INTELLIGENCE TERRITORIALEET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL      PAR L’ENTREPRISEExpériences internationales comparées
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IPOLITIQUES D’INTELLIGENCE      TERRITORIALE
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  1. 1. INTELLIGENCE TERRITORIALEET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISEExpériences internationales comparées
  2. 2. Ouvrage publié avec le concours du Groupe OCP. Toutefois, les opinions qui y sont exprimé n’engagent que leurs propres auteurs. Publications de l’Association d’Etudes et de Recherches pour le Développement Tous les droits sont réservés Première édition 2011 L’Harmattan ISBN 978-2-296-13666-3 Nadacom Design Dépôt légal 2011 MO…..
  3. 3. Sous la direction de Driss GUERRAOUI et Philippe CLERC INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE Expériences internationales comparées Actes de la Rencontre Internationale de DakhlaAssociation d’Etudes et de Recherche 7, rue de l’Ecole Polytechnique pour le développement 75005 Paris France BP 8842 Adgal Rabat Maroc
  4. 4. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 5 LISTE DES AUTEURS M.Abderrafie Hanouf, Directeur Général de Medz Sourcing, Rabat Dr André Joyal, Professeurs des Universités, membre du Centre de Recherche sur le Développement Territorial, Québec, Trois-Rivières, Canada Pr Alain Redslob, Professeur à l’Université Panthéon-Assas, Paris II Dr Dale Murphy, Dubai School of Government , Emirat Arab Unis Pr Driss Guerraoui , Université Mohammed V Rabat Agdal, Président de l’Association d’Eudes et de Recherches pour le Développement M. Emmanuel Dierckx De Casterlet, Ancien Coordinateur du Système des Nations Unies au Maroc, Economiste de l’Université de Louvain, Belgique Pr François-Xavier Level, Président de Europa Inter Cluster M. Fouad Brini, Directeur Général de l’Agence pour la Promotion et le Développement des Provinces et Préfectures du Nord du Royaume Pr Gildas Bondi Professeurs à l’Université de Picardie Pr Henri Dou, Professeur émérite, Directeur d’Atelis, Research professor Peking University Pr Horst Brezinski, Directeur du MBA International Business in Developping and Emerging Markets , Université de Freiberg, Pr Ismail Ould Khalef, Economiste, Directeur de la programmation à la Direction Générale de la Coordination Gouvernementale au Secrétariat Général du Gouvernement, Mauritanie Pr Jean Louis Levet, Economiste, ancien Directeur de l’Institut de Recherche Economiques et Sociales, Paris Dr Jones-Hendrickson, Professeur à l’Université the Virgin Islande, Former Ambassador of St. Kitts and Nevisto CARICOM , the OECS and the ACS, Iles Caraïbes Pr Jacky Kister, Directeur de Recherche au CNRS, France M. Jean Yves Delaune , Président de Cluster WEST, France Karim Angay, Agence du Sud M. Laurent Malvezin, Sécurité Sans Frontières, Directeur Asie Pr Luiz Fernando Bessa, Université de Brasilia, Brésil
  5. 5. 6 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE Dr Manuel Juan Ciruzzi, Conseiller, Gouvernement de la ville de Buenos Aires, Argentine Mohammed Houmaymid, Agence du Sud Pr Mohamed Haddar, Professeur de Sciences économiques, Université de Tunis Pr Mohammed Benlahcen Tlemçani, Expert international, Maitre de Conférences à l’Université de Perpignan Via-Dopmitia M. Michel Dieudonné, Vice-président de l’Assemblée des Chambres Françaises de Commerce et d’Industrie Pr Michel Hollard, Professeur émérite à l’Université Pierre Mendés France de Grenoble 2 Pr Mostafa Kharoufi, Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II, Secrétaire Général de l’Association d’Etudes et de Recherches pour le Développement, Rabat, Maroc Mme Marie Brigaud, Administratrice de l’Association Internationale d’Intelligence Economique Dr Mamadou Youry Sall, Directeur de l’insertion et des relations avec les entreprises, Université Gaston Berger de Saint-Louis, Sénégal Pr Mario Sandoval, Vice Président de l’Association Internationale Francophone d’Intelligence Economique Mme Nina Quelenis, Responsable de l’intelligence économique au Pôle de compétitivité industrielle et agro-ressources, France Pr Pierre Bonte, Directeur de Recherche émérite au CNRS, Laboratoire d’Anthropologie Sociale, Collège de France, Paris M. Philippe Clerc, Président de l’Association Internationale Francophone d’Intelligence Economique Pr Rachid Benmokhtar Benabadallah, Ancien Ministre, Président de l’Observatoire National du Développement Humain Pr Srdjan Redezpagic, Directeur Adjoint de l’Institut de Sciences Economiques de Belgrade, Serbie Pr Sabah Chraïbi, Economiste, Université Internationale de Casablanca Pr Traore Boubakar, Directeur de la prospective industrielle et de l’intelligence économique, Chambre de Commerce et d’Industrie du Burkina Faso Pr VU Manh Chiên, Directeur des Relations Internationales, Université du commerce, Vietnam M. Vincent Perrault, Journaliste, Chef du service économique, LCI Capitaine Xavier Leonetti, Direction Générale de la Gendarmerie Nationale, bureau de la veille opérationnelle intelligence économique, Paris Pr Zayer El Majid, Directeur de la technologie, MENESFCRS
