional y moderna. Desarrollo de usos mixtos en torno al Paseo Juárez “El Llano” y el jardín Conzatti. Zona F: Habitacional con área de valor ambiental en torno a la iglesia de Jalatlaco. Cambio de uso de suelo sobre Calzada Héroes de Chapultepec y Calzada. Eduardo Vasconcelos a usos mixtos, comercial y de equipamiento. En esta zona, el Estadio de Béisbol “Eduardo Vasconcelos” juega un papel importante como hito urbano. Zona G: Habitacional con uso de suelo mixto, donde se presentan casos de arquitectura tradicional a lo largo de la Avenida Morelos e Independencia; los templos de San José, la Basílica de la Soledad y la Plaza de la Danza con el Palacio Municipal; el templo de San Felipe Neri, San Agustín y el de la Merced: Tendencia al incremento de bodegas, talleres y uso mixto comercial sobre Eduardo Mata (Periférico). Zona H: Habitacional popular de alta densidad; con tendencia al incremento de usos mixtos y deficiente arborización. Zona I: De usos mixtos con equipamiento educativo y terminales de transporte colectivo dispersas en torno a los templos de Consolación y San Francisco. La cual colinda con la Central de Abasto, en cuyo entorno se genera gran congestionamiento vial, se presenta ocupación de la vía pública por comercio informal y existe un serio deterioro de la imagen urbana. Zona J: Habitacional popular con corredor de usos mixtos sobre la Calzada Francisco I. Madero. Contiene patrimonio edificado como el templo de Santa María del Ex Marquesado y la Antigua Estación del Ferrocarril Mexicano del Sur, convertida ahora en Museo y centro de actividades culturales. El Decreto del 19 de marzo de 1976 que fija la Zona de Monumentos Históricos y la Declaratoria por la UNESCO 225 en diciembre de 1987, avala la importancia cultural del Centro Histórico de Oaxaca de Juárez. Sin embargo, el patrimonio cultural no es sólo vulnerable al tiempo y a las circunstancias naturales como el caso de los sismos, también lo es a las acciones humanas. La vida urbana contemporánea con el afán de progreso, relega la conservación del patrimonio natural y cultural a un segundo término, lo que provoca paulatinamente la pérdida de identidad. PROBLEMÁTICA Actualmente la ciudad de Oaxaca de Juárez y su Centro Histórico han sufrido un serio deterioro y una degradación permanente de Centro histórico Diagnóstico
  13. 13. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez Centro histórico Diagnóstico la conservación por la falta de atención de autoridades estatales y municipales, así como de sus habitantes, acentuando la contaminación ambiental, visual y auditiva debido a la saturación del parque vehicular que transita en el Centro Histórico, así como las constantes pintas y grafiti. El Centro Histórico de la Ciudad de Oaxaca de Juárez, que ha funcionado como centro económico y de intercambio de la región, presenta un gran crecimiento de los problemas propios de una estructura mononuclear, como son: w La concentración de actividades comerciales, administrativas, educativas, culturales y religiosas. w Saturación de la estructura vial por el transporte público regional y urbano e incremento de estacionamiento en vía pública. w Aunque en el primer cuadro de la ciudad se desarrollaron obras de mejoramiento visual, cambiando pavimentos y banquetas, realizando cableado subterráneo y mejorando la imagen visual de las fachadas de los inmuebles, el resto de la Zona está deteriorada, incluyendo la edificación patrimonial, ya que presenta pavimentos de asfalto sin mantenimiento y carece de un alumbrado público eficiente entre otros problemas. 226 w Altos costos del suelo urbano, abandono de inmuebles dedicados al uso habitacional y cambios a usos comerciales. w La zona suroeste del polígono del Centro Histórico se encuentra invadida por el comercio informal, provocando un alto congestionamiento vial en la zona y reducción de cajones de estacionamiento en vía pública, contaminación ambiental y visual. w Concentración de uso comercial, oficinas, restaurantes y hoteles en la zona central, que es la zona más antigua del centro y con mayor costo del suelo. w Tendencia al crecimiento de usos mixtos,
