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EL MERCOSUR <ul><li>MATERIA: CULTURA DEL MERCOSUR </li></ul><ul><li>PROFESOR: OSVALDO DALLERA </li></ul><ul><li>TRABAJO FI...
<ul><li>ARGENTINA </li></ul><ul><li>BRASIL  </li></ul><ul><li>PARAGUAY </li></ul><ul><li>URUGUAY </li></ul>UNA COMUNIDAD L...
1. ANTECEDENTES 1º PARTE <ul><li>LOS PRIMEROS PASOS HACIA LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SE DIERON EN LA DÉCADA DEL ’50, A...
1. ANTECEDENTES 2º PARTE <ul><li>EL 2º TIPO ESTUVO REPRESENTADO POR LA CREACIÓN DE MERCADOS COMUNES SUBREGIONALES, COMO EL...
1. ANTECEDENTES 3º PARTE <ul><li>EL 3º MODELO CORRESPONDE A LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI) CONSTITUI...
<ul><li>LA ALALC: ESTA ASOCIACIÓN SURGIÓ EN 1960 MEDIANTE LA FIRMA DEL LLAMADO TRATADO DE MONTEVIDEO, QUE IMPLICABA LA ACE...
<ul><li>EN ALALC: EL MECANISMO DE SU FUNCIONAMIENTO CONSISTÍA EN LA NEGOCIACIÓN DE REBAJAS ARANCELARIAS PRODUCTO POR PRODU...
<ul><li>ASIMISMO, REGÍA UNA EXCEPCIÓN A FAVOR DE LOS &quot;PAÍSES DE MENOS DESARROLLO RELATIVO&quot;, CONSISTENTE EN QUE C...
<ul><li>DENTRO DEL MARCO DEL TRATADO DE 1960 SÓLO SE FORMÓ UNA &quot;LISTA COMÚN&quot; EN 1964, PERO TAMPOCO ENTRÓ EN RIGO...
<ul><li>LA ALADI: EL SEÑALADO ESTANCAMIENTO DEL LA ALALC Y EL RESULTADO DE LOS ACUERDOS SUBREGIONALES DEL GRUPO ANDINO DIE...
<ul><li>LOS INSTRUMENTOS BÁSICOS DE ESTA NUEVA ASOCIACIÓN SON ACUERDOS PARCIALES NEGOCIADOS BILATERALMENTE, AUNQUE EXTENSI...
<ul><li>CON LA FIRMA DEL TRATADO DE ASUNCIÓN QUEDÓ CONSTITUIDO A COMIENZOS DE 1991 EL MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR) ENT...
<ul><li>ENTRE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL MERCOSUR SE INCLUYEN: </li></ul><ul><li>LA LIBRE CIRCULACIÓN ENTRE LOS PAÍSES MI...
<ul><li>JUNTO CON EL CRECIMIENTO DEL COMERCIO MULTILATERAL, ESTA  ASOCIACIÓN  BUSCA POTENCIAR LAS VENTAJAS COMPARATIVAS DE...
<ul><li>CON LA FIRMA DE LOS ACUERDOS CONSTITUTIVOS DEL MECOSUR Y SU PLENA VIGENCIA, EL 1º DE ENERO DE 1995 SE INICIÓ UNA E...
<ul><li>EL TRATADO ESTABLECIÓ UN PERÍODO DE TRANSICIÓN </li></ul><ul><li>DESDE SU FIRMA HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994, ...
<ul><li>POR LO QUE SE ACORDÓ PONERLO EN MARCHA COMO UNA </li></ul><ul><li>UNIÓN ADUANERA IMPERFECTA O ATENUADA, PORQUE </l...
<ul><li>EN EL MUNDO ACTUAL SE PRESENTA UNA TENDENCIA </li></ul><ul><li>CONTINUA HACIA LA FORMACIÓN DE BLOQUES </li></ul><u...
<ul><li>ENTRE LAS CONCERTACIONES REGIONALES SE PUEDEN MENCIONAR: </li></ul><ul><li>AL MERCOSUR,  </li></ul><ul><li>LA COMU...
<ul><li>UN MERCADO COMÚN ES UNA FORMA DE INTEGRACIÓN </li></ul><ul><li>ENTRE LOS PAÍSES QUE ESTABLECEN UNA POLÍTICA </li><...
<ul><li>LA LIBRE CIRCULACIÓN DE BIENES Y CAPITALES EN TODO </li></ul><ul><li>EL TERRITORIO QUE INVOLUCRA AL MERCADO COMÚN ...
<ul><li>EN LOS AÑOS DE FUNCIONAMIENTO DEL MERCOSUR SUS </li></ul><ul><li>MIEMBROS HAN INTERVENIDO MUCHO EN SU INTEGRACIÓN ...
<ul><li>LOS PAÍSES DEL MERCOSUR PRESENTAN CONDICIONES </li></ul><ul><li>ECONÓMICAS, DEMOGRÁFICAS Y LABORALES DIFERENTES. <...
<ul><li>LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES SON MUY IMPORTANTES EN BRASIL Y ALGO MENOS EN LA ARGENTINA, MIENTRAS QUE EN PARAGUAY ...
<ul><li>IMPORTACIONES ARGENTINAS DESDE EL MERCOSUR  TAMBIÉN EXPERIMENTAN UN INCREMENTO AÑO A AÑO DESDE 1993, EN LOS NUEVE ...
<ul><li>EN LA POLÍTICA ECONÓMICA DE LOS PAÍSES SE CONSIDERA AL COMERCIO EXTERIOR COMO BASE FUNDAMENTAL PARA SU DESARROLLO....
5. DESVENTAJAS – 1º PARTE <ul><ul><li>NO CARECE DE POCOS OBSTÁCULOS, ESPECIALMENTE </li></ul></ul><ul><ul><li>AQUELLOS REF...
5. DESVENTAJAS – 2º PARTE <ul><ul><li>EN ESTE PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DEL MERCADO </li></ul></ul><ul><ul><li>COMÚN SE DEB...
<ul><li>MIENTRAS QUE COMO LOS PRODUCTORES ARGENTINOS DE </li></ul><ul><li>TRIGO Y SOJA SON MÁS COMPETITIVOS QUE LOS DE </l...
<ul><li>ENTRE ELLOS, SE PUEDEN MENCIONAR ALGUNOS DE LOS </li></ul><ul><li>PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN EL SECTOR  </li></...
<ul><li>SE PRESENTAN GRANDES DIFERENCIAS DE </li></ul><ul><li>PRODUCTIVIDAD ENTRE LOS PAÍSES, DEBIDO A LOS </li></ul><ul><...
<ul><li>EL COMERCIO DE LOS PAÍSES DEL MERCOSUR SE HA CUADRIPLICADO DESDE 1990.  </li></ul><ul><li>EN LA POLÍTICA ECONÓMICA...
EL MERCOSUR CUBRE PRÁCTICAMENTE EL 2/3 DEL TERRITORIO SUDAMERICANO 6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS   96 47 ...
6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS   49,5 21,7 11,0 21,6   IMPORTACIONES MERCOSUR   46,9 39,1 13,3 27,9   EXPO...
6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS <ul><li>EXPORTACIONES : U$S 271.900.000 </li></ul><ul><li>PRODUCTOS MINERAL...
6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS 34,8 0,1 1,6 35,4 0,1 40,7 URUGUAY 34,0 2,0 2,5 35,2 0,1 46,7 PARAGUAY 10,7...
6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS 466 URUGUAY 1580 PARAGUAY 2970 BRASIL 8110 ARGENTINA PBN PER CAPITA (1994) ...
<ul><li>LA DEFINITIVA DESAPARICIÓN DE LA VIEJA HIPÓTESIS DE CONFLICTO  </li></ul><ul><li>ENTRE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN </l...
<ul><li>UNA MEJOR ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS PRODUCTIVOS  </li></ul><ul><li>ESCALAS DE PRODUCCIÓN MÁS AMPLIAS </li></ul><u...
<ul><li>RECURSOS NATURALES </li></ul><ul><li>EL 14,4% DEL ÁREA FORESTADA </li></ul><ul><li>EL 26% DEL STOCK MUNDIAL DE GAN...
NAFTA U. EUROPEA JAPÓN MERCOSUR CHINA RUSIA CER 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8....
CHINA INDIA NAFTA UNIÓN EUROPEA MERCOSUR RUSIA 0 200 400 600 800 1.000 1.200 MILLONES DE HABITANTES FUENTE : WORLD BANK AT...
MERCOSUR MÉXICO HUNGRÍA CHILE MALASIA FED. RUSA POLONIA TAILANDIA PERÚ FILIPINAS INDONESIA CHINA 0 1.000 2.000 3.000 4.000...
POSEE UNA AMPLIA RED DE TRANSPORTES,  COMUNICA_ CIONES Y TELECOMUNICACIONES, EN CONSTANTE PROCE SO DE MODERNIZACIÓN... FUE...
Reservas Energéticas Probadas Petróleo 882 Gas Natural 575 Carbón Mineral 2.709 Uranio 2.027 Hidroelectricidad 18.305 Comb...
UN ESPACIO PRODUCTIVO MADURO Y DIVERSIFICADO, QUE ESTA REPRESENTADO POR EL 50% DEL PBI DE AMÉRICA LATINA... AGRICULTURA, C...
MERCOSUR ESPAÑA CANADÁ MÉXICO TAILANDIA INDONESIA POLONIA MALASIA FILIPINAS ISRAEL CHILE 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100...
CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DISTINTIVOS DEL MERCOSUR? CARACTERÍSTICAS BÁSICAS <ul><li>ES UN MERCADO REGIONAL, EN EL QUE EL CO...
CONSEJO MERCADO COMÚN GRUPO MERCADO COMÚN SUBGRUPOS DE TRABAJO GRUPOS  AD-HOC REUNIONES ESPECIALIZADAS REUNIONES MINISTERI...
TAILANDIA INDONESIA MÉXICO COMUNIDAD ANDINA CARICOM MALASIA MERCOSUR CHILE UNIÓN EUROPEA   AUSTRALIA ISRAEL EEUU NUEVA ZEL...
UNIÓN EUROPEA 25% INTRAMERCOSUR 22% ESTE DEL ASIA   16% RESTO DEL MUNDO 14% EE.UU. 14% RESTO DE ALADI 9% FUENTE: ALADI “ G...
UNIÓN EUROPA 25% INTRAMERCOSUR 21% EE.UU. 20% RESTO DEL MUNDO ESTE DEL ASIA 13% RESTO DE ALADI 6% FUENTE: ALADI LAS IMPORT...
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997* Prom 91-96 1% 3% 5% 7% FUENTE: CEPAL Y GAZETA MERCANTIL * PROYECTADO 3,6% 2,8% 5% 6,7%...
NICS MERCOSUR MUNDO EEUU JAPÓN UNIÓN EUROPEA 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% TRANSFORMÁNDOSE EN LOS ÚLTIMOS AÑOS EN UNO DE LOS POL...
ÍNDICE DE PRODUCTIVIDAD LABORAL (BASE 1990=100) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 100 125 150 175 ARGENTINA BRASIL FUENTE: IND...
VARIACIÓN DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR     1991   1992  1993  1994   1995  1996 ___________________________________...
1991 1992 1993 1994 1995 1996 0% 5% 10% 15% 20% (IMP + EXP)/PBI IMPORTACIONES EXPORTACIONES IMPORTACIONES  + EXPORTACIONES...
MILLONES DE DÓLARES EXPORTACIONES DE BIENES  1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 FUENTE:...
PARTICIPACIÓN MERCOSUR EN EL COMERCIO MUNDIAL 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1,00% 1,10% 1,20% 1,30% 1,40% 1,50% FUENT...
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 EL COMERCIO INTRA-REGIONAL...
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 35.000 70.000 105.000 140.000 REFLEJA EN EL SOSTENIDO AUMENTO DEL TRÁFICO FRONTERIZO. C...
EL CRECIMIENTO DE LOS INTERCAMBIOS INTRA ZONA NO SE HA PRODUCIDO “A COSTA” DE OTROS SOCIOS  COMERCIALES  MILLONES DE DÓLAR...
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% U.E. NAFTA ASEAN MERCOSUR COMUNIDAD ANDINA CER EL COMERCIO INTRA-MERCOSUR ES AÚN  BAJO EN  ...
MÉXICO  CANADÁ ESPAÑA  FRANCIA  ALEMANIA ITALIA ARGENTINA   MALASIA TAILANDIA BRASIL   0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% ...
VENTAS NETAS 1995  (U$S MILLONES) PETROBRÁS 15.195 VOLKSWAGEN  BRASIL 7.846 GENERAL MOTORS   6.756 PETROBRÁS DIST. 6.136 C...
1 994 1995 1996 1997 Argentina BB- BB- BB- BB Brasil B B+ B+ BB- Paraguay NR * BB- BB- BB- Uruguay BB+ BB+ BB+ BB+ LAS PRI...
0 200 400 600 800 1.000 1.200 ARGENTINA BRASIL 1994 1995 1996 1997 SUPERADO EL TEQUILA, EN LOS 90 EL “RIESGO PAÍS” DE LOS ...
LA REGIÓN OFRECE MÚLTIPLES CAMPOS PARA LA INVERSIÓN <ul><li>ALIMENTOS Y BEBIDAS </li></ul><ul><li>AUTOMOTRIZ Y AUTOPARTES ...
ATRAE EN FORMA CRECIENTE A LOS INVERSORES EXTRANJEROS MILLONES  DE DÓLARES FUENTE: UNCTAD, BANCO CENTRAL DO BRASIL  Y FUND...
AUTOMOTORES Y  AUTOPARTES 36% QUÍMICOS Y  FARMACÉUTICA 11% INDUSTRIA  METALÚRGICA 9% ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO 9% PROD. ...
COREA MERCOSUR MÉXICO MALASIA INDONESIA TAILANDIA HUNGRÍA CHILE 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 ASÍ, EL ...
COREA ESPAÑA MERCOSUR REINO UNIDO ITALIA CHINA EX URSS MÉXICO INDIA TAILANDIA SUECIA BÉLGICA 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500...
ENTRE LOS AÑOS 1991 Y 1996 SE HA TRANSFORMADO EN UNA DE LAS GRANDES “ESTRELLAS” DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN... COMERCIO INT...
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  PROYECTADA EN LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ 1995 - 2000  (EN MILLONES DE U$S) GENERAL MOTORS 3.900...
PETRÓLEO Y  PETROQUÍMICA INDUSTRIA  SIDERÚRGICA COMUNICACIONES ENERGÍA ELÉCTRICA  GAS TRANSPORTE AÉREO FERROCARRILES EL EX...
LAS INICIATIVAS EMPRESARIAS: EL FACTOR DINÁMICO DE LA INTEGRACIÓN SECTOR EMPRESAS ARGENTINAS  QUE OPERAN EN BRASIL EMPRESA...
SE HAN PREVISTO IMPORTANTES INVERSIONES EN LA MODERNIZACIÓN Y EN EL MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA... <ul><li>...
PRINCIPALES PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN EL CONO SUR QUE YA SE ENCUENTREAL EN ESTUDIO Y/O EJECUCION EN MILLONES DE DÓLA...
MILLONES DE DÓLARES SECTOR GASÍFERO PROYECTO PAÍSES  INTERVINIENTES MONTO ESTIMADO GASODUCTOS, ARGENTINA Y BRASIL ARGENTIN...
* TONELADAS EQUIVALENTES DE PETRÓLEO PETRÓLEO GAS NATURAL OTROS HIDROENERGÍA VEGETAL- NUCLEAR 1994 2000 2010 0 50.000 100....
ALCA  (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS)  INFRODUCCIÓN EN EL AÑO 1994, LOS LÍDERES DE 34 PAÍSES DEMOCRÁTICOS DEL HE...
ALCA  (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) ¿QUÉ PAÍSES SON LOS QUE CONFORMAN EL ALCA?   PANAMÁ DOMINICA   NICARAGUA C...
ALCA  (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LAS NEGOCIACIONES SON: <ul><li>LOS TRATADOS SER...
ALCA  (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) PRINCIPIOS GENERALES DEL TRATADO – 1º PARTE <ul><li>LAS DECISIONES EN EL P...
ALCA  (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) PRINCIPIOS GENERALES DEL TRATADO – 2º PARTE <ul><ul><li>PARA ASEGURAR LA P...
ALCA  (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) OBJETIVOS DEL ACUERDO <ul><li>MAXIMIZAR LA APERTURA DE LOS MERCADOS MEDIAN...
ALCA  (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS)  BENEFICIOS CON LA CONFORMACIÓN DEL ALCA <ul><li>LOS BENEFICIOS QUE TRAERÍ...
ALCA  (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS)  RELACION : ALCA - MERCOSUR PARA EL MERCOSUR, EL ALCA DEBE CONSTRUIRSE SOB...
ALCA  (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS)  RELACION : ALCA - MERCOSUR ASÍ COMO TAMBIÉN Y MAS RECIENTEMENTE DEL GOBIE...
