Boletin oed n4_web

1,088
-1

Published on

Published in: News & Politics
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
1,088
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
4
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Boletin oed n4_web

  1. 1. 04 04 Actualidad OED El Observatorio Estatal de la Discapacidad como herramienta de promoción y divulgación 07 Dos certámenes para hacer visible la realidad de las personas con discapacidad 09 Tratar educativamente las diferencias abre el camino hacia la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad 12 El Observatorio Estatal de la Discapacidad premiado en Extremadura por su labor de fomento de la integración 14 14 Novedades del sector 30 Aniversario de la LISMI 24 Reformas en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia 27 Las personas con discapacidad en la reforma del mercado laboral 36 Estrategia Española sobre discapacidad 2012-2020 41 41 A fondo Los internamientos no voluntarios a la luz de la Convención de la ONU sobre los derechos de las personas con discapacidad 54 El binomio indispensable: asistencia personal y vida independiente. La experiencia de Guipúzcoa 70 Más allá de la capacidad de entender y querer: propuestas y retos de futuro 82 82 De nuestros lectores Síndrome de Cornelia de Lange 85 Dificultad en la adecuación del sistema educativo a menores con necesidades educativas especiales 88 El reto de recuperar la ilusión 90 En breve 90 Convocatorias y eventos 91 Reuniones, jornadas y congresos 93 Premios y concursos 94 Otros 95 Actualidad legislativa 95 Las cuestiones sobre discapacidad y dependencia pasan a dirimirse en los juzgados de lo Social 101 Medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo 104 Reforma sanitaria: Medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud113 Libros recibidos
  2. 2. Mención de responsabilidad y autoría de las fotografíasImagen de Interpretación de la imagen “Tocando las noticias” , ganadora del Segundo Concurso de Fotografía delcubierta OED Autoría Manuel Rosa Ramírez Titular OEDImagen 1 Leyenda Logotipo de REDID Titular REDIDImagen 2 Leyenda Tocando las noticias Autoría Manuel Rosa Ramírez Titular OEDImagen 3 Leyenda Esfuerzo y superación Autoría Blas Carrión Guardiola Titular OEDImagen 4 Leyenda Inclusión Autoría Vicente Guill Fuster Titular OEDImagen 5 Leyenda Mesa inaugural de la jornada Titular OED/ El SigloImagen 6 Leyenda Tremiño recogiendo de manos de Carmen Tristancho el premio Grada Autoría Eduardo Sierra Titular GradaImagen 7 Leyenda Manifestación de personas en sillas de ruedas Autoría Manuel López Francés Titular OEDImagen 8 Leyenda Persona con discapacidad haciendo un puzle de forma autónoma Autoría Antonia Pentinant Titular OEDImagen 9 Leyenda Persona en silla de ruedas con una elevada carga de trabajo Autoría Javier Arcenillas Titular OEDImagen 10 Leyenda Personas con discapacidad haciendo turismo rural Autoría Consuelo Oliveira Titular OEDImagen 11 Leyenda Imagen de la autora (Irene Muñoz) Titular OEDImagen 12 Leyenda Imagen del autor (Xabier Urmeneta) Titular OEDImagen 13 Leyenda Imagen de la autora (InmacuIada Vivas) Titular OEDImagen 14 Leyenda Logotipo de la Asociación Síndrome Cornelia de Lange Titular Asociación S. Cornelia de LangeImagen 15 Leyenda Enseñando música Autoría Ana Yturralde Titular OEDImagen 16 Leyenda Trabajador con discapacidad en un lavadero de coches Autoría Miguel Ángel Jiménez Mesto
  3. 3. Titular OEDImagen 17 Leyenda Moneda Titular Banco de imágenes del Ministerio de EducaciónImagen 18 Leyenda Sesión docente de un curso Titular Banco de imágenes del Ministerio de EducaciónImagen 19 Leyenda Edificio del Tribunal Constitucional en España Titular Banco de imágenes del Ministerio de EducaciónImagen 20 Leyenda Alumno invidente leyendo Braille Autoría Omar Lucas Titular OEDImagen 21 Leyenda Un médico hablando con una paciente en un quirófano Autoría Luana Fischer Ferreira Titular Banco de imágenes del Ministerio de EducaciónImagen 22 Leyenda Cubierta del libro “Atención Temprana y Dependencia, Estudio preliminar” Titular EditorialImagen 23 Leyenda Cubierta del libro “La transversalidad de género en las políticas públicas de discapacidad. Volumen I” Titular EditorialImagen 24 Leyenda Cubierta del libro “Todo sobre el autismo. Los trastornos del espectro el autismo (TEA). Guía completa basada en la ciencia y en la experiencia” Titular EditorialImagen 25 Leyenda Cubierta del libro “Estudios sobre los derechos de las personas sordas” Titular EditorialImagen 26 Leyenda Cubierta del libro “2003-2012: 10 años de legislación sobre no discriminación de personas con discapacidad en España. Estudios homenaje a Miguel Ángel Cabra de Luna” Titular EditorialImagen 27 Leyenda Cubierta del libro “Discapacidad visual y Autonomía personal” Titular EditorialImagen 28 Leyenda Captura web de la revista “Intersticios. Volumen 8” Titular EditorialImagen 29 Leyenda Cubierta del libro “La discapacidad en las fuentes estadísticas oficiales. Examen y propuestas de mejora (II). Análisis formal y de contenido sobre discapacidad en las referencias del centro de investigaciones sociológicas (CIS). Versión inicial para examen y aportaciones” Titular EditorialImagen 30 Leyenda Cubierta de la revista “DIFERENTES. Guía ilustrada sobre diversidad y discapacidad” Titular EditorialImagen 31 Leyenda Cubierta del libro “Análisis sobre la lesión medular en España. Informe de resultados” Titular Editorial
  4. 4. El Observatorio Estatal de la Discapacidadcomo herramienta de promoción ydivulgaciónEl trabajo de recopilación, sistematización, generación ydifusión de información sobre discapacidad que el OEDrealiza desde sus inicios -incrementado recientementecon la presencia en redes sociales- ha obtenido sureconocimiento legal definitivo en la Ley de adaptaciónnormativa a la Convención Internacional sobre losDerechos de las Personas con Discapacidad;reconocimiento que se suma a la designación del OED,en la Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020,como responsable de potenciar la colaboración en lanueva Red Española de Información y Documentaciónsobre Discapacidad (REDiD).En el marco de actuación establecido por la EstrategiaEspañola sobre Discapacidad 2012-2020, aprobada por elConsejo de Ministros del 14 de octubre de 2011 comodocumento directriz para el desarrollo de todas laspolíticas públicas sobre la materia en España, se hadesignado al Observatorio Estatal de la Discapacidad(OED) como responsable de potenciar la colaboración -enmateria de información y divulgación- entre los centrosde información financiados por la Administración Generaldel Estado, trabajando para ello junto al Servicio deInformación sobre Discapacidad (SID) y el Centro Españolde Documentación sobre Discapacidad (CEDD).Con este fin, OED, SID y CEDD han constituido la RedEspañola de Información y Documentación sobreDiscapacidad (REDiD), que ha comenzado a coordinar concriterios de eficiencia la labor documental, informativa einvestigadora de sus componentes en materia dediscapacidad. El desarrollo de esta Red permitirá irmejorando y ampliando la oferta destinada a personascon discapacidad, a expertos y al resto de los ciudadanos,contribuyendo a la gestión del conocimiento en el ámbitode la discapacidad, facilitando el acceso a los datos,análisis e informaciones más relevantes, e impulsando elintercambio de ideas y experiencias.Junto al liderazgo de la REDiD, la Estrategia Españolasobre Discapacidad 2012-2020 también asigna al OED lalabor de realizar un informe anual de seguimiento deldesarrollo de ésta. Ese documento será elaborado enbase a las directrices que establezca la Secretaría delConsejo Nacional de la Discapacidad (CND) y serádebatido en la reunión ordinaria plenaria del primersemestre de cada año del CND. 4 Boletín nº 4 OED
  5. 5. La REDiD fue presentada el pasado mes de noviembre en la Jornada ‘La política sobre discapacidaden el horizonte 2020’, en la que Administración y profesionales del ámbito de la discapacidadanalizaron cómo impulsar las políticas sobre la materia con un enfoque transversal. En este forotomó parte el Observatorio Estatal de la Discapacidad, que desgranó su actividad, funciones yobjetivos y presentó el ‘Perfil de la Discapacidad en España’, un informe basado en los indicadoresrecopilados por el Observatorio Estatal de la Discapacidad que tiene como fin proporcionarinformación pertinente y fidedigna sobre la situación de las personas con discapacidad en EspañaORIENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICASEl trabajo que el Observatorio Estatal de la Discapacidad viene desarrollando desde el comienzoefectivo de su labor en el año 2007 ha obtenido su reconocimiento legal definitivo con la inserciónde una Disposición adicional sexta sobre el OED en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdadde oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad(LIONDAU), según modificación establecida en el apartado doce del artículo 1 de la Ley 26/2011, de1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de lasPersonas con Discapacidad; una disposición que define además al OED como “instrumento depromoción y orientación de las políticas públicas a la Convención Internacional de la ONU sobre losderechos de las personas con discapacidad”.El texto definitivo de la Ley 26/2011, que incluye enmiendas parciales de todos los gruposparlamentarios, mantiene la inserción de la citada disposición adicional sobre el ObservatorioEstatal de la Discapacidad ya desde la redacción del anteproyecto. En esa disposición se estableceel reconocimiento del OED como “instrumento técnico de la Administración General del Estadopara la recopilación, sistematización, actualización, generación y difusión de informaciónrelacionada con el ámbito de la discapacidad”, además del ya citado como instrumento depromoción y orientación de las políticas públicas. Además se le asigna la elaboración, con carácteranual, de un informe amplio e integral sobre la situación y evolución de la discapacidad en España,que se elevará al Consejo Nacional de la Discapacidad, para conocimiento y debate.En esa línea de trabajo de elaboración de un informe anual, el Observatorio Estatal de laDiscapacidad desarrolló y presentó en enero de 2011 el ‘Informe Olivenza 2010’, documento en elque se mostraba una amplia visión de la realidad de las personas con discapacidad en España queabarcaba el período 2008-2009 e incluía actualizaciones con un adelanto de datos sobre la situaciónen el año 2010. 5 Boletín nº 4 OED