  14. 14. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez habitación-comercio y/o oficinas en las zonas en torno al Centro-Zócalo, a causa de la demanda de espacios comerciales y de vivienda. w La Central de Abasto y la Terminal de Autobuses han ocasionado deterioro de la imagen urbana y caos vial, al rebasar las instalaciones existentes con invasión de vía pública y anarquía en la señalización comercial. w Disminución del uso habitacional por incremento de uso comercial, mixto, de oficinas y servicios en las zonas centrales y sobre el corredor comercial formado por Periférico y la Calzada Francisco I. Madero. w Deterioro del patrimonio edificado, frecuentemente para especular con el suelo por el alto costo de restauración y rehabilitación. De manera particular se deberán atender los siguientes puntos generados por la problemática de la Zona: w La inexistencia del libramiento al poniente sur y al norte del centro; genera saturación y congestionamiento del periférico en horas pico y tornan conflictivas a la mayoría de sus intersecciones. w Las instalaciones de la Central de Abasto y la terminal de autobuses son insuficientes; han impactado el uso de suelo, estimulando usos comerciales desorde- nados y congestionamiento vial zonal, con un gran deterioro de la imagen urbana del entorno. w Tendencia al crecimiento de los usos comercial y mixto con reducción del uso habitacional en las zonas centrales. w La existencia de baldíos en la zona norte y sur del centro, plantean la necesaria reglamentación del uso de suelo e imagen urbana, ante el incremento de usos incompatibles como bodegas y talleres registra- 227 dos al sur. w Deterioro del espacio público en el entorno de 3 conjuntos monumentales: Templo de Santo Tomas Xochimilco y el Acueducto, la Basílica de la Soledad y el Jardín Sócrates así como el Carmen Alto y su Plaza, w Anarquía en rutas de transporte público y concentración de calles de sección insuficiente. Dispersión de terminales de autobuses y taxis foráneos en el área centro, ocasionando congestionamiento vial. Centro histórico Diagnóstico
  15. 15. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez Estrategia 1. Potenciar el desarrollo del Centro Histórico. Líneas de acción 1.1 Actualizar el Plan Parcial Objetivo Preservar la zona de monumentos históricos ción activa de la población en la conservación y promoción del Centro Histórico. 1.2 Centro histórico de Conservación del Centro Histórico y su reglamento. 1.4 Impulsar proyectos para Promover el desarrollo de proyectos vinculados al: turismo la cultura y las artes que promuevan el uso recreativo de las plazas y espacios públicos. 1.3 Fomentar la participa- la preservación y mantenimiento de edificios, parques y monumentos históricos. 1.5 Impulsar los proyectos de infraestructura básica y de servicios en el Centro Histórico. y potenciar el Estrategia funcionamiento del Centro Histórico, como 2. Conservación y difusión del patrimonio cultural. modelo de ciudad Patrimonio Cultural Líneas de acción de la Humanidad. 2.1 Implementar proyectos de conservación, protección, mantenimiento y rehabilitación de edificios y monumentos históricos. 2.2 Promover proyectos de iluminación que destaquen los principales edificios y 228 monumentos históricos. 2.3 Difundir la importancia histórica y cultural del patrimonio del Centro Histórico. 2.4 Conmemorar el XXV Aniversario de Oaxaca como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
  16. 16. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Infraestructura urbana Municipio de Oaxaca de Juárez Los criterios normativos para la creación de infraestructura urbana y construcción de obras públicas, serán: 1) El 70 % del presupuesto destinado a obra pública, será aplicado en colonias, barrios y núcleos suburbanos. 2) La comunidad en asamblea, decidirá la priorización de las obras a realizar en su demarcación. 229