  6. 6. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 7 TABLE DES MATIÈRES Conférences inaugurales- Pr François-Xavier Level, Président de Europa Inter Cluster : Convergencesglobales, divergences locales, le nécessaire renouveau de l’intelligencestratégique- Pr Rachid Benmokhtar Benabadallah, Ancien Ministre, Président del’Observatoire National du Développement Humain: Développer les régions parla connaissance et la technologie : un nouveau pari pour créer de la richesse et del’emploi en exploitant les spécificités territoriales- Pr Jean Louis Levet, Economiste, ancien Directeur de l’Institut de RechercheEconomiques et Sociales, Paris : industrialisation et localisation des activités :une réponse à la grande mutation mondiale en cours I- Politiques d’intelligence territoriale- Pr VU Manh Chiên, Directeur des Relations Internationales, Université ducommerce, Vietnam : Intelligence économique et territoriale, une approchenécessairement contingente : le cas du Vietnam- Dr Manuel Juan Ciruzzi, Conseiller, Gouvernement de la ville de BuenosAires, Argentine : le modèle Argentin d’intelligence territoriale face auxsituations d’urgence et aux catastrophes, le cas de la ville de Buenos Aires-M.Laurent Malvezin, Sécurité Sans Frontières, Directeur Asie : Stratégied’intelligence territoriale et développement économique en République Populairede Chine depuis 2000-M.Abderrafie Hanouf, Directeur Général de Medz Sourcing, Rabat : lesdéclinaisons territoriales des politiques sectorielles du Maroc, l’expérience deMedz Groupe CDG- Dr Dale Murphy, Dubai School of Government , la dynamique économiquedes territoires, leçons de l’expérience de Dubai II- Grappes d’entreprises et dynamiques des territoires -Pr Luiz Fernando Bessa, Université de Brasilia, Brésil : Groupes locaux deproduction et développement régional au Brésil
  7. 7. 8 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE -Dr André Joyal, Professeurs des Universités, membre du Centre de Recherche sur le Développement Territorial, Québec, Trois-Rivières, Canada : l’intelligence territoriale au service des PME innovantes en régions non métropolitaines : expériences Canadiennes et Brésiliennes - Pr Srdjan Redezpagic, Directeur de l’Institut de Sciences Economiques de Belgrade, Serbie : la crise mondiale et les dynamiques régionales, concurrence et coopération : le rôle des PME -M. Jean Yves Delaune, Président de Cluster WEST , France : Grappes d’entreprises etr dynamique des territoires, l’exemple de Cluster WEST -Pr Traore Boubakar, Directeur de la prospective industrielle et de l’intelligence économique, Chambre de Commerce et d’Industrie du Burkina Faso : l’expérience de la Chambre de Commerce et d’Industrie en matière d’intelligence territoriale à travers le projet RIC - Pr Driss Guerraoui , Université Mohammed V Rabat Agdal, Président de l’Association d’Eudes et de Recherches pour le Développement : le développement régional par l’entreprise, les attentes des jeunes des zones phosphatières du Groupe OCP , résultats d’une enquête - M. Fouad Brini, Directeur Général de l’Agence pour la Promotion et leDéveloppement des Provinces et Préfectures du Nord du Royaume, Dynamiqueéconomique des territoires du Nord, les défis de l’avenir - Karim Angay, Agence du Sud - Mohammed Houmaymid, Agence du SudIII- Management du développement régional : organisations, instruments innovants, facteurs d’attractivité et modalités de financement-Pr Mohamed Haddar, Professeur de Sciences économiques, Université deTunis : incitations et développement régional : le cas de la Tunisie-M. Emmanuel Dierckx De Casterlet, Ancien Coordinateur du Système desNations Unies au Maroc, Economiste de l’Université de Louvain, Belgique :intelligence territoriale et développement régional, le cas des provinces du Suddu Maroc-Pr Mohammed Benlahcen Tlemçani, Expert international, Maitre deConférences à l’Université de Perpignan Via-Dopmitia, Economie de laconnaissance et politiques territoriales d’attractivité-Pr Henri Dou, Professeur émérite, Directeur d’Atelis, Research professor PekingUniversity : innovation et développement régional, intelligence compétitive etcréation de savoir pour l’action IV- Dynamiques des territoires : concurrence et coopération