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  1. 1. EL MERCOSUR <ul><li>MATERIA: CULTURA DEL MERCOSUR </li></ul><ul><li>PROFESOR: OSVALDO DALLERA </li></ul><ul><li>TRABAJO FINAL: EL MERCOSUR </li></ul><ul><li>VIVIANA CAFFERATA </li></ul><ul><li>COMISIÓN B </li></ul><ul><li>2º CUATRIMESTRE 2005 </li></ul>
  2. 2. <ul><li>ARGENTINA </li></ul><ul><li>BRASIL </li></ul><ul><li>PARAGUAY </li></ul><ul><li>URUGUAY </li></ul>UNA COMUNIDAD LATINA POBLADA DE RECURSOS NATURALES, DESAFIOS Y OPORTUNIDADES EN EL SIGLO XXI
  3. 3. 1. ANTECEDENTES 1º PARTE <ul><li>LOS PRIMEROS PASOS HACIA LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SE DIERON EN LA DÉCADA DEL ’50, AUNQUE EL MARCO COMPLETO SE ESTABLECIÓ EN 1960. DESDE ENTONCES SE HAN PUESTO EN MARCHA TRES TIPOS DIFERENTES DE SISTEMAS DE INTEGRACIÓN CON DISTINTOS GRADOS DE ÉXITO. </li></ul><ul><li>EL 1º, CONSTITUIDO POR LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO (ALALC) TRATÓ DE ELIMINAR GRADUALMENTE LAS BARRERAS (ADUANERAS) QUE SE OPONÍAN AL COMERCIO INTERREGIONAL, SIN ESTABLECER UN ARANCEL EXTERNO COMÚN, NI PREVER MEDIDAS DE COORDINACIÓN POLÍTICAS INTERNAS O EXTERNAS. </li></ul>
  4. 4. 1. ANTECEDENTES 2º PARTE <ul><li>EL 2º TIPO ESTUVO REPRESENTADO POR LA CREACIÓN DE MERCADOS COMUNES SUBREGIONALES, COMO EL GRUPO ANDINO, LA COMUNIDAD DEL CARIBE (CARICOM) Y EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO (MCCA). ESTOS MERCADOS COMUNES – A DIFERENCIA DE LA ALALC- FUERON VERDADERAS UNIONES ADUANERAS, CON UN AMPLIO GRADO DE HOMOGENEIDAD EN LA POLÍTICA, LO CUAL OBEDECE A QUE LOS PAÍSES INTEGRANTES DE ESTOS DOS GRUPOS SON ESTRUCTURALMENTE SIMILARES Y DE UN NIVEL ECONÓMICO TAMBIÉN SIMILAR. </li></ul>
  5. 5. 1. ANTECEDENTES 3º PARTE <ul><li>EL 3º MODELO CORRESPONDE A LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI) CONSTITUIDA EN 1980, QUE REEMPLAZA A LA ALALC Y PROPORCIONA UN MARCO PARA LA NEGOCIACIÓN DE TRATADOS MULTILATERALES DE COMERCIO BASADOS EN TRATADOS BILATERALES. </li></ul><ul><li>EN 4º LUGAR PODRÍAMOS UBICAR AL MERCOSUR. </li></ul>
  6. 6. <ul><li>LA ALALC: ESTA ASOCIACIÓN SURGIÓ EN 1960 MEDIANTE LA FIRMA DEL LLAMADO TRATADO DE MONTEVIDEO, QUE IMPLICABA LA ACEPTACIÓN GENERALIZADA DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CON MIRAS A PROPENDER AL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA REGIÓN. INICIALMENTE LA INTEGRARON LA ARGENTINA, BRASIL, CHILE, MÉXICO, PARAGUAY, PERÚ Y URUGUAY. EN 1961 SE INCORPORARON ECUADOR Y COLOMBIA. EN 1966 INGRESÓ VENEZUELA Y POR ÚLTIMO BOLIVIA EN 1967, ES DECIR, LOS DIEZ PAÍSES DE CONO SUR, MÁS MÉXICO. </li></ul>1. ANTECEDENTES- 4º PARTE
  7. 7. <ul><li>EN ALALC: EL MECANISMO DE SU FUNCIONAMIENTO CONSISTÍA EN LA NEGOCIACIÓN DE REBAJAS ARANCELARIAS PRODUCTO POR PRODUCTO Y LA CONCENTRACIÓN, POR SEPARADO, DE &quot;ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN&quot; ENTRE DOS O MÁS PAÍSES DE LA ASOCIACIÓN. </li></ul><ul><li>LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN QUE SE BASABA EL MECANISMO DE LA ALALC ERAN: EL DE LA RECIPROCIDAD EN EL TRATAMIENTO ADUANERO Y EL DE LA CLÁUSULA DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA. </li></ul>1. ANTECEDENTES- 5º PARTE
  8. 8. <ul><li>ASIMISMO, REGÍA UNA EXCEPCIÓN A FAVOR DE LOS &quot;PAÍSES DE MENOS DESARROLLO RELATIVO&quot;, CONSISTENTE EN QUE CUALQUIER PAÍS NO COMPRENDIDO EN ESE GRUPO PODÍA HACER CONCESIONES ARANCELARIAS A FAVOR DE DICHOS PAÍSES, SIN QUE LAS MISMAS DEBIERAN EXTENDERSE AUTOMÁTICAMENTE EN FUNCIÓN DE LA CITADA CLÁUSULA A LOS DEMÁS PAÍSES. LAMENTABLEMENTE, EL OBJETIVO PREVISTO POR EL TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1960, ACERCA DE LA ELIMINACIÓN DE LAS BARRERAS ADUANERAS A TRAVÉS DE UNA LISTA COMÚN (ES DECIR, ESA UNIÓN ADUANERA, AL IGUAL QUE C.E.E.), NUNCA LLEGÓ A CONCRETARSE. ESTA REALIDAD SE PUSO MÁS DE MANIFIESTO CUANDO SE CREA EL DENOMINADO GRUPO ANDINO EN 1969. </li></ul>1. ANTECEDENTES – 6º PARTE
  9. 9. <ul><li>DENTRO DEL MARCO DEL TRATADO DE 1960 SÓLO SE FORMÓ UNA &quot;LISTA COMÚN&quot; EN 1964, PERO TAMPOCO ENTRÓ EN RIGOR. </li></ul><ul><li>EL BID SEÑALA EN SU INFORME DE 1984 QUE &quot;LA PARALIZACIÓN A LA QUE LLEGA LA ALALC EN 1969 Y SU DECLINACIÓN ULTERIOR SE REFLEJAN, CON TODA CLARIDAD, EN LA PROPORCIÓN DE COMERCIO DE PRODUCTOS NEGOCIADOS EN RELACIÓN CON EL COMERCIO INTERREGIONAL&quot;. EN EFECTO, </li></ul><ul><li>EL COMERCIO DE PRODUCTOS NEGOCIADOS QUE HABÍA LLEGADO AL NIVEL MÁXIMO DEL 88,7 % EN 1964/1966, CAYÓ AL 40 % HACIA FINES DE LA DÉCADA DEL ’70.  </li></ul>1. ANTECEDENTES – 7º PARTE
  10. 10. <ul><li>LA ALADI: EL SEÑALADO ESTANCAMIENTO DEL LA ALALC Y EL RESULTADO DE LOS ACUERDOS SUBREGIONALES DEL GRUPO ANDINO DIERON COMO RESULTADO QUE LOS DEMÁS PAÍSES (NO ANDINOS) LLEGARAN A LA CONCLUSIÓN DE QUE DEBÍA DARSE NUEVA FORMA AL INSTRUMENTO LEGAL QUE DIERA ORIGEN A AQUELLA. </li></ul><ul><li>FUE ASÍ COMO EN 1980 SURGIÓ LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI), SOBRE LA BASE DE OTRA ESTRUCTURA QUE SE ESTIMÓ SERÍA UNA NUEVA FORMA DEL MARCO OFICIAL DE LA INTEGRACIÓN. </li></ul>1. ANTECEDENTES – 8º PARTE
  11. 11. <ul><li>LOS INSTRUMENTOS BÁSICOS DE ESTA NUEVA ASOCIACIÓN SON ACUERDOS PARCIALES NEGOCIADOS BILATERALMENTE, AUNQUE EXTENSIBLES A TERCEROS PAÍSES QUE DESEASEN PARTICIPAR DE LOS MISMOS, Y PREFERENCIAS ARANCELARIAS REGIONAL PARA LOS PAÍSES MIEMBROS EN RELACIÓN CON EL ARANCEL COMÚN (PARA PAÍSES NO MIEMBROS). </li></ul><ul><li>PARA EL BID &quot;LA ALADI, AUNQUE CON ASPIRACIONES ELEVADAS A LARGO PLAZO, CONSTITUYE EN REALIDAD, UN MARCO MUCHO MÁS INDETERMINADO Y CON MENOS ALCANCE QUE LA ALALC&quot;. </li></ul><ul><li>LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALADI SON LOS MISMOS ONCE PAÍSES QUE INTEGRABAN LA ALALC. </li></ul>1. ANTECEDENTES – 9º PARTE
  12. 12. <ul><li>CON LA FIRMA DEL TRATADO DE ASUNCIÓN QUEDÓ CONSTITUIDO A COMIENZOS DE 1991 EL MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR) ENTRE LA ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY. EN JUNIO DE ESE AÑO SE FIRMÓ EL ACUERDO &quot;CUATRO MÁS UNO&quot; CON LA ADHESIÓN DE LOS EE.UU. EL MERCOSUR SE CONSTITUYE: PARA COMPATIBILIZAR LA INTEGRACIÓN REGIONAL ENTRE ARGENTINA, BRASIL, URUGUAY Y PARAGUAY, ADEMÁS DE CONSTITUIR UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO. ES UNA MUESTRA DE INTERÉS QUE TIENEN LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS EN PROFUNDIZAR SUS RELACIONES COMERCIALES, ARTICULAR PROGRESIVAMENTE SUS ECONOMÍAS Y BUSCAR SOLUCIONES A SUS PROBLEMAS COMUNES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO. </li></ul>2. OBJETIVOS 1º Parte
  13. 13. <ul><li>ENTRE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL MERCOSUR SE INCLUYEN: </li></ul><ul><li>LA LIBRE CIRCULACIÓN ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS, DE BIENES, SERVICIOS Y FACTORES DE LA PRODUCCIÓN MEDIANTE LA SUPRESIÓN DE LOS ARANCELES ADUANEROS Y LAS RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS </li></ul><ul><li>EL ESTABLECIMIENTO DE ARANCELES EXTERNOS COMUNES </li></ul><ul><li>LA COORDINACIÓN DE POSICIONES EN LOS FOROS ECONÓMICOS INTERNACIONALES. </li></ul>2. OBJETIVOS 2º Parte
  14. 14. <ul><li>JUNTO CON EL CRECIMIENTO DEL COMERCIO MULTILATERAL, ESTA ASOCIACIÓN BUSCA POTENCIAR LAS VENTAJAS COMPARATIVAS DE CADA PAÍS Y LA INSERCIÓN DE LA REGIÓN EN EL MUNDO. ESTO IMPLICA MUCHO MÁS QUE LA DESGRAVACIÓN ARANCELARIA, YA QUE SUPONE ACORDAR ESTRATEGIAS COMUNES EN MATERIA DE POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR, INDUSTRIAL Y AGRÍCOLA, ASÍ COMO DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES QUE PERMITAN EESTRUCTURAR CONJUNTAMENTE LAS ECONOMÍAS Y LOGRAR MAYOR COMPATIBILIDAD A NIVEL INTERNACIONAL. </li></ul>2. OBJETIVOS 3º Parte
  15. 15. <ul><li>CON LA FIRMA DE LOS ACUERDOS CONSTITUTIVOS DEL MECOSUR Y SU PLENA VIGENCIA, EL 1º DE ENERO DE 1995 SE INICIÓ UNA ETAPA DE SIGNIFICATIVA IMPORTANCIA EN EL INTERCAMBIO COMERCIAL DE NUESTRO PAÍS CON LAS NACIONES VECINAS DE URUGUAY, PARAGUAY Y BRASIL QUE CONSTITUYE UN MERCADO DE 197 MILLONES DE HABITANTES. LOS TRES PUNTOS FUNDAMENTALES DEL TRATADO SON: LIBERTAD DE MOVILIDAD DE BIENES, MERCANCÍAS Y FACTORES PRODUCTIVOS; ARANCELES CERO EN EL TRÁFICO COMERCIAL Y ARANCEL EXTERNO COMÚN, Y LA ARMONIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y MACROECONÓMICAS CON EL RESTO DEL MUNDO. </li></ul>3. RASGOS FUNDAMENTALES DEL TRATADO – 1º Parte
  16. 16. <ul><li>EL TRATADO ESTABLECIÓ UN PERÍODO DE TRANSICIÓN </li></ul><ul><li>DESDE SU FIRMA HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994, </li></ul><ul><li>DURANTE EL CUAL SE FUERON DESGRAVANDO </li></ul><ul><li>SEMESTRALMENTE LOS ARANCELES ADUANEROS ENTRE </li></ul><ul><li>LOS CUATRO SOCIOS, DE MODO DE ALCANZAR EL VALOR </li></ul><ul><li>CERO EL 1º DE ENERO DE 1995. ASIMISMO DE </li></ul><ul><li>ARMONIZARON NORMAS TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS </li></ul><ul><li>ADUANEROS PERO NO SE LLEGÓ A CUMPLIR PARA ESTA </li></ul><ul><li>FECHA LA TOTALIDAD DE LAS TAREAS NECESARIAS PARA </li></ul><ul><li>EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO COMÚN, POR LO QUE </li></ul><ul><li>SE ACORDÓ PONERLO EN MARCHA COMO UNA UNIÓN </li></ul><ul><li>ADUANERA IMPERFECTA O ATENUADA, </li></ul>3. RASGOS FUNDAMENTALES DEL TRATADO – 2º Parte
  17. 17. <ul><li>POR LO QUE SE ACORDÓ PONERLO EN MARCHA COMO UNA </li></ul><ul><li>UNIÓN ADUANERA IMPERFECTA O ATENUADA, PORQUE </li></ul><ul><li>LOS PAÍSES INTEGRANTES PUSIERON EN VIGENCIA EL </li></ul><ul><li>ARANCEL EXTERNO COMÚN (AEC) DEL 14 % DE PROMEDIO, </li></ul><ul><li>PERO RESERVÁNDOSE CADA UNO DE ELLOS, POR EL </li></ul><ul><li>TÉRMINO DE SEIS AÑOS, UN CONJUNTO DE EXCEPCIONES </li></ul><ul><li>(PARAGUAY 399 Y LOS DEMÁS 300) PARA APLICAR A </li></ul><ul><li>LOS PRODUCTOS QUE AÚN NECESITAN PROTEGER. </li></ul>3. RASGOS FUNDAMENTALES DEL TRATADO – 3º Parte
  18. 18. <ul><li>EN EL MUNDO ACTUAL SE PRESENTA UNA TENDENCIA </li></ul><ul><li>CONTINUA HACIA LA FORMACIÓN DE BLOQUES </li></ul><ul><li>REGIONALES. SUS OBJETIVOS PUEDEN SER ECONÓMICOS </li></ul><ul><li>O POLÍTICOS. DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO, </li></ul><ul><li>ENTRE LAS RAZONES QUE JUSTIFICAN SU FORMACIÓN, SE </li></ul><ul><li>PUEDEN MENCIONAR: </li></ul><ul><li>EL BENEFICIO INDIVIDUAL QUE OBTIENEN LOS PAÍSES AL </li></ul><ul><li>COMERCIAR EN BLOQUE, AL CONSEGUIR IMPORTACIONES </li></ul><ul><li>CON COSTO INFERIOR. LA AMPLIACIÓN DEL MERCADO </li></ul><ul><li>CONSUMIDOS, ESPECIALMENTE PARA LOS PAÍSES MÁS </li></ul><ul><li>PEQUEÑOS, QUE LES PERMITE CONSEGUIR ECONOMÍAS DE </li></ul><ul><li>ESCALA, ETC. </li></ul>4. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN - 1º PARTE
  19. 19. <ul><li>ENTRE LAS CONCERTACIONES REGIONALES SE PUEDEN MENCIONAR: </li></ul><ul><li>AL MERCOSUR, </li></ul><ul><li>LA COMUNIDAD EUROPEA, </li></ul><ul><li>LA NAFTA, ETC. </li></ul><ul><li>EL VOLUMEN Y EL TIPO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS TAMBIÉN ES MUY DIFERENTE ENTRE LOS PAÍSES; </li></ul><ul><li>DEL TOTAL DE PRODUCTO BRUTO GENERADO POR LOS MIEMBROS DEL MERCOSUR EN 1994, </li></ul><ul><li>EL 64 % CORRESPONDIÓ A BRASIL, </li></ul><ul><li>EL 33 % A LA ARGENTINA </li></ul><ul><li>Y SÓLO EL 3 % RESTANTE A PARAGUAY Y URUGUAY. </li></ul>4. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN - 2º PARTE
  20. 20. <ul><li>UN MERCADO COMÚN ES UNA FORMA DE INTEGRACIÓN </li></ul><ul><li>ENTRE LOS PAÍSES QUE ESTABLECEN UNA POLÍTICA </li></ul><ul><li>COMERCIAL ÚNICA Y UN ARANCEL EXTERNO COMÚN (O </li></ul><ul><li>SEA QUE LOS IMPUESTOS QUE COBRAN PARA IMPORTAR </li></ul><ul><li>PRODUCTOS DE PAÍSES TERCEROS SON IGUALES), </li></ul>4. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN - 2º PARTE
  21. 21. <ul><li>LA LIBRE CIRCULACIÓN DE BIENES Y CAPITALES EN TODO </li></ul><ul><li>EL TERRITORIO QUE INVOLUCRA AL MERCADO COMÚN Y </li></ul><ul><li>TAMBIÉN LA FORMACIÓN DE UNA ESTRUCTURA POLÍTICO- </li></ul><ul><li>ADMINISTRATIVA DE ALCANCE SUPRANACIONAL, ES DECIR, </li></ul><ul><li>QUE ESTÁ POR ENCIMA DE CADA UNO DE LOS ESTADOS </li></ul><ul><li>MIEMBROS. EL MERCOSUR NO ES SÓLO UN </li></ul><ul><li>EMPRENDIMIENTO POLÍTICO-COMERCIAL PORQUE ADEMÁS </li></ul><ul><li>SE ESTABLECIERON MECANISMOS DE TRABAJO Y </li></ul><ul><li>COOPERACIÓN EN LAS ÁREAS DE JUSTICIA, MEDIO </li></ul><ul><li>AMBIENTE, TRABAJO, EDUCACIÓN Y EN EL ÁMBITO </li></ul><ul><li>LABORAL Y DE LA CULTURA. </li></ul>4. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN – 3º PARTE
  22. 22. <ul><li>EN LOS AÑOS DE FUNCIONAMIENTO DEL MERCOSUR SUS </li></ul><ul><li>MIEMBROS HAN INTERVENIDO MUCHO EN SU INTEGRACIÓN </li></ul><ul><li>ECONÓMICA Y TAMBIÉN EN SU INTEGRACIÓN FÍSICA, </li></ul><ul><li>MEJORANDO LA INFRAESTRUCTURA DE CIRCULACIÓN </li></ul><ul><li>ENTRE ELLAS. COMO ENTIDAD JURÍDICA INDEPENDIENTE, </li></ul><ul><li>EL MERCOSUR FIRMÓ EN 1995 ACUERDOS COMERCIALES </li></ul><ul><li>CON LA UNIÓN EUROPEA Y A PRINCIPIOS DE 1996 </li></ul><ul><li>FORMALIZÓ UN ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN </li></ul><ul><li>ECONÓMICA CON CHILE Y BOLIVIA. </li></ul>4. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN – 4º PARTE
  23. 23. <ul><li>LOS PAÍSES DEL MERCOSUR PRESENTAN CONDICIONES </li></ul><ul><li>ECONÓMICAS, DEMOGRÁFICAS Y LABORALES DIFERENTES. </li></ul><ul><li>POR EJEMPLO, EN BRASIL, CON UNA SUPERFICIE DE </li></ul><ul><li>8.512.000 KM2 Y CON UNA POBLACIÓN CERCANA A LOS 160 </li></ul><ul><li>MILLONES DE HABITANTES, VIVE CASI EL 80 % DE LA </li></ul><ul><li>POBLACIÓN DEL MERCOSUR; Y EN URUGUAY, CON </li></ul><ul><li>ALREDEDOR DE 3.500.000 DE HABITANTES EN UN </li></ul><ul><li>TERRITORIO DE 177.000 KM2, APENAS EL 2 %. LA </li></ul><ul><li>POBLACIÓN DE URUGUAY Y DE LA ARGENTINA VIVE </li></ul><ul><li>PREDOMINANTEMENTE EN CIUDADES, MIENTRAS QUE EN </li></ul><ul><li>PARAGUAY, UNA GRAN PARTE (ALREDEDOR DE 5 </li></ul><ul><li>MILLONES DE HABITANTES) HABITA EN ASENTAMIENTOS </li></ul><ul><li>RURALES. </li></ul>4. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN – 5º PARTE
  24. 24. <ul><li>LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES SON MUY IMPORTANTES EN BRASIL Y ALGO MENOS EN LA ARGENTINA, MIENTRAS QUE EN PARAGUAY Y URUGUAY SE ENCUENTRAN MENOS DESARROLLADAS. </li></ul><ul><li>COMERCIO EXTERIOR CON EL MERCOSUR EL INTERCAMBIO COMERCIAL (EXPORTACIONES + IMPORTACIONES) DE LA ARGENTINA CON LOS TRES PAÍSES DEL MERCOSUR REGISTRA DURANTE LOS PRIMEROS NUEVE MESES DE 1993 UN 26 % DEL INTERCAMBIO TOTAL. ESTA SUMA SUPERÓ EN UN 31,1 % A LA DE IGUAL PERÍODO DE 1992. </li></ul><ul><li>EXPORTACIONES ARGENTINAS AL MERCOSUR ESTAS SE INCREMENTAN AÑO A AÑO. EN LOS PRIMEROS NUEVE MESES DE 1993 FUE UN 76,1% SUPERIOR A IGUAL PERÍODO DE 1992. </li></ul>4. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN – 6º PARTE
  25. 25. <ul><li>IMPORTACIONES ARGENTINAS DESDE EL MERCOSUR TAMBIÉN EXPERIMENTAN UN INCREMENTO AÑO A AÑO DESDE 1993, EN LOS NUEVE MESES PRIMEROS DE 1993 FUERON UN 7,9 % MAYOR A IGUAL PERÍODO DE 1992. </li></ul><ul><li>BALANZA COMERCIAL CON EL MERCOSUR </li></ul><ul><li>FUE DEFICITARIO EN 1992, EL SALDO FUE NEGATIVO CON BRASIL (-1667,4 MILLONES) Y POSITIVO CON PARAGUAY (+207,2 MILLONES) Y URUGUAY (+32,4 MILLONES). EN LOS PRIMEROS MESES DE 1993 EL SALDO NEGATIVO FUE MENOR, LO QUE SIGNIFICA UNA MUY IMPORTANTE MEJORA RESPECTO A 1992. </li></ul>4. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN – 7º PARTE
  26. 26. <ul><li>EN LA POLÍTICA ECONÓMICA DE LOS PAÍSES SE CONSIDERA AL COMERCIO EXTERIOR COMO BASE FUNDAMENTAL PARA SU DESARROLLO. ESTO ES ASÍ, PORQUE EL COMERCIO EXTERIOR NO SE LIMITA A UN MERO INTERCAMBIO DE MERCANCÍAS SINO QUE TAMBIÉN COSTOS DE FLETES, SEGUROS, INGRESOS Y EGRESOS DE CAPITALES, REGALÍAS Y CRÉDITOS, Y ADEMÁS CUESTIONES FINANCIERAS. </li></ul><ul><li>POR ELLO, EL FUTURO ECONÓMICO DE NUESTRO PAÍS ESTA ESTRECHAMENTE VINCULADO CON EL COMERCIO EXTERIOR, PERO, COMO TODO PAÍS QUE PARTICIPE DEL INTERCAMBIO COMERCIAL, SUFRE LAS CONSECUENCIAS DE LAS CIRCUNSTANCIAS MUNDIALES, COMO CAMBIOS EN LAS DEMANDAS, VARIACIÓN EN LOS PRECIOS Y EN LA COTIZACIÓN DE LAS DIFERENTES MONEDAS, CRISIS ECONÓMICAS, ETC. </li></ul>4. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN – 8º PARTE
