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Presentation made by the National Fund for Educational Development (FNDE) Eduardo Manyari. From 6th to 10th of August the WFP Centre of Excellence against Hunger hosted a study visit of Mexican …

Presentation made by the National Fund for Educational Development (FNDE) Eduardo Manyari. From 6th to 10th of August the WFP Centre of Excellence against Hunger hosted a study visit of Mexican Government interested in school feeding and smallholder agriculture policies.

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  • 1. PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR - PNAE Eduardo Manyari Asesor InternacionalFundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
  • 2. POBLACIÓN190 Millones de habitantes AREA 8.5 millones de km2 Estados 27 Municípios 5.564 Estudiantes Servidos 47 Millones
  • 3. Concepto de Hambre Cero - EtapaEl Hambre Cero es una estrategia impulsada por el Gobierno Federal para asegurar elderecho humano a la alimentación adecuada, priorizando a las personas con dificultad de acceso a los alimentos.Dicha estrategia está incluida en la promoción de la seguridad alimenticia y nutricional, ycontribuye para la erradicación de la extrema pobreza y para la conquista de la ciudadanía de la población más vulnerable al hambre.
  • 4. Derecho humano a una alimentación adecuada “El derecho a la alimentación es el de tener acceso constante, permanente y libre tanto directamente o por medio de compras financiadas, a una alimentación suficiente y adecuada tanto cuantitativamente como cualitativamente, que considere las tradiciones culturales de las personas, que garantice una realización física, mental, individual y colectiva de una vida digna libre de temor.”Comité de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales 2000
  • 5. Programa Hambre Cero Directrices• Priorizar la cuestión del hambre en la agenda política brasileña• Conectar las acciones estatales en el ámbito de la alimentación y de las políticas de seguridad nutricional• Promoción de una mayor integración de los actores y mayor desarrollo de asociaciones• Desarrollo de las mejores maneras de promover el compromiso y el control social• Perfeccionar la consolidación efectiva de las políticas de seguridad alimentar y nutricional
  • 6. Ejes del Hambre CeroAcceso a laAlimentación Mejora de rentaPrograma NacionalAlimentación Hambre Cero Control Social,Fortalecer la Articulación yicultura Familiar Mobilización
  • 7. BRASIL SIN MISERIA La intención de llegar a 16,2 millones de personas que enfrentan una l pobreza extrema (menos de US$ 41/mes) que no habían sido cubiertos por la estrategia del "Hambre Cero". El mayor desafío consiste en identificar a todas las personas; Objetivos: incrementar los ingresos y mejorar el bienestar de las Personas, por medio de tener acceso a las políticas públicas; Con referencia a la educación: para aumentar el "Programa Más Educación", con el fin de garantizar una educación completa (durante todo el día) aumentar el alcance de los estudiantes. El PNAE ofrece a los estudiantes que participan en el "Programa de Más Educación ", por lo menos, 3 comidas diarias, que deben cubrir, al menos, el 70% de sus necesidades nutricionales diarias.