  8. 8. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 9-Dr Jones-Hendrickson, Professeur à l’Université the Virgin Islande, FormerAmbassador of St. Kitts and Nevisto CARICOM , the OECS and the ACS, Iles Caraïbes : Intégration régionale et dynamique des territoires dans les IlesCarailbes-Pr Gildas Bondi , Professeur à l’Université de Picardie : le partenariat public-privé dans l’élaboration de la politique territoriale entre coopération et stratégied’influence- M. Michel Dieudonné, Vice-président de l’Assemblée des ChambresFrançaises de Commerce et d’Industrie, la coopération entre les RéseauxMarocain et Français de Chambres de Commerce et d’Industrie, pour un défi- Pr Alain Redslob, Professeur à l’Université Panthéon-Assas, Paris II :intelligence stratégique et politiques innovantes-Pr Michel Hollard, Professeur émérite à l’Université Pierre Mendés France deGrenoble 2 : Conventions et milieu innovant, le cas de la région grenobloise- Pr Mostafa Kharoufi, Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II, SecrétaireGénéral de l’Association d’Etudes et de Recherches pour le Développement,Rabat, Maroc : la dynamique territoriale au Maroc ente le volontarisme politiqueet le réalisme économique- Mme Marie Brigaud, Administratrice de l’Association Internationaled’Intelligence Economique : Intelligence territoriale et cohésion sociale oucomment la créativité et l’innovation sociale participent aussi au développementd’un territoire-Mme Nina Quelenis, Responsable de l’intelligence économique au Pôle decompétitivité industrielle et agro-ressources, France : intelligence économiquecollaborative : outil d’innovation au service du développement territorial etentrepreneurialV- partenariat Université Entreprise Région : expériences internationales comparées-Pr Horst Brezinski, Directeur du MBA International Business in Developpingand Emerging Markets , Université de Freiberg, Allemagne : Comment former lepartenariat université-entreprise pour le développement soutenable de la région,Expérience de la région de Freiberg / Saxe en Allemagne-Dr Mamadou Youry Sall, Directeur de l’insertion et des relations avec lesentreprises, Université Gaston Berger de Saint-Louis, Sénégal : l’université, lieude jonction entre les acteurs de la Cité, l’expérience de l’UGB du Sénégal-Pr Zayer El Majid, Directeur de la technologie, MENESFCRS : le partenariatUniversité entreprise, l’expérience Marocaine- Pr Jacky Kister, Directeur de Recherche au CNRS , France : Application desconcepts de l’Intelligence Compétitive et de la veille stratégique à un laboratoire
  9. 9. 10 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISEde recherche, une réponse aux questions sociétales et industrielles, le cas deshuiles végétales et essentielles, un modèle transférable pour une collaborationMarocco-Française VI- Territoires et sécurité économique- Capitaine Xavier Leonetti, Direction Générale de la Gendarmerie Nationale, bureau de la veille opérationnelle intelligence économique, Paris : Sécurité économique et territoires : les nouveaux enjeux de la compétitivité mondiale- Pr Ismail Ould Khalef, Economiste, Directeur de la programmation à la Direction Générale de la Coordination Gouvernementale au Secrétariat Général du Gouvernement, Mauritanie : Pays Pauvres Très Endettés et sécurité économique- Pr Sabah Chraïbi, Economiste, Université Internationale de Casablanca : intelligence territoriale et enjeux de sécurité, le cas de Casablanca- Pr Mario Sandoval, Vice Président de l’Association InternationaleFrancophone d’Intelligence Economique : sécurité et développement territorial VII- Conférence de clôture Pr Pierre Bonte, Directeur de Recherche émérite au CNRS, Laboratoired’Anthropologie Sociale, Collège de France, Paris : Sociétés et Culture Ouest-Sahariennes, Saqiyat Al-Hamra et Tiris VIII- conclusions et enseignements M. Vincent Perrault, Journaliste, Chef du service économique, LCI IX- Déclaration de Dakhla X- Postface Hommage à la rencontre internat ionale de Dakhla M. Jean – Yves Delaune
