PROGRAMA DEADQUISICIÓN DEALIMENTOS - PAA
El PAA fue establecido por el   artículo 19 de la Ley   10.696/2003 y está   regulado por el Decreto nº   7.775/2012 y por...
Proceso de construcción del PAA•   Desde el año 2003 :    - Las asociaciones para la aplicación del PAA se inició con la f...
Objetivo• La promoción del derecho humano a una alimentación adecuada en el  contexto de la Política de Seguridad Alimenta...
Producción           Compra de Alimentos                  Consumo- Los agricultores familiares;    - Gobierno Federal   - ...
Gestão do Programa                   Control Social:            CONSEA Nacional, CONSEAS de                         los   ...
Aspectos estructurales de la ejecución del PAA¿Para quién?   Proveedor:               Agricultores familiares, con priorid...
Aspectos estructurales de la ejecución del PAA¿Para qué?   •Instrumento de la política de SAN para el fortalecimiento del ...
ModalidadesEl PAA es ejecutado a través de las modalidades:• Compra con Donación Simultánea;• Compra Directa de la Agricul...
Compra con Donación Simultánea   Objetivo    Compra de alimentos producidos por agricultoresfamiliares y su disponibilidad...
Compra con Donación Simultánea   Fuente de los fondos: MDS   Ejecutor: Estados, Municipalidades y CONAB   Forma de Acceso:...
Compra Directa de la Agricultura Familiar   Objetivo    Adquisición de pauta específica de productos (arroz,castaña de caj...
Compra Directa de la Agricultura Familiar   Fuente de los fondos: MDS y MDA   Ejecutor: CONAB   Forma de acceso: Individua...
Formación de Estoques por la Agricultura Familiar   Objetivo    Proporcionar a los agricultores familiares herramientasde ...
Formación de Estoques por la Agricultura FamiliarFuente de los fondos: MDS y MDAEjecutor: CONABForma de acceso: Asociación...
Fomento a la Producción y al Consumo de Leche   Objetivo   Contribuir al aumento del consumo de leche por loshogares que p...
Fomento a la Producción y al Consumo de Leche   Fuente de los fondos: MDS   Ejecutor: Estados del Nordeste y MG (Norte)   ...
La Aplicación Global del PAA 2003-2011
Resultados del PAA• Mayores ingresos para los agricultores familiares,pueblos indígenas y pueblos y comunidadestradicional...
Resultados asociados con el PAA• Estimulo de economías locales;• Reconocimiento y valoración de la producciónfamiliar y de...
Presencia del PAA MDS
¿Por qué la nueva modalidad?• Sin un acuerdo;• Sin la contribución financiera;• La agilidad en la formalización de la asoc...
Plan Brasil Sin Miseria• El Plan Brasil Sin Miseria, establecido por el Decreto nº  7492 del 02 de junio de 2011, tiene co...
Plan Brasil Sin Miseria• El PAA se inserta en el eje de la inclusiónproductiva en la contratación pública.• Uno de los obj...
Desafíos• El acceso de los socios a la Internet;• Creación de un sistema informatizado de seguimiento de laejecución del p...
¡Gracias!Departamento de Apoyo a la Adquisición y Comercialización de la Producción Familiar          Secretaría Nacional ...
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PAA Programa de Adquisición de Alimentos

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Presentation made by Ministry of Social Development Maria do Socorro Soares de Oliveira. From 6th to 10th of August 2012 the WFP Centre of Excellence against Hunger hosted a study visit of Mexican Government officials interested in school feeding and smallholder agriculture policies.

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PAA Programa de Adquisición de Alimentos

  1. 1. PROGRAMA DEADQUISICIÓN DEALIMENTOS - PAA
  2. 2. El PAA fue establecido por el artículo 19 de la Ley 10.696/2003 y está regulado por el Decreto nº 7.775/2012 y por la Resolución nº 45El 14 de octubre 2011 se ha sancionado la ley nº 12.512, que en su Capítulo III, establece nuevas directrices para el Programa
  3. 3. Proceso de construcción del PAA• Desde el año 2003 : - Las asociaciones para la aplicación del PAA se inició con la formalización de acuerdos con losgobiernos estatales, gobiernos municipales y la CONAB.• Desde el año 2008 : - Las nuevas asociaciones han sido formalizados; - La selección se hizo mediante el anuncio de selección de los estados y municipios; - Firmado un nuevo instrumento de asociación con CONAB - Acuerdo de cooperación;- Se estableció en los acuerdos con los gobiernos estatales las Centrales de recepción yDistribución de Alimentos, que se incorporará a los acuerdos con los gobiernos municipales desdeel año 2009.• Desde el año 2009: - Fue formatada hoja de cálculo para el control de la aplicación de los acuerdos con los estadosy municipios con información detallada del público que asistió (agricultores y entidades).• En 2011: - Fue sancionada Ley 12.512 que estableció una nueva forma de asociación con los estados ymunicipios - Declaración de Conformidad, y el instrumento menos burocrático que le permiteampliar el alcance del programa.