  • 8. OBJETIVO PNAE SAN ↓ Contribuir para el crecimientoy el desarrollo biosicosocial, el aprendizaje, el desempeño escolar y la formación dehábitos alimentarios saludables de los alumnos
  • 9. Programa Nacional de Alimentación Escolar - PNAEEl Programa Social Brasileñoen Alimentacióny Nutrición es el más antiguodel GobiernoFederal y el mas grande delmundo con rangouniversal
  • 10. Programa Nacional de Alimentación Escolar Historia1955 a 1979: Alimentación Escolar en campañas1979: Alimentación Escolar como Programa Nacional deAlimentación Escolar (PNAE)1995: Descentralización completa de los recursos1998: PNAE administrado por el FNDE – (Ley nº 9649, de1998)1999: Inicio de la Descentralización de Recursos por laTransferencia Automática.2003 a 2009 – grande avance con la estrategia HambreCero;2009: MP/455/09 - Ley 11.947/2009 y Resolución n. 38/2009
  • 11. BASE LEGALArt. 205 e 208 da Constituição Federal de 1988Tratados Internacionais de Direito Humano e PIDESCLei de Diretrizes e Bases da Educação 1996Resolução do CFN 358/05LOSANMP 455 de 28/01/2009Lei 11497 de 16/06/09Resolução Nº 38 de 16/07/09Resolução Nº 42 de 10/ 8/09
  • 12. Alimentación Escolar POLÍTICA versus PROGRAMA• Alimentación Escolar como • Alimentación Escolar comoPolítica de Estado Programa de Gobierno• Institucionalización de la • Flexible de acuerdo conAlimentación Escolar como Ley prioridades de Gobierno;(11.947); • Inexistencia de un concepto• Concepto Nacional de nacional definido de AlimentaciónAlimentación Escolar; Escolar;• Directrices válidas para • Directrices válidas apenas paraescuelas públicas e privadas; escuelas beneficiadas pelo• Alimentación Escolar como Programa;derecho de alumnos de la • Alimentación Escolar comoeducación básica pública es objetivo específico de undeber del Estado Programa;
  • 13. PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR PRINCIPIOS Derecho Humano a la Alimentación Adecuada UniversalidadSustentabilidad Respeto a los hábitos y continuidad alimentarios PNAE Equidad Control Social Responsabilidad de los entes federados
  • 14. Alimentación Escolar Directrices• Empleo de la Alimentación Saludable y Adecuada• Inclusión de la Educación Alimentar y Nutricional en el proceso de enseñanza y aprendizaje• Universalidad del servicio para toda la red pública de educación básica• Participación de la comunidad en el Controle Social• Derecho a la alimentación escolar• Descentralización de las acciones y articulación política• Apoyo al desarrollo sostenido con el estímulo a la adquisición diversificada de los productos
  • 15. PNAE-Directrices AccionesUso de alimento adecuado Enseñando con el Proyecto de Huertay saludable EscolarProceso Educacional Incluye educación nutricional en elrelacionado a alimentación curriculum de la escuelay nutriciónRespeto a costumbres Entrenar nutricionistas, cocineras deregionales y tradiciones la escuela y administradores de laculturales escuelaApoyo al desarrollo Entrenar agricultores y consejos desustentable alimentación escolar y promover la compra de la producción de agricultores locales
  • 16. PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR Ejes del PNAE Acciones Oferta de Educacionales alimentación Inclusión en el currículo  Adquisiciónde la Educación Básica  Preparo Formación  Distribución Investigación Proyectos monitoreo evaluación
  • 17. Alimentación Escolar como Estrategia para Mejorar elDesempeño y el Aprendizaje Objetivos del PNAE Foco en el Garantizar el derecho aprendizaje Y la mejora en el humano a una Desempeño y en la alimentación calidad de la adecuada durante educación básica el día en la escuela Promover Garantizar el Proporcionar iniciativas educativas acceso a la Incentivar el cambio comida saludable para incentivar Alimentación saludable de hábitos El cambio y de calidad de hábitos
  • 18. Otros puntos importantes del PNAE• Estímulo a la producción de huertas escolares y a la utilización de estos alimentos en la alimentación ofrecida. Estímulo a la implantación de buenas prácticas de manipulación de alimentos.• Restricción al comercio y a la promoción comercial en el ambiente escolar de alimentos y preparaciones con alto contenido de gordura saturada, gordura trans, azúcar refinado / similares y sal e incentivo al consumo de frutas, legumbres y verduras.• Seguimiento de la situación nutricional de los escolares.