  27. 27. 5. DESVENTAJAS – 1º PARTE <ul><ul><li>NO CARECE DE POCOS OBSTÁCULOS, ESPECIALMENTE </li></ul></ul><ul><ul><li>AQUELLOS REFERIDOS A LAS ASIMETRÍAS EXISTENTES </li></ul></ul><ul><ul><li>ENTRE LOS PAÍSES INVOLUCRADOS. </li></ul></ul><ul><ul><li>DICHAS DIFERENCIAS SE EXPRESAN EN SU GRADO DE </li></ul></ul><ul><ul><li>DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO, EL NIVEL DE SUS </li></ul></ul><ul><ul><li>AVANCES EN MATERIA CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA, EL </li></ul></ul><ul><ul><li>TAMAÑO DE SU POBLACIÓN, ETC. </li></ul></ul><ul><ul><li>AUNQUE EXISTEN DIFERENCIAS DE EXTENSIÓN, GRADO </li></ul></ul><ul><ul><li>DE INDUSTRIALIZACIÓN, DESARROLLO Y DE RECURSOS </li></ul></ul><ul><ul><li>ENTRE ESTOS PAÍSES, SU INTEGRACIÓN ES </li></ul></ul><ul><ul><li>IMPORTANTE </li></ul></ul><ul><ul><li>PARA INTENSIFICAR LOS INTERCAMBIOS Y LOGRAR </li></ul></ul><ul><ul><li>ECONOMÍAS DE ESCALA PARA MEJORAR EL BIENESTAR </li></ul></ul><ul><ul><li>COMÚN. </li></ul></ul>
  28. 28. 5. DESVENTAJAS – 2º PARTE <ul><ul><li>EN ESTE PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DEL MERCADO </li></ul></ul><ul><ul><li>COMÚN SE DEBEN SUPERAR VARIOS OBSTÁCULOS </li></ul></ul><ul><ul><li>QUE LOS GOBIERNOS DE LOS CUATRO PAÍSES MIEMBROS </li></ul></ul><ul><ul><li>ESTÁN TRATANDO DE LOGRAR EN UN CLIMA DE </li></ul></ul><ul><ul><li>COOPERACIÓN. </li></ul></ul><ul><ul><li>TODO ELLO EXPLICA LO DIFÍCIL QUE RESULTA LLEVAR A </li></ul></ul><ul><ul><li>CABO ESTA INTEGRACIÓN PARA QUE SUS EFECTOS NO </li></ul></ul><ul><ul><li>PERJUDIQUEN EN DEMASÍA A NINGÚN SECTOR. </li></ul></ul><ul><ul><li>UNO QUE PUEDE SER PERJUDICADO ES EL AZÚCAR EN </li></ul></ul><ul><ul><li>LA ARGENTINA, FRENTE A LA COMPETENCIA DE LA </li></ul></ul><ul><ul><li>INDUSTRIA AZUCARERA BRASILEÑA, </li></ul></ul>
  29. 29. <ul><li>MIENTRAS QUE COMO LOS PRODUCTORES ARGENTINOS DE </li></ul><ul><li>TRIGO Y SOJA SON MÁS COMPETITIVOS QUE LOS DE </li></ul><ul><li>BRASIL Y PARAGUAY, UN MERCADO LIBRE SE ESTOS </li></ul><ul><li>PRODUCTOS NOS BENEFICIARÍA PERO PERJUDICARÍA A </li></ul><ul><li>LOS PAÍSES HERMANOS, SOBRE TODO AL COMPLEJO </li></ul><ul><li>AGROINDUSTRIALQUE SE MONTO EN BRASIL EN BASE A LA </li></ul><ul><li>SOJA. </li></ul><ul><li>LAS ZONAS FRONTERIZAS ESTÁN MUY DESCUIDADAS YA </li></ul><ul><li>QUE EXISTE UNA GRAN CANTIDAD DE CONTRABANDO, ETC. </li></ul><ul><li>HAY MEDIDAS DE COSTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO. OTRO </li></ul><ul><li>PROBLEMA SON LOS CRUCES DE AUTOS ROBADOS Y EL </li></ul><ul><li>PEQUEÑO Y GRAN CONTRABANDO. </li></ul>5. DESVENTAJAS – 3º PARTE
  30. 30. <ul><li>ENTRE ELLOS, SE PUEDEN MENCIONAR ALGUNOS DE LOS </li></ul><ul><li>PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN EL SECTOR </li></ul><ul><li>AGRÍCOLA: </li></ul><ul><li>LA MAYOR PARTE DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS SON COMPETITIVOS MÁS QUE COMPLEMENTARIOS. </li></ul><ul><li>LOS CICLOS PRODUCTIVOS ESTACIONALES COINCIDEN </li></ul><ul><li>EN LA MAYOR PARTE DE LOS CULTIVOS EN LOS CUATRO PAÍSES, LO QUE RESTRINGE CADA VEZ MÁS LA COMPLEMENTARIEDAD. </li></ul>5. DESVENTAJAS – 4º PARTE
  31. 31. <ul><li>SE PRESENTAN GRANDES DIFERENCIAS DE </li></ul><ul><li>PRODUCTIVIDAD ENTRE LOS PAÍSES, DEBIDO A LOS </li></ul><ul><li>DISTINTOS NIVELES DE EFICIENCIA EN LAS </li></ul><ul><li>EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS, DE LOS SERVICIOS Y DE </li></ul><ul><li>LA INFRAESTRUCTURA, DIFERENTES SISTEMAS FISCALES, </li></ul><ul><li>ETC. </li></ul>5. DESVENTAJAS – 5º PARTE
  32. 32. <ul><li>EL COMERCIO DE LOS PAÍSES DEL MERCOSUR SE HA CUADRIPLICADO DESDE 1990. </li></ul><ul><li>EN LA POLÍTICA ECONÓMICA DE LOS PAÍSES SE CONSIDERA AL COMERCIO COMO BASE FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO. </li></ul><ul><li>EL FUTURO DE NUESTRO PAÍS ESTÁ ESTRECHAMENTE VINCULADO AL COMERCIO EXTERIOR. </li></ul>6. VENTAJAS
  33. 33. EL MERCOSUR CUBRE PRÁCTICAMENTE EL 2/3 DEL TERRITORIO SUDAMERICANO 6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS   96 47 72 89   Servicio de Saneamiento 69.864 3.006 441 32.225 34.192 Km Red Ferroviaria 1.955.104 52.000 27.104 1.664.000 212.000 Km Infraestructura Red Vial   89 49 77 87 % Población Urbana   72 67 66 71 Años Esperanza de Vida al nacer 699,1 12,8 7,4 446,7 232,1 U$S PBI (miles de millones) 16,0 17,5 10,2 17,7 11,7 H/Kn2 Densidad 190.042.752 3.094.000 4.157.287 150.368.000 32.423.465   Población 11.886.500 179.000 407.000 8.512.000 2.790.000 Km2 Superficie Continental Total Uruguay Paraguay Brasil Argentina     MERCOSUR: Indicadores Económicos y Sociales
  34. 34. 6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS   49,5 21,7 11,0 21,6   IMPORTACIONES MERCOSUR   46,9 39,1 13,3 27,9   EXPORTACIONES MERCOSUR 63.729 2.773 3.016 36.741 21.590 U$S IMPORTACIONES (MILLONES) 62.371 1.913 820 44.530 15.839 U$S EXPORTACIONES (MILLONES) TOTAL URUGUAY PARAGUAY BRASIL ARGENTINA     PAISES DEL MERCOSUR: COMERCIO INTERNACIONAL
  35. 35. 6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS <ul><li>EXPORTACIONES : U$S 271.900.000 </li></ul><ul><li>PRODUCTOS MINERALES.16,2 % </li></ul><ul><li>PRODUCTOS VEGETALES..19,8 % </li></ul><ul><li>PRODUCTOS QUÍMICOS…12,6 % </li></ul><ul><li>PRODUCTOS ALIMENTICIOS...................9,1 % </li></ul><ul><li>MAQ. Y MAT. ELÉCTRICOS..7,3 % </li></ul><ul><li>OTROS..............................35,0 % </li></ul><ul><li>EXPORTACIONES : U$S 1.674.300.000 </li></ul><ul><li>PROD. VEGETALES............. 41,4% </li></ul><ul><li>MAQ.Y MAT. ELÉCTRICOS….9,6 % </li></ul><ul><li>MATERIAL DE </li></ul><ul><li>TRANSPORTE………………….8,9 % </li></ul><ul><li>PIELES, CUEROS, PELETERÍA Y SUS MANUFACTURAS..................7,2 % </li></ul><ul><li>METALES COMUNES.............5,5 % </li></ul><ul><li>OTROS................................27,4 % </li></ul><ul><li>EXPORTACIONES : U$S 271.900.000 </li></ul><ul><li>PROD. MINERALES .....….35,8% </li></ul><ul><li>PRODUCTOS </li></ul><ul><li>ALIMENTICIOS…............11,1 % </li></ul><ul><li>PRODUCTOS QUÍMICOS…9,7 % </li></ul><ul><li>MAQ.Y MAT. ELÉCTRICOS.7,5 % </li></ul><ul><li>ANIMAL VIVOS Y PRODUCTORES DEL REINO ANIMAL............................7,1 % </li></ul><ul><li>OTROS............................25,8 % </li></ul><ul><li>IMPORTACIONES : U$S 351.200.000 </li></ul><ul><li>ANIMALES VIVOS Y PRODUCTORES DEL REINO ANIMAL............................23,9 % </li></ul><ul><li>MATERIALES TEXTILES </li></ul><ul><li>Y SUS MANUFACTURAS….19,0 % </li></ul><ul><li>PRODUCTOS QUÍMICOS…10,5 % </li></ul><ul><li>MATERIAL DE TRANSPORTE.....................9,1 % </li></ul><ul><li>MÁQ. Y MAT. ELÉCTRICOS 7,9 % </li></ul><ul><li>OTROS..............................29,6 % </li></ul><ul><li>IMPORTACIONES : U$S 3.338.800.000 </li></ul><ul><li>MATERIALES DE TRANSPORTE.....................26,7 % </li></ul><ul><li>MÁQ.Y MAT. ELÉCTRICOS.. 16,1 % </li></ul><ul><li>METALES COMUNES..........13,6 % </li></ul><ul><li>PRODUCTOS QUÍMICOS. ….9,0 % </li></ul><ul><li>MAT. PLÁSTICOS Y ARTIFICIALES.....................8,9 % </li></ul><ul><li>OTROS...............................25,7 % </li></ul><ul><li>IMPORTACIONES : U$S 64.700.000 </li></ul><ul><li>MATERIALES TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS.............35,8 % </li></ul><ul><li>PROD. MINERALES………11,2 % </li></ul><ul><li>ANIMALES VIVOS Y PRODUCTORES REINO ANIMAL..........................10,5 % </li></ul><ul><li>PROD. ALIMENTICIOS…. 7,6 % </li></ul><ul><li>METALES COMUNES .......6,6 % </li></ul><ul><li>OTROS...........................28,4% </li></ul>INTERCAMBIO CON URUGUAY INTERCAMBIO CON BRASIL INTERCAMBIO CON PARAGUAY
  36. 36. 6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS 34,8 0,1 1,6 35,4 0,1 40,7 URUGUAY 34,0 2,0 2,5 35,2 0,1 46,7 PARAGUAY 10,7 0,3 3,8 7,3 0,4 16,5 BRASIL 21,5 0,2 5,6 16,5 0,3 29,3 ARGENTINA PAÍSES LIM. CARICOM GR. ANDINO MERCOSUR MCCA AM. LATINA   PAISES DEL MERCOSUR: EXPORTACIONES INTRARREGIONALES 1991 (PORCENTAJE DE LAS EXPORTACIONES TOTALES DE CADA PAÍS)
  37. 37. 6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS 466 URUGUAY 1580 PARAGUAY 2970 BRASIL 8110 ARGENTINA PBN PER CAPITA (1994) PAIS INDICADORES BÁSICOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS DEL MERCOSUR
  38. 38. <ul><li>LA DEFINITIVA DESAPARICIÓN DE LA VIEJA HIPÓTESIS DE CONFLICTO </li></ul><ul><li>ENTRE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN </li></ul><ul><li>UN REASEGURO DEL SISTEMA DEMOCRÁTICO VIGENTE EN EL CONO SUR </li></ul><ul><li>UNA “RED DE SEGURIDAD” POLÍTICA E INSTITUCIONAL SOBRE LA CUAL SE DESARROLLAN LAS RELACIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES </li></ul><ul><li>EL AFIANZAMIENTO DE LOS LAZOS CULTURALES ENTRE LOS PUEBLOS DE LA REGIÓN </li></ul><ul><li>EL AVANCE HACIA LA CONSOLIDACIÓN DE UNA ÚNICA IDENTIDAD REGIONAL </li></ul><ul><li>EL FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD NEGOCIADORA DE LA SUBREGIÓN EN EL ÁMBITO MUNDIAL </li></ul><ul><li>LA PRINCIPAL ESTRATEGIA PARA INSERTAR CON ÉXITO A LA REGIÓN EN EL ACTUAL ORDEN INTERNACIONAL </li></ul>¿QUÉ REPRESENTA EL MERCOSUR EN LATINOAMERICA DESDE EL PUNTO DE VISTA POLÍTICO?
  39. 39. <ul><li>UNA MEJOR ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS PRODUCTIVOS </li></ul><ul><li>ESCALAS DE PRODUCCIÓN MÁS AMPLIAS </li></ul><ul><li>UNA HERRAMIENTA ÚTIL PARA FORTALECER Y PROFUNDIZAR LAS REFORMAS </li></ul><ul><li>ECONÓMICAS INICIADAS POR CADA UNO DE LOS PAÍSES </li></ul><ul><li>UNA MAYOR COMPLEMENTACIÓN INDUSTRIAL, A TRAVÉS DE INICIATIVAS CONJUNTAS </li></ul><ul><li>MAYORES INCENTIVOS PARA LA INVERSIÓN EXTRANJERA, A PARTIR DE LA EXISTENCIA DE UN MERCADO AMPLIADO </li></ul><ul><li>INCREMENTAR LAS POSIBILIDADES DE INSERCIÓN DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN EL COMERCIO INTERNACIONAL </li></ul><ul><li>UN MAYOR BIENESTAR PARA LOS CONSUMIDORES, POSIBILITANDO SU ACCESO A MAYOR CANTIDAD, CALIDAD Y VARIEDAD DE BIENES Y SERVICIOS </li></ul>¿QUÉ REPRESENTA EL MERCOSUR EN LATINOAMERICA DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO?
  40. 40. <ul><li>RECURSOS NATURALES </li></ul><ul><li>EL 14,4% DEL ÁREA FORESTADA </li></ul><ul><li>EL 26% DEL STOCK MUNDIAL DE GANADO BOVINO </li></ul><ul><li>EL 6,5 % DE LA PRODUCCIÓN MUNDIAL DE MAÍZ </li></ul><ul><li>EL 6% DE LA TIERRA CULTIVABLE MUNDIAL </li></ul><ul><li>EL 29% DE LA OFERTA MUNDIAL DE SOJA </li></ul><ul><li>BASE INDUSTRIAL </li></ul><ul><li>EL 12,5% DEL PRODUCTO INDUSTRIAL DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO </li></ul><ul><li>EL 28% DE LA PRODUCCIÓN MUNDIAL DE ACEITE DE SOJA </li></ul><ul><li>EL 4% DE LA PRODUCCIÓN MUNDIAL DE AUTOMOTORES </li></ul><ul><li>EL 4,5 % DE LAS EXPORTACIONES MUNDIALES DE ALUMINIO </li></ul><ul><li>EL 10% DE LAS EXPORTACIONES MUNDIALES DE ACERO PRIMARIO </li></ul>POSEE UNA AMPLIA DOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES Y UNA PUJANTE BASE INDUSTRIAL
  41. 41. NAFTA U. EUROPEA JAPÓN MERCOSUR CHINA RUSIA CER 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 FUENTE: WORLD BANK ATLAS MILLONES DE DÓLARES Producto Bruto Nacional (1995) 7.675 7.557 4.231 991 630 392 367 SE HA TRANSFORMADO EN LA 4 ÁREA GEOECONÓMICA DEL MUNDO..
  42. 42. CHINA INDIA NAFTA UNIÓN EUROPEA MERCOSUR RUSIA 0 200 400 600 800 1.000 1.200 MILLONES DE HABITANTES FUENTE : WORLD BANK ATLAS 178.400 1,175.40 0 913.600 381.500 370.200 201.300 UN MERCADO DE MÁS DE 200 MILLONES DE HABITANTES .
  43. 43. MERCOSUR MÉXICO HUNGRÍA CHILE MALASIA FED. RUSA POLONIA TAILANDIA PERÚ FILIPINAS INDONESIA CHINA 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.00 0 A ESCALA INTERNACIONAL, UNO DE LOS MERCADOS EMERGENTES CON MAYOR INGRESO PER CÁPITA. DÓLARES CORRIENTES PBN - PER CÁPITA - (1995) FUENTE: WORLD BANK ATLAS 4.926 4.01 0 3.840 3.560 3.520 2.650 2.470 2.210 1.890 960 880 530
  44. 44. POSEE UNA AMPLIA RED DE TRANSPORTES, COMUNICA_ CIONES Y TELECOMUNICACIONES, EN CONSTANTE PROCE SO DE MODERNIZACIÓN... FUENTE: CEPAL <ul><li>Red de Infraestructura Básica </li></ul><ul><li>Concepto Unidad Cantidad </li></ul><ul><li>Red ferroviaria km. 68.643 </li></ul><ul><li>Red caminera km. 2.114.923 </li></ul><ul><li>Ríos navegables km. 65.700 </li></ul><ul><li>Oleoductos km. 12.794 </li></ul><ul><li>Gasoductos km. 11.013 </li></ul><ul><li>Aeropuertos unidades 6.083 </li></ul><ul><li>Teléfonos unidades 12.925.300 </li></ul><ul><li>Teléfonos c/1000 habitantes 63 </li></ul>
  45. 45. Reservas Energéticas Probadas Petróleo 882 Gas Natural 575 Carbón Mineral 2.709 Uranio 2.027 Hidroelectricidad 18.305 Combustibles Vegetales 98 3 *Toneladas equivalentes de petróleo FUEETE: BID En millones de TEP* PROVISTO DE RECURSOS ENERGÉTICOS
  46. 46. UN ESPACIO PRODUCTIVO MADURO Y DIVERSIFICADO, QUE ESTA REPRESENTADO POR EL 50% DEL PBI DE AMÉRICA LATINA... AGRICULTURA, CAZA SILVICULTURA Y PESCA 11% ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 5% TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 7% ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS 14% CONSTRUCCIÓN 10% VENTAS AL POR MAYOR Y MENOR 10% INDUSTRIA MANUFACTURERA 22% SERVICIOS COMUNALES PERSONALES Y SOCIALES 18% EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 3% FUENTE: CEPAL
  47. 47. MERCOSUR ESPAÑA CANADÁ MÉXICO TAILANDIA INDONESIA POLONIA MALASIA FILIPINAS ISRAEL CHILE 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 POSEE UN SECTOR INDUSTRIAL QUE ES UNO DE LOS MÁS IMPORTANTES ENTRE LOS PAÍSES EN DESARROLLO (SUPERA AL DE VARIOS PAÍSES DESARROLLADOS). MILLONES DE DÓLARES Producto Industrial 1994 FUENTE : ONUDI 138.328 112.604 94.853 43.956 35.516 30.162 27.119 18.733 11.311 11.185 6.736
  48. 48. CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DISTINTIVOS DEL MERCOSUR? CARACTERÍSTICAS BÁSICAS <ul><li>ES UN MERCADO REGIONAL, EN EL QUE EL COMERCIO DE BIENES ESTÁ LIBRE DE ARANCELES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS </li></ul><ul><li>LOS CUATRO ESTADOS PARTES HAN ACORDADO UNA POLÍTICA COMERCIAL EXTERNA COMÚN </li></ul><ul><li>EN EL MEDIANO PLAZO, SE PREVÉ LA LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS </li></ul>
  49. 49. CONSEJO MERCADO COMÚN GRUPO MERCADO COMÚN SUBGRUPOS DE TRABAJO GRUPOS AD-HOC REUNIONES ESPECIALIZADAS REUNIONES MINISTERIALES SECRETARÍA ADMINISTRATIVA COMITÉS TÉCNICOS INSTITUCIONES RELACIONADAS COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA FORO CONSULTIVO ECONÓMICO Y SOCIAL COMISIÓN DE COMERCIO DEL MERCOSUR ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR
  50. 50. TAILANDIA INDONESIA MÉXICO COMUNIDAD ANDINA CARICOM MALASIA MERCOSUR CHILE UNIÓN EUROPEA AUSTRALIA ISRAEL EEUU NUEVA ZELANDA 5% 7% 9% 11% 13% 15% 17% 19% 21% 23% ARANCEL EXTERNO PROMEDIO 1995 (EN PORCENTAJE ) FUENTE: BID Y OMC EL MERCOSUR CONSTITUYE UN ESPACIO ECONÓMICO ABIERTO AL COMERCIO INTERNACIONAL... 23,1% 20% 14,2% 13,4% 12,4% 12% 11,1% 11% 9,6% 8,4% 8,3% 6,6% 6,2%
  51. 51. UNIÓN EUROPEA 25% INTRAMERCOSUR 22% ESTE DEL ASIA 16% RESTO DEL MUNDO 14% EE.UU. 14% RESTO DE ALADI 9% FUENTE: ALADI “ GLOBAL TRADER” NINGÚN COMPRADOR SUPERA MÁS QUE UN CUARTO DE LAS EXPORTACIONES DE LOS PAÍSES SOCIOS... DESTINO DE LAS EXPORTACIONES (1996)
  52. 52. UNIÓN EUROPA 25% INTRAMERCOSUR 21% EE.UU. 20% RESTO DEL MUNDO ESTE DEL ASIA 13% RESTO DE ALADI 6% FUENTE: ALADI LAS IMPORTACIONES TAMBIÉN SE ENCUENTRAN FUERTEMENTE REPARTIDAS ENTRE DISTINTOS PAÍSES O REGIONES. ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES (1996) 15%
  53. 53. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997* Prom 91-96 1% 3% 5% 7% FUENTE: CEPAL Y GAZETA MERCANTIL * PROYECTADO 3,6% 2,8% 5% 6,7% 1,2% 3,6% 4,2% 3,8% CRECIMIENTO DEL PBI REAL LAS ECONOMÍAS DEL MERCOSUR HAN CRECIDO FUERTEMENTE EN ESTE PERÍODO... CUÁL ES LA PERFOMANCE DEL MERCOSUR EN LA DÉCADA DEL 90?
  54. 54. NICS MERCOSUR MUNDO EEUU JAPÓN UNIÓN EUROPEA 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% TRANSFORMÁNDOSE EN LOS ÚLTIMOS AÑOS EN UNO DE LOS POLOS MÁS DINÁMICOS DE LA ECONOMÍA MUNDIAL... Crecimiento del PBI real promedio (1991-1996 ) FUENTE: CEPAL Y FMI 6,9% 3,8% 2,9% 2,0% 1,7% 1,5%
  55. 55. ÍNDICE DE PRODUCTIVIDAD LABORAL (BASE 1990=100) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 100 125 150 175 ARGENTINA BRASIL FUENTE: INDEC, CNI E IPEA AL TIEMPO QUE LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO EN LA INDUSTRIA HA MEJORADO NOTORIAMENTE 110,8 113,1 120 115,4 127,1 130,8 133,6 138,5 138,1 143,2 147,3 161,5
  56. 56. VARIACIÓN DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 1991 1992 1993 1994 1995 1996 __________________________________________________ ARGENTINA 84,0 17,5 7,4 3,9 1,6 0,4 BRASIL 475,8 1.149,1 2,489,1 929,3 22,0 10,6 PARAGUAY 11,8 17,8 20,4 18,3 10,5 8,8 URUGUAY 81,3 59,0 52,9 44,1 35,4 25,5 FUENTE: CEPAL Y GAZETA MERCANTIL LA INFLACIÓN SE REDUJO NOTABLEMENTE EN LA DÉCADA DEL 90”.