  4. 4. Objetivo• La promoción del derecho humano a una alimentación adecuada en el contexto de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional, por – Apoyo a la red pública de instalaciones de alimentación y nutrición y a la red de instituciones socio-asistenciales ; – La estructuración de los circuitos locales de suministro de alimentos; – La formación de las reservas de alimentos para la asistencia alimentaria a las poblaciones específicas, las poblaciones afectadas por desastres y las poblaciones escolares en situación de inseguridad alimentaria; – Fortalecimiento de la agricultura familiar y de sus organizaciones económicas: desarrollo local, precios más justos que garanticen los ingresos, la regulación de precios.
  5. 5. Producción Compra de Alimentos Consumo- Los agricultores familiares; - Gobierno Federal - Red Socio asistencial- Los colonos; - Red de Equipos- Pueblos y Comunidades - - Grupos específicos de poblaciónTradicionales; - Las familias en situación de- Extractores; inseguridad alimentaria- Pescadores artesanales - Existencia
  6. 6. Gestão do Programa Control Social: CONSEA Nacional, CONSEAS de los Estados, COMSEAS, CMAS, CMD RS, CAE Ejecución: Estados, Municipalidades y CONAB Gerente del Grupo: MDS, MDA, MF, MAP, e l MOP, MEC Presupuesto: MDS y MDA PAA
  7. 7. Aspectos estructurales de la ejecución del PAA¿Para quién? Proveedor: Agricultores familiares, con prioridad para pueblos y comunidades tradicionales, indígenas, pescadores, invasores y colonos de la Reforma Agraria, agricultores familiares pobres y sus organizaciones. Consumidor: • Población en situación de inseguridad alimentaria y vulnerabilidad social; • Red de Instalaciones Públicas de Alimentación y Nutrición (restaurantes, cocinas comunitarias y bancos de alimentos) • Red Socio asistencial en especial la que es referenciada por el Centro de Referencia de Asistencia Social - CRAS y el Centro de Referencia de Asistencia Social Especializada - CREAS.¿Con quién? La ejecución es federalizada en colaboración con la CONAB; Ejecución descentralizada a través de una asociación con los Gobiernos Estaduales, Distrital y Municipales.¿Dónde? En todo el país, dando prioridad a las áreas metropolitanas, semiáridas, Territorios de Ciudadanía y CONSADs.
  8. 8. Aspectos estructurales de la ejecución del PAA¿Para qué? •Instrumento de la política de SAN para el fortalecimiento del SISAN promoviendo la oferta de alimentos a la población a través de: • Apoyo a la red pública de instalaciones de alimentación y nutrición y la red de instituciones socio asistenciales ; • La estructuración de los circuitos locales de suministro de alimentos; • La formación de reservas de alimentos para la asistencia alimentaria a poblaciones específicas, las poblaciones afectadas por desastres y las poblaciones escolares en situación de inseguridad alimentaria; • Fortalecimiento de la agricultura familiar y de sus organizaciones económicas: desarrollo local, precios más justos, garantizando ingresos a los agricultores familiares y contribuyendo para la regulación, de manera indirecta, de los precios de mercado.¿Cómo? •Operando Sistemas Públicos descentralizados de Soberanía Alimentaria (Producción - Comercialización - Consumo), integrando fuertemente las políticas de desarrollo agrícola y social; • La actuación coordinada de todos los ejecutores del PAA, haciendo uso de su dimensión y sus funciones.¿Cuánto? Recursos públicos (presupuestos del MDA y MDS), suficientes para cumplir con sus deberes y cumplir con las funciones establecidas en los reglamentos y deliberaciones del Grupo Gestor.
  9. 9. ModalidadesEl PAA es ejecutado a través de las modalidades:• Compra con Donación Simultánea;• Compra Directa de la Agricultura Familiar;• Formación de reservas por la Agricultura Familiar;• Fomento a la producción y al consumo de leche.
  10. 10. Compra con Donación Simultánea Objetivo Compra de alimentos producidos por agricultoresfamiliares y su disponibilidad inmediata para ladonación a entidades de la red de promoción yprotección social, asumiendo un papel importante en lapromoción de la seguridad alimentaria de la poblaciónatendida por ellos. Proporciona menús mas sofisticados para aumentarla red a través de la inclusión de frutas, carnes, huevos,pescados, lácteos, panadería, entre otros.
  11. 11. Compra con Donación Simultánea Fuente de los fondos: MDS Ejecutor: Estados, Municipalidades y CONAB Forma de Acceso: Individual, grupos informales,Asociaciones y Cooperativas. Límite por agricultor familiar: R $ 4,500.00/año
  12. 12. Compra Directa de la Agricultura Familiar Objetivo Adquisición de pauta específica de productos (arroz,castaña de cajú, castaña de Brasil, harina de yuca, frijoles,maíz, sorgo, trigo, leche en polvo y harina de trigo) para ladistribución o formación de estoque público. Tiene un papel importante en la promoción de laseguridad alimentaria y nutricional, en la regulación deprecios de los alimentos y el movimiento de las cosechas ylas reservas.