  10. 10. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 11 AVANT-PROPOSLe présent ouvrage comprend les travaux de la rencontre internationale organisée à Dakhla les lundi 22 et mardi 23 novembre 2010 parl’Association Internationale Francophone d’Intelligence Economique etl’Association d’Etudes et de Recherches pour le Développement sur le thème : «intelligence territoriale et développement régionale par l’entreprise, expériencesinternationales comparées ».Cette rencontre a bénéficié d’un partenariat exemplaire avec le Ministère del’Education Nationale, l’Enseignement Supérieur, la Formation des Cadreset la Recherche Scientifique, Le Ministère de l’Industrie, du Commerce et desnouvelles Technologies, Le Groupe de l’Office Chérifien des Phosphates , LaWilaya de Région de Oued Eddahab-Lagouira, L’Agence pour la Promotion etle Développement des Provinces et Préfectures du Sud du Royaume du Maroc,l’Association Marocaine d’Intelligence Economique et la Royal Air Maroc.Elle a vu la participation d’experts, de chercheurs, d’acteurs publics et privés,locaux, régionaux, nationaux et internationaux, des entreprises et réseauxd’entreprises, des agences régionales de développement, des chambres etassociations socioprofessionnelles, et des représentants des média venusd’Afrique, du Maghreb, d’Europe de l’Est et d’Ouest, d’Amérique du Nord et duSud, des Iles Caraïbes et d’Asie.Nous tenons à présenter à toutes et à tous nos vifs remerciements et notregratitude sincère pour leur confiance.Qu’ils trouvent ici l’expression de notre profonde reconnaissance pour leurscontributions à l’aboutissement de cette œuvre d’intérêt académique etdéveloppemental. Driss Guerraoui et Philippe Clerc
  11. 11. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 13 NOTE DE PRESENTATION Driss Guerraoui, Président de l’AERED et Philippe Clerc, Président de l’AIFIEL’entreprise au cœur de la compétitivité des territoiresL’ analyse comparée des expériences menées de par le monde en matière d’attractivité et de compétitivité des territoires dans une économieglobale et ouverte incite à repenser en des termes nouveaux l’articulationentre « Intelligence territoriale et développement régional par l’entreprise ».A vrai dire plusieurs impulsions et signaux sont venus confirmer la nécessitéd’une telle réflexion et d’un tel échange à destination des acteurs des milieuxinnovateurs : les entreprises, les réseaux d’entreprises, les universités, lesagences de développements, les investisseurs et bailleurs de fonds, les chambressocioprofessionnelles, les confédérations d’entreprises et les décideurs publicslocaux et centraux.Ces impulsions et ces alertes sont clairement identifiées dans des travaux deréflexion et d’analyses récentes, de même que dans la formulation des politiquespubliques industrielles, et technologiques, notamment depuis les cinq dernièresannées. Un état de l’art de ces travaux et une première évaluation de ces politiquesrévèle l’émergence et le développement de comportements stratégiques desacteurs des régions confrontés à de nouvelles conditions et des formes deconcurrence souvent inédites. En tendances saillantes, il s’agit particulièrementdu rôle central de l’entreprise et des dynamiques entrepreneuriales et de lamontée en puissance de l’intelligence stratégique comme mode de managementdes situations de développement régional et de la formalisation de politiquespubliques d’intelligence territoriale.Par ailleurs, dans les rapports des organisations internationales compétentes enmatière d’aide au développement ou d’appui au co-développement, nous pouvonsnoter une orientation très claire plaçant les entreprises, les grappes d’entrepriseau cœur des nouvelles dynamiques de croissance ou de rattrapage. A cet égard,l’Assemblée générale de la Conférence Permanente des Chambres de commerceAfricaines et francophones, tenue en novembre 2009 à Abidjan, a permis d’apporter