  • 19. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL ↓ CONTRIBUIR PARAFORMAR HÁBITOS MEJORAR EL ALIMENTICIOS APRENDIZAJE Y SALUDABLES RENDIMIENTO ESCOLAR PNAE PROMOVER EL OFRECER ALIMENTACION SALUDABLE QUE CRESCIMIENTO CUBRA POR LO MENOS 20% DE LASBIOSICOSOCIAL Y NECESIDADES NUTRICIONALES DE ACUERDO DESARROLLO DE CON LA FAJA ETÁRIA DURANTE LALOS ESTUDIANTES PERMANENCIA DEL ALUMNO EN LA ESCUELA
  • 20. Seguridad Alimentaria y Nutricional MEDIO SALUD AMBIENTE PNAE EDUCACIÓN AGRICULTURA
  • 21. INTERSETORIALIDAD MDA/INCRA MDS MEC MPOG/MF M. SALUD MAPA/CONAB OTROS ÓRGANOS PNAE DEL GOVIERNO FEDERAL Y ÓRGANOS MUNICÍPIOSINTERNACIONALESCONSEJOS/CONTROL ESTADOS SOCIAL ENTIDADES SÓCIO- ORGANIZACIONES DE LA ASISTENCIALES SOCIEDAD CIVIL
  • 22. CRECIMIENTO DEL PNAE 2003 TOTAL: R$ 954 millones38 MILLONES DE ALUMNOS 190 mil escolas + 318%•Creche•Ensino Fundamental 2010 TOTAL: R$ 3.036 milhões50 MILLONES DEALUMNOS 190 mil escolas• Creche• Ensino Fundamental• Ensino Médio• Ensino de Jovens e Adultos• Escolas Federais e Filantrópicas
  • 23. Ejecución Financiera – PNAE Transferencia de los Recursos Art. 30, incs. I, II e IV da Resolución CD/FNDE nº 38/2009 FNDE – Recurso Suplementar VT = nº alumnos x per capita x 200 díasTransferencia automática Hasta diez parcelas mensuales R$ R$ 0,60/ R$ R$ 1,00 0,30/alumno alumno/día 0,90/alumno/ alumno/día /día día Cuenta única: Cuenta única: Cuenta única: Conta única: Programa Programa Cuenta única:Guardaria PNAI PNAQ PNAQ PNAQ Mas Educação Mas Educação , PNAP, EF (indígena), (quilombola) (quilombola) (quilombola) .. EM e EJA PNAC R$ 0,50 Pre-escola
  • 24. EJECUCIÓN FINANCEIRATransferencia en 10 parcelas Escuelas Federales Prefectura SEDUC Escuelas Públicas y Filantrópicas
  • 25. FORMAS DE GESTIÓN FINANCEIRA CENTRALIZADA E. E. Recurso Compra de Generos DECENTRALIZADA E. E. Recurso Recurso
  • 26. Estrutura Externa del PNAE PNAE Escuelas Gobierno Federales FederalEstados MunicípiosGobierno Gobierno Estatal Municipal Escuelas
  • 27. CONTROL SOCIALProfesionales de la educación CAE Padres de alumnosAlumnos 2 2 Iglesias Sind. Rural Sociedad Civil Asoc. Moradores Clubes Poder Ejecutivo 2 Etc. 1
  • 28. Funciones del CAE • Acompañar y fiscalizar el cumplimiento de las directrices establecidas para el programa; • Acompañar y fiscalizar la aplicación de los recursos destinados a la alimentación escolar;• Cuidar de la calidad de los alimentos, en especial cuanto a las condiciones higiénicas y su aceptabilidad;• Recibir el Informe Anual de Gestión del PNAE y preparar un informe final sobre la aprobación o no de la ejecución del Programa.
  • 29. Responsable Técnico del PNAE Control Res. CFN 358/2005 Higiénico- Evaluación Sanitario nutricionalPreparación de menu Anuncio de comprasEducaciónNutricional Formación de RH Diseño y Investigación
  • 30. Avances del PNAE - Ley 11.497/2009 -•La alimentación escolar como una política del Estado•El aumento en el alcance incluyendo también Educación Secundaria yla Educación de Jóvenes y Adultos•La inclusión de la educación alimentar y nutricional en el curriculumescolar, con un enfoque de seguridad alimentar y nutricional•Fortalecimiento de la participación de la comunidad en el controlsocial de las acciones desarrolladas por los agentes del gobierno•Garantía de alimentación escolar, mismo con la suspensión de losrecursos financieros (cuando se encuentran irregularidades en laejecución del PNAE)•Obligación de adquirir por lo menos 30% del total de recursos delprograma en productos de la agricultura familiar
  • 31. PNAE AGRICULTURA FAMILIAR Ley 11.947 16 de Junio de 2009Art. 14º. Del total de los recursos financieros repasadospor el FNDE, en el ámbito del PNAE, por lo menostreinta por ciento (30%) deberán ser utilizados en laadquisición de géneros alimenticios directamente de laagricultura familiar y del emprendedor familiar rural o desus organizaciones, priorizándose los asentamientos dereforma agraria, as comunidades tradicionales indígenasy comunidades quilombolas.