  6. 6. DIFUSIÓN EN REDES SOCIALESConsciente de la importancia de las redes sociales como vehículo de comunicación, el ObservatorioEstatal de la Discapacidad ha iniciado Su presencia en Facebook y Twitter. El perfil @OED_Olivenzay la página del OED en Facebook (http://www.facebook.com/Observatorioestataldeladiscapacidad)se convierten así en dos nuevos mecanismos de difusión de toda aquella información relacionadadirecta o indirectamente con el sector que recopila y genera el Observatorio Estatal de laDiscapacidad.Estas dos nuevas vías de difusión se suman a las que hasta ahora se venían utilizando -organizacióny participación en jornadas, publicación de monografías y página web- para que las personas condiscapacidad, sus familiares y los profesionales que trabajan en este ámbito, así como cualquierpersona interesada en conocerlo, puedan estar al día de la actualidad del sector, las novedades delOED y la información generada por este instrumento técnico de la Administración General delEstado.El OED invita a todas las personas con discapacidad, así como a las que trabajan en este ámbito otienen inquietudes relacionadas con él, a consultar las informaciones que el Observatorio Estatal dela Discapacidad actualiza de forma continua en el muro de su página en Facebook y a seguir lostweets de @OED_Olivenza. 6 Boletín nº 4 OED
  7. 7. Dos certámenes para hacer visible la realidadde las personas con discapacidadLas ediciones primera y segunda, respectivamente, delPremio de Investigación y del Concurso de Fotografía delObservatorio Estatal de la Discapacidad abogan por elfomento de la igualdad de oportunidades, mostrando paraello a las personas con discapacidad como cualquier otrociudadano en actividades de la vida diaria y fomentandoestudios e investigaciones que conlleven aportaciones quesirvan como base para avanzar en la mejora de la calidadde vida de las personas con discapacidad.El Observatorio Estatal de la Discapacidad (OED) concedióen el segundo semestre de 2011 los premios del SegundoConcurso de Fotografía y el galardón del Primer Premio deInvestigación, convocatorias que se enmarcan en lasfunciones encomendadas al OED de promoción de larealización de investigaciones y estudios sobrediscapacidad, y de fomento de la igualdad deoportunidades y no discriminación.La administración de apoyo y el sistema tuitivo españolfueron los temas centrales del trabajo ganador del PrimerPremio de Investigación del OED, que bajo el título ‘Másallá de la capacidad de entender y querer. Un análisis de lafigura italiana de la administración de apoyo y unapropuesta de reforma del sistema tuitivo español’ analiza lalamministrazione di sostegno italiana e incluyeconsideraciones de lege ferenda para la reforma delsistema español de protección de las personas noautónomas. En esta primera edición, el premio ha estadodotado con 6.000 euros en metálico, diploma acreditativo yla publicación del trabajo ganador por parte delObservatorio Estatal de la Discapacidad.Realizado por Inmaculada Vivas Tesón, el trabajo ganadorde la primera edición del Premio de Investigación delObservatorio Estatal de la Discapacidad ha sido valoradopor el jurado del certamen como una clara aportación a lamejora del tratamiento jurídico de las personas condiscapacidad. Dicho jurado ha tenido en cuenta a la hora devalorar los trabajos presentados su contribución alconocimiento de la situación de las personas condiscapacidad y la aportación para la mejora de la acciónsocial en materia de discapacidad, la calidad y el rigorcientífico, así como la novedad del tema y la innovaciónmetodológica que supone la investigación, así como elhecho de que su estructura. 7 Boletín nº 4 OED
  8. 8. Este certamen del OED, convocado con el objetivo de contribuir a conocer y mejorar la situaciónsocial de las personas con discapacidad, tendrá una periodicidad bienal, nace con los objetivos defomentar la investigación en materia de discapacidad y su aplicación práctica para dignificar ymejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad; contribuir a un mejor conocimiento dela situación social de las personas con discapacidad, y reconocer e incentivar la labor que realizanlos investigadores en este campo, dando difusión a sus trabajos.SEGUNDO CONCURSO DE FOTOGRAFÍADe nuevo bajo el lema ‘Discapacidad y Ciudadanía Plena’, la temática del Segundo Concurso deFotografía del Observatorio Estatal de la Discapacidad se ha centrado una vez más en la visión delas personas con discapacidad como unos ciudadanos más, reflejados en imágenes positivas quemuestran actividades cotidianas individuales o colectivas.La instantánea ‘Tocando las noticias’, en la que su autor, Manuel Rosa Ramírez, muestra a unalocutora de radio leyendo un texto en braille, ha logrado el primer premio de la segunda edición delConcurso de Fotografía del Observatorio Estatal de la Discapacidad (OED). Las imágenes ‘Esfuerzo ysuperación’, de Blas Carrión Guardiola, e ‘Inclusión’, de Vicente Guill Fuster, han sido reconocidascon el segundo y tercer premio, respectivamente.El jurado del Segundo Concurso de Fotografía del OED, formado por representantes de lasorganizaciones promotoras del Observatorio Estatal de la Discapacidad y miembros de su equipotécnico, emitió su fallo tras valorar las fotografías presentadas a concurso, en base a criterios comosu contenido y relación con el tema propuesto, la técnica utilizada y la calidad de la instantánea, yla originalidad del trabajo.La imagen ganadora del primer premio, ‘Tocando las noticias’, de Manuel Rosa Ramírez, que harecibido 1.500 euros en metálico y diploma acreditativo, refleja la actividad habitual de unaemisora de radio en el momento exacto en el que los profesionales del medio se disponen a emitirun informativo.Si la ganadora del concurso se centra en el empleo, la instantánea ‘Esfuerzo y Superación’, que halogrado el segundo premio, dotado con 1.000 euros en metálico y diploma acreditativo, muestra lasayudas técnicas como aliados de las personas con discapacidad en la práctica deportiva. BlasCarrión Guardiola, autor de esta fotografía, ha captado con su cámara el momento en el que undeportista con una prótesis en una de sus extremidades inferiores compite en pruebas develocidad.La participación en actividades de ocio es el tema tratado en la fotografía ‘Inclusión’, de VicenteGuill Fuster, ganadora del tercer premio. Esta instantánea, que ha recibido 500 euros en metálico ydiploma acreditativo, está protagonizada por un joven llamado Carlos, tomando parte activa en lasfiestas populares de su localidad. 8 Boletín nº 4 OED
  9. 9. Tratar educativamente las diferencias abre el camino hacia la igualdad deoportunidades para las personas con discapacidadDocentes, representantes del movimiento asociativo de la discapacidad y Administraciónabordaron en el mes de diciembre el binomio ‘Discapacidad y Educación’, en la V Jornada-Debateorganizada por el Observatorio Estatal de la Discapacidad, concluyendo que aspectos como lapersonalización de la educación, la modificación de los procesos de evaluación o la eliminaciónde medidas segregadoras que no facilitan la integración son aspectos esenciales para unaverdadera educación inclusiva.Fomentar el conocimiento y el intercambio de información con otras instituciones a nivel nacional einternacional relacionadas con la discapacidad y realizar jornadas de formación, sensibilización ydivulgación en esta materia es uno de los muchos objetivos del Observatorio Estatal de laDiscapacidad (OED). En cumplimiento de este fin, anualmente el OED organiza una Jornada-Debatecuyo tema central y lugar de celebración varía cada año, habiéndose celebrado la correspondientea 2011 en la ciudad gallega de Santiago de Compostela en el mes de diciembre, con el binomio‘Discapacidad y Educación’ como temática vertebradora.Docentes, representantes del movimiento asociativo de la discapacidad, y miembros de laConsellería de Educación y Ordenación Universitaria de la Xunta de Galicia tomaron parte en unencuentro centrado en la educación inclusiva y la situación real de las personas con discapacidad enel sistema educativo. La necesidad de un sistema educativo inclusivo estuvo presente desde laponencia inaugural ‘Diversificando la inclusión para incluir la diversidad. Una aportación desde lanorma’, hasta las dos mesas redondas, centradas en La atención a la diversidad en el sistemaeducativo y ‘Estudiantes universitarios con discapacidad’, o la presentación del libro ‘El impacto dela Convención Internacional sobre los derechos de las personas en la legislación educativaespañola’.De esta V Jornada-Debate, celebrada en el Palacio de Congresos de Santiago de Compostela, seextrajeron conclusiones como la necesidad de personalización de la educación, la modificación delos procesos de evaluación, la educación como medio para dotar de habilidades y destrezas quecompensen las desigualdades, y la eliminación de medidas segregadoras que no facilitan laintegración. 9 Boletín nº 4 OED
  10. 10. TRATAR EDUCATIVAMENTE LAS DIFERENCIASLa personalización de la educación y la modificación de los procesos de evaluación son medidasnecesarias para tratar educativamente las diferencias, según algunos de los expertos presentes enla V Jornada-Debate del OED. El conselleiro de Educación y Ordenación Universitaria de la Xunta deGalicia, Xesús Vázquez, recordó que si se tratan esas diferencias se logrará que “encuentren su sitioen la escuela”, por ser ésta un referente de la democracia, en la que todas las personas tienen sulugar. En relación con ese planteamiento, Vázquez dio a conocer la aprobación del Decreto deAtención a la Diversidad de la Xunta de Galicia, nacido de aportaciones de profesorado,movimiento asociativo y los propios alumnos con discapacidad.El vocal asesor de la Consellería de Educación y Ordenación Universitaria de la Xunta de Galicia,Manuel Rei Fernández, desarrolló la ponencia inaugural bajo el título ‘Diversificando la inclusiónpara incluir la diversidad. Una aportación desde la norma’, en al que apuntó que la diversificaciónha de pasar por superar el miedo a la inclusión y tener presente que “ciertos aprendizajes debenser comunes a todos pero los métodos no tienen por qué serlo”. Es preciso además apoyar lo queun alumno debe aprender sobre lo que ya sabe, empleando, si es necesario, “recursosextraordinarios en contextos ordinarios”.El sistema educativo como “escenario de convivencia”, tal y como lo definió el ex-alcalde deSantiago de Compostela, Gerardo Conde, debe educar en la diversidad ya que en nuestro día a día“vamos a convivir con personas diversas”, recordó la profesora de Diversidad y Educación Inclusivade la Universidad Camilo José Cela, María Antonia Casanova. La profesora apostó por lapersonalización de la educación como medida positiva no solo para estudiantes con discapacidad,sino para todos y señaló que el currículo debe ser accesible para el mayor número de personasposible porque “a veces cuando llega al aula, ese currículo es el que es incapacitante para muchosalumnos por ser inflexible”.Casanova aseguró esperar que la filosofía y ajustes normativos relacionados con la educacióninclusiva “de la que llevamos hablando más de 20 años” lleguen plenamente a las aulas. “Contamoscon una amplia base normativa sobre la que construir la educación inclusiva”, recordó elespecialista del Equipo de Orientación Específico de A Coruña, de la Conselleria de Educación yOrientación Universitaria de la Xunta de Galicia, Domingo Álvarez Agudo, quien también demandóuna actitud positiva de todos los docentes hacia la integración.Para el miembro de la Comisión de Educación y Formación Profesional del Foro para la InclusiónEducativa del Alumnado con Discapacidad, Antonio de la Iglesia, esa integración que debe hacerseplenamente efectiva requiere de la coexistencia de una educación inclusiva, que integre a losalumnos con discapacidad en centros educativos ordinarios, y la enseñanza en centros deeducación especial, puesto que en los casos más graves la integración en centros ordinarios es muydifícil.EN TODAS LAS ETAPAS Y LUGARESEl artículo 24 de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidadcontempla el mandato de asegurar la igualdad de acceso a la educación; un mandato en base alcual se debe asegurar el citado acceso “sin dependencia del lugar en el que se viva”, recordaron ladirectora del Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), PilarVillarino, y el presidente de la plataforma gallega del Comité Español de Representantes dePersonas con Discapacidad (CERMI), Anxo Queiruga.Pero no solo el lugar de residencia condiciona la posibilidad de acceso a la educación en igualdadde condiciones, también existen desigualdades en función de la etapa formativa de la quehablemos. Las medidas adoptadas hasta ahora para la inclusión de las personas con discapacidad 10 Boletín nº 4 OED