  57. 57. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 0% 5% 10% 15% 20% (IMP + EXP)/PBI IMPORTACIONES EXPORTACIONES IMPORTACIONES + EXPORTACIONES DE BIENES / PBI FUENTE: WORLD BANK ATLAS, CEPAL Y OMC PARALELAMENTE, LA PARTICIPACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL PBI HA IDO MEJORANDO...
  58. 58. MILLONES DE DÓLARES EXPORTACIONES DE BIENES 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 FUENTE: OMC LAS EXPORTACIONES DE BIENES COMIENZAN A SER UNO DE LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO 46.433 45.911 50.487 54.046 62.128 70.405 75.060
  59. 59. PARTICIPACIÓN MERCOSUR EN EL COMERCIO MUNDIAL 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1,00% 1,10% 1,20% 1,30% 1,40% 1,50% FUENTE: OMC Y BANCO MUNDIAL MEJORA LA PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN EN EL COMERCIO MUNDIAL. 1,1% 1,14% 1,19% 1,38% 1,46% 1,44% 1,46%
  60. 60. 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 EL COMERCIO INTRA-REGIONAL HA ADQUIRIDO UN ESPECTACULAR DINAMISMO... MILLONES DE DÓLARES COMERCIO DE BIENES INTRA-MERCOSUR FUENTE: ALADI 4.127 5.103 7.214 10.027 12.049 14.384 16.770
  61. 61. 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 35.000 70.000 105.000 140.000 REFLEJA EN EL SOSTENIDO AUMENTO DEL TRÁFICO FRONTERIZO. CANTIDAD DE CAMIONES CRUCE DE CAMIONES PUENTE URUGUAYANA-PASO DE LOS LIBRES FUENTE: DLF URUGUAYANA 52.626 73.140 94.478 98.607 104.735 123.431 139.775
  62. 62. EL CRECIMIENTO DE LOS INTERCAMBIOS INTRA ZONA NO SE HA PRODUCIDO “A COSTA” DE OTROS SOCIOS COMERCIALES MILLONES DE DÓLARES 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 35.000 40.000 45.000 50.000 55.000 60.000 EXPORTACIONES EXTRA-REGIONALES FUENTE: ALADI 42.306 40.808 43.272 44.019 50.079 56.021 58.290
  63. 63. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% U.E. NAFTA ASEAN MERCOSUR COMUNIDAD ANDINA CER EL COMERCIO INTRA-MERCOSUR ES AÚN BAJO EN RELACIÓN A OTRAS REGIONES DEL MUNDO COMERCIO INTRAZONA COMO PORCENTAJE DEL COMERCIO TOTAL DE LOS BLOQUES (1995) FUENTE: DIRECTION OF TRADE FMI 9,9% 12,1% 20.,% 22,7% 46% 63,5%
  64. 64. MÉXICO CANADÁ ESPAÑA FRANCIA ALEMANIA ITALIA ARGENTINA MALASIA TAILANDIA BRASIL 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% DE FORMA TAL QUE LA “REGIÓN DEPENDENCIA” DE LOS PRINCIPALES PAÍSES DEL MERCOSUR SIGUE SIENDO BAJA. COMERCIO INTRA- REGIONAL COMO PORCENTAJE DEL COMERCIO TOTAL FUENTE: DIRECTION OF TRADE FMI 81,9% 74,9% 68,4% 63,9% 61,7% 58,5% 27,7% 25,2% 18,1% 13,4%
  65. 65. VENTAS NETAS 1995 (U$S MILLONES) PETROBRÁS 15.195 VOLKSWAGEN BRASIL 7.846 GENERAL MOTORS 6.756 PETROBRÁS DIST. 6.136 CARREFOUR 5.102 YPF SA 4.954 FIAT 4.626 SHELL 4.011 ELETROPAULO 3.926 CESP 3.836 FORD BRASIL 3.217 FURNAS 3.051 VARIG 3.007 PETRÓLEO IPIRANGA 2.975 MERCEDEZ BENZ 2.940 FUENTE: GAZETA MERCANTIL LAS 15 MAYORES EMPRESAS DEL MERCOSUR
  66. 66. 1 994 1995 1996 1997 Argentina BB- BB- BB- BB Brasil B B+ B+ BB- Paraguay NR * BB- BB- BB- Uruguay BB+ BB+ BB+ BB+ LAS PRINCIPALES CALIFICADORAS INTERNACIONALES HAN IDO MEJORANDO SU EVALUACIÓN DE LAS ECONOMÍAS DEL MERCOSUR... CALIFICACIÓN DE LA DEUDA EN MONEDA EXTRANJERA * NO RATING (NO CALIFICADA) SOURCE: STANDARD & POOR'S.
  67. 67. 0 200 400 600 800 1.000 1.200 ARGENTINA BRASIL 1994 1995 1996 1997 SUPERADO EL TEQUILA, EN LOS 90 EL “RIESGO PAÍS” DE LOS PRINCIPALES SOCIOS ES CADA VEZ MÁS BAJO. PUNTOS BÁSICOS SPREAD DE LOS BRADY PAR BONDS FUENTE: SUBSECRETARÍA DE FINANCIAMIENTO (MEYOSP) 742 1.083 728 487 854 1.074 677 470
  68. 68. LA REGIÓN OFRECE MÚLTIPLES CAMPOS PARA LA INVERSIÓN <ul><li>ALIMENTOS Y BEBIDAS </li></ul><ul><li>AUTOMOTRIZ Y AUTOPARTES </li></ul><ul><li>PETRÓLEO Y PETROQUÍMICA </li></ul><ul><li>TELECOMUNICACIONES </li></ul><ul><li>MINERÍA </li></ul><ul><li>HIERRO Y ACERO </li></ul><ul><li>CUEROS </li></ul><ul><li>FORESTACIÓN </li></ul><ul><li>CELULOSA Y PAPEL </li></ul><ul><li>MADERA </li></ul>“ HOT INDUSTRIES”
  69. 69. ATRAE EN FORMA CRECIENTE A LOS INVERSORES EXTRANJEROS MILLONES DE DÓLARES FUENTE: UNCTAD, BANCO CENTRAL DO BRASIL Y FUNDACIÓN INVERTIR INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN EL MERCOSUR (1991-1996) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 ARGENTINA BRASIL URUGUAY-PARAGUAY
  70. 70. AUTOMOTORES Y AUTOPARTES 36% QUÍMICOS Y FARMACÉUTICA 11% INDUSTRIA METALÚRGICA 9% ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO 9% PROD. ELÉCTRICOS O ELECTRÓNICOS 6% TELECOMUNICACIONES 5% GAS Y PETRÓLEO 5% MINERÍA 4% ENERGÍA ELÉCTRICA 3% (COMERCIO, PAPEL Y PASTA, CONSTRUCCIÓN, OTROS) 12% LOS CAPITALES FLUYEN HACIA LOS MÁS DIVERSOS SECTORES DE LA ECONOMÍA REGIONAL. FUENTE: FUNDACIÓN INVERTIR, UNCTAD Y BCO..CENTRAL DO BRASIL SECTORES DE DESTINO DE LA I.E.D. EN EL MERCOSUR (1996)
  71. 71. COREA MERCOSUR MÉXICO MALASIA INDONESIA TAILANDIA HUNGRÍA CHILE 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 ASÍ, EL MERCOSUR SE HA TRANSFORMADO EN UNO DE LOS PRINCIPALES RECEPTORES DE I.E.D. ENTRE LOS PAÍSES EN DESARROLLO... MILLONES DE DÓLARES INGRESOS ACUMULADOS POR I.E.D. (1990-1995) * FUENTE: UNCTAD 34.570 31.035 26.668 12.965 11.240 9.935 8.192 5.453 * EXCLUYENDO A CHINA
  72. 72. COREA ESPAÑA MERCOSUR REINO UNIDO ITALIA CHINA EX URSS MÉXICO INDIA TAILANDIA SUECIA BÉLGICA 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 MILES DE UNIDADES NUESTRA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ EN 1995 (MÁS GRANDE QUE VARIOS DE LOS PAÍSES EMERGENTES Y DESARROLLADOS) UNIDADES PRODUCIDAS 1995 FUENTE: ANFAVEA 2,562 2,334 1,914 1,776 1,667 1,435 1,082 931 568 526 486 468
  73. 73. ENTRE LOS AÑOS 1991 Y 1996 SE HA TRANSFORMADO EN UNA DE LAS GRANDES “ESTRELLAS” DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN... COMERCIO INTRA-ZONA DE VEHÍCULOS Y AUTOPARTES 1991 1992 1993 1994 1995 1996 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 MILLONES DE DÓLARES FUENTE: INDEC Y ALADI 393 1.191 1.682 2.215 1.945 2.608
  74. 74. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA PROYECTADA EN LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ 1995 - 2000 (EN MILLONES DE U$S) GENERAL MOTORS 3.900 FORD 3.500 FIAT 3.142 VW 3.080 HYUNDAI 1.700 RENAULT 1.500 MERCEDEZ BENZ 1.171 TOYOTA 1.000 ASIA MOTORS 900 SEVEL- PEUGEOT 700 HONDA 600 IVECO 560 CHRYSLER 480 SCANIA 220 VOLVO 150 BMW 150 MITSUBISHI 150 TOTAL 22,903 LO QUE HA MOTIVADO A NUMEROSAS EMPRESAS TRANSNACIONALES DEL SECTOR A RADICARSE Y/O AMPLIAR SU CAPACIDAD PRODUCTIVA EN LA REGIÓN. FUENTE: ANFAVEA, ADEFA Y GAZETA MERCANTIL SUB TOTAL 18.993
  75. 75. PETRÓLEO Y PETROQUÍMICA INDUSTRIA SIDERÚRGICA COMUNICACIONES ENERGÍA ELÉCTRICA GAS TRANSPORTE AÉREO FERROCARRILES EL EXITOSO PROGRAMA DE PRIVATIZACIONES -QUE AÚN CONTINÚA- TAMBIÉN HA SIDO OTRO CAMPO PROPICIO PARA LA INVERSIÓN LOCAL Y EXTRANJERA. MILLONES DE DÓLARES INGRESOS TOTALES POR PRIVATIZACIONES EN EL MERCOSUR (1992-1996) 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 FUENTE: BNDES Y SUBSECRETARÍA DE INVERSIONES (MEYOSP) OTROS 1.870 2.037 2.683 6.953 7.271 8.372 11.461 1.250
  76. 76. LAS INICIATIVAS EMPRESARIAS: EL FACTOR DINÁMICO DE LA INTEGRACIÓN SECTOR EMPRESAS ARGENTINAS QUE OPERAN EN BRASIL EMPRESAS BRASILEÑAS QUE OPERAN EN ARGENTINA ALIMENTICIO SANCOR SADIA ARCOR ARISCO LA SERENÍSIMA LACTA BAGLEY BRAHMA BANCOS EXPRINTER ITAU BANCO GALICIA BAMERINDUS EQUIPOS Y BIENES DE CAPITAL PROMECOR WETZEL MANUEL SAN MARTIN VALMICRO MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN BENITO ROGGIO DURATEX SADE NORTON AUTOMOTRIZ ZANELLA COFAP Y CIA DEUTZ FREIOS VARGA HIERRO Y ACERO USIMISAR CONFAB TUBOS A NIVEL DEL SECTOR PRIVADO, SE OBSERVA EL SURGIMIENTO DE UN NÚMERO CRECIENTE DE EMPRENDIMIENTOS CONJUNTOS... FUENTE: FUNDACIÓN INVERTIR Y EMB. ARGENTINA EN BRASIL
  77. 77. SE HAN PREVISTO IMPORTANTES INVERSIONES EN LA MODERNIZACIÓN Y EN EL MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA... <ul><li>1996 16.524 </li></ul><ul><li>1997 17.350 </li></ul><ul><li>1998 18.218 </li></ul><ul><li>1999 19.128 </li></ul><ul><li>2000 20.085 </li></ul><ul><li>2001 21.089 </li></ul><ul><li>2002 22.143 </li></ul><ul><li>2003 23.251 </li></ul><ul><li>2004 24.413 </li></ul><ul><li>PROM. 1996-2000 20.245 </li></ul><ul><li>EN BASE A UNA HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO DEL PBI DEL 5 %. INCLUYE TRANSPORTE, </li></ul><ul><li>ENERGÍA Y COMUNICACIONES </li></ul><ul><li>FUENTE: BID (1996) </li></ul>MILLONES DE DÓLARES REQUERIMIENTOS ESTIMADOS DE INVERSIÓN BRUTA EN INFRAESTRUCTURA EN EL CONO SUR (1996-2000)*
  78. 78. PRINCIPALES PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN EL CONO SUR QUE YA SE ENCUENTREAL EN ESTUDIO Y/O EJECUCION EN MILLONES DE DÓLARES Fuente: BID <ul><ul><ul><li>S ECTOR ENERGÉTICO </li></ul></ul></ul>PROYECTO PAÍSES PARTICIPANTES MONTO ESTIMADO COMPLEJO YACIRETÁ-APIPÉ ARGENTINA Y PARAGUAY 9.100 CENTRAL DE CORPUS CHRISTI 3.680 ITATÍ-ITACORÁ 2.414 GARABÍ ARGENTINA Y BRASIL 1.789 RONCADOR ARGENTINA Y BRASIL 3.189 SAN PEDRO ARGENTINA Y BRASIL 1.953 OTROS 1.482 TOTAL 23.607 PROYECTO PAÍSES PARTICIPANTES MONTO ESTIMADO ITAIPÚ-CORPUS-YACIRETÁ ARGENTINA, PARAGUAY Y BRASIL 150 GARABÍ ARGENTINA Y BRASIL 224 INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA ENTRE ARGENTINA Y CHILE ARGENTINA Y CHILE 224 INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA ENTRE BRASIL Y URUGUAY BRASIL Y URUGUAY 180 TOTAL 778 INTERCONEXIONES ELÉCTRICAS ARGENTINA Y PARAGUAY ARGENTINA Y PARAGUAY
  79. 79. MILLONES DE DÓLARES SECTOR GASÍFERO PROYECTO PAÍSES INTERVINIENTES MONTO ESTIMADO GASODUCTOS, ARGENTINA Y BRASIL ARGENTINA Y BRASIL 2.795 GASODUCTOS, BOLIVIA Y BRASIL BOLIVIA Y BRASIL 2.083 GASODUCTOS, ARGENTINA Y CHILE ARGENTINA Y CHILE 1.339 GASODUCTOS, ARGENTINA Y URUGUAY ARGENTINA Y URUGUAY 180 OTROS PROYECTOS 995 TOTAL 7.392 SECTOR DE TRANSPORTES AUTOPISTA RÍO DE JANEIRO - BS.AS. ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY 2.000 PUENTE ROSARIO-VICTORIA ARGENTINA 300 HIDROVÍA PARANÁ - PARAGUAY ARG, BRA, BOL, PARAG Y URUG 2.500 PUENTE BS.AS. - COLONIA ARGENTINA Y URUGUAY 1.000 OTROS PROYECTOS 3.170 8.970 FUENTE: BID PRINCIPALES PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN EL CONO SUR _____________________________________________________________________________ PROYECTO PAÍSES INTERVINIENTES MONTO ESTIMADO TOTAL _____________________________________________________________________________
  80. 80. * TONELADAS EQUIVALENTES DE PETRÓLEO PETRÓLEO GAS NATURAL OTROS HIDROENERGÍA VEGETAL- NUCLEAR 1994 2000 2010 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 MILES DE T.E.P.* PROYECCIONES DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍA PRIMARIA FUENTE: BID LAS AMPLIAS POSIBILIDADES PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA SON UN ELEMENTO QUE ABRE A SU VEZ UN CAMPO PROPICIO PARA LA INVERSIÓN
  81. 81. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) INFRODUCCIÓN EN EL AÑO 1994, LOS LÍDERES DE 34 PAÍSES DEMOCRÁTICOS DEL HEMISFERIO OCCIDENTAL INICIARON EL PROCESO DE CREACIÓN DEL ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS (ALCA). EL ALCA SE ESTABLECERÁ EN EL AÑO 2005, CON EL FIN DE ELIMINAR PROGRESIVAMENTE LAS BARRERAS AL COMERCIO E INVERSIÓN EN LA REGIÓN. LAS CARACTERÍSTICAS FINALES DEL ALCA SE DETERMINARÁN MEDIANTE NEGOCIACIONES DE LOS REPRESENTANTES OFICIALES DE LOS GOBIERNOS DE LOS 34 PAÍSES PARTICIPANTES. LOS TEMAS COMERCIALES EN DISCUSIÓN SON: ACCESO A MERCADOS; INVERSIÓN; SERVICIOS; COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO; SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS; AGRICULTURA; PROPIEDAD INTELECTUAL; SUBSIDIOS, ANTIDUMPING Y DERECHOS COMPENSATORIOS; Y POLÍTICA DE COMPETENCIA. LOS OBJETIVOS DEL ALCA SON DE PRESERVAR Y FORTALECER LA DEMOCRACIA EN EL CONTINENTE AMERICANO, ERRADICAR LA POBREZA Y LA DISCRIMINACIÓN, PROMOVER EL DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, ABRIR LAS PUERTAS A NUEVOS MERCADOS Y CONSERVAR EL MEDIO AMBIENTE.