  • 32. La Agricultura Familiar y   la Alimentación Escolar Agricultura Alimentación Familiar Escolar Agricultores 50 millones de Familiares y alumnos de laEmprendedores educación Familiares básica Rurales Alimentos con Generación de calidad y renta variedad
  • 33. La Agricultura Familiar - PrioridadesCOMPRA LOCAL 2. AgriculturaFamiliar Local Región Área Estado Formal Informal País
  • 34. AGRICULTURA FAMILIAR• Garantía en la legislación de compra de no mínimo 30% de la agricultura familiar• Trabajo conjunto de varios atores gubernamentales y de la sociedad civil con el objetivo de formación de los agricultores en relación à la nueva legislación• Aproximación de la nutricionista con los agricultores familiares locales• Fortalecimiento del controle social con el aumento de la participación de la sociedad civil
  • 35. AGRICULTURA FAMILIAR• VENTAJAS: Promoción del conocimiento de los productos locales y regionales, Aumento del controle higiénico-sanitario de los productos de la agricultura familiar como una condición necesaria à la adquisición Recuperación de la cultura y de los hábitos locales y regionales; Incentivo al desarrollo local y de las tradiciones alimentarias locales; Adquisición de los productos mas nutritivos y frescos Disminución de los costos
  • 36. PNAE y las Acciones Desarrolladas para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional - SAN• Fortalecimiento de la economía local y la agricultura familiar con la implantación de huertas escolares – con FAO/FNDE• Fortalecimiento del Control Social;• Participación de la sociedad civil
  • 37. School Feeding and Humanitarian Actions• Cooperación con el WFP – estimulando compra local el agricultor familiar para PAE• Cooperación con la FAO – promover la aplicación de los huertos escolares para mejorar la calidad nutricional de los alimentos que se sirven en la alimentación escolar y la difusión de las acciones de educación alimentaria y nutricional• Promover la seguridad en las Escuelas Vivas
  • 38. PNAEIntegración de la salud y de la educación y social Educación alimenticia y nutricional. Vigilancia alimenticia y nutricional. Control de calidad de los alimentos. Capacitación de profesionales de la salud y la educación. Material didáctico pedagógico; Integración de lo social con educación y agraria Abastecimiento Agro-Alimentar Programa de adquisición de los alimentos - PAA
  • 39. Avances del PNAE•Decreto del Programa de Adquisición de Alimentos (PAA) nº 6447/2008: Compra de la Agricultura Familiar para alimentación escolar por el PAA;•Proyecto Huertas Escolares: Promoción del eje generador de prácticas pedagógicas y educación nutricional; •Acción conjunta con Universidades: Constitución de los Centros de Colaboración (CECANE´s), con el objetivo de contribuir para la realización y consolidación de la Política de Seguridad Alimentar y Nutricional en el ambiente escolar;•Red de Alimentación Escolar (REBRAE): Integración y diseminación de las acciones de seguridad alimentar; •Cooperaciones Internacionales: Apoyo al desenvolvimiento deProgramas de Alimentación Escolar en la América Latina y Caribe, África de lengua portuguesa, Haití y Timor Leste.
  • 40. COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL• Auxiliar en el desarrollo de capacidades técnicas para implementar legislación en el área de alimentación escolar• Elaborar diagnóstico y análisis de la situación de la alimentación escolar en los países asociados• Auxilio técnico en la implementación de programas de alimentación escolar en los países asociados• Formación, en diferentes niveles, de los agentes involucrados en la implementación de los programas de alimentación escolar• Apoyar técnicamente la implantación de la compra de la agricultura familiar para la alimentación escolar
  • 41. COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNATIONAL Cabo Verde Bolívia Palestina Colombia Moçambique AngolaSão Tomé y Príncipe Haiti Guiné Bissau Nicarágua Timor Leste Guatemala Suriname El Salvador
  • 42. PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR - PNAEContactos:Coordinación-General del PNAETelefono: (51) - 61 - 2022-5665/ 5666Fax: (51) – 61 – 2022-4405Email: gepae@fnde.gov.brInternet: www.fnde.gov.br