  12. 12. 14 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISEun éclairage empirique comparé novateur à partir de la mise en perspective de larelation entre « territoires, grappes d’entreprises et intelligence stratégique ».En complément à toutes ces initiatives, des réflexions approfondies ont été lancéesà l’échelle européenne comparant le management stratégique de 250 régionseuropéennes, où le rôle des pôles de compétitivité et de l’intelligence stratégiquey apparaît essentiel.Deux constats majeurs ressortent de ces différentes réflexions et expériences :- La place centrale de l’acteur « entreprise » et de la dynamique entrepreneuriale dans les stratégies de développement des régions et dans le développement des milieux innovateurs.- Le besoin de mise en œuvre d’un management stratégique du développement régional guidé par les techniques de l’intelligence économique et conduisant à mettre en place des politiques d’intelligence territoriale au service de l’innovation.Les conditions et les formes nouvelles de concurrence entre les régions etles territoiresL’exacerbation des concurrences entre villes et régions, au sein des universéconomiques et sociaux des pays développés, entre régions et territoires du Sud,mais aussi entre régions du Nord et du Sud est une réalité quotidienne pour lesdécideurs et les acteurs de ces écosystèmes. Les champs de force s’organisentau gré des dynamiques discontinues, voire contradictoires entre polarisationset éclatements. Un phénomène se fait jour croisant de « convergence globale etdivergences locales ». Cette dynamique générale se traduit par :- des « effets d’agglomération cumulatifs » (migrations du travail et des compétences, relocalisations d’entreprises ou création de clusters et de grappes) là où le capital social, « le génie collectif » est attractif,- des « effets de défaillances cumulatives » (économiques, sociales, culturelles et institutionnelles) dans les régions mobilisant difficilement le capital social et l’intelligence collective.De ce fait, certains observateurs avisés1 ont vu poindre une tension majeure entremodes de développement régional, dont deux sont essentiels:1 Marjorie JOUEN, « le développement local endogène, éternel parent pauvre des stratégies de développement ? »,in Population & Avenir, HS, avril 2008 – Penser le futur.
  13. 13. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 15- La dynamique de développement régional endogène dans laquelle « la composante sociale, partenariale et ascendante » est le moteur, le levier, mais dont l’efficacité est encore faible, en raison d’une formalisation faible du processus stratégique.- La dynamique de développement régional exogène dans laquelle la logique d’attractivité est centrale. Où la compétitivité et la performance globale se fondent sur « la réappropriation à des fins concurrentielles des facteurs immatériels » tels que le capital social, les pratiques culturelles et le « génie collectif ».Les enseignements tirés des expériences comparées dans ce domaine favorisentune démarche fondée sur la nécessaire articulation entre les deux approches parles stratèges régionaux. Les enjeux mondialisés du développement redonnent unelégitimité forte aux systèmes locaux d’innovation au sein desquels les entreprisesapparaissent comme un moteur déterminant entrainant les autres acteurs del’écosystème. Le pilotage de ce croisement, sa mise en stratégie nécessite uneréflexion approfondie qui ne pourra se déployer et s’enrichir qu’au travers d’uneanalyse comparée d’expérience animées par des cultures de développementrégionales diversifiées quelles soient latines, anglo-saxonnes, méditerranéennes ouafricaines( Pr François-XavierLevel, Pr Rachid Benmokhtar Benabadallah,Pr Jean Louis Levet).Mais alors, les décideurs et développeurs régionaux ont impérativement besoinde nouvelles grilles de lecture et de nouveaux modes opératoires pour :- envisager en connaissance de cause à la fois les mutations industrielles, les ruptures technologiques, les fractures sociales et les chemins de la croissance,- éviter les situations de dépendances stratégiques.Evaluer l’impact des options stratégiques et les sources de risques induits nécessiteune acuité informationnelle et une capacité de manœuvrabilité, que seule unefluidité dans les systèmes d’aide à la décision rend possible. L’intelligenceterritoriale en tant que produit des organisations et des méthodes innovantes estadaptée à cette urgence.Le présent ouvrage issu des travaux de la rencontre internationale organiséedu 22 au 25 novembre 2010 à Dakhla, au cœur des provinces sahariennes duRoyaume du Maroc, croise donc l’intelligence territoriale envisagée commestratégie publique et collective d’appui à la coproduction du développementrégional et aux logiques de développement territorial par l’entreprise. Son apportest original à deux titres. Par son entrée « entreprises » et par l’étalonnage desexpériences internationales qu’elle propose, la région et la territorialisation dudéveloppement étant le dénominateur commun de cette démarche.