  82. 82. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) ¿QUÉ PAÍSES SON LOS QUE CONFORMAN EL ALCA?   PANAMÁ DOMINICA   NICARAGUA COSTA RICA VENEZUELA MÉXICO COLOMBIA URUGUAY JAMAICA CHILE TRINIDAD Y TOBAGO HONDURAS CANADÁ SURINAM HAITÍ BRASIL SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS GUYANA BOLIVIA SANTA LUCÍA GUATEMALA BELICE SAINT KITTS Y NEVIS GRANADA BARBADOS REPÚBLICA DOMINICANA EE.UU. BAHAMAS PERÚ EL SALVADOR ARGENTINA PARAGUAY ECUADOR ANTIGUA Y BARBUDA
  83. 83. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LAS NEGOCIACIONES SON: <ul><li>LOS TRATADOS SERÁN CONGRUENTES CON LA NORMATIVA DE LA </li></ul><ul><li>ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO. </li></ul><ul><li>TODOS LOS PAÍSES PARTICIPARÁN EN TODAS LAS PARTES DE LOS </li></ul><ul><li>ACUERDOS (EN OTRAS PALABRAS, LOS PAÍSES NO TIENEN LA </li></ul><ul><li>OPCIÓN DE PARTICIPAR SÓLO EN ALGUNAS PROVISIONES DE LOS </li></ul><ul><li>ACUERDOS). </li></ul><ul><li>EL ACUERDO FINAL SE ELABORARÁ SOBRE LA BASE DE LOS </li></ul><ul><li>ACUERDOS REGIONALES EXISTENTES EN LA REGIÓN; TALES COMO </li></ul><ul><li>LA COMUNIDAD ANDINA Y EL MERCADO COMÚN DEL SUR </li></ul><ul><li>(CONOCIDO COMO MERCOSUR). </li></ul>
  84. 84. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) PRINCIPIOS GENERALES DEL TRATADO – 1º PARTE <ul><li>LAS DECISIONES EN EL PROCESO DE NEGOCIACIONES SE TOMARAN POR </li></ul><ul><li>CONSENSO. </li></ul><ul><li>EL ALCA PUEDE COEXISTIR CON ACUERDOS BILATERALES Y </li></ul><ul><li>SUBREGIONALES, EN LA MEDIDA QUE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE </li></ul><ul><li>TALES ACUERDOS, NO ESTÉN CUBIERTOS O EXCEDAN LOS DERECHOS Y </li></ul><ul><li>OBLIGACIONES DEL ALCA. </li></ul><ul><li>LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ALCA DEBERÁN SER COMUNES A </li></ul><ul><li>TODOS LOS PAÍSES. EN LA NEGOCIACIÓN DE LAS DIFERENTES ÁREAS </li></ul><ul><li>TEMÁTICAS SE PODRÁN INCLUIR MEDIDAS TALES COMO ASISTENCIA </li></ul><ul><li>TÉCNICA EN ÁREAS ESPECÍFICAS Y PERÍODOS MAS LARGOS O </li></ul><ul><li>DIFERENCIALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES, CON EL </li></ul><ul><li>FIN DE FACILITAR EL AJUSTE DE LAS ECONOMÍAS MÁS PEQUEÑAS Y LA </li></ul><ul><li>PLENA PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS PAÍSES. </li></ul>
  85. 85. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) PRINCIPIOS GENERALES DEL TRATADO – 2º PARTE <ul><ul><li>PARA ASEGURAR LA PLENA PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS PAÍSES, LAS </li></ul></ul><ul><ul><li>DIFERENCIAS EN EL NIVEL DE DESARROLLO DEBERÍAN SER TOMADAS EN </li></ul></ul><ul><ul><li>CUENTA. </li></ul></ul><ul><ul><li>LAS NEGOCIACIONES SERÁN CONDUCIDAS DE UNA MANERA </li></ul></ul><ul><ul><li>TRANSPARENTE PARA ASEGURAR VENTAJAS MUTUAS Y MAYORES </li></ul></ul><ul><ul><li>BENEFICIOS PARA TODOS LOS PARTICIPANTES DEL ALCA. </li></ul></ul><ul><ul><li>LAS NEGOCIACIONES SE INICIARÁN SIMULTÁNEAMENTE EN TODAS LAS </li></ul></ul><ul><ul><li>ÁREAS TEMÁTICAS. EL INICIO, LA CONDUCCIÓN Y EL RESULTADO DE LAS </li></ul></ul><ul><ul><li>NEGOCIACIONES, SE DEBERÁ TRATAR COMO PARTES DE UN </li></ul></ul><ul><ul><li>COMPROMISO ÚNICO QUE INCLUYA LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES </li></ul></ul><ul><ul><li>ACORDADAS. </li></ul></ul><ul><ul><li>TODOS LOS PAÍSES DEBEN ASEGURAR QUE SUS LEYES, REGLAMENTOS </li></ul></ul><ul><ul><li>Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESTÉN CONFORMES CON LAS </li></ul></ul><ul><ul><li>OBLIGACIONES DEL ACUERDO. </li></ul></ul><ul><ul><li>DEBERÁ OTORGARSE ATENCIÓN A LAS NECESIDADES, CONDICIONES </li></ul></ul><ul><ul><li>ECONÓMICAS (INCLUYENDO COSTOS DE TRANSICIÓN Y POSIBLES </li></ul></ul><ul><ul><li>DESEQUILIBRIOS INTERNOS) Y OPORTUNIDADES DE LAS ECONOMÍAS MÁS </li></ul></ul><ul><ul><li>PEQUEÑAS, CON EL OBJETO DE ASEGURAR SU PLENA PARTICIPACIÓN. </li></ul></ul>
  86. 86. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) OBJETIVOS DEL ACUERDO <ul><li>MAXIMIZAR LA APERTURA DE LOS MERCADOS MEDIANTE ALTOS NIVELES </li></ul><ul><li>DE DISCIPLINA A TRAVÉS DE UN ACUERDO BALANCEADO Y COMPRENSIVO. </li></ul><ul><li>ESTABLECER UN ÁREA DE LIBRE COMERCIO EN LA QUE SERÁN ELIMINADAS </li></ul><ul><li>PROGRESIVAMENTE LAS BARRERAS AL COMERCIO DE BIENES, SERVICIOS Y </li></ul><ul><li>LA INVERSIÓN, CONCLUYENDO LAS NEGOCIACIONES A MÁS TARDAR EN EL </li></ul><ul><li>AÑO 2005. </li></ul><ul><li>PROCURAR QUE NUESTRAS POLÍTICAS AMBIENTALES Y DE LIBERACIÓN </li></ul><ul><li>COMERCIAL SE APOYEN MUTUAMENTE, TOMANDO EN CUENTA LOS </li></ul><ul><li>ESFUERZOS EMPRENDIDOS POR LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO </li></ul><ul><li>(O.M.C.) Y OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. </li></ul><ul><li>PROMOVER LA PROSPERIDAD A TRAVÉS DE LA CRECIENTE INTEGRACIÓN </li></ul><ul><li>ECONÓMICA Y LIBRE COMERCIO ENTRE LOS PAÍSES DEL HEMISFERIO, </li></ul><ul><li>COMO FACTORES CLAVES PARA ELEVAR EL NIVEL DE VIDA, MEJORAR LAS </li></ul><ul><li>CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS PUEBLOS DE LAS AMÉRICAS Y </li></ul><ul><li>PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE. </li></ul>
  87. 87. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) BENEFICIOS CON LA CONFORMACIÓN DEL ALCA <ul><li>LOS BENEFICIOS QUE TRAERÍA EL ALCA PARA LA REGIÓN SERÍAN, SEGÚN LOS </li></ul><ul><li>34 JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO QUE EN 1994 FIRMARON LA </li></ul><ul><li>DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS DE MIAMI: </li></ul><ul><ul><li>PROMOVERÁ NUESTRO CRECIMIENTO ECONÓMICO. </li></ul></ul><ul><ul><li>AUMENTARÁ NUESTRA PROSPERIDAD INTERNA. </li></ul></ul><ul><ul><li>ELEVARÁ EL NIVEL DE VIDA. </li></ul></ul><ul><ul><li>MEJORARÁ LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS PUEBLOS DE LAS </li></ul></ul><ul><ul><li>AMÉRICAS. </li></ul></ul><ul><ul><li>PROTEGERÁ MEJOR EL MEDIO AMBIENTE. </li></ul></ul><ul><ul><li>DESARROLLARÁ LAS DEMOCRACIAS DE AMÉRICAS. </li></ul></ul><ul><ul><li>PROMOVERÁ LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS. </li></ul></ul><ul><ul><li>PROMOVERÁ EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA REGIÓN </li></ul></ul>
  88. 88. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) RELACION : ALCA - MERCOSUR PARA EL MERCOSUR, EL ALCA DEBE CONSTRUIRSE SOBRE LA BASE DE LOS BULLDING BLOCKS, LO QUE SUPONE EL RECONOCIMIENTO AMERICANO DE LA EXISTENCIA PREVIA DE LOS ACUERDOS ANTERIORES. ESTA POSICIÓN DEL MERCOSUR, BUSCA MANTENER LA IDENTIDAD DEL BLOQUE, Y NO SER DILUIDOS EN EL PROCESO DEL ALCA, EL CUAL TIENE UN INTERÉS ESPECIAL PARA EE.UU. COMO PARTE DE SU ESTRATEGIA DE POSICIONAMIENTO EN EL NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL, PARA TENER EL PODER ACCEDER DIRECTAMENTE A LOS MERCADOS DE AMÉRICA LATINA (ES LA PRIORIDAD PORQUE ALLÍ SE JUEGAN LOS INTERESES NACIONALES BÁSICOS EN EL MUNDO DE LA POSGUERRA FRÍA). EN ESTE NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL, EL MERCOSUR SE PRESENTA COMO UN MERCADO ATRACTIVO PARA LAS INVERSIONES EXTRANJERAS, DESPIERTA EL INTERÉS DEL RESTO DE LOS PAISES DEL CONTINENTE, DE LA UNIÓN EUROPEA (SU PRINCIPAL SOCIO COMERCIAL),
  89. 89. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) RELACION : ALCA - MERCOSUR ASÍ COMO TAMBIÉN Y MAS RECIENTEMENTE DEL GOBIERNO DE CHINA EL CUAL HA EXPRESADO SU INTERÉS EN ESTABLECER VÍNCULOS COMERCIALES MAS FUERTES CON ARGENTINA Y BRASIL, ASÍ COMO TAMBIÉN CON CHILE, MÉXICO, COLOMBIA Y VENEZUELA. LA VISIÓN DE BRASIL FRENTE AL ALCA HA SIDO MAS AUTÓNOMA QUE LA DEL RESTO DE LOS PAISES DEL MERCOSUR, DEBIDO AL TAMAÑO DE SU ECONOMÍA; BRASIL BUSCA A TRAVÉS DEL ALCA LOGRAR UN MEJOR ACCESO AL MERCADO ESTADOUNIDENSE DE SUS PRODUCTOS, EN ESPECIAL DE AQUELLOS QUE HAN SUFRIDO ALGÚN TIPO DE RESTRICCIÓN POR EE.UU. ( POR EJEMPLO: ACERO, AZÚCAR, JUGO DE NARANJAS Y CALZADOS). ASIMISMO EL ALCA PUEDE REPRESENTAR PARA LOS PAISES DEL MERCOSUR (BRASIL, ARGENTINA, URUGUAY Y PARAGUAY) Y EN ESPECIAL PARA ARGENTINA, UNA POTENCIAL DISMINUCIÓN EN LAS INVERSIONES EXTRAJERAS DIRECTAS, ASÍ COMO UNA POSIBLE PERDIDA DE MERCADO DE PRODUCTOS ARGENTINOS EN BRASIL Y LA CONTINUACIÓN DEL ÉXODO DEL MERCADO BRASILEÑO.
  90. 90. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) RELACION : ALCA - MERCOSUR <ul><li>IGUALMENTE, CON LA PUESTA EN MARCHA DEL ALCA, CIERTAS </li></ul><ul><li>EMPRESAS PODRÍAN DESPLAZARSE A AQUELLOS PAISES DE MENORES COSTOS DE PRODUCCION DENTRO DE LA REGIÓN, O BIEN OPERAR DESDE SUS CASAS MATRICES EN EUA, DEBIDO A QUE CON EL TRATADO NO HABRÍA OBSTÁCULOS DE INTRODUCIR SU PRODUCCION EN LOS DISTINTOS MERCADOS DE LA REGIÓN, SIN LA NECESIDAD DE POSEER PLANTAS Y FABRICAS EN LA REGION. </li></ul><ul><li>PRINCIPALES POSICIONES DEL MERCOSUR EN EL ALCA: </li></ul><ul><li>CONSTRUCCIÓN DE ACUERDO HEMISFÉRICO CON BASE EN LOS </li></ul><ul><li>ACUERDOS SUBREGIONALES Y BILATERALES EXISTENTES. </li></ul><ul><li>ADOPCIÓN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES COMUNES. </li></ul><ul><li>MANTENIMIENTO DE PREFERENCIA REGIONAL DEL MERCOSUR. </li></ul><ul><li>NEGOCIACIÓN COMO BLOQUE. POSTURA ÚNICA Y COORDINADA. </li></ul>
  91. 91. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) VENTAJAS DEL TRATADO PARA NUESTRO PAÍS <ul><li>NORMAS COMUNES EN MATERIA DE COMPETENCIA Y PROPIEDAD INTELECTUAL. </li></ul><ul><li>FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD NEGOCIADORA DEL </li></ul><ul><li>HEMISFERIO FRENTE A TERCEROS. </li></ul><ul><li>MEJORAS DE ACCESO A MERCADOS EN MATERIA DE COMPRAS </li></ul><ul><li>GUBERNAMENTALES Y SERVICIOS Y EVENTUAL ADOPCIÓN. </li></ul><ul><li>MEJORAS DE ACCESO DE BIENES INDUSTRIALES Y AGRÍCOLAS A </li></ul><ul><li>LOS MERCADOS DEL HEMISFERIO. </li></ul><ul><li>ELIMINACIÓN DE INCERTIDUMBRE COMERCIAL QUE AFECTA A </li></ul><ul><li>NUESTRO EXPORTADORES POR LA APLICACIÓN UNILATERAL DE </li></ul><ul><li>DERECHOS ANTIDUMPING COMPENSATORIOS Y BARRERAS PARA </li></ul><ul><li>ARANCELARIAS. </li></ul><ul><li>INCREMENTO DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS. </li></ul>
  92. 92. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) DESVENTAJAS DEL TRATADO PARA NUESTRO PAÍS <ul><li>EL ACUERDO ACELERARÁ LA QUIEBRA DE LAS PEQUEÑAS Y </li></ul><ul><li>MEDIANAS EMPRESAS Y LA DESINDUSTRIALIZACIÓN DEL PAÍS. </li></ul><ul><li>EL ACUERDO PONDRÁ EN RIESGO LA VIDA Y LA SALUD DE LOS </li></ul><ul><li>PUEBLOS. </li></ul><ul><li>EL ACUERDO AGRAVARÁ LA DESTRUCCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. </li></ul><ul><li>EL ACUERDO CONVALIDARÁ Y PROFUNDIZARÁ LA PRIVATIZACIÓN DE </li></ul><ul><li>LOS SERVICIOS SOCIALES. </li></ul><ul><li>EL ACUERDO HA SIDO ELABORADO EN SECRETO. </li></ul><ul><li>EL ALCA EXTENDERÁ A TODO EL CONTINENTE UN TRATADO QUE YA </li></ul><ul><li>HA PROBADO SUS TERRIBLES CONSECUENCIAS SOCIALES. </li></ul><ul><li>EL ACUERDO INCREMENTARA LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD. </li></ul><ul><li>EL ACUERDO DEGRADARA AÚN MAS LOS DERECHOS LABORALES Y </li></ul><ul><li>LAS CONDICIONES DE TRABAJO. </li></ul><ul><li>EL ACUERDO LIMITARA AUN MÁS LOS DERECHOS DEMOCRÁTICOS </li></ul><ul><li>DE LA SOCIEDAD. </li></ul>
  93. 93. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) DESVENTAJAS DEL TRATADO PARA NUESTRO PAÍS EL ALCA, REPRESENTARÍA LA EXTENSIÓN DEL ACTUAL MERCADO DE AMÉRICA DEL NORTE HACIA EL SUR, CONSOLIDANDO LA HEGEMONÍA DE EE.UU. Y TRAYENDO MÁS PERJUICIOS QUE BENEFICIOS. EN PRINCIPIO, POR LA INMENSA INEQUIDAD QUE EXISTE ENTRE EL NORTE Y LOS VECINOS SUREÑOS EN CUANTO A POTENCIAL TECNOLÓGICO Y ECONÓMICO. SEGUNDO, PORQUE EL PRETENDIDO BENEFICIO DEL CONSUMIDOR POR ACCEDER AL MERCADO NORTEAMERICANO TROPEZARÍA CON UN SISTEMA OLIGOPÓLICO DE FORMACIÓN DE PRECIOS BAJO EL PREDOMINIO DE LAS MULTINACIONALES. Y TERCERO, PORQUE NADA GARANTIZARÍA MAYORES INVERSIONES DIRECTAS SIN EL ESTÍMULO QUE REPRESENTA EL SALTO DE BARRERAS ADUANERAS EN MERCADOS RELATIVAMENTE PROTEGIDOS;
  94. 94. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) DESVENTAJAS DEL TRATADO PARA NUESTRO PAÍS ADEMÁS DE QUE PARA PAÍSES LEJANOS, COMO ARGENTINA Y BRASIL, LOS COSTOS DE TRANSPORTE SUPERARÍAN LOS POSIBLES AHORROS EN PRODUCCIÓN Y TORNARÍAN ESAS INVERSIONES POCO ATRACTIVAS (A DIFERENCIA DEL CASO PARA MÉXICO). CON EL ALCA SE CERRARÍAN DEFINITIVAMENTE, LAS CHANCES DE UNA MAYOR AUTONOMÍA NACIONAL DE LOS PAÍSES SUDAMERICANOS. ¿MERCOSUR O ALCA? ES ASÍ UN DILEMA QUE TIENE UNA RESPUESTA, AL MENOS PARA LOS AUTORES. PERO, COMO ÉSTOS SEÑALAN, NO TENDRÁ UNA SOLUCIÓN SI NO SE SUPERAN LOS PECADOS CAPITALES DE LA INTEGRACIÓN SUBREGIONAL, QUE DEPENDEN, Y SOBRE TODO, DE LAS DEFICIENCIAS INTERNAS DE LOS SOCIOS Y VECINOS DEL CONO SUR.
  95. 95. ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS) CONCLUSIÓN <ul><li>NOSOTROS PENSAMOS QUE NO ES CONVENIENTE, PARA NUESTRO PAÍS, INGRESAR EN EL ACUERDO DEL ALCA, YA QUE SI COMPARAMOS LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS, ESTAS ÚLTIMAS SON AMPLIAMENTE SUPERIORES. ÉSTAS SON 3, DE LAS TANTAS RAZONES QUE NO PERMITIRÍAN EL PROGRESO DE NUESTRO PAÍS: </li></ul><ul><li>AL INGRESAR AL ACUERDO TENDRÍAMOS QUE ELIMINAR LAS BARRERAS </li></ul><ul><li>ARANCELARIAS -ESTO DESTRUIRÍA A LAS PYMES- Y LA LIBRE IMPORTACIÓN DE </li></ul><ul><li>MERCANCÍA OCASIONARÍA UN AUMENTO EN EL ÍNDICE DE DESEMPLEO DEL </li></ul><ul><li>SECTOR INDUSTRIAL. </li></ul><ul><li>OTRO CONFLICTO QUE SURGIÓ EN NUESTRO PAÍS PARA INGRESAR EN EL </li></ul><ul><li>TRATADO, FUE LA FALTA DE TRASPARENCIA QUE HUBO AL COMENZAR LAS </li></ul><ul><li>NEGOCIACIONES PARA EL INGRESO AL ALCA (PORQUE SI FUESE CONVENIENTE </li></ul><ul><li>PARA ARGENTINA Y ESTE PRODUJERA BENEFICIOS Y MEJORAS, NO TENDRÍAN </li></ul><ul><li>PORQUE OCULTAR ALGUNAS CONVERSACIONES QUE SE MANTUVIERON). </li></ul><ul><li>POR ÚLTIMO EL TRATADO LE DA EL PODER A LAS EMPRESAS DE DISPONER </li></ul><ul><li>ILIMITADAMENTE DE LOS RECURSOS NATURALES, AFECTANDO EL MEDIO </li></ul><ul><li>AMBIENTE Y LA SALUD PÚBLICA, DEJANDO SIN EFECTO CUALQUIER RECLAMO. </li></ul>
  96. 96. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS EN MAR DEL PLATA, FINALIZÓ LA IV CUMBRE DE LAS AMÉRICAS. PARALELAMENTE LA III CUMBRE DE PUEBLOS. RESULTADO FINAL: NULO. LA DECLARACIÓN FINAL, LOGRADA EXTRA-AGENDA, SEÑALA UNA DIVISIÓN DE CRITERIO RESPECTO A LA INTEGRACIÓN ENTRE LOS PAÍSES DEL CONTINENTE. SI BIEN LO PREVIAMENTE PROPUESTO PARA EL DEBATE NO TUVO EL DESARROLLO SUFICIENTE, EL POLÉMICO TEMA ALCA QUE ESTADOS UNIDOS CONTINÚA INSISTIENDO EN SU DEFINITIVA FORMACIÓN, DEJÓ CLARAMENTE MARCADO QUE EL MERCOSUR FLUCTÚA ENTRE DOS MODELOS ALTERNATIVOS DE DESARROLLO: INTEGRACIÓN E INSERCIÓN INTERNACIONAL. QUEDÓ DEMOSTRADO QUE SE ENTRECRUZAN DOS VISIONES DE LA INTEGRACIÓN. UNA EN QUE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA ES UN OBJETIVO Y LA INSERCIÓN EN LA ECONOMÍA MUNDIAL UN RESULTADO. ALFREDO GUERRA BORGES AMPLÍA EL CONCEPTO: “EL OBJETIVO ES EL MUNDO Y LA APERTURA HACIA AMÉRICA LATINA UNA CONSECUENCIA”.
  97. 97. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS LAS FRICCIONES ENTRE EL GOBIERNO DE WASHINGTON Y EL MERCOSUR TIENE RAZONES POLÍTICAS Y ECONÓMICAS, NO SEÑALAS EN EL PLENARIO POR BUSH EN MAR DEL PLATA, PERO SÍ EN LAS ENTREVISTAS RESERVADAS CON ALGUNOS MANDATARIOS.  LA CUMBRE DE MAR DEL PLATA, DEMOSTRÓ UNA VEZ MÁS, QUE EN TODAS ESAS REUNIONES REALIZADAS AL MÁS ALTO NIVEL DE JEFES DE ESTADO IBEROAMERICANO, LA RETÓRICA VA POR UN LADO, LOS DESEOS Y LOS HECHOS POR OTROS. EL TEMA DEL LIBRE COMERCIO, SIEMPRE HA SIDO UN TEMA MUY SENSIBLE, POR ELLO PARA EL GOBIERNO DE BUSH LOS AVANCES EN LAS NEGOCIACIONES SUBREGIONALES ES UN SERIO INCONVENIENTE GEOPOLÍTICO. EL CASO DEL MERCOSUR, A QUIEN SE SUMARÁ VENEZUELA, PUEDE ARTICULAR UNA POLÍTICA EXTERIOR CONJUNTA Y, POR TANTO, GENERAR CONTRAPROPUESTAS QUE LE PERMITAN FORMALIZAR FORMAS MÁS AUTÓNOMAS DE INSERCIÓN EN LA ECONOMÍA INTERNACIONAL Y LA OPORTUNIDAD DE MANTENER RELACIONES CON LAS NUEVAS POTENCIAS QUE SURGEN: CHINA, INDIA, QUE VIENEN RESULTANDO LAS ÁREAS MÁS CODICIADAS POR LA UNIÓN EUROPEA, ENTREMEZCLÁNDOSE RUSIA ENTRE ELLAS.
  98. 98. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS RELACIONES EXTERIORES EN LA REGIÓN <ul><li>LA PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE LAS REGIONES PRESENTA, CON </li></ul><ul><li>CARÁCTER GENERAL, CINCO ELEMENTOS SUSTANTIVOS: EL DESARROLLO </li></ul><ul><li>DE UNA CIERTA REPRESENTACIÓN EXTERIOR FRENTE A TERCEROS O ANTES </li></ul><ul><li>INSTITUCIONES COMUNES -COMO EN EL CASO DE LAS INSTITUCIONES DE </li></ul><ul><li>ESTADOS UNIDOS O DE EUROPA-; EL ESTABLECIMIENTO DE ACUERDOS </li></ul><ul><li>INTERNACIONALES O TRANSNACIONALES (ALCA – MERCOSUR - )UN SISTEMA </li></ul><ul><li>INSTITUCIONAL ESPECÌFICO PARA LAS RELACIONES EXTERIORES Y PARA EL </li></ul><ul><li>DESARROLLO DE DISTINTOS ÁMBITOS MATERIALES DE ACTUACIÓN </li></ul><ul><li>EXTERIOR. </li></ul><ul><li>LAS RELACIONES EXTERIORES DE LAS REGIONES (CASO MERCOSUR) </li></ul><ul><li>SURGEN COMO CONSECUENCIA DE LA REESTRUCTURACIÓN DEL PODER </li></ul><ul><li>MUNDIAL Y DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN EN EL QUE NOS </li></ul><ul><li>ENCONTRAMOS INMERSOS, EN QUE LAS COMPETENCIAS DOMÉSTICAS </li></ul><ul><li>ADQUIEREN PROGRESIVAMENTE UNA DIMENSIÓN EXTERIOR. SE TRATA DE </li></ul><ul><li>UN PROCESO MUNDIAL, CON DISTINTO ALCANCE Y SIGNIFICADO EN LOS </li></ul><ul><li>DIFERENTES REGIONALISMOS -EL ESTADOUNIDENSE, EL EUROPEO O EL DE </li></ul><ul><li>AMÉRICA DEL SUR; Y PRESENTE EFECTOS DE DISTINTO DESARROLLO EN </li></ul><ul><li>CADA SUPUESTO. </li></ul>
  99. 99. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS RELACIONES EXTERIORES EN LA REGIÓN IGUALMENTE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EN LA CUAL SE ENMARCAN LAS DISTINTAS REGIONES INCIDE EN SU PROYECCIÓN EXTERIOR. EN IBEROAMÉRICA LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN Y EL SUBSIGUIENTE DESARROLLO DE RELACIONES EXTERIORES POR PARTE DE LAS REGIONES, HAN VENIDO DE LA MANO DE LA DEMOCRATIZACIÓN ASÍ COMO EXPERIENCIAS DE INTEGRACIÓN REGIONAL COMO EL MERCOSUR Y LA COMUNIDAD ANDINA O LA RECIÉN NACIDA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES. POR TANTO UN DIÁLOGO PARA CONFORMAR LOS OBJETIVOS DE UN ALCA RESULTA DIFÍCIL, POR LA CONTRAPOSICIÓN DE INTERESES.