  11. 11. en el sistema educativo han logrado un incremento en el número de alumnos con discapacidad encentros ordinarios, en las etapas Infantil y Primaria. Sin embargo, llegado el momento de dar elsalto a la Educación Secundaria Obligatoria el número de alumnos desciende de forma acusada.La profesora María Antonia Casanova y las autoras del libro ‘El impacto de la ConvenciónInternacional sobre los derechos de las personas en la legislación educativa española’, Inés deAraoz y María José Alonso Parreño, informaron de que muchos alumnos y alumnas que comienzansus estudios de Primaria en centros ordinarios deben concluir los de Secundaria en centros deeducación especial, puesto que el personal y recursos de los primeros no están preparados paraacoger a personas con capacidades diferentes.Esta situación lleva a que muchos alumnos y alumnas abandonen sus estudios por tener que salirde su entorno habitual, cambiar de compañeros, etc... Por ello, señalaron Inés de Araoz y MaríaJosé Alonso Parreño que toda la comunidad educativa debe estar implicada en la inclusión y no sololos especialistas, para modificar las cifras que hablan de que un 65% de las personas connecesidades educativas especiales inician sus estudios de Educación Primaria en centros ordinarios,pero de ellos solo un 1,81% llegan al Bachillerato en este tipo de centros.Pese a esta tendencia, en los últimos 20 años ha crecido el número de alumnos y alumnas condiscapacidad presentes en las universidades. Esta tendencia ha llevado a muchas universidades adisponer de centros de atención a estudiantes con discapacidad, que ponen a su disposición todoslos recursos y apoyos necesarios para compensar las desigualdades con las que acceden a loscentros universitarios.La labor de estas unidades y su papel en la inclusión de personas con discapacidad en el ámbitouniversitario se pudo conocer gracias a las ponencias del director de la Unidad de Atención aEstudiantes con Discapacidad de la Universidad de Extremadura -una de las más valoradas a nivelnacional-, Alberto Herrera, y el coordinador del Servicio de Participación e Integración universitariade la Universidad de Santiago de Compostela, Javier Agrafojo. Ellos, junto a la profesora de laUniversidad de Santiago de Compostela y miembro de la Red CIES (Colaboración para la InclusiónEducativa y Social), María A. Muñoz Cadavid, pusieron punto y final a la V Jornada-Debate del OED‘Discapacidad y Educación’ señalando la importancia de dar voz a los protagonistas de este procesode inclusión en el ámbito universitario. 11 Boletín nº 4 OED
  12. 12. El Observatorio Estatal de la Discapacidad premiado en Extremadura por sulabor de fomento de la integraciónLos Premios Grada nacen en el marco de ‘Grada Ocio y Deporte’, un proyecto social y empresarialde gestión de eventos de empresa, culturales, deportivos y de comunicación en las regiones deExtremadura y el Alentejo, cuya imagen más visible es una publicación mensual gratuita que llevael mismo nombre y que destina un destacado y permanente apartado a la inclusión social.El Observatorio Estatal de la Discapacidad (OED) recibió el pasado 27 de abril el IV Premio Grada ala Integración Social, que reconoce la labor de quienes tienen la integración como objetivo y fincomún del trabajo diario para que no haya colectivos en riesgo de “quedar atrás” en el actualdesarrollo social.El galardón fue recogido de manos de la directora de la revista Grada, Carmen Tristancho, y elconsejero de Salud y Política Social del Gobierno de Extremadura, Francisco Javier FernándezPerianes, por el director general de Políticas de Apoyo a la Discapacidad del Ministerio de Sanidad,Servicios Sociales e Igualdad, Ignacio Tremiño Gómez, como director del Real Patronato sobreDiscapacidad —organismo que ostenta la dirección del OED— y en representación de S.M. la ReinaDoña Sofía.Estos galardones, entregados durante una gala celebrada en el Teatro Alkazar de la ciudad cacereñade Plasencia y que quieren reconocer el trabajo de los extremeños y todas aquellas personas quecolaboran en el progreso de la región, cuentan además con otras categorías como deporte,empresa, ocio y cultura, en las que en esta ocasión fueron premiados, respectivamente, lanadadora Noelia García Martín, la empresa MRW, el humorista Mariano Mariano y el escritor ydramaturgo Miguel Murillo.En esta cuarta edición de los Premios Grada se otorgaron también tres galardones a cargo deentidades con gran recorrido en la región como son Caja de Extremadura, que reconoció los 40años de trabajo de la asociación placentina en favor de las Personas con discapacidad intelectual ysus familias de Plasencia-Placeat; Caja Badajoz, que premió la labor de la Asociación protectora depersonas con discapacidad intelectual de Badajoz-Aprosuba 3 en su cuadragésimo aniversario; yPlaceat, que agradeció a la ciudad de Plasencia, en la figura de su alcalde, Fernando Pizarro García,todo el apoyo y acompañamiento recibido desde su creación. 12 Boletín nº 4 OED
  13. 13. A estos tres galardones se sumó otro de la Fundación Primera Fila por la Integración de Colectivosen Riesgo de Exclusión Social de Extremadura —entidad sin ánimo de lucro patrocinadora de lasección sobre inclusión social de la revista Grada—, que recayó en Cáritas Extremadura por suingente labor en ayuda de los colectivos más desfavorecidos de la actual sociedad y que, a pesar delos difíciles tiempos, mantiene de la mano de sus voluntarios.LOS PREMIADOSEl IV Premio Grada a la Integración ha sido otorgado al Observatorio Estatal de la Discapacidad porsu actividad de conocimiento, análisis y difusión de información sobre la situación general de laspersonas con discapacidad y sus familias, así como de análisis del impacto de las políticas de acciónsocial para el colectivo de población de personas con discapacidad, y promoción y sensibilizaciónsobre los derechos de las mismas. Junto a este premio se entregaron también los de deporte,empresa, ocio y cultura.El premio Grada 2012 al Deporte ha reconocido la trayectoria de la nadadora placentina NoeliaGarcía Martín, una deportista que ha conseguido una medalla de plata en las Paralimpiadas deAtenas 2004 y 15 campeonatos de España, además de ser 14 veces internacional con la selecciónparalímpica, premio extremeño del Deporte como mejor deportista absoluta en 2006 y medalla deExtremadura en 2010 por sus muchos méritos deportivos.En esta IV edición de los premios Grada, MRW ha sido distinguida por su trabajo deResponsabilidad Social Empresarial de calidad. MRW es una firma con implantación nacional quedesde 1997 tiene un acuerdo con Fundosa ONCE para la inserción de personas con discapacidad yque permite que cualquier persona con discapacidad en nuestro país pueda hacer un envío depaquetería al mes por 1 euro, que además se destina a proyectos solidarios.El galardón al Ocio 2012 ha sido para el humorista, actor, cantante, conferenciante y showmannacido en el barrio de San Roque de Badajoz Mariano Mariano. Actualmente colabora con JoséAntonio Abellán en ABC Punto Radio y recorre España con sus producciones ‘Todo viene en loslibros’ o ‘Me tienes contento’.En el apartado cultural el premio Grada 2012 ha recaído en uno de los grandes de la escenaextremeña, el escritor y dramaturgo Miguel Murillo, premio Lope de Vega en 2002 por la trilogía deSarajevo y Armengol. Murillo es autor de obras de variada temática como ‘Perfume de Mimosas’,‘Pasando Revista’, ‘Un hecho aislado’ o ‘El pájaro de plata’ y dirige el Consorcio del Teatro López deAyala de Badajoz. 13 Boletín nº 4 OED
  14. 14. 30 Aniversario de la LISMICarolina Jaraiz Martín y Soledad Pérez LemaTécnicos del OEDDurante los últimos días de mayo se han ido celebrando varios actos en conmemoración del 30aniversario de la aprobación de la LISMI por las Cortes generales, una norma que ha tenido unavigencia continua desde que fue aprobada y que ha sufrido modificaciones mínimas, la última deellas por la ley 26/2011, de adaptación normativa a la Convención sobre los Derechos de lasPersonas con Discapacidad. En las siguientes líneas se reflexiona sobre el impacto y el alcance deesta ley así como sobre su valor e implicaciones durante sus tres décadas de aplicación desde queentrara en vigor el 20 de mayo de 1982.La Ley de Integración Social de Minusválidos, promulgada el 7 de abril 1982, fue todo un hito alconstituir la primera ley general española dirigida a regular la atención y apoyos de las personascon discapacidad y sus familias.Esta ley desarrolla el mandato constitucional del artículo 49 de la Constitución Española, queordena a los poderes públicos a realizar “una política de previsión, tratamiento, rehabilitación eintegración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atenciónespecializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos queeste Título otorga a todos los ciudadanos.” En su desarrollo, el gobierno español se inspiró en losderechos que recogían algunas normas de carácter internacional como la declaración de derechosdel deficiente mental, aprobada por las Naciones Unidas en diciembre de 1971, y en la declaraciónde derechos de los minusválidos, aprobada por la Resolución nº 3447 de 9 de diciembre de 1975.En consecuencia, los poderes públicos debían prestar todos los recursos necesarios para larealización personal, total integración social, asistencia y tutela necesarias de las personas condiscapacidad constituyendo una obligación del Estado la prevención, los cuidados médicos ypsicológicos, la rehabilitación adecuada, la educación, la orientación, la integración laboral, lagarantía de unos derechos económicos, jurídicos sociales mínimos y la Seguridad Social. 14 Boletín nº 4 OED