  13. 13. Compra Directa de la Agricultura Familiar Fuente de los fondos: MDS y MDA Ejecutor: CONAB Forma de acceso: Individual, grupos informales, lasAsociaciones y Cooperativas. Límite por agricultor familiar: R$ 8,000.00/año
  14. 14. Formación de Estoques por la Agricultura Familiar Objetivo Proporcionar a los agricultores familiares herramientasde apoyo a la comercialización de sus productos,sostenimiento de los precios y agregar valor a laproducción. La modalidad ofrece recursos para que la organizaciónadquiera la producción de los agricultores familiaressocios/afiliados, se beneficien y formen estoque deproductos para que sean posteriormente vendidos odistribuidos a las personas en inseguridad alimentaria. Enprincipio, cualquier alimento que puede ser almacenadopuede ser atendido por la modalidade.
  15. 15. Formación de Estoques por la Agricultura FamiliarFuente de los fondos: MDS y MDAEjecutor: CONABForma de acceso: Asociación y Cooperativa.Límite por agricultor familiar : R$ 8,000.00/año
  16. 16. Fomento a la Producción y al Consumo de Leche Objetivo Contribuir al aumento del consumo de leche por loshogares que padecen de inseguridad alimentaria yfomentar la producción de los pequeños agricultores. La modalidad es ejecutada en el territorio de la actividadde la Superintendencia de Desarrollo del Nordeste(Sudene). El alimento adquirido (leche de cabra o leche de vaca) sepasteuriza en lacticinios registrados y, posteriormente, sontransportado a los puntos de distribución para las familias
  17. 17. Fomento a la Producción y al Consumo de Leche Fuente de los fondos: MDS Ejecutor: Estados del Nordeste y MG (Norte) Forma de acceso: Individual, grupos informales,Asociaciones y Cooperativas Límite por agricultor familiar : R$ 4,000.00/semestre
  18. 18. La Aplicación Global del PAA 2003-2011
  19. 19. Resultados del PAA• Mayores ingresos para los agricultores familiares,pueblos indígenas y pueblos y comunidadestradicionales;• La mejora de la diversidad y calidad de los alimentosfornecidos por las entidades de la Red Socio asistencialy por Instalaciones Públicas de Alimentación yNutrición;• La estimulación de las economías locales;• Reconocimiento y valoración de la agriculturafamiliar y los agricultores por parte de la empresa;• El aumento de las variedades de alimentosproducidos en los hogares;• La apreciación de la cultura alimentaria local;• Desarrollo de la producción de alimentos orgánicos yproductos sociobiodiversity.
  20. 20. Resultados asociados con el PAA• Estimulo de economías locales;• Reconocimiento y valoración de la producciónfamiliar y de los agricultores por la sociedad• Aumento de las variedades de alimentosproducidos en las unidades familiares;• Valorización de la cultura alimentaria local;• Valorización de la producción de alimentos yproductos orgánicos de la socio biodiversidad.
  21. 21. Presencia del PAA MDS
  22. 22. ¿Por qué la nueva modalidad?• Sin un acuerdo;• Sin la contribución financiera;• La agilidad en la formalización de la asociación;• La expansión del PAA;• Sin discontinuidad;• Sistema computarizado;• Pago Directo en Tarjeta del agricultor familiar;• Ayuda Financiera de la Unión a los estados ymunicipios sobre la base de la consecución de losobjetivos;• El aumento del control social.
  23. 23. Plan Brasil Sin Miseria• El Plan Brasil Sin Miseria, establecido por el Decreto nº 7492 del 02 de junio de 2011, tiene como objetivo superar la pobreza extrema de 16 millones de personas con ingresos inferiores a U$ 35,00, en todo el territorio nacional, mediante la integración y coordinación de las políticas, programas y acciones a ser ejecutadas por la Unión en colaboración con los Estados, del Distrito Federal, Municipios y la sociedad. Ejes del Plan:- Transferencia de los ingresos;- El acceso a los servicios;- Inclusión Productiva.
  24. 24. Plan Brasil Sin Miseria• El PAA se inserta en el eje de la inclusiónproductiva en la contratación pública.• Uno de los objetivos del Plan Brasil Sin Miseria parael área rural es aumentar a cuatro veces el número deproductores atendidos por el Programa de Adquisiciónde Alimentos (PAA).• Meta 2012 158 mil familias en extrema pobreza• Meta 2013  191 mil familias en extrema pobreza• Meta 2014  255 mil familias en extrema pobreza
  25. 25. Desafíos• El acceso de los socios a la Internet;• Creación de un sistema informatizado de seguimiento de laejecución del programa;• Expansión del control social;• Mayor control de las Centrales de recepción y distribución enrelación con los alimentos comprados y donados;• Agilidad en los pagos a los agricultores;• La inclusión de información relativa a las acciones de losProgramas del Sistema de Convenios del Gobierno Federal;• Determinación de los precios;• Los retrasos en el envío de documentos por correo;• Plantilla de servidores para el control eficaz del programa;• La asistencia técnica a los agricultores.
  26. 26. ¡Gracias!Departamento de Apoyo a la Adquisición y Comercialización de la Producción Familiar Secretaría Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre
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