  100. 100. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS EL MERCOSUR Y LA CULTURA NI EN SALAMANCA (QUE HUBO UNA DECLARACIÓN FINAL), NI EN MAR DEL PLATA (QUE FUE UN FRACASO) SE INCLUYÓ EN UN LUGAR PRIORITARIO DE LA AGENDA EL TEMA CULTURA. ARISTÓTELES MANIFESTABA: “ TAN SOLO EL CONCEPTO CULTURA NO ES MÁS QUE LA MITAD DEL TODO”.   LA CULTURA, EN UN PROCESO DE INTEGRACIÓN PLURINACIONAL ES LA ARGAMASA FUNDAMENTAL PARA ARTICULAR CUALQUIER UNIÓN PERDURABLE ENTRE LOS PUEBLOS. ELTRATADO DE ASUNCIÓN, EN NINGÚN MOMENTO SE HACE AUSIÓN A LA CULTURA “NO MATERIAL” O “INMATERIAL”, NO EXISTE SIQUIERA UNA MENCIÓN AL CONCEPTO, EN LOS DISCURSOS DOCTRINARIOS DE LOS CUATRO PRESIDENTE. NO CABE DUDA , (QUÉ VACÍO¡) ESTABA EN LA MENTE NI EN EL CORAZÓN DE LOS PRAGMÁTICOS FUNDADORES UNA ALUSIÓN SIQUIERA GENÉRICA AL TEMA. LOS MANDATARIOS, ME IMAGINO SABRÁN POR QUÉ, PERO NUESTROS PUEBLOS DESCONOCEN SUS RAZONES. QUIZÁS PORQUE LA CULTURA NO ES VISTA COMO UNA MERCANCÍA. ¡QUÉ HORROR¡ ES LA MEJOR ARMA PACÌFICA PARA EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD.  SE PUEDE DECIR CON ABSOLUTA PROPIEDAD, QUE LA DEMOCRACIA NO ES POSIBLE SIN UNA AUTÉNTICA CULTURA DE LA DEMOCRACIA. FELIPE HERRERA SOSTUVO: “HOY, MÁS QUE NUNCA, ES NUESTRO COMÚN TRASFONDO CULTURAL EL GRAN FACTOR DINÁMICO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA”.
  101. 101. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS ¿PORQUÉ LA CULTURA ES FUNDAMENTAL EN EL MERCOSUR? <ul><li>PORQUE LO CULTURAL ES LA VERDADERA SITUACIÓN QUE CONDICIONA </li></ul><ul><li>DECISIVAMENTE AL SER HUMANO. </li></ul><ul><li>PORQUE LOS INTERESES SECTORIALES (COMERCIALES, POLÍTICOS, ETC.) </li></ul><ul><li>DIVIDEN OSTENSIBLEMENTE. SÓLO LA CULTURA UNE, A TRAVÉS DE SU </li></ul><ul><li>VISIÓN GLOBALIZADORA. </li></ul><ul><li>PORQUE LA CULTURA EXPRESA EL FUNDAMENTO DE LA IDENTIDAD. </li></ul><ul><li>PORQUE LA CULTURA EXPRESA UNA VENTAJA COMPARATIVA. </li></ul><ul><li>PORQUE LA CULTURA GENERA CONDICIONES DE EMANCIPACIÓN EN </li></ul><ul><li>NUESTRAS SOCIEDADES . </li></ul><ul><li>PORQUE LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA TIENE UNA HOMOGENEIDAD </li></ul><ul><li>ÚNICA; ES LA EXPRESIÓN Y EL ROSTRO POSITIVO DE NUESTROS PUEBLOS. </li></ul>
  102. 102. ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS ¿PORQUÉ LA CULTURA ES FUNDAMENTAL EN EL MERCOSUR? COMO HA AFIRMADO EL EMBAJADOR GREGORIO RECONDO: “ NO NOS CONFUNDAMOS: LA INTEGRACIÓN COMIENZA POR LA CULTURA”. “INCORPOREMOS PUES, LA DIMENSIÓN CULTURAL A LOS CIMIENTOS DEL MERCOSUR , CON LA SEGURIDAD DE QUE TODA RENOVACIÓN AUTÉNTICA EXPRESA, EN DEFINITIVA, UN RENACIMIENTO.
  103. 103. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) CONFORMACIÓN LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) CONFORMADA POR BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR, PERÚ Y VENEZUELA Y EL MERCOSUR (MERCADO COMÚN DEL SUR) INTEGRADO POR ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY, DECIDIERON INICIAR NEGOCIACIONES TENDIENTES A CONFORMAR UN ÁREA DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS DOS BLOQUES, LO CUAL CONFORMARÍA UN SOLO BLOQUE QUE CONSTITUIRÍA MÁS DEL 90% DEL COMERCIO DE LOS PAÍSES DE LA ALADI (ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN) Y LA MAYOR PARTE DE LAS INVERSIONES AL INTERIOR DE LA REGIÓN. EL OBJETIVO ERA ALCANZAR EN EL 2000 UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO QUE REUNIRÍA A APROXIMADAMENTE 305 MILLONES DE HABITANTES Y SUMARÍA UN PRODUCTO INTERNO BRUTO DE MAS O MENOS 1.300 BILLONES DE DÓLARES.
  104. 104. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) CONVERSACIONES <ul><li>LAS CONVERSACIONES COMENZARON EN 1995, FECHA DESDE LA </li></ul><ul><li>CUAL LOS DOS BLOQUES FUNCIONAN COMO UNIONES ADUANERAS, </li></ul><ul><li>PARA CONFORMAR UN ÁREA DE LIBRE COMERCIO SURAMERICANA A </li></ul><ul><li>LA QUE SE UNIRÍA POSTERIORMENTE CHILE. </li></ul><ul><li>BOLIVIA TIENE ACUERDOS COMERCIALES CON EL MERCOSUR, </li></ul><ul><li>DICHOS ACUERDOS SON ASIMÉTRICOS CON LOS CUATRO PAÍSES Y </li></ul><ul><li>POR EL MOMENTO PARTICIPA EN LAS NEGOCIACIONES DE LA CAN </li></ul><ul><li>COMO OBSERVADOR ACTIVO CON LA IDEA DE CONVERGER </li></ul><ul><li>POSTERIORMENTE EN EL ACUERDO GLOBAL. </li></ul>
  105. 105. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) NEGOCIACIONES LAS NEGOCIACIONES ENTRE LOS DOS BLOQUES SE INICIARON EN 1997. POSTERIORMENTE, EL 16 DE ABRIL DE 1998 EN BUENOS AIRES, SE SUSCRIBIÓ ENTRE ESTOS EL ACUERDO MARCO PARA LA CREACIÓN DE LA ZONA DE LIBRE COMERCIO QUE DEBÍA ENTRAR EN VIGENCIA A PARTIR DEL PRIMERO DE ENERO DEL 2000. MÁS QUE UN SIMPLE ACUERDO DE LIBRE COMERCIO, ESTE PROCESO TRASCIENDE LOS OBJETIVOS COMERCIALES PARA ABARCAR TAMBIÉN UN CONJUNTO DE ACCIONES DE DESARROLLO, COMPLEMENTACIÓN Y COOPERACIÓN EN DETERMINADOS CAMPOS DE INTERÉS MUTUO. EN EFECTO, LAS MEDIDAS DE LIBERACIÓN COMERCIAL IRÍAN ACOMPAÑADAS DEL ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL DE COOPERACIÓN ECONÓMICA Y FÍSICA QUE FACILITE LA LIBRE CIRCULACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS Y LA PLENA UTILIZACIÓN DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS; DE UN MARCO NORMATIVO PARA PROMOVER LAS INVERSIONES RECÍPROCAS; DE MEDIDAS PARA ESTIMULAR LA COMPLEMENTACIÓN Y COOPERACIÓN ECONÓMICA, ENERGÉTICA, CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA; Y DE UN ENTENDIMIENTO PARA AVANZAR HACIA LA COORDINACIÓN DE POSICIONES ANTE EL PROCESO DE NEGOCIACIONES HEMISFÉRICAS Y LOS FOROS MULTILATERALES.
  106. 106. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) NEGOCIACIONES EN UN COMIENZO SE INTENTÓ NEGOCIAR EN MATERIA DE SERVICIOS, PROPIEDAD INTELECTUAL, INVERSIONES Y COMPRAS GUBERNAMENTALES, ENTRE OTROS ASPECTOS. MÁS TARDE LA NEGOCIACIÓN SE CONCENTRÓ EN LOS BIENES. SE NEGOCIABAN MAS DE 6.000 PARTIDAS ARANCELARIAS, 4.000 PROPUESTAS POR LA CAN Y 2.600 POR EL MERCOSUR, PERO LAS DIFICULTADES, INSALVABLES EN LOS ASPECTOS NORMATIVOS, LLEVARON A CONCENTRAR LA NEGOCIACIÓN EN EL “ PATRIMONIO HISTÓRICO ”, CONFORMADO POR EL CONJUNTO DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS MUTUAS CONCEDIDAS EN FORMA BILATERAL Y DE ALCANCE PARCIAL POR LOS NUEVE GOBIERNOS DE UNO Y OTRO GRUPO. POR LO QUE SE REFIERE A LA LIBERACIÓN COMERCIAL, SE ACORDÓ UN PROCESO EN DOS ETAPAS; A ESTA NEGOCIACIÓN POR ETAPAS SE LLEGÓ LUEGO DE MÚLTIPLES CONFRONTACIONES QUE TUVIERON COMO CENTRO UNA LISTA DE PREFERENCIAS DE CASI 4.000 RUBROS:      
  107. 107. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) NEGOCIACIONES EL CAMINO DE LA INTEGRACIÓN REGIONAL HISTÓRICAMENTE HA SIDO MUY COMPLICADO Y LOS AVANCES LOGRADOS HAN SIDO LIMITADOS. LA 1º ETAPA CONSISTE EN LA NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS QUE ABARCA LOS PRODUCTOS DEL PATRIMONIO HISTÓRICO DE LA ALADI, SE PODÍAN INCLUIR NUEVOS PRODUCTOS Y SU ENTRADA EN VIGENCIA ESTABA PREVISTA PARA EL 1 DE OCTUBRE DE 1998 Y REEMPLAZARÍA A LOS ACUERDOS BILATERALES DE ALCANCE PARCIAL EXISTENTES ENTRE LOS PAÍSES DEL MERCOSUR Y LA CAN TAMBIÉN EN EL MARCO DE LA ALADI. LA 2º ETAPA COMPRENDE LA NEGOCIACIÓN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PROPIAMENTE DICHO, SE REALIZARÍA ENTRE EL 1 DE OCTUBRE DE 1998 Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 1999, QUE ABARCARÍA LOS PRODUCTOS CONTEMPLADOS EN EL ACUERDO DE PREFERENCIAS MENCIONADO ANTERIORMENTE Y LOS DEMÁS PRODUCTOS DEL UNIVERSO ARANCELARIO, Y ENTRARÍA EN VIGENCIA EL 1º DE ENERO DEL AÑO 2000.
  108. 108. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS Y DESACUERDOS ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE LLEGAR A UN ACUERDO EN LIMA EL 26 DE SEPTIEMBRE, LA PRIMERA ETAPA NO PUDO CULMINARSE EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1998 COMO SE TENÍA PLANEADO Y TUVO QUE SER POSTERGADA SU FINALIZACIÓN PARA EL 31 DE MARZO DE 1999. POSTERIORMENTE, LOS REPRESENTANTES DE LA CAN Y EL MERCOSUR SOSTUVIERON ENTRE EL 19 Y 20 DE NOVIEMBRE DE 1998 UNA REUNIÓN DE DOS DÍAS EN MONTEVIDEO, ORIENTADA A AJUSTAR LAS POSICIONES DE AMBAS PARTES A LAS “DIRECTRICES PARA LA CULMINACIÓN DEL ACUERDO DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS” ENTRE LOS DOS BLOQUES, LAS QUE FUERON IMPARTIDAS POR LOS MINISTROS DE LA CAN Y EL MERCOSUR EL 6 DE NOVIEMBRE CON EL PROPÓSITO DE DESBLOQUEAR LAS NEGOCIACIONES QUE VENÍAN SOSTENIENDO LOS NUEVE PAÍSES. SEGÚN SEBASTIÁN ALEGRETT, SECRETARIO GENERAL DE LA CAN, ESTAS DIRECTRICES PERMITIERON DESPEJAR EL CAMINO PARA CONCLUIR LA PRIMERA ETAPA DE NEGOCIACIONES.
  109. 109. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS Y DESACUERDOS EN ESTA REUNIÓN LAS DELEGACIONES CONVINIERON SOBRE UNA LISTA PRELIMINAR DE PRODUCTOS QUE SE PUEDEN CONSIDERAR EN PRINCIPIO, COMO ACORDADOS Y COINCIDIERON EN EL UNIVERSO DE PRODUCTOS POR NEGOCIAR EN LA SIGUIENTE RONDA. IGUALMENTE FUERON INTERCAMBIADAS POR LAS PARTES, LAS LISTAS ESPECIALES DE INTERÉS DE ECUADOR Y DE PARAGUAY. TAMBIÉN SE ACORDÓ REVISAR EL TEXTO DE LA NORMATIVA DEL ACUERDO EN LA PRÓXIMA RONDA NEGOCIADORA Y DECIDIERON CELEBRAR LA PRÓXIMA REUNIÓN DE NEGOCIACIÓN DEL 13 AL 15 DE ENERO DE 1999 EN LIMA. ENTRE LOS DÍAS 24 Y 26 DE FEBRERO DE 1999 HUBO OTRA REUNIÓN EN MONTEVIDEO, EN LA SEDE DE LA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA DEL MERCOSUR, CON EL OBJETIVO DE CONTINUAR LAS NEGOCIACIONES DEL ACUERDO DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS. TANTO LA CAN COMO EL MERCOSUR HAN VENIDO NEGOCIANDO LISTAS DE PRODUCTOS CONSIDERADOS SENSIBLES PARA CADA GRUPO (2.700 PARA EL PRIMERO Y 1.400 PARA EL SEGUNDO).
  110. 110. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS Y DESACUERDOS DURANTE UNA RONDA TÉCNICA CELE BRADA A MEDIADOS DE MARZO DE 1999 EN LIMA, SI BIEN NO AUMENTARON LOS PRODUCTOS ACORDADOS, LOS MOVIMIENTOS EFECTUADOS ACERCARON LAS POSICIONES INICIALMENTE PRESENTADAS EN UN AMPLIO ÁMBITO DE PRODUCTOS, DE MANERA QUE ESTOS PUDIERAN SER ACORDADOS EN LA PRÓXIMA RONDA DE NEGOCIACIONES. POR EL MOMENTO, ALEGRETT PROPUSO AL MERCOSUR LA SUSCRIPCIÓN DE UN ACUERDO PARCIAL CON EL VOLUMEN DE PRODUCTOS SOBRE LOS QUE EXISTÍA UN ENTENDIMIENTO, Y QUE ABARCABA APROXIMADAMENTE EL 30 % DE LOS MÁS DE 4.000 PRODUCTOS OBJETO DE LA NEGOCIACIÓN. BRASIL, EN NOMBRE DEL MERCOSUR, ACOGIÓ LA PROPUESTA Y PLANTEÓ LA REALIZACIÓN DE UNA NUEVA RONDA PARA AVANZAR EN ESA DIRECCIÓN, POSTERIORMENTE ARGENTINA Y URUGUAY ENVIARON UNA CARTA A LOS PAÍSES DE LA CAN EN LA QUE ANUNCIARON SU DISPOSICIÓN DE PRORROGAR POR EL RESTO DEL AÑO LOS LLAMADOS ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL, QUE FIJAN LAS PREFERENCIAS ARANCELARIAS BILATERALES.
  111. 111. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS Y DESACUERDOS LAS NEGOCIACIONES NO HAN TENIDO EL RITMO ESPERADO A TRAVÉS DEL TIEMPO DEBIDO A LOS MÚLTIPLES PUNTOS DE DIVERGENCIA ENTRE LOS DOS BLOQUES Y A LAS MÚLTIPLES CRISIS FINANCIERAS SUCEDIDAS. LAS PRINCIPALES DIVERGENCIAS SE PRESENTAN PORQUE MERCOSUR QUIERE UNA LIBERALIZACIÓN MUY RÁPIDA, MIENTRAS QUE LA CAN LA QUIERE MUY LENTA; LA CAN NECESITA ESTABLECER PRECIOS DE ADUANA Y MERCOSUR NO LO QUIERE; LA CAN QUIERE PARA ALGUNOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS UN PLAZO DE HASTA 18 AÑOS Y EN EL MERCOSUR NO ACEPTAN MÁS DE 15 AÑOS; LA DIFERENCIA EN LAS POLÍTICAS DE ACCESO EN EL SECTOR AUTOMOTOR, QUE HACEN CASI IMPOSIBLE LA IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS DEL SECTOR AL MERCOSUR DESDE LOS PAISES ANDINOS
  112. 112. LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS Y DESACUERDOS EN CUANTO A NORMAS DE ORIGEN, MERCOSUR ASPIRA A UN PORCENTAJE DE CONTENIDO REGIONAL DEL 60% MIENTRAS QUE LA CAN DEL 40%; LA CAN QUIERE DEFINIR UN MECANISMO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS AHORA Y MERCOSUR DESPUÉS DE LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES. DE TODAS FORMAS, LA CONFORMACIÓN DE UNA ZONA SURAMERICANA DE LIBRE COMERCIO PODRÍA EJERCER EN EL FUTURO INMEDIATO UNA INFLUENCIA DETERMINANTE EN LA ARTICULACIÓN DE LOS ESQUEMAS Y ACUERDOS DE INTEGRACIÓN EXISTENTES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, COMO BASE FUNDAMENTAL PARA MEJORAR LA POSICIÓN NEGOCIADORA DE LA REGIÓN EN LAS NEGOCIACIONES DEL ALCA.
  113. 113. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN EL OBJETIVO PRINCIPAL DE ESTE DOCUMENTO ES INTENTAR UNA RESPUESTA A ¿ES POSIBLE ARMONIZAR LAS POLÍTICAS DE EMPLEO? SI LA RESPUESTA NO FUERA UN CATEGÓRICO NO, SE ABRIRÍAN NUEVAS INTERROGANTES ¿QUE ASPECTOS Y CON QUE PROCEDIMIENTOS? LA MAYOR PARTE DE LA DÉCADA FUE DE CRECIMIENTO PARA LOS CUATRO PAÍSES Y LOS PRIMEROS AÑOS FUERON MEJORES QUE LOS ÚLTIMOS. SOBRE EL FINAL DE LA DÉCADA FUERON ENTRANDO EN RECESIÓN, ARGENTINA EN 1999, PARAGUAY EN 2000 Y URUGUAY EN 1998; ARGENTINA Y URUGUAY REGISTRAN UNA CAÍDA DE CASI 20% DEL PIB EN ESTOS AÑOS, EN UN CONTEXTO DE IMPORTANTES DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS. EN BRASIL EL RITMO DE CRECIMIENTO LENTO, CON UN 2.5% PROMEDIO DE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA QUE SE REDUCE A UN 1.5% EN 2001 – 2003 LO QUE IMPLICA UNA CAÍDA DEL PRODUCTO POR HABITANTE.
  114. 114. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN LA ARMONIZACIÓN SE DEFINE COMO LA IDENTIFICACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO NACIONALES CON EL OBJETIVO DE PROMOVER SU COMPATIBILIDAD CON LOS ACUERDOS POLÍTICOS Y ECONÓMICOS PARA LA INTEGRACIÓN. SE APOYA EN LA LEGITIMACIÓN DE LA DIVERSIDAD RESULTANTE DEL EJERCICIO DE LAS SOBERANÍAS NACIONALES, CON PROPÓSITOS DE COORDINAR Y REALIZAR ACUERDOS PARA SER HOMOLOGADOS POR LOS PAÍSES. SE ANALIZÓ LA EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DESDE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA ASÍ COMO LAS POLÍTICAS DE EMPLEO IMPLEMENTADAS. LA PREGUNTA CENTRAL EN TODOS LOS CASOS FUE ¿LOS PROGRAMAS Y POLÍTICAS DE EMPLEO DIERON RESPUESTA A LA PROBLEMÁTICA DEL MERCADO DE TRABAJO?