  15. 15. Los avances en materia de empleo, educación y salud, la incorporación de las ideas en contra detoda posible discriminación, el cambio terminológico, la mejora de la atención personal yautonomía de las personas, la ratificación de la Convención son progresos de una evolución quecomenzó con la LISMI.Treinta años después de su promulgación y entrada en vigor, la LISMI adquiere si cabe másimportancia dada la actual situación económica que atravesamos, y se hace imprescindible paraprestar apoyo a las personas con discapacidad que constituyen un potencial para la recuperacióneconómica del país.PRINCIPALES ÁMBITOS CUBIERTOS POR LA LISMILa LISMI fue la primera ley de carácter general y sistemático, dirigida a regular la atención y losapoyos a las personas con discapacidad y sus familias. Supuso un marco legal integrador, modernoy progresista para la acción pública sobre discapacidad, que abrió la puerta de los derechos, laeducación integrada, la rehabilitación, el trabajo digno, las prestaciones económicas y sociales y laadecuación del entorno.NormalizaciónLa LISMI provocó un cambio de mentalidad en la sociedad y una sensibilización, especialmente enlos ámbitos educativo y laboral, para que se reconocieran los derechos de las personas condiscapacidad y lograr su total integración mediante medidas de promoción educativa, cultural,laboral y social.Por primera vez, una ley como la LISMI hizo partícipes en su ejecución para conseguir el amparo delos derechos de las personas con discapacidad a la Administración Central, las ComunidadesAutónomas, las Corporaciones Locales, los Sindicatos, las entidades y organismos públicos,personas con discapacidad y las asociaciones que las representan.Prevención y RehabilitaciónLa LISMI incluyó en su cuadro de medidas la prevención (Título Tercero) y la rehabilitación (TítuloSexto), y dedicó su Título Cuarto al diagnóstico y valoración de las discapacidades, abarcandotambién la orientación y el seguimiento de los afectados. Para la realización de tales funciones lanorma dispuso la creación de equipos multiprofesionales.Sistema de prestaciones sociales y económicasLa LISMI dispuso, en su Título Quinto, el establecimiento de un sistema especial no contributivo deprestaciones sociales y económicas para las personas con discapacidad que, por no desarrollar unaactividad laboral, no estuvieran incluidas en el campo de aplicación del sistema de la SeguridadSocial. La acción protectora de este sistema contemplaba la asistencia sanitaria y prestaciónfarmacéutica, una serie de prestaciones económicas (subsidio de garantía de ingresos mínimos,subsidio por ayuda de tercera persona y subsidio de movilidad y compensación para gastos detransporte), y prestaciones de recuperación profesional y rehabilitación médico-funcional. Estesistema de prestaciones fue un antecedente de las prestaciones no contributivas, establecidas porLey 26/1990, de 20 de diciembre, que universalizaron la Seguridad Social, extendiendo el derecho alas pensiones de jubilación e invalidez y a las prestaciones económicas por hijos a cargo a todos losciudadanos, aun cuando no hubieran cotizado nunca por la realización de actividades profesionaleso no lo hubiesen hecho el tiempo suficiente para alcanzar prestaciones del nivel contributivo. 15 Boletín nº 4 OED
  16. 16. Integración laboralLa Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos (LISMI), abordó en su TítuloSéptimo el tema de la integración laboral de las personas con discapacidad, estableciendo laobligación, para las empresas privadas con más de 50 trabajadores fijos, de emplear a un númerode trabajadores con discapacidad no inferior al dos por ciento de la plantilla; declarando nulos y sinefecto los preceptos reglamentarios, las cláusulas de los convenios colectivos, los pactosindividuales y las decisiones unilaterales de las empresas que pudieran suponer en contra de laspersonas con discapacidad discriminaciones en el empleo, en las retribuciones y en las condicionesde trabajo; estableciendo criterios para el acceso, en igualdad de condiciones, de las personas condiscapacidad al empleo público; previendo el establecimiento de ayudas para promover el acceso alempleo de las personas con discapacidad; acordando una fórmula especial de trabajo protegidoarticulada en torno a la figura de los centros especiales de empleo, y determinando el derecho delas personas con discapacidad que no contaran con un puesto laboral retribuido por causas a ellosno imputables a percibir el subsidio de garantía de ingresos mínimos establecido en el Título Quintode la propia LISMI, siempre que reunieran los requisitos de orden económico establecidos para elacceso a dicho subsidio.Su disposición más conocida en materia de empleo es, sin duda, la cuota de reserva del dos porciento en favor de trabajadores con discapacidad en empresas de 50 o más trabajadores, cuyoincumplimiento está tipificado como infracción grave por parte del empresario, aunque en virtudde la disposición adicional undécima de la Ley 50/1998, de forma excepcional las empresas podránquedar exentas de esta obligación, de forma parcial o total, siempre que adopten medidasalternativas al cumplimiento de la cuota, a través de acuerdos recogidos en la negociación colectivao por voluntad del empresario notificada a la autoridad laboral.Por Real Decreto 27/2000, de 14 de enero, se establecieron una serie de medidas alternativas decarácter excepcional al cumplimiento de la cuota de reserva (reguladas actualmente por el RealDecreto 364/2005, de 8 de abril), entre las que se cuentan la contratación con centros especialesde empleo o trabajadores autónomos con discapacidad para el suministro de materias primas,maquinaria, bienes de equipo, o de cualquier otro tipo de bienes necesarios para el normaldesarrollo de la actividad de la empresa o para la prestación de servicios ajenos y accesorios a laactividad normal de la empresa, la realización de donaciones y de acciones de patrocinio para eldesarrollo de actividades de inserción laboral y de creación de empleo de personas condiscapacidad y la constitución de un enclave laboral, previa suscripción del correspondientecontrato con un centro especial de empleo, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves laborales como medida de fomentodel empleo de las personas con discapacidad.Las administraciones públicas quedaron sujetas, en virtud de la LISMI, a la misma obligación dereserva del dos por ciento, si bien se estableció un mecanismo de progresivo acercamiento almandato legal, en virtud de las características del empleador, consistente en la reserva del tres porciento de las vacantes de las ofertas anuales de empleo público, para ser cubiertas entre personascon discapacidad (disposición adicional decimonovena de la Ley 30/1984, de Medidas para laReforma de la Función Pública, adicionada por la Ley 23/1988). Esta reserva se elevó al cinco porcien por la Ley 53/2003, de 10 de diciembre, sobre empleo público de discapacitados, desarrolladamediante el Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleopúblico y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad. En concordancia conello, las bases comunes por las que se rigen los procesos selectivos para el ingreso o el acceso enCuerpos y Escalas de la Administración General del Estado, aprobadas por la Orden 423/2005, de22 de febrero (y reguladas actualmente por la Orden APU/3416/2007, de 14 de noviembre)aseguran la reserva de un cupo no inferior al cinco por ciento de las vacantes en las convocatorias 16 Boletín nº 4 OED
  17. 17. de pruebas selectivas correspondientes a las ofertas de empleo público anuales, impide laacumulación al turno ordinario de las plazas reservadas, y prevé la adaptación y los ajustesrazonables de tiempos y medios en las pruebas de acceso para asegurar la participación encondiciones de igualdad.El artículo 59 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público sobre lareserva de puestos de trabajo para personas con discapacidad ha sido modificado por la Ley26/2011, de 1 de agosto ampliando la oferta al siete por ciento para las personas con discapacidadde manera que, al menos, el dos por ciento de las plazas ofertadas lo sea para ser cubiertas porpersonas que acrediten discapacidad intelectual y el resto de las plazas ofertadas lo sea parapersonas que acrediten cualquier otro tipo de discapacidad.Junto a la cuota de reserva y las medidas alternativas a su cumplimiento, la LISMI sentó las basesjurídicas para el impulso del empleo selectivo (derecho a la reincorporación en la empresa de lostrabajadores con discapacidad sobrevenida) y el establecimiento de un sistema de incentivos ybeneficios fiscales a la contratación de personas con discapacidad, aspectos ambos desarrolladosinicialmente por Real Decreto 1451/83, de 11 de mayo, por el que se regula el empleo selectivo ylas medidas de fomento del empleo de los trabajadores minusválidos, que ha sido uno de lospilares de la política de inserción laboral de las personas con discapacidad. Estos incentivos,previstos inicialmente únicamente para contratos indefinidos, se extendieron después a loscontratos temporales, a los contratos para la formación, a los contratos en prácticas y al empleoautónomo. Cabe destacar que la reforma laboral acometida con la Ley 43/2006, de 29 dediciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, ha reforzado las bonificaciones para lacontratación de las personas con discapacidad, que son más elevadas que las previstas para otroscolectivos con dificultades de inserción y tienen en cuenta variables como el sexo, la edad y el tipoy grado de discapacidad. Asimismo, la Ley 8/2005, de 6 de junio, hizo que fuera posiblecompatibilizar las pensiones de invalidez en su modalidad no contributiva con el trabajoremunerado, medida que ha supuesto un avance en la línea de evitar que la protección social seconvierta en un elemento desincentivador de la integración laboral.La LISMI centró también las bases para la regulación de los centros especiales de empleo, a los quedefinió como aquéllos cuyo objetivo principal sea el de realizar un trabajo productivo, participandoregularmente en las operaciones del mercado, y teniendo como finalidad el asegurar un empleoremunerado y la prestación de servicios de ajuste personal y social que requieran sus trabajadorescon discapacidad, asignándoles la misión de ser, a la vez, un medio de integración del mayornúmero de personas con discapacidad al régimen de trabajo normal. Aunque la LISMI especificóque la totalidad de la plantilla de los centros especiales de empleo debería estar constituida portrabajadores con discapacidad, sin perjuicio de las plazas en plantilla del personal no discapacitadoimprescindible para el desarrollo de la actividad, este requisito se flexibilizó en virtud de ladisposición adicional trigésima novena de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales,administrativas y del orden social, que fijó en un mínimo del 70 por 100 el número de trabajadorescon discapacidad respecto al total de la plantilla, sin que se computen a esos efectos lostrabajadores no discapacitados dedicados a tareas de ajuste personal y social. Las unidades deapoyo a la actividad profesional en el marco de los servicios de ajuste personal y social de loscentros especiales de empleo se han regulado por Real Decreto 469/2006, de 21 de abril.La relación laboral de los trabajadores con discapacidad que trabajan en los centros especiales deempleo fue regulada por Real Decreto 1368/1985, de 17 de julio, que definió un régimencontractual de mayor flexibilidad que el establecido en la relación jurídica laboral común (jornada ydistribución del tiempo de trabajo, duración del período de prueba, condiciones retributivas y deextinción del contrato de trabajo) y se incorporó expresamente en el Estatuto de los Trabajadores 17 Boletín nº 4 OED