  14. 14. 16 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISEDans cette perspective les experts, les chercheurs, les acteurs publics et privés,locaux, régionaux, nationaux et internationaux, les entreprises et réseauxd’entreprises, les agences régionales de développements, les associationssocioprofessionnelles et les institutions internationales qui y ont contribuésanalysent et interrogent à travers les expériences qu’ils présentent les stratégiesd’intelligence territoriales, leurs enjeux et perspectives et ce à partir de plusieursclés d’entrée :1- les politiques d’intelligence territoriale où les auteurs tentent de mettre en perspective les différents types « d’intelligence territoriales » à la source des politiques qu’elles engendrent dans les pays et les territoires définis par des destins de développement spécifiques, des modes de gouvernance et des organisation typiques. A partir des expériences du Vietnam, de la France, du Maroc, de Dubaï, du Brésil , de Chine et des programmes de l’Union européenne, ils ont pu identifier les contenus, les objectifs et les facteur de réussite de ces politiques en prenant soin d’en définir la valeur ajoutée par rapport aux classiques politiques régionales ou de développement local et la complémentarité par rapport aux approches de prospective territoriale (Pr VU Manh Chiên, Dr Manuel Juan Ciruzzi, M.Laurent Malvezin, M.Abderrafie Hanouf,Dr Dale Murphy).2- les grappes d’entreprises et dynamique des territoiresA ce niveau, les auteurs ont essayé de mettre en perspectives les réseauxd’entreprises, les filières, les pôles de compétitivité, les « clusters » et les grappesd’entreprises qui sont devenus dans les économies du Nord comme du Sud desorganisations productives « stratégiques » au cœur des dynamiques des territoires.Communautés de destins productifs et commerciaux, réseaux de savoir, ils sontsource d’innovation et de performance collective, notamment en mobilisantles capacités d’intelligence de marchés, des techniques et des savoir faire auservice de ses membres pour trouver de nouveaux chemins de développement.Dans ce cadre, les contributions présentées examinent cette dynamique, enen déterminant les leviers avec leurs forces et leurs faiblesses en se basant surdes retours d’expériences et d’analyses du Nord au Sud ( Pr Luiz FernandoBessa, Dr André Joyal, Pr Srdjan Redezpagic, M. Jean Yves Delaune, PrTraore Boubakar, Pr Driss Guerraoui , M. Fouad Brini, Karim Angay,Mohammed Houmaymid).3- Le management du développement régional : organisation, instruments innovants, financement et promotion des facteurs d’attractivité des territoiresRepenser l’articulation entre « Intelligence territoriale et développement régionalpar l’entreprise » et faire œuvre d’innovation en stratégie nécessite de penser le
  15. 15. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 17« nouveau management » du développement régional. En tendances saillantes,il s’agit particulièrement de la concevoir autour du rôle central de l’entrepriseet des dynamiques entrepreneuriales dans une logique de co-construction publicprivé. Ici nous assistons au Nord comme au Sud à la montée en puissance desoutils de l’intelligence stratégique comme mode de management des situationsde développement régional et de la formalisation de politiques publiquesd’intelligence territoriale ( Pr Mohamed Haddar, M. Emmanuel Dierckx DeCasterlet, Pr Mohammed Benlahcen Tlemçani, Pr Henri Dou).Cela fait porter à l’ensemble des acteurs et des parties prenantes des milieuxinnovateurs, des pilotes des stratégies locales, une responsabilité, notamment ence qui concerne la maîtrise de ces nouveaux instruments : les investisseurs etbailleurs de fonds, les chambres de commerce, les chambres socioprofessionnelleset les décideurs publics locaux et centraux. Les auteurs ici ont tenté de restituerl’état de l’art en la matière à travers notamment les avancées de l’Europe(organisation des coopérations entre clusters européen en utilisant les techniquesde l’intelligence stratégique) et les innovations remarquables des réseaux dela francophonie économique en la matière (35ième Assemblée générale de laconférence permanente des chambres de commerce africaines et francophones,2009).L’attractivité du territoire produite et engagée par la stratégie d’intelligenceterritoriale conditionne le financement des actions de développement. Lescontributions présentent et analysent les logiques de financement à l’œuvre auregard des dynamiques qui influencent les financeurs notamment celles dites de« convergence globales et divergences locales » :- Financement des situations locales caractérisées par une attractivité compétitive, y compris dans des pays en développement qui valorise l’actif entrepreneurial des grappes d’entreprises auprès des bailleurs de fond privés et institutionnels.- Financement des situations locales caractérisées par des « effets de défaillances cumulatives » économiques, sociales, culturelle et institutionnelles dans des régions mobilisant difficilement le capital social et l’intelligence collective.4- Dynamiques des territoires : concurrence et coopérationL’exacerbation des concurrences, mais aussi de la nécessité concomitante decoopération entre villes et régions, « territoires concurrents », entre entreprises,entre filière, entre grappes et réseaux concurrents au sein des univers économiqueset sociaux des pays développés, entre régions et territoires du Sud, mais aussientre régions du Nord et du Sud, est une réalité quotidienne pour les décideurset les acteurs de ces écosystèmes locaux. Les champs de force et les stratégies