  115. 115. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN LOS INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO MUESTRAN SITUACIONES PARCIALMENTE DISTINTAS. EN ARGENTINA : EL ÚLTIMO QUINQUENIO DE CRECIMIENTO (1994 – 1999) GENERÓ UN AUMENTO DEL EMPLEO MENOR QUE EL DE LA OFERTA QUE DERIVÓ EN UN PERSISTENTE AUMENTO DE LA TASA DE DESEMPLEO QUE SE ACELERÓ CON LA CAÍDA DELNIVEL DE ACTIVIDAD. EL NÚMERO DE DESEMPLEADOS SE ACERCÓ A LOS 3 MILLONES EN EL 2002, CON DETERIORO DE LA CALIDAD DEL EMPLEO YA QUE LOS OCUPADOS PLENOS PASAN DEL 65.9% DEL TOTAL DE OCUPADOS EN 1991 AL 57.3% EN 2001. LOS POBRES ERAN EL 29% EN EL 1º PERÍODO Y SON EL 52% AL FINAL. EN BRASIL : LA TASA DE DESEMPLEO, QUE ES RELATIVAMENTE BAJA PARA LOS NIVELES DE AMÉRICA LATINA, AUMENTÓ DESDE UN 4.8% EN 1991 A 7.3% EN 2002; LA INFORMALIDAD, ALTA Y CRECIENTE, AUMENTÓ DEL 41% AL 46%.
  116. 116. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN LOS INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO MUESTRAN SITUACIONES PARCIALMENTE DISTINTAS. EN PARAGUAY : LA TASA DE DESEMPLEO AUMENTÓ DEL 5.2% EN 1990 – 1994 A 15.6% EN 1999 –2001, CON LA PEA CRECIENDO AL 3.5%. EN URUGUAY : DESDE 1984 HASTA 1998, EL CRECIMIENTO CON RELATIVA ESTABILIDAD SE REFLEJÓ EN AUMENTO DEL NÚMERO DE OCUPADOS Y DE LOS SALARIOS; QUEDÓ COMO PROBLEMA UNA TASA DE DESEMPLEO ALTA. DESDE 1999 HASTA 2003, LA RECESIÓN Y LOS DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS SE REFLEJARON EN CAÍDA DEL NÚMERO DE OCUPADOS Y LOS SALARIOS, DETERIORO DE LA CALIDAD DEL EMPLEO, AUMENTO DEL DESEMPLEO Y LA POBREZA.
  117. 117. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN EL DETERIORO DE LA SITUACIÓN DE EMPLEO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS ES COMÚN A LOS CUATRO PAÍSES, CON TASAS DE DESEMPLEO EN AUMENTO Y PÉRDIDA DE CALIDAD DEL EMPLEO, QUE MEDIDO POR EL SECTOR INFORMAL SE UBICA EN TORNO DEL 50% DE LOS OCUPADOS. LA IMPORTANCIA CRECIENTE DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN ACOMPAÑÓ EL AUMENTO DE LOS PROBLEMAS. LOS INSTRUMENTOS Y LAS ÁREAS DE POLÍTICA IMPLEMENTADAS SE DIVERSIFICARON DURANTE LA DÉCADA DE LOS AÑOS NOVENTA. LA MAYOR PRECISIÓN, LA FOCALIZACIÓN Y LA INCORPORACIÓN DE OBJETIVOS PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE GÉNERO ES NOTORIA. OTRA CARACTERÍSTICA COMÚN ES LA INCORPORACIÓN PROGRESIVA DE PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN ASÍ COMO LA INSATISFACCIÓN SOBRE LOS RESULTADOS. LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN HAN SIDO EXITOSOS EN BRASIL CON UN CRECIMIENTO EXPONENCIAL DEL NÚMERO DE BENEFICIARIOS; SE REDISEÑAN EN PARAGUAY Y URUGUAY Y HAN SIDO DESCONTINUADOS EN LA ARGENTINA.
  118. 118. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN <ul><li>LA FORMACIÓN PROFESIONAL SE EXPANDIÓ ACELERADAMENTE </li></ul><ul><li>EN LA DÉCADA. </li></ul><ul><li>EN ARGENTINA SE CAPACITÓ ENTRE EL 3% Y EL 4% DE LA PEA CON </li></ul><ul><li>UNA ASIGNACIÓN DE CUATROCIENTOS MILLONES DE DÓLARES. </li></ul><ul><li>EN BRASIL EL PLANFOR CUBRIÓ AL 4% DE LA PEA EN EL 2001, </li></ul><ul><li>AUNQUE SU EVALUACIÓN LLEVÓ A LA SUSTITUCIÓN POR EL PNQ. </li></ul><ul><li>EN PARAGUAY SE CAPACITARON 38.000 TRABAJADORES ENTRE 1999 </li></ul><ul><li>Y 2003, CON UN 30% DE INSERCIÓN. </li></ul><ul><li>EN URUGUAY LOS PROGRAMAS DE LA JUNAE FUERON LA PRINCIPAL </li></ul><ul><li>POLÍTICA ACTIVA. </li></ul>
  119. 119. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN <ul><li>UN ANÁLISIS SOBRE LA REFORMA LABORAL EN AMÉRICA LATINA </li></ul><ul><li>CONSIDERA QUE: </li></ul><ul><li>EN ARGENTINA FUE PROFUNDA Y CON UN CARÁCTER </li></ul><ul><li>FLEXIBILIZADOR, </li></ul><ul><li>EN BRASIL SE INTRODUJERON CAMBIOS MENOS PROFUNDOS, </li></ul><ul><li>EN PARAGUAY LOS CAMBIOS NO TUVIERON UN CLARO IMPACTO </li></ul><ul><li>FLEXIBILIZADOR </li></ul><ul><li>EN URUGUAY “NO SE PODRÍA HABLAR DE REFORMA LABORAL SIN UN </li></ul><ul><li>ESTRICTO CENSO”. </li></ul><ul><li>LOS INCENTIVOS LEGALES PARA PROMOVER LA CONTRATACIÓN DE </li></ul><ul><li>TRABAJADORES COMO NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATOS, </li></ul><ul><li>TUVIERON ESCASA APLICACIÓN Y SUS EVENTUALES IMPACTOS EN EL </li></ul><ul><li>AUMENTO DEL EMPLEO FUERON ANULADOS POR LA RECESIÓN. </li></ul>
  120. 120. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN LA REESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA GENERÓ NUEVAS INESTABILIDADES Y EXIGENCIAS A LOS SEGUROS DE DESEMPLEO EN ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY. NO SÓLO TIENE QUE ATENDER A LAS FLUCTUACIONES ESTACIONALES SINO QUE TAMBIÉN RECIBE A TRABAJADORES DE ACTIVIDADES QUE ESTÁN EN DECADENCIA O QUE ESTÁN RENOVANDO SU TECNOLOGÍA, POR LO QUE PRESCINDEN DE PARTE DE SU PERSONAL. EN ARGENTINA EL PJJH CON UNA COBERTURA DEL 12% DE LA PEA Y DEL 66% DE LOS DESOCUPADOS, Y UN GASTO DIEZ VECES MAYOR AL DEL SEGURO DE DESEMPLEO, CUMPLE UNA FUNCIÓN COMPLEMENTARIA CON OBJETIVOS SIMILARES, DE MODO QUE SU REDISEÑO SE ASOCIA AL DEL SEGURO. EN BRASIL SE AGREGAN LAS COMPLEJIDADES INSTITUCIONALES DERIVADAS DE LAS TRES FORMAS DE PAGO DE LA COMPENSACIÓN POR DESEMPLEO.
  121. 121. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN LA COBERTURA LIMITADA A UNA PARTE DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR FORMAL Y LA FINANCIACIÓN, LLEVAN A LA DISCUSIÓN ACERCA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SEGURO O UN SUBSIDIO. SI SE OPTA POR UN SEGURO, DEBERÍA COINCIDIR FINANCIACIÓN Y COBERTURA, PAGARÁN MÁS LAS EMPRESAS Y LOS TRABAJADORES CON MAYOR RIESGO; SI OCURRE EL “ SINIESTRO”, RECIBEN UN PAGO PROPORCIONAL AL MONTO CONTRATADO. SI SE OPTA POR UN SUBSIDIO, SE DEBE DISCUTIR CÓMO Y QUIÉNES LO FINANCIAN, Y DELIMITAR SUS POTENCIALES BENEFICIARIOS. UNA SITUACIÓN INTERMEDIA SERÍA ESTABLECER UN SEGURO PARA LOS QUE LO PUEDAN PAGAR Y UN SUBSIDIO PARA LOS DESEMPLEADOS DE MENORES INGRESOS. TENDRÍA QUE COORDINAR CON LAS POLÍTICAS ACTIVAS, REDEFINIR PLAZOS Y MONTOS DE LAS PRESTACIONES, PROMOVER LA ASISTENCIA A CURSOS DE CAPACITACIÓN QUE HABILITEN A DESEMPEÑAR NUEVAS TAREAS.
  122. 122. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003. - INTRODUCCIÓN <ul><li>LAS IMPORTANTES ASIMETRÍAS ECONÓMICAS, SOBRE TODO DE MAGNITUD </li></ul><ul><li>Y PRODUCTO POR HABITANTE, SE CORRELACIONAN PARCIALMENTE CON </li></ul><ul><li>ASIMETRÍAS EN LOS MERCADOS DE TRABAJO: </li></ul><ul><li>LOS PAÍSES DE MAYOR Y DE MENOR MAGNITUD, BRASIL Y PARAGUAY, SON </li></ul><ul><li>LOS DE MENOR PRODUCTO POR HABITANTE Y MAYOR POBREZA. LA MAYOR </li></ul><ul><li>MAGNITUD DE LA ECONOMÍA DE BRASIL, EL MAYOR NIVEL DE PRODUCTO </li></ul><ul><li>POR HABITANTE DE ARGENTINA Y URUGUAY, O LA MAYOR APERTURA DE </li></ul><ul><li>LA ECONOMÍA DE PARAGUAY, NO FUERON SUFICIENTES PARA MANTENER </li></ul><ul><li>EL CRECIMIENTO CON MEJORES CONDICIONES DE EMPLEO. </li></ul><ul><li>AL MISMO TIEMPO SE IDENTIFICAN DOS MODELOS DE FUNCIONAMIENTO DE </li></ul><ul><li>MERCADO DE TRABAJO QUE SE CORRESPONDEN CON LOS NIVELES DE </li></ul><ul><li>PRODUCTO POR HABITANTE, EN ARGENTINA Y URUGUAY POR UNA PARTE Y </li></ul><ul><li>POR OTRA, EN BRASIL Y PARAGUAY PARA LA REDUCCIÓN DE LAS </li></ul><ul><li>ASIMETRÍAS EN LA UNIÓN EUROPEA SE DESTACAN DOS ASPECTOS QUE </li></ul><ul><li>REQUIRIERON CONSENSO: </li></ul>
  123. 123. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003- INTRODUCCIÓN  REDUCIR LAS DIFERENCIAS DE DESARROLLO CON POLÍTICAS REGIONALES Y SOCIALES.  ASIGNACIÓN DE RECURSOS. EN LA UE SE IMPLEMENTAN TRANSFERENCIAS DE LOS PAÍSES DE MAYOR DESARROLLO HACIA LOS DE MENOR DESARROLLO. EN EL MERCOSUR, LAS ASIMETRÍAS SON MÁS COMPLEJAS Y LA FINANCIACIÓN REQUERIRÁ RECURSOS EXTERNOS A LA REGIÓN. CABEN 3 COMENTARIOS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE LA CS, COMO SE HA VISTO EN LOS DOCUMENTOS NACIONALES ASÍ COMO TODOS LOS PAÍSES IMPLEMENTARON POLÍTICAS DE FOMENTO DEL EMPLEO ASÍ COMO DE PROTECCIÓN DE LOS DESEMPLEADOS. LAS EVALUACIONES DISPONIBLES NO ESTABLECEN CONCLUSIONES CATEGÓRICAS SOBRE LA EFICACIA, LA EFICIENCIA Y LOS IMPACTOS DE LAS ACCIONES. LAS CONSIDERACIONES ANTERIORES SUGIEREN LA CONVENIENCIA Y LA POSIBILIDAD DE ENCARAR ACCIONES A NIVEL REGIONAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EVALUACIÓN.
  124. 124. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - INTRODUCCIÓN <ul><li>EN EL AÑO 2003 LA CONVERGENCIA DE LAS GRANDES DIFICULTADES </li></ul><ul><li>ECONÓMICAS Y LOS CAMBIOS DE GOBIERNO EN ARGENTINA, BRASIL Y </li></ul><ul><li>PARAGUAY, HAN DADO UN NUEVO IMPULSO AL PROYECTO DE INTEGRACIÓN </li></ul><ul><li>REGIONAL. EN UNA PERSPECTIVA OPTIMISTA, LOS AVANCES EN ASPECTOS </li></ul><ul><li>COMO EL ARANCEL EXTERNO COMÚN O LA COORDINACIÓN DE LAS </li></ul><ul><li>POLÍTICAS MACROECONÓMICAS, CREARÁN MEJORES CONDICIONES PARA </li></ul><ul><li>LA CIRCULACIÓN LIBRE DE BIENES Y SERVICIOS, DE TRABAJADORES Y </li></ul><ul><li>CAPITALES. LA ARMONIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DEBERÍA </li></ul><ul><li>VERSE COMO UNA PRIMER ETAPA QUE PERMITIRÍA PLANTEAR </li></ul><ul><li>POSTERIORMENTE OTROS OBJETIVOS COMO LA COORDINACIÓN DE LAS </li></ul><ul><li>POLÍTICAS Y EL DISEÑO DE UNA ESTRATEGIA REGIONAL DE EMPLEO, QUE </li></ul><ul><li>TIENEN COMO PRE REQUISITOS UN MAYOR GRADO DE INTEGRACIÓN. </li></ul><ul><li>ESTE NUEVO CONTEXTO ES PARTICULARMENTE PROPICIO PARA EL DISEÑO </li></ul><ul><li>DE UNA ESTRATEGIA QUE PERMITA AVANZAR HACIA LA ARMONIZACIÓN DE </li></ul><ul><li>LAS POLÍTICAS DE EMPLEO, DEFINIENDO UNA IMAGEN – OBJETIVO ASÍ COMO </li></ul><ul><li>UNA TRAYECTORIA PARA ALCANZARLA (MATUS 1972). </li></ul>
  125. 125. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - INTRODUCCIÓN SI SE ACEPTA LA ARMONIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMO OBJETIVO PRIORITARIO DE CORTO PLAZO, ES NECESARIO ANALIZAR EL QUÉ Y EL COMO, ES DECIR, LOS CONTENIDOS Y LOS PROCEDIMIENTOS; SE TRATA DE PROMOVER EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS NACIONALES. SE PUEDEN DIFERENCIAR CUATRO ASPECTOS INTERRELACIONADOS: LOS DIAGNÓSTICOS Y LA INFORMACIÓN NECESARIA; EL DISEÑO DE LAS POLÍTICAS; LA EVALUACIÓN Y EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, TANTO EN CADA PAÍS COMO EN LA CREACIÓN DE LAS INSTITUCIONES REGIONALES. ALGUNOS TEMAS PARA LA AGENDA DEL OBSERVATORIO EN EL CORTO PLAZO:  COORDINACIÓN DE LAS ESTADÍSTICAS E INDICADORES QUE PERMITAN LA COMPARACIÓN DE LOS DIAGNÓSTICOS NACIONALES, UNA SELECCIÓN DE OBJETIVOS PRIORITARIOS Y FOCALIZACIÓN MÁS AFINADA, Y LA EVALUACIÓN RIGUROSA DE LOS RESULTADOS DE LAS POLÍTICAS.   IDENTIFICAR LAS ASIMETRÍAS. CONCEPTO Y ÁMBITO. CARACTERIZACIÓN, EXPLICACIÓN Y LINEAMIENTOS PARA LA CORRECCIÓN.  MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS DE PRIORIZACIÓN, FOCALIZACIÓN Y EVALUACIÓN.   EL PAPEL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LOS PLANOS TÉCNICO Y FINANCIERO.
  126. 126. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - INTRODUCCIÓN <ul><li>1.- LOS MERCADOS DE TRABAJO </li></ul><ul><li>LA PREGUNTA CENTRAL ES: </li></ul><ul><li>¿EL NIVEL DE EMPLEO MEJORA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS? </li></ul><ul><li>A CONTINUACIÓN EN CADA PAÍS INTEGRANTE DEL MERCOSUR </li></ul><ul><li>SE CONSIDERAN LOS PRINCIPALES CONDICIONANTES Y LOS </li></ul><ul><li>RESULTADOS DEL MERCADO DE TRABAJO. </li></ul>
  127. 127. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - ARGENTINA DESDE LA SEGUNDA MITAD DE 1974 Y HASTA 1990, LOS CAMBIOS SIGNIFICATIVOS EN EL EMPLEO ESTUVIERON DADOS POR UNA MENOR DEMANDA DE TRABAJO EN LAS ACTIVIDADES FORMALES; CRECIMIENTO DEL EMPLEO NO ASALARIADO COMO PROPORCIÓN DE LA OCUPACIÓN TOTAL; DESARROLLO Y EXPANSIÓN DEL SECTOR INFORMAL; AUMENTO DEL SUBEMPLEO VISIBLE, DEL EMPLEO ASALARIADO NO REGISTRADO Y DE LA DURACIÓN MEDIA DEL DESEMPLEO. SE REDUJERON LAS REMUNERACIONES Y LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO. SIN EMBARGO, EL DESEMPLEO NO CONSTITUÍA UN PROBLEMA RELEVANTE, SI BIEN INQUIETABA POR SU SIGNIFICACIÓN ÉTICA Y SOCIAL (CANITROT 1995). LA EXPANSIÓN ECONÓMICA FAVORECIÓ LA CREACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO EN UNA ECONOMÍA QUE HABÍA PERMANECIDO ESTANCADA POR UN LARGO PERÍODO, PERO LA REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA LIGADA A LA APERTURA TENDIÓ PARALELAMENTE A ELIMINAR PUESTOS DE TRABAJO. EN EL MARCO DE LOS INDICADORES DE &quot;TRABAJO DECENTE&quot; - EMPLEO, INGRESOS, PROTECCIÓN SOCIAL -
  128. 128. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - ARGENTINA LA SITUACIÓN HA EMPEORADO A LO LARGO DE LA DÉCADA. LA CALIDAD DEL EMPLEO, MEDIDA POR EL CRECIMIENTO DEL SECTOR INFORMAL Y POR LA PRECARIEDAD DE LA RELACIÓN ENTRE OFERTA Y DEMANDA DE TRABAJO, SE CONVIRTIÓ EN EL ESPEJO DE LA EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA (MONZA 2003). AL INICIO DEL PERÍODO DE ANÁLISIS EL NÚMERO DE PERSONAS ECONÓMICAMENTE ACTIVAS (PEA) ERA DE 11.000.000 SOBRE UNA POBLACIÓN TOTAL DE 32.615.000, DE LAS CUALES 715.000 ESTABAN DESOCUPADAS. 4 AÑOS DESPUÉS SOBRE UNA PEA DE 12.400.000 LOS DESOCUPADOS ERAN 2.100.000 Y CON LA CAÍDA DEL PRODUCTO LA POBLACIÓN DESOCUPADA ASCENDIÓ A 2.740.000.
  129. 129. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - ARGENTINA LA DURACIÓN MEDIA DE LA DESOCUPACIÓN CONTINUÓ CRECIENDO LENTAMENTE CONTRIBUYENDO ASÍ A LA CONSOLIDACIÓN DE UN NÚCLEO DURO DE TRABAJADORES DESOCUPADOS MENOS EDUCADOS. LA DESOCUPACIÓN TAMBIÉN ALCANZÓ A QUIENES POSEEN ALTOS NIVELES FORMATIVOS Y, EN MUCHOS CASOS, SOLO PUDIERON LOGRAR POSICIONES LABORALES PRECARIAS E INADECUADAS PARA SUS CALIFICACIONES (LANARI 2003). LA POBREZA PASÓ DE EL 29% DE LA POBLACIÓN EN 1995 AL 52% EN 2002. UNA PROPORCIÓN IMPORTANTE DE ESTA POBLACIÓN ES DE &quot;NUEVOS POBRES“ QUE HAN SIDO DESPLAZADOS A ESTA CONDICIÓN POR LAS TRANSFORMACIONES DEL MERCADO DE TRABAJO. LA MAGNITUD E INTENSIDAD DE DICHOS CAMBIOS HA INCIDIDO EN LA ESTRUCTURA SOCIAL DEL PAÍS POR LO QUE SU RECOMPOSICIÓN DEMANDA ESTRATEGIAS DIFERENCIADAS PARA EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.
  130. 130. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - BRASIL EL ESTILO DE DESARROLLO DE LOS AÑOS 90 COMBINÓ UNA MAYOR APERTURA DE LA ECONOMÍA Y LA PRIVATIZACIÓN DE ACTIVIDADES. SE IMPLEMENTÓ EL PLAN REAL EN 1994 CON UNA NUEVA UNIDAD DE CUENTA, LA URV (UNIDAD REAL DE VALOR), MONEDA INDEXADA DIARIAMENTE Y QUE PODÍA SER PARÁMETRO PARA RENEGOCIAR CONTRATOS (INCLUSIVE SALARIOS); SE DABA SUSTENTABILIDAD A LA ESTABILIZACIÓN MEDIANTE UN “ANCLA NOMINAL” . SE EXPLICABA EL DESEMPLEO POR EL PERFIL DE LOS DESEMPLEADOS QUE, AL NO TENER LA CALIFICACIÓN ADECUADA PARA OCUPAR LOS PUESTOS DE TRABAJO QUE SE ABRÍAN, TENDRÍAN UN PROBLEMA DE “EMPLEABILIDAD” QUE PODRÍA REVERTIRSE CON EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL. EN ENERO DE 1999 SE ADOPTA EL CAMBIO FLOTANTE Y METAS DE INFLACIÓN. EL IMPACTO ES CASI INMEDIATO Y EL AÑO FINALIZA CON UN AUMENTO DEL PRODUCTO DE 0,8%. EN EL 2000 LA VARIACIÓN DEL PIB ALCANZA 4,4% (EL PORCENTAJE DE AUMENTO MAS ALTO DESDE 1994) PERO SE DESACELERA DURANTE LOS DOS AÑOS SIGUIENTES (1,4 Y 1,5%).