  18. 18. como una relación laboral de carácter especial, al aprobarse su texto refundido por Real DecretoLegislativo 1/1995, de 24 de marzo.Mediante el Real Decreto 870/2007, de 2 de julio, se ha definido el programa de empleo con apoyocomo medida de fomento de empleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario detrabajo. El empleo con apoyo es una medida dirigida a favorecer la inserción de las personas condiscapacidad severa en el mercado de trabajo ordinario, y consiste en un conjunto de actividadesde orientación y acompañamiento individualizado que prestan, en el propio puesto de trabajo,preparadores laborales especializados a los trabajadores con discapacidad con especialesdificultades de inserción laboral que realizan su actividad en empresas normalizadas, del mercadoordinario de trabajo, en condiciones similares al resto de los trabajadores que desempeñan puestossimilares. Los destinatarios finales del programa de empleo con apoyo son trabajadores condiscapacidad inscritos en los Servicios Públicos de Empleo como demandantes de empleo noocupados, así como trabajadores con discapacidad contratados por centros especiales de empleo,siempre que, en ambos casos, sean personas con parálisis cerebral, personas con enfermedadmental o personas con discapacidad intelectual con un grado de minusvalía reconocido igual osuperior al 33 por ciento, o personas con discapacidad física o sensorial con un grado de minusvalíareconocido igual o superior al 65 por ciento. Se consideran también destinatarios finales delprograma de empleo con apoyo a las personas sordas y con discapacidad auditiva con un grado deminusvalía reconocido igual o superior al 33 por ciento, que a efectos del tiempo mínimo deatención y de las subvenciones establecidas, tendrán la misma consideración que los trabajadorescon discapacidad física o sensorial con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 65%.Según el artículo 5 de la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social (BOE 30-04-2011), loscentros especiales de empleo forman parte de la Economía Social, junto con las cooperativas,mutualidades, fundaciones y asociaciones que tengan una actividad económica, las sociedadeslaborales, las empresas de inserción, las cofradías de pescadores, las sociedades agrarias detransformación y las entidades singulares creadas por normas específicas que se rijan por losprincipios de la economía social. Estos principios son los siguientes:a) Primacía de las personas y del fin social sobre el capital. Este principio se concreta en una gestión autónoma y transparente, democrática y participativa, que lleva a priorizar la toma de decisiones más en función de las personas y sus aportaciones de trabajo y servicios prestados a la entidad o en función del fin social, que en relación a sus aportaciones al capital social.b) Aplicación de los resultados obtenidos de la actividad económica principalmente en función del trabajo aportado y servicio o actividad realizada por las socias y socios o por sus miembros y, en su caso, al fin social objeto de la entidad.c) Promoción de la solidaridad interna y con la sociedad que favorezca el compromiso con el desarrollo local, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesión social, la inserción de personas en riesgo de exclusión social, la generación de empleo estable y de calidad, la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y la sostenibilidad.d) Independencia respecto a los poderes públicos.La Estrategia Española de Empleo 2012-2014 (Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre) se creadentro del marco de la LISMI. Entre las medidas que se contemplan son las siguientes: • Elevar la participación en el mercado de trabajo y reducir el desempleo. • Reducir la temporalidad y segmentación del mercado de trabajo. • Reforzar el trabajo a tiempo parcial y la flexibilidad interna en las empresas. 18 Boletín nº 4 OED
  19. 19. • Mejorar y adecuar las competencias profesionales a las necesidades del mercado. • Promover la reinserción de las personas en el mercado de trabajo. • Promover la igualdad de género en el mercado de trabajo.Entre las medidas que contemplan se encuentran aquellas que facilitan la inserción laboral de laspersonas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo y en el empleo protegidoLas medidas de fomento del empleo de las personas con discapacidad en las empresas ordinariasde trabajo fomentando su contratación, de acuerdo con lo previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril,de Integración Social de los Minusválidos, especifican que los empleadores que contraten atrabajadoras y trabajadores con discapacidad por tiempo indefinido o transformen en indefinidoscontratos temporales de fomento de empleo celebrados con personas con discapacidad ocontratos formativos suscritos con trabajadores y trabajadoras con discapacidad, podrán acceder aayudas en función de los grados de discapacidad.Dentro de los incentivos para promover el empleo protegido sobresalen: • Incentivos para costes salariales: consistente en el 50 por ciento del Salario Mínimo Interprofesional vigente, correspondiente al puesto de trabajo ocupado por personas con discapacidad que realicen una jornada laboral a tiempo completo, y la cuantía equivalente cuando realice una jornada a tiempo parcial. • Incentivos, por puesto de trabajo, para financiar gastos ocasionados como consecuencia de la adaptación y ajustes razonables de puestos de trabajo, dotación de equipos de protección personal y para la eliminación de barreras arquitectónicas. Cuantía para la adaptación puesto de trabajo y eliminación barreras: hasta 1.800 euros por persona con discapacidad contratada. • Incentivos destinados a equilibrar el presupuesto de aquellos Centros Especiales de Empleo que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, carezcan de ánimo de lucro y tengan declarada, por la Administración competente para su calificación e inscripción, la condición de utilidad pública e imprescindibilidad en los términos establecidos en el artículo 11 del Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los Centros Especiales de Empleo, definidos en el artículo 42 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos. Cuantía hasta 1.500 euros por persona con discapacidad contratada.También se recogen medidas de tránsito de las personas trabajadoras con discapacidad desde elempleo en los Centros Especiales de Empleo, al empleo en empresas del mercado ordinario detrabajo a través de los enclaves laborales regulados en el Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero,incentivando su contratación con carácter indefinido. La contratación con carácter indefinido por laempresa colaboradora de personas trabajadoras del enclave con discapacidad, dará derecho a laempresa colaboradora a las ayudas por contratación señaladas anteriormente y a las bonificacionesque para estos supuestos están establecidas en la normativa reguladora de los enclaves laborales.La Estrategia enumera una serie de medidas de fomento del empleo con apoyo para promover elempleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo, destinadas a financiarcostes laborales y de Seguridad Social que se generen durante el periodo de desarrollo del proyectode empleo con apoyo, derivados de la contratación de preparadores laborales por las entidadespromotoras de empleo con apoyo. Las cuantías de estas ayudas serán: 19 Boletín nº 4 OED
  20. 20. • 6.600 euros anuales por cada trabajador con parálisis cerebral, con enfermedad mental o con discapacidad intelectual, con un grado de minusvalía reconocido igual o superior al 65 %. • 4.000 euros anuales por cada trabajador con parálisis cerebral, con enfermedad mental o con discapacidad intelectual, con un grado de minusvalía reconocido igual o superior al 33 % e inferior al 65 %. • 2.500 euros anuales por cada trabajador con discapacidad física o sensorial con un grado de minusvalía reconocido igual o superior al 65 %.Apoyándose en la LISMI, y siempre en pro de una mayor integración laboral de las personas condiscapacidad, el Real Decreto-Ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover latransición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas (BOE 12-02-2011) en su exposición de motivos señala la importancia de adoptar unas medidas de choquedirigidas a la reducción del desempleo.Con estas políticas activas de empleo se pretende proporcionar una igualdad de oportunidades yno discriminación de acceso al empleo, incentivando el de las personas con discapacidad tanto elordinario, como el empleo protegido a través de los Centros Especiales de Empleo.El Real Decreto-ley 3/2011 deroga las siguientes disposiciones relacionadas con la regulaciónlaboral de las personas con discapacidad: • El capítulo II del Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que en cumplimiento de lo previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del empleo de trabajadores minusválidos. • El capítulo VII del Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los Centros Especiales de Empleo, definidos en el artículo 42 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos. • Los artículos 12 y 13 del Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves laborales como medida de fomento del empleo de las personas con discapacidad. • El Real Decreto 870/2007, de 2 de julio, por el que se regula el programa de empleo con apoyo como medida de fomento de empleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo. • El Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las unidades de apoyo a la actividad profesional en los centros especiales de empleo. • La Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 13 de abril de 1994, por la que se regula la concesión de las ayudas y subvenciones sobre fomento del empleo de los trabajadores minusválidos según lo establecido en el capítulo II del Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo. • La Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 16 de octubre de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de las ayudas y subvenciones públicas destinadas al fomento de la integración laboral de los minusválidos en centros especiales de empleo y trabajo autónomo.Y finalmente, siempre atendiendo al espíritu de la LISMI, no podemos obviar a la reforma laboral,Real Decreto-Ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercadolaboral que entró en vigor el 12 de febrero del 2012 y cuyo texto se encuentra en el Senadoactualmente en fase de tramitación de Ley. El 24 de mayo del 2012, el Congreso de los Diputadosincorporó una enmienda transaccional a la reforma laboral que obliga al Gobierno a presentar enel plazo de un año un proyecto de ley para la promoción de la inclusión laboral de las personas condiscapacidad. El objetivo de esta medida es, según el texto de la enmienda, "establecer un nuevo 20 Boletín nº 4 OED