  17. 17. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez Diagnóstico INfraestructura urbana D e acuerdo a los datos del INEGI, el 91.7% de las viviendas del Municipio cuentan con algún tipo de drenaje (Red de atarjea, fosa séptica, biodigestores, baños ecológicos, etc); el 79% con agua potable y el 98% con energía eléctrica (2010), aunque en muchos casos las condiciones en que se presentan estos servicios son deficientes, destacando problemas de abastecimiento regular de agua potable. Las zonas urbanas consolidadas del Municipio que cuentan con el 99% de los servicios básicos, se localizan en las agencias centrales como Candiani, Cinco Señores, Cabecera Municipal, Centro Histórico, Colonia Reforma y parte baja de San Felipe del Agua. El déficit de servicios básicos se encuentra registrado parcialmente al oriente de la agencia de Guadalupe Victoria, sur de Donají y noroeste de San Luis Beltrán, observando hacia la periferia municipal el déficit más representa- tivo en la zona oeste y noroeste correspondientes a las agencias de Trinidad de Viguera, Pueblo Nuevo, Santa Rosa Panzacola, San Juan Chapultepec y San Martin Mexicapam en donde se localizan los asentamientos humanos más recientes que carecen de infraestructura y equipamientos para su desarrollo. (Polígonos de actuación HABITAT. Déficit de servicios básicos para el Municipio de Oaxaca de Juárez 2010. Secretaría de Desarrollo Social). DISTRIBUCIÓN DEL AGUA POTABLE CONCEPTO SANTA ROSA PANZACOLA PUEBLO NUEVO TRINIDAD DE VIGUERA MONTOYA SAN MARTIN MEXICAPAN SAN JUAN CHAPULTEPEC CINCO SEÑORES CANDIANI DOLORES SAN LUIS BELTRAN DONAJI GUADALUPE VICTORIA SAN FELIPE DEL AGUA CABECERA MUNICIPAL TOTALES INFRAESTRUCTURA EXISTENTE AGUA POTABLE ml CONDUCCION DISTRIBUCION 75,000.00 755,000.00 20,000.00 85,000.00 12,000.00 8,500.00 14,000.00 9,500.00 65,000.00 120,000.00 45,000.00 75,000.00 8,000.00 18,000.00 7,000.00 16,000.00 10,000.00 30,000.00 15,000.00 18,000.00 25,000.00 22,000.00 6,000.00 18,000.00 45,000.00 52,000.00 95,000.00 1,850,000.00 442,000.00 3,077,000.00 Dirección de Obras Públicas 2010. Municipio de Oaxaca de Juárez 230 TOTAL ML 830,000.00 105,000.00 20,500.00 23,500.00 185,000.00 120,000.00 26,000.00 23,000.00 40,000.00 33,000.00 47,000.00 24,000.00 97,000.00 1,945,000.00 3,519,000.00 COBERTURA % 87.36 87.86 13.62 75.56 75.51 73.61 94.54 100.00 98.76 25.19 61.04 25.53 96.51 92.15
  18. 18. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez Diagnóstico En materia de pavimentos dentro de la estructura vial urbana correspondiente a 833,940.67 ml. se registra un 32% de pavimento de asfalto, 40% de concreto hidráulico y 28 % de terracería. (Datos basados en plano de pavimentación, Cartografía Municipal. Dirección de Ingresos 2010.Municipio de Oaxaca de Juárez). De acuerdo a los registros existentes de las acciones del programa de bacheo realizado en años anteriores, en sus diferentes modalidades (bacheo mecánico con equipo jetpatcher, bacheo tradicional superficial y de caja y repavimentación), se ha cubierto el 8 % de una red vial de 2, 122, 416m2 de pavimento de asfalto. Equipamiento Existe una relativa cobertura aceptable de los equipamientos de acuerdo con el sistema normativo; en general se presentan problemas de mantenimiento de instalaciones deportivas y recreativas. Por su distribución, el suroriente y nororiente presenta insuficiencias en la dotación de equipamientos. Vivienda En el rubro de vivienda, la de más baja calidad se ubica en las zonas de las Agencias de Santa Rosa Panzacola, Pueblo Nuevo, Trinidad de Viguera , San Martin Mexicapam y San Juan Chapultepec, coincidiendo con la mayor carencia de infraestructura, equipamiento y con condiciones geográficas desfavorables para la ocupación urbana en donde se requieren en mayor grado obra pública en el rubro de muros de contención, en donde solo se ha cubierto el 27%. En relación con la con- 231 taminación de cuerpos de agua, destacan las descargas de aguas negras a cielo abierto que provocan malos olores y problemas de salud a los habitantes de los barrios en donde se realizan. Estas descargas de aguas negras sin tratar, se vierten a los ríos Atoyac, Salado y Jalatlaco, provocando en temporada de lluvias, inundaciones y desbordamientos de aguas negras de los cauces de los ríos o filtraciones a mantos acuíferos subterráneos, así como la pérdida permanente de cuerpos de agua. INfraestructura urbana Pavimentos