  131. 131. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003- BRASIL EN EL MERCADO DE TRABAJO INTERACTÚAN DOS SEGMENTOS, UNO REGULADO Y OTRO AL MARGEN DE CUALQUIER REGULACIÓN ESTATAL. ESE TIPO DE INTERACCIÓN ES MUY IMPORTANTE PARA ENTENDER EL FUNCIONAMIENTO COMO PARA DISEÑAR Y EVALUAR LAS POLÍTICAS DE EMPLEO (PES). LA FUERZA DE TRABAJO ES DE 83 MILLONES DE PERSONAS APROXIMADAMENTE Y LOS ASALARIADOS REGISTRADOS SON 22 MILLONES. LA TASA DE DESEMPLEO NO REGISTRA NIVELES EXTREMADAMENTE ELEVADOS, INCLUSIVE EN EL TRANSCURSO DE COYUNTURAS NADA FAVORABLES. DURANTE 1998/2002 LA TASA DE DESEMPLEO FUE DE 7,1%. ENTRE 1993 Y 1994, EL PIB ACUMULA UN AUMENTO DE 10,2% Y LA TASA DE DESEMPLEO CAYÓ DE 5,8% PARA 5,0%. ¿PORQUE ESE MAYOR NIVEL Y LA MAYOR RESISTENCIA A LA BAJA? LA RESPUESTA PUEDE ESTAR CORRELACIONADA CON LA SEGMENTACIÓN FORMAL/INFORMAL Y EL MARCO DE REGULACIÓN /. LA TASA DE LOS HOMBRES (7,5%) ES INFERIOR QUE LA OBSERVADA EN LAS MUJERES (11,9%). LOS NEGROS (12,9%) REGISTRAN, TAMBIÉN, UN PORCENTAJE DE DESOCUPACIÓN SUPERIOR QUE LA DE LOS NO-NEGROS (9,2%). LOS JÓVENES TAMBIÉN VERIFICAN MAYORES TASAS DE DESEMPLEO QUE LOS ADULTOS (17,8% Y 6,4%, RESPECTIVAMENTE).
  132. 132. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003 - PARAGUAY <ul><li>PARAGUAY </li></ul><ul><li>DESDE 1989 LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS PRODUJERON MAYOR </li></ul><ul><li>APERTURA, LIBERALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL SECTOR </li></ul><ul><li>PRIVADO. LA COYUNTURA RECESIVA INICIADA EN EL AÑO 1995 CON </li></ul><ul><li>LA INTERVENCIÓN Y EL CIERRE DE MÁS DEL 50% DE LOS BANCOS Y </li></ul><ul><li>FINANCIERAS; LA SUSPENSIÓN POR TIEMPO INDEFINIDO DE LA </li></ul><ul><li>VENTA DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS Y LA RECAUDACIÓN MENOR </li></ul><ul><li>QUE EL GASTO, HAN GENERADO UN DÉFICIT CRECIENTE Y AUMENTO </li></ul><ul><li>DEL ENDEUDAMIENTO EXTERNO. ESTA SITUACIÓN HA DETERIORADO </li></ul><ul><li>EL MERCADO LABORAL, INFLUYENDO EN EL AUMENTO DEL </li></ul><ul><li>DESEMPLEO Y DE LA PRECARIZACIÓN DEL EMPLEO, YA QUE SE HAN </li></ul><ul><li>CREADO EMPLEOS DE BAJA PRODUCTIVIDAD Y DE BAJA </li></ul><ul><li>REMUNERACIÓN. SE OBSERVA UN CAMBIO EN LA PARTICIPACIÓN </li></ul><ul><li>SECTORIAL YA QUE EN 1972 LA POBLACIÓN ACTIVA TRABAJABA EN </li></ul><ul><li>UN 51% EN EL SECTOR </li></ul><ul><li>PRIMARIO Y UN 29% EN EL SECTOR TERCIARIO, MIENTRAS QUE EN EL </li></ul><ul><li>AÑO 2002 ESTOS PORCENTAJES FUERON REVERTIDOS, </li></ul><ul><li>REGISTRÁNDOSE UN 52% EN EL TERCIARIO Y UN 26% EN EL PRIMARIO. </li></ul>
  133. 133. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003 - PARAGUAY EL CRECIMIENTO POBLACIONAL SE HA MANTENIDO RELATIVAMENTE CONSTANTE (2,2%) EN LOS ÚLTIMOS 10 AÑOS, CON UN MAYOR CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (3,5%) PRINCIPALMENTE EN EL ÁREA URBANA. ESE CRECIMIENTO PRESIONA A ADOPTAR POLÍTICAS TENDIENTES A EQUILIBRAR LA OFERTA LABORAL CON LA DEMANDA, CONSIDERANDO TAMBIÉN QUE LA FUERZA LABORAL PARAGUAYA SE CARACTERIZA POR SER JOVEN, YA QUE EL 2/3 DE LA POBLACIÓN ES MENOR A 30 AÑOS Y LA POBLACIÓN DE 15 A 29 AÑOS PRESENTA UN TASA DE PARTICIPACIÓN LABORAL DEL 65%. LAS PROYECCIONES DE LA FUERZA DE TRABAJO REALIZADAS POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS, ENCUESTAS Y CENSOS (DGEEC) ESTIMAN QUE SE REQUIERE CREAR 95.000 NUEVOS PUESTOS POR AÑO PARA ABSORBER LA OFERTA CRECIENTE.
  134. 134. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003 - URUGUAY <ul><li>URUGUAY </li></ul><ul><li>HASTA 1998 CRECIERON EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Y EL INGRESO </li></ul><ul><li>NACIONAL BRUTO DISPONIBLE (YNBD); LA INVERSIÓN BRUTA FIJA (IBF) </li></ul><ul><li>CRECIÓ A MAYOR RITMO Y DE UN 10% DEL PIB AL PRINCIPIO DEL PERÍODO </li></ul><ul><li>ALCANZÓ UN 15% AL FINAL. DESDE 1999 HASTA 2003 ES UN PERÍODO DE </li></ul><ul><li>RECESIÓN Y DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS. EL PIB CAYÓ UN 20% Y EL </li></ul><ul><li>YNBD UN POCO MÁS. EN JUNIO DE 2002 EL TIPO DE CAMBIO SALTÓ UN 100% EN </li></ul><ul><li>UN CONTEXTO DE ACELERADA PÉRDIDA DE RESERVAS Y CORRIDA BANCARIA, </li></ul><ul><li>LA INFLACIÓN SE ACELERÓ, AUMENTARON EL DÉFICIT FISCAL Y LA RELACIÓN </li></ul><ul><li>DEUDA EXTERNA – PRODUCTO. </li></ul><ul><li>EL NÚMERO DE OCUPADOS CRECIÓ A UNA TASA MEDIA ACUMULATIVA ANUAL </li></ul><ul><li>DE 2,1% DESDE 1984 HASTA 1998. EL EMPLEO CON LIMITACIONES (SIN </li></ul><ul><li>CONSIDERAR AL SERVICIO DOMÉSTICO) TUVO UN PEQUEÑO AUMENTO Y PASÓ </li></ul><ul><li>DEL 20.5% AL 21.5% DE LOS OCUPADOS URBANOS CAMBIÓ SU COMPOSICIÓN </li></ul><ul><li>POR EL AUMENTO DE LA IMPORTANCIA RELATIVA DE LOS SERVICIOS Y DE LOS </li></ul><ul><li>ASALARIADOS PRIVADOS; AUMENTÓ SU NIVEL EDUCATIVO MEDIO, EL NÚMERO </li></ul><ul><li>DE DESOCUPADOS SE REDUJO Y SE SITUÓ EN EL NIVEL DE 1995, LOS </li></ul><ul><li>SALARIOS REALES AUMENTARON Y LA MASA SALARIAL MEJORÓ SU </li></ul><ul><li>PARTICIPACIÓN EN EL YNBD. </li></ul>
  135. 135. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003 - URUGUAY EN EL AÑO 2002 TRABAJARON 1.032.000 PERSONAS, SETENTA MIL MENOS QUE EN 1998 Y EL NÚMERO DE DESOCUPADOS ALCANZÓ A 210.000, DE LOS CUALES 175.000 DESOCUPADOS PROPIAMENTE DICHOS O CESANTES (75.000 MÁS QUE EN 1998). EL DESEMPLEO SE ACERCA AL 20% Y LA EMIGRACIÓN SE APROXIMA AL CRECIMIENTO VEGETATIVO DE LA POBLACIÓN. LA PROBABILIDAD DE PERDER EL EMPLEO AUMENTÓ, LA PROBABILIDAD DE REINSERCIÓN SE REDUJO, EL DESEMPLEO DURA MÁS TIEMPO, LA CALIDAD DEL EMPLEO SE DETERIORÓ. EN LA RECESIÓN EL EMPLEO CON LIMITACIONES (INCLUYENDO AL SERVICIO DOMÉSTICO) TUVO UN IMPORTANTE AUMENTO Y PASÓ AL 43.7% DE LOS OCUPADOS URBANOS (O 35% SI SE MANTIENE LA MISMA METODOLOGÍA). MÁS DEL 80% DE LOS TRABAJADORES CONSIDERADOS “PRECARIOS” NO TIENEN COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
  136. 136. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 - URUGUAY ENTRE 1998 Y 2002 TANTO EL NÚMERO DE HOGARES COMO EL DE PERSONAS POBRES, AUMENTÓ UN 50%; SEGÚN LOS INDICADORES UTILIZADOS REPRESENTAN ENTRE EL 25% Y EL 33% DE LA POBLACIÓN (INE 2003). EN LOS HOGARES POBRES SE OBSERVAN MENORES TASAS DE EMPLEO (44.7% EN 2002) Y MAYORES TASAS DE DESEMPLEO (29.9% EN 2002). PARA EL AÑO 2003 LA DINAE ESPERA UNA TASA DE DESEMPLEO PROMEDIO DE 18%, “ESTE COMPORTAMIENTO SE DEBERÍA A QUE LA TASA DE EMPLEO VOLVERÍA A CAER, MODERADAMENTE, DEBIDO A QUE EN PROMEDIO VOLVERÍA A CAER EL NIVEL DE ACTIVIDAD POR 5º AÑO CONSECUTIVO. SE REGISTRARÍAN CAÍDAS EN TODOS LOS SECTORES DE ACTIVIDAD, SALVO INDUSTRIA Y SECTOR PRIMARIO, QUE AUMENTARÍAN. ENTONCES, LA CONTRACCIÓN DEL EMPLEO SERÍA ALGO MAYOR A LA DEL NIVEL DE ACTIVIDAD, YA QUE LOS SECTORES DE SERVICIOS Y LA CONSTRUCCIÓN, INTENSIVOS EN MANO DE OBRA, VOLVERÍAN A CONTRAERSE Y MÁS QUE EL PROMEDIO.” (DINAE 2003).
  137. 137. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR 1990 – 2003 BALANCE REGIONAL LA MAYOR PARTE DE LA DÉCADA FUE DE CRECIMIENTO PARA LOS CUATRO PAÍSES Y LOS PRIMEROS AÑOS FUERON MEJORES QUE LOS ÚLTIMOS CON RELACIÓN AL NIVEL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y EL EMPLEO. SOBRE EL FINAL DE LA DÉCADA FUERON ENTRANDO EN RECESIÓN, ARGENTINA EN 1999, PARAGUAY EN 2000 Y URUGUAY EN 1998; ARGENTINA Y URUGUAY REGISTRAN UNA CAÍDA DE CASI 20% DEL PIB EN ESTOS AÑOS, EN UN CONTEXTO DE IMPORTANTES DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS. EN BRASIL EL RITMO DE CRECIMIENTO ES LENTO, CON UN 2.5% PROMEDIO DE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA QUE SE REDUCE A UN 1.5% EN 2001 – 2003 QUE IMPLICA UNA CAÍDA DEL PRODUCTO POR HABITANTE. DOS TRABAJOS RECIENTES (TOKMAN Y MARTÍNEZ (EDS) 1999, GANUZA ET AL 2001) ANALIZAN LOS IMPACTOS DE LA APERTURA EXAMINANDO LOS CAMBIOS EN LOS GRANDES AGREGADOS ECONÓMICOS, ASÍ COMO EN LA POBREZA Y EN LA DESIGUALDAD, ASUMIENDO QUE “EL CANAL DE TRANSMISIÓN DE LOS EFECTOS DE LA APERTURA SOBRE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD ES EL MERCADO LABORAL” CON UNA PERSPECTIVA PARA TODA LA DÉCADA DE LOS NOVENTA LA SITUACIÓN LABORAL SE CONSIDERA ESTANCADA Y EN RETROCESO EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN, CON EXCEPCIÓN DE BRASIL
  138. 138. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003 - BALANCE REGIONAL EN EL AÑO 2002 CON RELACIÓN AL 2001 SE CONSIDERÓ QUE EL DESEMPEÑO DEL MERCADO DE TRABAJO DE BRASIL FUE DE CALIDAD MEDIA MIENTRAS QUE ARGENTINA, PARAGUAY Y URUGUAY, DE CALIDAD BAJA. LOS INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO MUESTRAN SITUACIONES PARCIALMENTE DISTINTAS. EN ARGENTINA EL ÚLTIMO QUINQUENIO DE CRECIMIENTO (1994 – 1999) GENERA UN AUMENTO DEL EMPLEO MENOR QUE EL DE LA OFERTA, LO QUE DERIVA EN UN PERSISTENTE AUMENTO DE LA TASA DE DESEMPLEO QUE SE ACELERA CON LA CAÍDA DEL NIVEL DE ACTIVIDAD EL NÚMERO DE DESEMPLEADOS SE ACERCA A LOS TRES MILLONES EN EL 2002, CON DETERIORO DE LA CALIDAD DEL EMPLEO YA QUE LOS OCUPADOS PLENOS PASAN DEL 65.9% DEL TOTAL DE OCUPADOS EN 1991 AL 57.3% EN 2001. LOS POBRES ERAN EL 29% AL PRINCIPIO DEL PERÍODO Y SON EL 52% AL FINAL. EN BRASIL LA TASA DE DESEMPLEO, QUE ESRELATIVAMENTE BAJA PARA LOS NIVELES DE AMÉRICA LATINA, AUMENTÓ DESDE UN 4.8% EN 1991 A 7.3% EN 2002; LA INFORMALIDAD, ALTA Y CRECIENTE, AUMENTÓ DEL 41% AL 46%.
  139. 139. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, 1990 – 2003 - BALANCE REGIONAL EN PARAGUAY LA TASA DE DESEMPLEO AUMENTÓ DEL 5.2% EN 1990 – 1994 A 15.6% EN 1999 – 2001, CON LA PEA CRECIENDO AL 3.5%. EN URUGUAY DESDE 1984 HASTA 1998, EL CRECIMIENTO CON RELATIVA ESTABILIDAD SE REFLEJÓ EN AUMENTO DEL NÚMERO DE OCUPADOS Y DE LOS SALARIOS; QUEDÓ COMO PROBLEMA UNA TASA DE DESEMPLEO ALTA. DESDE 1999 HASTA 2003, LA RECESIÓN Y LOS DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS SE REFLEJARON EN CAÍDA DEL NÚMERO DE OCUPADOS Y LOS SALARIOS, DETERIORO DE LA CALIDAD DEL EMPLEO, AUMENTO DEL DESEMPLEO Y LA POBREZA. EL DETERIORO DE LA SITUACIÓN DE EMPLEO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS ES COMÚN A LOS CUATRO PAÍSES, CON TASAS DE DESEMPLEO EN AUMENTO Y PÉRDIDA DE CALIDAD DEL EMPLEO, QUE MEDIDO POR EL SECTOR INFORMAL SE UBICA CERCA DEL 50% DE LOS OCUPADOS.
  140. 140. POLÍTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 1990–2003 SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN – ARGENTINA PARA COMPENSAR LOS IMPACTOS DE LAS REFORMAS DE MEDIADOS DE LOS '90, DESDE EL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (MTSS) SE IMPLEMENTÓ UNA RED DE SERVICIOS DE EMPLEO, CUYA MISIÓN HA SIDO POR UN LADO CENTRALIZAR LOS PROGRAMAS DE EMPLEO Y POR OTRO, COORDINAR LOS MÚLTIPLES EMPRENDIMIENTOS Y REQUERIMIENTOS QUE SE HACÍAN DESDE LAS PROVINCIAS Y LOS MUNICIPIOS. ESTA MODALIDAD YA FUE PREVISTA EN LA LEY NACIONAL DE EMPLEO EN 1991, QUE CREA EL SISTEMA UNICO DEL REGISTRO LABORAL. ESTAS ACCIONES SE ARTICULAN CON OTRAS QUE SE DESARROLLAN EN EL SECTOR PRIVADO ORIENTADAS A SEGMENTOS DIFERENCIADOS. ENTRE ELLAS, ONG O ENTIDADES RELIGIOSAS QUE ASISTEN A LOS MÁS CARENCIADOS, AGENCIAS QUE RECLUTAN PARA EMPLEOS TEMPORARIOS, CORPORACIONES PROFESIONALES Y CONSULTORAS DE RECURSOS HUMANOS ORIENTADAS A RECLUTAR PERFILES DE CALIFICACIÓN MÁS SELECTIVOS.
  141. 141. POLÍTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 1990–2003 SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN – ARGENTINA LAS AGENCIAS DE LA INTERMEDIACIÓN PÚBLICA SE HAN EXTENDIDO TERRITORIALMENTE, CON LO CUAL SE CONSOLIDA LA RED Y SE FACILITA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE EMPLEO Y/O CAPACITACIÓN. SU EFICIENCIA SE HA VISTO BENEFICIADA CON LA IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN OPERATIVA QUE OPTIMIZARON EL PROCEDIMIENTO AL MEJORAR LA ATENCIÓN DE LOS USUARIOS. SE ARTICULAN CON EL SECTOR PRIVADO COMO ONGS O ENTIDADES RELIGIOSAS QUE ASISTEN A LOS MÁS CARENCIADOS, AGENCIAS QUE RECLUTAN PARA EMPLEOS TEMPORARIOS, CORPORACIONES PROFESIONALES Y CONSULTORAS PARA PERFILES DE CALIFICACIÓN MÁS SELECTIVOS.
  142. 142. POLÍTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 1990–2003 SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN – ARGENTINA ENTRE 1998 Y EL 2001, LA CONSOLIDACIÓN TUVO EL PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE OFICINAS DE EMPLEO POR EL CUAL SE SELECCIONARON 450 OFICINAS QUE SE DOTARON DE EQUIPAMIENTO, MEJORAMIENTO EDILICIO Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN. LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN EN LA ACTUALIDAD NO EXISTEN COMO TAL, YA QUE SU EXISTENCIA ESTUVO RELACIONADA A LAS &quot;MODALIDADES PROMOVIDAS&quot; DE CONTRATACIÓN DEROGADAS POR LA LEY 25.013. ASIMISMO LA SITUACIÓN FUE DEMANDANDO OTRAS ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN QUE NO YA NO PODÍAN SER CANALIZADAS A TRAVÉS DE ESA ESTRUCTURA, LO CUAL NO IMPLICA QUE LOS VÍNCULOS QUE SE ESTABLECIERON MEDIANTE LA RED HAYAN DEJADO DE EXISTIR.
  143. 143. POLÍTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 1990–2003 SERVICIOS PÚBLICOS DE COLOCACIÓN – BRASIL LAS POLÍTICAS DE INTERMEDIACIÓN FUERON IMPLEMENTADAS POR EL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO (SINE) CON UN CENTRO EN BRASILIA Y OFICINAS EN CADA ESTADO. A MEDIADOS DE LOS 90 LAS PE´S COMIENZAN A OCUPAR UN LUGAR CENTRAL PARA ENFRENTAR LOS PROBLEMAS DEL MERCADO DE TRABAJO, LOS SINE´S . LAS METAS ERA TORNAR EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO DE TRABAJO, MEDIANTE ACTIVIDADES DE INTERMEDIACIÓN Y PRODUCCIÓN DE CIERTAS ESTADÍSTICAS, UN POCO MAS EFICIENTE. EL FAT CONSTITUYÓ UNA FUENTE IMPORTANTE Y REGULAR DE RECURSOS, Y PROPICIÓ QUE LAS ESTRUCTURAS EN LOS ESTADOS (TANTOS EN ASPECTOS FÍSICOS COMO EN RECURSOS HUMANOS) FUESEN MODERNIZADAS. SE CONSIDERABA QUE LA INTERMEDIACIÓN ERA UNA ACTIVIDAD RELEVANTE PARA REVERTIR LOS PROBLEMAS DEL MERCADO DE TRABAJO Y SI BIEN TUVO UNA MENOR IMPORTANCIA QUE LA FORMACIÓN PROFESIONAL, FUE UNO DE LOS PILARES EN LA ESTRATEGIA. EL TERCER FACTOR QUE PROPICIÓ UNA MAYOR ACTIVIDAD FUE LA FORMA QUE ADQUIRIERON LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES A LOS SINE´S DE LOS ESTADOS.
  144. 144. POLÍTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 1990
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