  21. 21. sistema de promoción que ayude a la creación y mantenimiento del empleo de calidad de estaspersonas".AccesibilidadLa LISMI impuso la obligación de que la construcción, ampliación y reforma de los edificios depropiedad pública o privada destinados a un uso que implique la concurrencia de público, así comola planificación y urbanización de las vías públicas, parques y jardines, cumplieran condicionesmínimas de accesibilidad para las personas con discapacidad. También dispuso la adaptacióngradual los ya existentes, a cuyo fin debían establecerse consignaciones presupuestarias y ayudas osubvenciones por las Administraciones Públicas.En los proyectos de viviendas de protección oficial y viviendas sociales, así como en los proyectosde viviendas de cualquier otro carácter que se construyan, promuevan o subvencionen por lasAdministraciones Públicas, la LISMI estableció la obligación de que un mínimo del tres por ciento delas viviendas programadas tuviesen las características constructivas adecuadas para facilitar elacceso de las personas con discapacidad.Posteriormente también se extendería el requisito de la accesibilidad al transporte públicocolectivo y se establecerían medidas adecuadas para facilitar el estacionamiento de los vehículosautomóviles a personas con problemas graves de movilidad.Atendiendo a lo dispuesto en la LISMI, por Ley 3/1990, de 21 de junio se modificó el régimen deadopción de acuerdos en Junta de Propietarios, de manera que fuera suficiente el voto de unamayoría de tres quintos de los propietarios y no la unanimidad, cuando estos acuerdoscontemplaran actuaciones que tuviesen por finalidad la supresión de barreras arquitectónicas quedificulten el acceso y la movilidad de las personas con discapacidad.EducaciónLa LISMI dio un paso hacia el futuro en la atención educativa de las personas con discapacidadplasmando los cuatro principios que han de regir su educación: “Normalización de los servicios,integración escolar, sectorización de la atención educativa e individualización de la enseñanza.”DESARROLLO Y MODIFICACIONESEn cumplimiento de la LISMI o de conformidad con ella, se han promulgado las siguientes normas: • El Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que en cumplimiento de lo previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo o las medidas de fomento del empleo de los trabajadores minusválidos. • El Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero, por el que se establece y regula el sistema especial de prestaciones sociales y económicas previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos. • El Real Decreto 334/1985, de 6 de marzo, de ordenación de la Educación Especial. • El Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los Centros Especiales de Empleo definidos en el artículo 42 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos. • El Real Decreto-ley 3/1989, de 31 de marzo, de Medidas Adicionales de Carácter Social, fijando la cuantía de las pensiones y subsidios. • La Ley 3/1990, de 21 de junio, por la que se modifica la Ley 49/1960, de 21 de julio, de Propiedad Horizontal, para facilitar la adopción de acuerdos que tengan por finalidad la adecuada habitabilidad de minusválidos en el edificio de su vivienda. 21 Boletín nº 4 OED
  22. 22. • La Orden de 4 de junio de 1992 por la que se aprueba el Estatuto básico de los Centros Residenciales de Minusválidos del Instituto Nacional de Servicios Sociales. • La Ley 15/1995, de 30 de mayo, sobre límites del dominio sobre inmuebles para eliminar barreras arquitectónicas a las personas con discapacidad, en consonancia con la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos, se ocupa de la movilidad y de las barreras arquitectónicas. • El Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves laborales como medida de fomento del empleo de las personas con discapacidad, y entre sus objetivos, facilitar a las empresas el cumplimiento de la obligación de la cuota de reserva legal del dos por ciento de trabajadores con discapacidad establecida en el artículo 38.1 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos. • El Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las unidades de apoyo a la actividad profesional en el marco de los servicios de ajuste personal y social de los Centros Especiales de Empleo, previstos en el artículo 42 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos, como instrumentos de modernización de dichos Servicios de Ajuste. • El Real Decreto 870/2007, de 2 de julio, por el que se regula el programa de empleo con apoyo como medida de fomento de empleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo, en cumplimiento de lo dispuesto en artículo 37.1 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos.Las modificaciones sufridas por la LISMI han sido escasas (a lo largo de 30 años no han llegado a ladecena los artículos reformados). Se detallan a continuación, en orden cronológico inverso: • La ley 26/2011, de 1 de agosto modificó el artículo 57.1 de la LISMI, aumentando a un cuatro por ciento, en los proyectos de viviendas protegidas, el mínimo de viviendas en las que se tiene que garantizar el acceso y desenvolvimiento cómodo y seguro de las personas con discapacidad. Además, las viviendas reservadas destinadas a alquilar podrán adjudicarse tanto a personas con discapacidad como a asociaciones o fundaciones que las destinen a usos sociales de inclusión y promoción de la vida autónoma como viviendas asistidas, viviendas compartidas, viviendas de apoyo o a proyectos de vida independiente de personas con discapacidad. • La ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, modificó el artículo 37, incorporando el principio de igualdad de trato en el empleo, e introdujo un nuevo artículo 37 bis de la LISMI, que establece la obligación de los empresarios de adoptar las medidas adecuadas para la adaptación del puesto de trabajo y la accesibilidad de la empresa. • La Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, modificó el art. 38.1 de la LISMI, precisando los criterios de cómputo de la reserva del 2% a favor de trabajadores con discapacidad. • Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, modificó el art. 38.1 de la LISMI, precisando las condiciones para acogerse a las medidas alternativas de cumplimiento. • Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, modificó los artículos 38.1 y 42.2 de la LISMI, referidos, respectivamente, a la cuota de reserva de puestos de trabajo y sus medidas alternativas de cumplimiento, y a los centros especiales de empleo. • El Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social derogó el artículo. 44 y las disposiciones finales 4 y 5 de la ley 13/1982, de 7 de abril, referidas al régimen de Seguridad Social de los trabajadores con discapacidad de los centros especiales de 22 Boletín nº 4 OED
  23. 23. empleo y a diversos aspectos de la valoración de la invalidez permanente y la declaración de la gran invalidez.Después de 30 años sigue reconociéndose el inestimable valor de la LISMI como primera leydedicada exclusivamente a la discapacidad que ha servido para mejorar la calidad de vida de laspersonas con discapacidad en España en ámbitos como la educación, la sanidad, la integraciónlaboral o la accesibilidad y la eliminación de barreras arquitectónicas, y ha concedido másautonomía a las personas con discapacidad a través de prestaciones sociales y económicas. Supusoun cambio de mentalidad para los poderes públicos, que sintieron la necesidad de avanzar en unanormativa que protegiera y garantizara los derechos de las personas con discapacidad colocándolasen igualdad de condiciones al resto de los ciudadanos, y sentó las bases de todas las políticaspúblicas sobre discapacidad que vendrían después.La LISMI continúa siendo un referente para la integración social y reconocimiento de los derechosde las personas con discapacidad aún después de la LIONDAU y de la Convención de la ONU sobrelos Derechos de las Personas con Discapacidad, aunque todavía queda mucho por hacer por laplena inclusión del colectivo.LEY DE DISCAPACIDADEn sus últimas declaraciones durante los actos de celebración del aniversario de la LISMI, laMinistra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Ana Mato viene anunciando la elaboración deuna ley general de discapacidad que refunda los textos legales vigentes, incluida la LISMI en unúnico texto legal y sirva para actualizar y modernizar la normativa sobre discapacidad.La disposición final segunda de la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a laConvención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ya autorizaba alGobierno para refundir en el plazo de un año la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social delos minusválidos, la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, nodiscriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y la Ley 49/2007, de 26de diciembre, de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, nodiscriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.Para la elaboración del texto legal, se creará un grupo de trabajo donde participaran lasasociaciones más representativas de la discapacidad en España, y será estudiado e informado por elConsejo Nacional de Discapacidad.Se pretende crear así un cuerpo legal unificado donde se recopile toda la regulación actual vigenteen materia de discapacidad eliminando la diversificación de normas existentes con el deseo de quepueda cumplir los 30 años de la LISMI, tan útil y productivo como la norma del 82 que permitamejorar cada día la calidad de vida y los derechos de la personas con discapacidad logrando suintegración total en la sociedad. 23 Boletín nº 4 OED
