Dimension Territorial 2008
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Las nuevas orientaciones directrices en las políticas de desarrollo y ordenación sostenible del territorio

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Dimension Territorial 2008 Dimension Territorial 2008 Presentation Transcript

  • Las nuevas orientaciones directrices en las políticas de desarrollo y ordenación sostenible del territorio
  • Marco conceptual LAS MEGATENDENCIAS GLOBALES ESPACIO GLOBAL TERRITORIO (OBJETO Y SUJETO) ESCALAS - ESPACIOS TRANSNACIONAL ES - ESTADO NACIÓN - REGIONES - PROVINCIAS - SUBREGIONES - MUNICIPIOS - MICROREGIONES - COMARCAS DESARROLLO Y ORDENACIÓN TERRITORIAL POLÍTICA Y TÉCNICA GESTIÓN DEL TERRITORIO - CONSTRUCCIÓN DEESCENARIOS Y “TERRITORIOS “FUTUROS - DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA TERRITORIAL IMAGEN – OBJETIVO - OBJETIVOS GENERALES - OBJETIVOSESTRATEG ICOS - OBJETIVOS ESPECÍFICOS ORIENTACIONES DIRECTRICES TERRIT. LA COMPLEJIDAD DEL SISTEMA TERR ITORIAL COMO CONSTRUCCIÓN SOCIAL EN CRISIS ESTRUCTURAL RECOMPOSICIÓN Y REFUNCIONALIZACIÓN DE LOS TERRITORIOS SUBSISTEMA ECOLOGICO - AMBIENTAL LOCALIZACION DE ACTIVIDADES Y USOS DEL SUELO ASENTAMIENTOS HUMANOS REDES DE CIUDADES REDES DE INFRAESTRUCTURA E INFOESTRUCTURAS SUBSIST. POLITICO - ADMINISTRATI VO ANALISIS DEL TERRITORIO DESDE PERSPECTIVAS TRANSDISCIPLINARIAS PRINCIPIOS - DE REEQUILIBRIO TERRITORIAL - DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL - DE COHESIÓN SOCIAL - DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL - DE DESARROLLO ENDÓGENO (CONVERGENCIA) - DE INSERCIÓN EXTERNA (DIVERGENCIA) GESTIÓN HORIZONTAL (RED) COORDINACIÓN INTERSECTORIAL CON LOS ORGANISMOS (Incorporación de la dimensión territorial en las Políticas Sectoriales) GESTIÓN VERTICAL CONCERTACIÓN INTERJUSIRDICCIONAL CON REGIONES Y PROVINCIAS GESTIÓN PARTICIPATIVA PARTICIPACIÓN DE L OS ACTORES SOCIALES, SECTORES PRIVADOS Y SOCIEDAD CIVIL SUBSISTEMAS (COMPONENTES TERRITORIALES)
  • LAS MEGATENDENCIAS EN EL CONTEXTO GLOBAL
    •  Pasaje de la sociedad industrial a la sociedad del conocimiento.
    • Desarrollo tecnológico en redes de telecomunicaciones, información y transporte.
    • Transformación de la sociedad y la economía global.
    • La sociedad hipertexto. La sociedad red.
    • La sociedad de riesgos.
    • El cambio tecno-productivo y la economía cognitiva.
    • La nueva geografía económica – El fenómeno de la glocalización.
    • Las redes de empresas y las empresas en red.
    • La imprevisibilidad y la fragilidad de los mercados financieros.
    • El paradigma relacional. Espacio de las operaciones y las interacciones.
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  • LAS MEGATENDENCIAS EN EL CONTEXTO GLOBAL
    • Los territorios en red. El valor de los nodos.
    • La “recomposición” de los territorios.
    • De la ciudad al archipiélago urbano. La metápolis.
    • Los desafíos de la sostenibilidad ante el cambio climático global.
    • Los mosaicos multiculturales.
    • Sociedad y territorios dualizados. Los retos de la cohesión socioterritorial.
    • La competitividad de ciudades y territorios.
    • La dinámica política del mundo actual.
    • Los diferentes niveles de la acción pública. La gobernabilidad.
    • Evaluar la prospectiva en la incertidumbre. La construcción de escenarios.