  16. 16. 18 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISEde puissance (tentatives de domination des marchés) s’organisent au gré desdynamiques de compétition. Dans ce cadre, les experts ont à cœur d’illustrer etd’analyser ces dynamiques contradictoires que les décideurs territoriaux doiventprendre en compte dans leurs stratégies (Dr Jones-Hendrickson, Pr GildasBondi , M. Michel Dieudonné, Pr Alain Redslob, Pr Michel Hollard, PrMostafa Kharoufi, Mme Marie Brigaud, Mme Nina Quelenis).5- Le partenariat Universités Entreprises Région : résultats et perspectives d’évolutionL’émergence de pôles de compétitivité gagnants et le développement de territoiresd’excellence est intimement lié à la capacité des nations et des firmes à promouvoirdes systèmes d’innovation pertinents en phase avec les nouvelles formes deconcurrence impulsées par la mondialisation des économies et la globalisationdes échanges. Le partenariat entre les Centres de Recherches, les Universités,les Entreprises et les Régions en est un des leviers majeurs. Les expériencesAllemande, Sénégalaise, Canadienne, Marocaine et Française en constituent uneillustration, tant par la les résultats obtenus qu’au regard des perspectives que cepartenariat ouvrent pour les entreprises et les collectivités territoriales concernées(Pr Horst Brezinski, Dr Mamadou Youry Sall, Pr Zayer El Majid, Pr JackyKister).6- La sécurité économique des territoiresLa sécurité économique mise à mal par la crise s’impose comme un pilieressentiel de la politique territoriale d’intelligence économique et de toute stratégiede l’entreprise et de ses organisations (filières, grappes, clusters, pôles). Pasd’exposition sur les marchés ou dans une négociation sans organiser la sécuritééconomique. C’est-à-dire sans une connaissance précise des intérêts clés duterritoire, de l’entreprise ou du pôle de compétitivité pour mieux les protéger etrendre la stratégie plus efficace. Les contributions présentées essayent de dégagerune vision novatrice de la sécurité économique et des méthodes à mettre en œuvre.Il s’agit de la sécurité dont l’objet est d’assurer les conditions de développementéconomique et social harmonieux et dont l’objectif est de viser le bien être despopulations du territoire. Novatrice au sens où sa finalité est de veiller aux enjeuxstratégiques du territoire, incluant le capital social, le génie humain et d’anticiperles risques de dépendance stratégiques (Capitaine Xavier Leonetti, Pr IsmailOuld Khalef, Pr Sabah Chraïbi, Pr Mario Sandoval).En définitive, offrir un éclairage utile, intelligent et stratégique pour les décideursrégionaux sur les freins et les leviers qui facilitent le développement des régionsapparait comme une démarche incontournable. L’entreprise (Grands groupes etPME) jouant un rôle majeur dans cette dynamique, il est évident que le ou les
  17. 17. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 19projets « socialisés » occuperont la place de catalyseur dans le développementterritorial.En conclusion, force est de constater que les travaux présentés dans cet ouvragerecentrent dans ce contexte les « invariants » et les tendances m ajeures àpartir desquels les stratégies d’intelligence territoriales pourront se développer(M.Vincent Perrault).Toutefois, si l’intelligence économique territoriale à partir des expériencesinternationales comparées a montré sa pertinence pour la mise en œuvre destratégies pertinentes de développement régionale par l’entreprise, la culture,l’histoire, la géographie, l’anthropologie, l’ethnologie et la sociologie sont d’uneimportance cruciales pour en comprendre les dimensions cachées, les racinesprofondes et les soubassements intimes (Pierre Bonte).La Déclaration finale, fruit de la rencontre internationale de Dakhla, est leproduit de cette intelligence collective. Elle offre une opportunité aux experts,chercheurs et développeurs qui l’ont unanimement adoptée en vue d’approfondircette thématique d’une réelle importance pour le développement régional parl’entreprise à la faveur des pays des cinq continents qui y ont participé, touten traçant le cadre institutionnel futur pour assurer la continuité à la fois dela réflexion et de l’action et ce selon une démarche pouvant ouvrir la voie àl’intelligence territoriale prospective.