  19. 19. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez Estrategia 1.- Gestión integral de infraestructura urbana y de servicios. Líneas de acción INfraestructura urbana 1.1 Promover la participación activa de la ciudadanía para la determinación de obras públicas y servicios prioritarios. cias estatales y federales el desarrollo de infraestructura sustentable para el abastecimiento y saneamiento de agua. 1.2 1.5 Participar en el desarro- de servicios en el Impulsar la rehabilitación de espacios públicos a fin de que la ciudadanía cuente con espacios seguros donde se puedan desarrollar actividades educativas, deportivas, artísticas y culturales. municipio, bajo un 1.3 Objetivo Incrementar la infraestructura urbana y enfoque de sustentabilidad ambiental, orden y eficiencia administrativa que contribuya al mejoramiento de la Gestionar ante instancias estatales y federales la dotación de recursos complementarios que permitan fortalecer el desarrollo de infraestructura urbana y de servicios, principalmente en colonias, barrios y núcleos suburbanos. 1.4 Promover ante instan- calidad de vida de sus habitantes. 232 llo de acciones para la contención de riesgos pluviales en zonas vulnerables a fin de salvaguardar la integridad física y patrimonial de la población. 1.6 Implementar la remodelación y sustitución del mobiliario urbano y señalamientos, a fin de mejorar la imagen urbana del municipio. 1.7 Remodelar vialidades y mobiliario urbano, con señalética adecuada, a fin de facilitar el desplazamiento de personas con discapacidad.
  20. 20. Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013 Municipio de Oaxaca de Juárez 2. Reglamentación y apego a la normatividad en materia de obras públicas. Líneas de acción 2.1 Gestionar la actualización de las ordenanzas municipales y la normatividad que de ellas se deriven en lo relativo a obra pública, a fin de contar con un soporte legal acorde a las necesidades de operación. 2.2 Promover la integración del Comité Municipal de Obra Pública y presidirlo, con el propósito de fomentar la participación plural de especialistas en la materia que aseguren las mejores condiciones para el desarrollo de las obras públicas. 2.3 Sistematizar los procedimientos de contratación, seguimiento, integración de estimaciones y pago de estimación en una plataforma electrónica que permita agilizar los trámites y favorecer la transparencia en la gestión de obras públicas. 2.4 Impulsar la elaboración y actualización de los instrumentos de planeación del desarrollo urbano municipal, a fin de contar con el sustento técnico que permita ordenar el crecimiento del municipio. 2.5 Difundir la reglamentación y normatividad en materia de obra pública municipal a fin de favorecer su conocimiento y aplicación. Estrategia 3.- Desarrollo de infraestructura urbana y de servicios . Líneas de acción 3.1 Dotar de infraestructura básica en zonas marginadas en los rubros de agua potable, drenaje, alcantarillado y energía eléctrica. 3.2 Incrementar la infraestructura urbana en los rubros de pavimento, guarniciones, banquetas, muros de contención y escalinatas. 3.3 Mejorar los espacios públicos para incrementar la calidad de vida de la ciudadanía. 3.4 Implementar un programa permanente de bacheo y rastreo en zonas urbanas municipales. 233 INfraestructura urbana Estrategia

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