  24. 24. Reformas en el Sistema para la Autonomía y Atención a la DependenciaAna Hernández AyusoTécnico del OEDTras la evaluación inicial de la situación actual del Sistema para la Autonomía y Atención a laDependencia (SAAD), el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ha puesto en marchaun conjunto de reformas con el objetivo de garantizar la sostenibilidad del sistema, siendo una delas primeras medidas adoptadas la modificación del calendario en la incorporación al SAAD de laspersonas en situación de dependencia.En el mes de diciembre de 2011, y entre las medidas urgentes en materia presupuestaria, tributariay financiera para la corrección del déficit público, se aprobó la modificación del calendario para laincorporación de los beneficiarios de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención alas personas en situación de Dependencia (LAPAD) al SAAD, sistema de servicios y prestacionesprevisto en la citada ley. De este modo, las personas valoradas en el Grado I de DependenciaModerada nivel 2, que no se hubieran incorporado antes de finalizar 2011, se incorporarán a partirdel 1 de enero de 2013 y los beneficiarios valorados en el Grado I de Dependencia Moderada, nivel1, lo harán a partir del 1 de enero de 2014; todo ello con un año de retraso según el calendariooriginal aprobado en el texto legislativo.Esta planificación ha sufrido una nueva modificación anunciada en el Plan de Reformas delGobierno 2012 presentado en el mes de abril, que demorará la incorporación al sistema de todoslos dependientes moderados al año 2014. Las personas que ya tuvieran reconocida su prestación afinales del año 2011, mantienen dicha prestación.EVALUACIÓN Y PROPUESTAS DE MEJORA EN LA APLICACIÓN DE LA LAPADPara llevar a cabo un exhaustivo estudio y evaluación de la situación actual de la aplicación de laLAPAD, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ha creado grupos de trabajo queharán propuestas de mejora tras el análisis de la citada ley.El trabajo de estas comisiones se centra en cuatro ejes: 24 Boletín nº 4 OED
  25. 25. - Baremo de valoración de la situación de dependencia, con el fin de analizar si está funcionando correctamente y respeta el principio de igualdad y equidad en todas las comunidades autónomas. - Adecuar la cartera de servicios, según el grado y nivel de dependencia. - Mejorar el sistema informático, con el fin de buscar un modelo y procedimiento de información óptimo. - Replantear el reparto de los fondos aportados por la AGE, primando y priorizando los servicios frente a las prestaciones económicas.Los primeros datos de la evaluación de los cinco años de aplicación de la LAPAD, conocidapopularmente como Ley de Dependencia, señalan una aplicación desigual de la misma en todo elterritorio nacional y la necesidad de introducir mejoras.Según esta primera evaluación, cada comunidad autónoma tiene un sistema distinto de atención ala dependencia, con desigualdades en prestaciones, aportación del usuario y tramitación desolicitudes.Otra de las conclusiones del estudio es que la LAPAD no ha contribuido a generar empleo en lamedida en que se esperaba. Esta ley tiene carácter asistencial y las prestaciones para cuidadoresfamiliares que se proponían como excepcionales se han concedido de forma habitual, nogarantizando así la calidad de la atención porque las prestaciones económicas no garantizan lasmejores condiciones para la persona dependiente, ni la formación del cuidador.Una última conclusión es el desfase encontrado entre las previsiones realizadas en 2007, sobre elnúmero de dependientes y la financiación necesaria, y la realidad, con números superiores a losestimados. El aumento del gasto en cuidados de larga duración y en pensiones hace necesaria unareforma para mejorar la sostenibilidad del sistema ante el progresivo envejecimiento de lapoblación.Las mejoras propuestas por los grupos de trabajo van encaminadas a adecuar la normativa a lasituación de dependencia y a establecer criterios comunes en aspectos como el baremo devaloración, la medición de la capacidad económica de los usuarios así como simplificar y unificar elprocedimiento para el reconocimiento del derecho de las personas dependientes a la atención.En lo que respecta a la financiación del sistema, según el Plan de Reformas del Gobierno para elaño 2012, la cofinanciación entre la Administración General del Estado y las comunidadesautónomas debe rediseñarse para priorizar la atención a través de la red de servicios sociales definanciación pública, que genera actividad económica, empleo y que está financiada por lospresupuestos de las distintas administraciones públicas.PACTO POR LA SANIDAD Y LOS SERVICIOS SOCIALESLa ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Ana Mato, asistió en abril a su primerareunión con el Consejo Territorial del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia, donde sealcanzó un primer Acuerdo por los Servicios Sociales y la Dependencia.El acuerdo alcanzado forma parte del futuro Pacto por la Sanidad y los Servicios Sociales, uno de losgrandes retos del gobierno y que en palabras de la ministra servirá "para que las personas tengangarantizada la mejor atención en los momentos más vulnerables, ante la enfermedad o ladependencia". El objetivo de este pacto es conseguir una mejor atención y utilización del SAAD deforma coordinada y conjunta con el Sistema Nacional de Salud. 25 Boletín nº 4 OED
  26. 26. El acuerdo por los Servicios Sociales y la Dependencia se basa en el consenso para hacer partícipesa todas las entidades y organismos del sistema de dependencia que se considere oportuno ynecesario para mejorar la aplicación del mismo. Seguir avanzando en la evaluación de los primeroscinco años de aplicación de la Ley es otro punto en común fijado en la reunión.Sobre los grupos de trabajo se ratificó el contenido de los que se está trabajando y se estableció elcalendario de actuaciones de dicho grupos. La presentación de las primeras propuestas se fijó parael mes de abril, las conclusiones para mayo y para el mes de junio, el debate de las propuestas porel Consejo Territorial del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia. 26 Boletín nº 4 OED
  27. 27. Las personas con discapacidad en la reforma del mercado laboralCarolina Jaraiz MartínTécnico del OEDEl nuevo modelo de relaciones laborales se encuentra regulado por el Real Decreto-ley 3/2012, de10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral. Este modelo tiene entresus objetivos el fomento de la inclusión en el mercado de trabajo de los colectivos másdesfavorecidos, entre los que se encuentran el de las personas con discapacidad.Este real decreto-ley ha entrado en vigor el 12 de febrero del 2012, tras ser publicado un día antesen el Boletín Oficial del Estado.De acuerdo con su exposición de motivos, esta norma pretende diseñar un nuevo modelo en lasrelaciones laborales, con el fin de fomentar la inclusión en el mercado laboral de aquellas personasmás desfavorecidas por la actual situación económica, así como evitar el despido de éstas. Entreestos colectivos se encuentran las personas con discapacidad, los jóvenes hasta 30 años de edad,los parados de larga duración y las personas mayores de 45 años.MODIFICACIONES Y DEROGACIONESEl Real Decreto-Ley de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral modifica distintasLeyes, entre ellas: • La Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. • El Real Decreto Legislativo 1/1995, del 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores. • El Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social. • La Ley 36/2011, de 10 de octubre, Reguladora de la Jurisdicción Social. • El Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo. • El Real Decreto 1542/2011, de 31 de diciembre por el que se aprueba la Estrategia Española de Empleo 2012-2014.Asimismo, deroga las siguientes normas: 27 Boletín nº 4 OED
  28. 28. a. La disposición adicional primera de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad. b. La disposición transitoria tercera y séptima de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo. c. La disposición final primera del Real Decreto-ley 10/2011, de 26 de agosto, de medidas urgentes para la promoción del empleo de los jóvenes, el fomento de la estabilidad en el empleo y el mantenimiento del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo. d. El apartado 3 del artículo 105 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social. e. El artículo 4.2 de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo. f. El artículo 2 del Real Decreto-ley 10/2011, de 26 de agosto, de medidas urgentes para la promoción del empleo de los jóvenes, el fomento de la estabilidad en el empleo y el mantenimiento del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo. g. La disposición transitoria tercera y disposición derogatoria única del Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo.RELACIONES LABORALES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDADEn lo referente a las relaciones laborales de las personas con discapacidad, esta reforma contemplalos siguientes aspectos:• Derecho al disfrute de vacaciones (artículo 38.3 del Estatuto de los Trabajadores): en el supuesto de que el período de vacaciones coincida con una incapacidad temporal por contingencias que imposibilite al trabajador disfrutarlas, total o parcialmente, durante el año natural a que corresponden, el trabajador podrá hacerlo una vez finalice su incapacidad y siempre que no hayan transcurrido más de dieciocho meses a partir del final del año en que se hayan originado.• Formación profesional (artículo 11.2 del Estatuto de los Trabajadores): se mantiene respecto a la normativa anterior a la reforma laboral que el límite máximo de edad no será de aplicación cuando el contrato se concierte con personas con discapacidad. Entre las causas que interrumpen el plazo del período de formación se encuentran las situaciones de incapacidad.• Contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores: esta norma regula una serie de incentivos fiscales y bonificaciones a la Seguridad Social con el fin de fomentar la contratación por parte de los empresarios. Los empresarios deberán mantener en el empleo al trabajador contratado al menos tres años desde el inicio de la relación laboral. No se considerará incumplida esta obligación de mantenimiento del empleo, en el supuesto de que el contrato de trabajo se extinga por incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez, entre otras.• Derechos colectivos (artículo 40.5 del Estatuto de los Trabajadores): mediante convenio colectivo o acuerdo alcanzado durante el período de consultas se podrán establecer prioridades de permanencia a favor de trabajadores de otros colectivos tales como personas con discapacidad.• Nulidad del despido (artículo 124 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, Reguladora de la Jurisdicción Social): será nula la extinción de contrato de trabajo acordada por el empresario sin 28 Boletín nº 4 OED