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  • COMO DEFINIR UNA POLÍTICA TERRITORIAL IDENTIFICAR LAS IDEAS FUERZA Definir objetivos principales y específicos. Identificar opciones estratégicas. Construir territorios pensados en escenarios de futuro. (Imagen – Objetivo) SELECCIONAR UNA ESTRATEGIA Diseñar orientaciones directrices. Actuaciones interjurisdiccionales. Concertación territorial (Provincias – Regiones) Actuaciones público – privadas. Actuaciones intersectoriales. Coordinación horizontal (Organismos)
  • Nuevas orientaciones en las Políticas de Desarrollo y Ordenación Sostenible del Territorio La experiencia internacional
    • Objetivos:
    • El reequilibrio territorial
    • La cohesión económica y social
    • La sustentabilidad ambiental
    • La competitividad territorial
    Tendencias
  • Tendencias
    • Preferencia por un enfoque de ordenación territorial de orientación estratégica
    • Mayor énfasis en la dimensión ambiental
    • Aproximación a la economía por parte de la política territorial (reconversión productiva, desarrollo regional, búsqueda de la competitividad y generación de empleo)
    • Mayor atención al cambio tecnológico
    • Incorporación en la política territorial de los principios de ordenación e integración transnacional
  • Tendencias
    • Clara opción a favor de la cooperación y concertación entre las administraciones públicas y el sector privado, tanto en la formulación de planes como en la implementación de proyectos
    • Potenciación de la coordinación y cooperación interadministrativa, utilizando formas contractuales
    • Fortalecimiento total de las iniciativas de desarrollo local
    • Desarrollo de nuevos marcos e instrumentos de la política de ordenación territorial de carácter flexible que sirva de referencia a los actores sociales
  • LA COMPLEJIDAD DEL TERRITORIO LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL
        • El Territorio: Es un sistema complejo en crisis
        • estructural.
        • Con:
        • Complejidad de los componentes o subsistemas territoriales.
        • Complejidad del cambio social y de los procesos globales.
        • Complejidad de la gobernabilidad socio-territorial.
  • ES NECESARIO HACER UNA“LECTURA” ATENTA DEL TERRITORIO
        • Sus asimetrías territoriales.
        • Las geodiversidades.
        • Las opciones estratégicas.
        • Los marcos políticos y jurídicos.
        • Ordenación bajo un esquema lineal
        • Ordenación bajo dominantes
  • Desarrollo Territorial Sostenible LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Objetivos Reequilibrio territorial (aminorar la congestión de las áreas centrales y disminuir la perificidad de las áreas no centrales) Equilibrio entre objetivos Competitividad de ciudades y regiones Inversiones Generación de empleo EQUIDAD SOCIAL Disminución de la pobreza Sustentabilidad ambiental Cohesión económico-social La Ordenación del Territorio apunta a fortalecer la capacidad organizativa de los territorios.
    • La capacidad organizativa de un territorio está dada por:
    • Una cualificada dotación de moderna infraestructura;
    • Redes de información;
    • Equipamiento y desarrollo de sus centros urbanos;
    • Potencial de accesibilidad y conectividad con otros espacios y regiones;
    • Dotación de recursos humanos cualificados;
    • Capacidad de innovación y gerenciamiento;
    • Empresariado dinámico;
    • Con una ágil organización político institucional con capacidad de gestión para inducir y facilitar el desarrollo;
    • Ser poseedor de calidad de vida y un entorno ambiental favorable.
    LA CAPACIDAD ORGANIZATIVA DE LOS TERRITORIOS CONCEPTO DE MEDIO INNOVADOR
    • LOS TERRITORIOS FUTUROS
    • LOS ESCENARIOS Y SUS IMÁGENES CONTRASTANTES
    • Un territorio dominado por procesos de metropolización y suburbanización.
    • Un territorio más equilibrado y sostenible.
    • Un territorio dualizado (a dos velocidades). Polarización socioespacial.
    • Un territorio patrimonial, de regiones flexibles, cuasi estados.
    • Un territorio inserto en ejes de desarrollo e integración subcontinental.
  • Ejemplo:
    • El caso de Argentina hacia el Bicentenario
  • UN TERRITORIO CON FUERTE CONCENTRACION Y CENTRALIZACION Refleja estructuralmente el modelo histórico de organización del espacio argentino, denominado tendencial, que se gestó en el tiempo mediante las relaciones sociedad - espacio. Este modelo territorial se caracteriza por un espacio de fronteras no permeables, predominio de la región pampeana, del eje urbano industrial LA PLATA - ROSARIO y de la desproporcionada centralidad y concentración en el Area Metropolitana de Buenos Aires. La red de relaciones de tipo radial convierte a los núcleos geohistóricos regionales en centros dependientes de la Pampa y Buenos Aires.