  29. 29. respetar las prioridades de permanencia que pudieran estar establecidas en las leyes, los convenios colectivos o en el acuerdo alcanzado durante el período de consultas. Esta nulidad no afectará a las extinciones que dentro del mismo despido colectivo hayan respetado las prioridades de permanencia. Entre los colectivos que tienen esta prioridad se encuentran las personas con discapacidad.• Medidas de apoyo a la suspensión de contratos y a la reducción de jornada. Las empresas tendrán derecho a una bonificación del 50% de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por contingencia comunes, devengadas por los trabajadores en situaciones de suspensión de contrato o reducción temporal de jornada por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción o fuerza mayor. La duración de la bonificación será coincidente con la situación de desempleo, sin que en ningún caso pueda superar los 240 días por trabajador. Esta obligación no se considerará incumplida cuando el contrato se extinga entre otros motivos por incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez del trabajador.• Financiación, aplicación y control de las bonificaciones y reducciones de las cotizaciones sociales: las bonificaciones de cuotas previstas en este real decreto-ley, se financiarán con cargo a la correspondiente partida presupuestaria del Servicio Público de Empleo Estatal. Las reducciones de cuotas previstas para las contrataciones y transformaciones de los contratos para la formación y el aprendizaje establecidas en este real decreto-ley se financiarán con cargo a la correspondiente partida presupuestaria de la Tesorería General de la Seguridad Social. Las bonificaciones y las reducciones de cuotas de la Seguridad Social se aplicarán por los empleadores con carácter automático en los correspondientes documentos de cotización, sin perjuicio de su control y revisión por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, por la Tesorería General de Seguridad Social y por el Servicio Público de Empleo Estatal. La Tesorería General de la Seguridad Social facilitará mensualmente al Servicio Público de Empleo Estatal, el número de trabajadores objeto de bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social, desagregados por cada uno de los colectivos de bonificación, con sus respectivas bases de cotización y las deducciones que se apliquen de acuerdo con los programas de incentivos al empleo y que son financiadas por el Servicio Público de Empleo Estatal. Con la misma periodicidad, la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal, facilitará a la Dirección General de Inspección de Trabajo y Seguridad Social la información necesaria sobre el número de contratos comunicados objeto de bonificaciones de cuotas, detallados por colectivos, así como cuanta información relativa a las cotizaciones y deducciones aplicadas a los mismos sea precisa, al efecto de facilitar a este centro directivo la planificación y programación de la actuación inspectora que permita vigilar la adecuada aplicación de las bonificaciones previstas en los correspondientes programas de incentivos al empleo, por los sujetos beneficiarios de la misma.• Bonificaciones en contratos vigentes (Disposición transitoria segunda de este real decreto-ley): las bonificaciones y reducciones en las cuotas empresariales de la Seguridad Social que se vinieran disfrutando por los contratos celebrados con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley se regirán por la normativa vigente en el momento de su celebración o, en su caso, en el momento de iniciarse el disfrute de la bonificación o reducción.• Contratos de fomento de la contratación indefinida antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley (Disposición transitoria segunda de este norma de la reforma): los contratos de fomento de la contratación indefinida celebrados con anterioridad a la fecha de entrada en 29 Boletín nº 4 OED
  30. 30. vigor de este real decreto-ley continuarán rigiéndose por la normativa a cuyo amparo se concertaron. No obstante, en caso de despido disciplinario, la indemnización por despido improcedente se calculará conforme a lo dispuesto en el apartado 2 de la Disposición transitoria quinta de este real decreto- ley. Esto es, la indemnización por despido improcedente de los contratos formalizados con anterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto-ley se calculará a razón de 45 días de salario por año de servicio por el tiempo de prestación de servicios anterior a dicha fecha de entrada en vigor y a razón de 33 días de salario por año de servicio por el tiempo de prestación de servicios posterior. El importe indemnizatorio resultante no podrá ser superior a 720 días de salario, salvo que del cálculo de la indemnización por el periodo anterior a la entrada en vigor de este real decreto- ley resultase un número de días superior, en cuyo caso se aplicará éste como importe indemnizatorio máximo, sin que dicho importe pueda ser superior a 42 mensualidades, en ningún caso.• Conciliación de la vida laboral y familiar (artículo 37.4 del Estatuto de los Trabajadores): quien por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo algún menor de ocho años o una persona con discapacidad física, psíquica o sensorial, que no desempeñe una actividad retribuida, tendrá derecho a una reducción de la jornada de trabajo diaria, con la disminución proporcional del salario entre, al menos, un octavo y un máximo de la mitad de la duración de aquella.• Subsistema de formación profesional para el empleo (artículo 24 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo): En el ámbito estatal, la ejecución de los planes de formación se llevará a cabo mediante convenios suscritos en el marco del Sistema Nacional de Empleo entre el Servicio Público de Empleo Estatal y las siguientes organizaciones y entidades: o Las Organizaciones Empresariales y Sindicales más representativas en el ámbito estatal, cuando se trate de planes de formación intersectoriales. o Estos planes también se ejecutarán a través de convenios suscritos con las organizaciones representativas de la economía social con notable implantación en el ámbito estatal y las organizaciones representativas de autónomos de ámbito estatal y suficiente implantación, en cuyo caso la formación se dirigirá específicamente a los colectivos de trabajadores de la economía social y de autónomos, respectivamente. Dentro del colectivo de los trabajadores de la economía social, se encuentran las personas con discapacidad. o Las Organizaciones Empresariales y Sindicales específicamente a los colectivos de trabajadores de la economía social y de autónomos, respectivamente. o Las Organizaciones Empresariales y Sindicales más representativas en el ámbito estatal y las representativas en tal ámbito, cuando se trate de planes de formación sectoriales, así como los entes paritarios creados o amparados en el marco de la negociación colectiva sectorial estatal. En aquellos sectores en los que no exista negociación colectiva sectorial estatal, o la misma no esté suficientemente estructurada, se articularán las medidas necesarias para garantizar la formación de oferta en dichos sectores. o Los centros y entidades de formación debidamente acreditados e inscritos en el Registro Estatal de Centros y Entidades de Formación. 30 Boletín nº 4 OED
  31. 31. En el ámbito autonómico, y sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas, la ejecución de los planes de formación se llevará a cabo en el marco de los convenios suscritos entre el órgano o entidad competente de la respectiva Comunidad Autónoma y las siguientes organizaciones: o Las Organizaciones Empresariales y Sindicales más representativas en el ámbito estatal y las más representativas en el ámbito autonómico, cuando se trate de planes de formación intersectoriales. o Estos planes también se ejecutarán a través de convenios suscritos con las organizaciones representativas de la economía social y de las representativas de autónomos, en ambos casos con suficiente implantación en el ámbito autonómico y para la formación dirigida específicamente a los colectivos de trabajadores de la economía social y de autónomos, respectivamente. o Las Organizaciones Empresariales y Sindicales más representativas y las representativas en el correspondiente sector, cuando se trate de planes de formación sectoriales, así como los entes paritarios creados o amparados en el marco de la negociación colectiva sectorial estatal. o Los centros y entidades de formación debidamente acreditados e inscritos en el Registro de Centros y Entidades de Formación de la correspondiente Comunidad Autónoma.• Clasificación de programas y medidas que integran políticas activas de empleo (25.1 f): oportunidades para colectivos con especiales dificultades: acciones y medidas de inserción laboral de colectivos que, de forma estructural o coyuntural, presentan especiales dificultades para el acceso y la permanencia en el empleo. A estos efectos, se tendrá especialmente en consideración la situación de las mujeres víctimas de violencia de género, de las personas con discapacidad y de las personas en situación de exclusión social. En relación con las personas con discapacidad, se incentivará su contratación tanto en el empleo ordinario como en el empleo protegido a través de los Centros Especiales de Empleo. Respecto a las personas en situación de exclusión social se impulsará su contratación a través de las empresas de inserción. El Gobierno garantizará en la Estrategia Española de Empleo la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en el acceso y el mantenimiento en el empleo.• Estrategia Española de Empleo 2012-2014 (Disposición Final undécima de este real decreto- ley): en el Anexo del Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba la Estrategia Española de Empleo 2012-2014, en el apartado 5.6 “Ámbito de oportunidades para colectivos con especiales dificultades” se suprime el apartado de “Medidas estatales de inserción laboral de personas con discapacidad”. o Medidas de ámbito estatal en la Estrategia Española de Empleo 2012-2014 (Disposición Final Duodécima): las acciones y medidas de políticas activas de empleo reguladas en las normas que se relacionan a continuación tendrán el carácter de medidas estatales a efectos de su aplicación para el conjunto del Estado, por parte de comunidades autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos competenciales, en el marco de la Estrategia Española de Empleo 2012-2014, aprobada por Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre y respecto de los ámbitos de políticas activas de empleo contemplados en dicha Estrategia: a. El capítulo II del Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que en cumplimiento de lo previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del empleo de trabajadores minusválidos. 31 Boletín nº 4 OED

×