  • UN TERRITORIO DE FUTURO MAS EQUILIBRADO E INTEGRADO Se trata de percibir globalmente hacia donde se cree que evolucionará la organización del territorio argentino en los albores del siglo XXI. La apertura económica, la integración regional MERCOSUR - Chile y Bolivia, las privatizaciones y la nueva dinámica espacial de los procesos socioeconomicos, entre otros fenómenos, llevarán a una red reticular apta para la integración interior y exterior, a la afirmación de un nuevo rol de las metrópolis regionales y ciudades intermedias y a consolidar las fundaciones de Buenos Aires como ciudad global perteneciente al sistema mundial de ciudades.
  • UN TERRITORIO EN EL ESPACIO SUBCONTINENTAL CON UNA FRANJA DE MAYOR DINAMICA URBANA Y SOCIOECONOMICA Muestra la evolución socioespacial en diferentes velocidades. Un sistema de corredores y metrópolis se extiende en forma de “media luna”, dominada por ciudades globales y puertas del MERCOSUR
  • MODELO DE INTEGRACION REGIONAL HACIA UN REEQUILIBRIO TERRITORIAL EJES DE INTEGRACIÓN PROPUESTOS
  • La organización del territorio argentino
    • Los espacios constitutivos
    • Los espacios significativos y
    • de acción
    • Los subsistemas urbanos
    • de equilibrio
    • Los ejes de desarrollo
    • Los ejes de articulación
  • LOS ESCENARIOS
  • EL PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL MODELO MEDIO CONSTRUIDO MAPA ACTUAL MODELO SÍNTESIS MAPA DESEADO MODELO SÍNTESIS
    • LA INSERCIÓN EN EL ESPACIO REGIONAL Y GLOBAL
    • ( Principio de Divergencia ) INTEGRACIÓN TRANSNACIONAL
    • LA DEL DESARROLLO ENDÓGENO ( Principio de Convergencia ) Fortalecer el desarrollo endógeno y la COHESIÓN TERRITORIAL
    LA NECESIDAD DE ARTICULAR DOS ESTRATEGIAS EL DISEÑO DE LAS ORIENTACIONES DIRECTRICES TERRITORIALES CON EL FIN DE RESPONDER A LOS DESAFÍOS DE LA INSERCIÓN (REDES TRANSNACIONALES) Y DE LA COHESIÓN TERRITORIAL (REDES DE INTEGRACIÓN ENDÓGENA)
  • Una visión estratégica de la Integración Física Sudamericana EL PRINCIPIO DE DIVERGENCIA Eje de Capricornio Eje MERCOSUR - Chile Eje del Sur Eje Hidrovía
    • Microregiones y Comarcas (Municipios y Centros Locales).
    • Comunidades Territoriales (Asociación de Municipios).
    • La Subregión (espacio de gestión). Ciudad Regional.
    • La articulación espacial del conjunto (intraregional)
      • Las Redes de Coordinación Territorial
      • Las Redes Temáticas
      • Las Redes Logísticas
    • Actuaciones estratégicas de desarrollo urbano-regional y fortalecimiento del desarrollo local.
    EL PRINCIPIO DE CONVERGENCIA Un Modelo de Desarrollo Territorial Integrado
  • Las nuevas realidades territoriales para el siglo XXI. Los nuevos principios del urbanismo y del desarrollo y la ordenación territorial. La Argentina en dichos escenarios.
    • El territorio de las Metápolis.
    • El nivel intermetropolitano.
    • El territorio dominado por corredores, ejes y nodos.
    • Los Sistemas de Equilibrio.
    • Las Comunidades Territoriales.
    • Las Áreas Funcionales.
    • Las Metrópolis y las Ciudades “Puerta”.
    • La Ciudad Regional.
    • La Ciudad Difusa: la integración urbana – rural.
    • Los Canales de Accesibilidad.
  • UN SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS, NODOS Y REDES INTEGRADO.
  • CON UN SISTEMA ENERGÉTICO COMPLEMENTADO AL SISTEMA
  • Muchas Gracias