  18. 18. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 21 CONFÉRENCES INAUGURALES Convergences globales, divergences locales, le nécessaire renouveau de l’intelligence stratégique François-Xavier Level, Président de Europa InterClusterC’ est un grand honneur que de participer à cette rencontre internationale et de pouvoir « frotter et limer notre cervelle contre celle d’autrui »,pour reprendre la belle expression de Montaigne. Surtout ici, à Dakhla, où firentescale les pionniers de l’Aérospatiale : à certains égards, Mermoz, Saint Exupéry,Guillaumet furent les pionniers de la mondialisation en ouvrant ainsi les premierslignes intercontinentales…Quels sont les enjeux et les perspectives des stratégies d’intelligence territoriale ?La question est d’actualité. En mars 2010, la Commission européenne présentaitsa nouvelle stratégie sur dix ans, destinée à relancer l’économie européenne.Intitulée Europe 2020, celle-ci vise à développer une croissance «intelligente,durable et inclusive» :- une croissance intelligente : développer une économie fondée sur la connaissance et l’innovation- une croissance durable: promouvoir une économie plus efficace dans l’utilisation des ressources, plus verte et plus compétitive.- une croissance inclusive: encourager une économie à fort taux d’emploi favorisant la cohésion sociale et territorialeParmi les actions visant à atteindre les objectifs de croissance intelligente fixésdans cette stratégie «Europe 2020», il est proposé d’élaborer des « stratégiesde spécialisation intelligente », notamment à l’échelon régional. L’objectif estde concentrer les ressources sur les domaines d’avantage comparatif les plusprometteurs, par exemple des grappes d’entreprises, des secteurs existants ou desactivités transsectorielles, l’éco-innovation, des marchés à haute valeur ajoutéeou des domaines de recherche spécifiques.
  19. 19. 22 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISECe recensement des activités à haute valeur ajoutée les plus susceptibles derenforcer la compétitivité d’une région nécessite une intelligence stratégique.Pour que leurs effets soient les plus grands, les ressources consacrées à la R&Det à l’innovation doivent atteindre une masse critique et être accompagnéesde mesures visant à renforcer les qualifications, les niveaux d’éducation et lesinfrastructures cognitives.La spécialisation intelligente n’est pas une stratégie imposée d’en haut: lesentreprises, les centres de recherche et les universités doivent collaborer pourdéfinir quels sont les domaines de spécialisation les plus prometteurs d’unerégion.Mais dans quel contexte global s’inscrit cette stratégie de spécialisationintelligente ? Une intelligence de situation s’impose.Dans la dynamique de la mondialisation, on peut admettre, comme grille delecture, un scénario tendanciel axé sur le dilemme « Convergences globales,divergences locales ». La mondialisation des marchés et des chaînes de valeur,le développement de réseaux hors-sol, a-territoriaux, virtuels, autant de signesvisibles d’une convergence globale dans le sens d’une trans-nationalisation desentreprises. Avec comme corollaire, un exaspération des divergences locales surfond d’une concurrence accrue entre les territoires et les zones géographiques :fragmentation géographique des chaînes de valeur, délocalisation discontinue,migrante, par « saut de puce », par exemple en Europe, de l’ouest vers l’est, etce, d’autant plus que les activités sont volatiles ou peu ancrées ( les servicesinformationnels associés à des fonctions support : maintenance informatique,fonctions tertiaires d’exécution, centres d’appels…). Dans ce scénario, la « maininvisible » du marché nous fait perdre la main.L’inversion de ce dilemme, « Divergences globales, convergences locales »,permet d’envisager un scénario volontariste pour tenter de reprendre la main.Plus les chaînes de valeur divergent en se globalisant et se décomposent en semondialisant, plus leur recomposition, à partir du niveau local, devient un actifstratégique, à partir des activités les plus ancrées que sont les services cognitifs(recherche fondamentale, enseignement supérieur, conseil en entreprise, publicité,marketing...) et collectifs (services de santé, hospitaliers, judiciaires, activitésculturelles...). Les entreprises, les centres de recherche, les universités peuventdevenir les acteurs essentiels de ces convergences locales des chaînes de valeurs’ils convergent eux-mêmes dans une dynamique de cluster.C’est au cœur de ce scénario volontariste que se situe le renouveau de l’intelligencestratégique c’est-à-dire l’art de conjuguer la création d’une chaine de valeur del’innovation productive (de l’idée à la commercialisation), par un pilotage parl’aval, par le marché et d’une chaîne de valeur de l’innovation territoriale (celle
  20. 20. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 23d’un continuum d’outils de soutien et d’accompagnement) par un pilotage parl’amont.C’est aussi au cœur du « Livre Blanc sur l’émergence de clusters européensde classe mondiale », publié récemment, (www.intercluster.eu) que se situela nécessaire articulation entre les « clusters-espace », compris comme desécosystèmes territoriaux et les « clusters-puissance », compris comme desgroupes d’entreprises complémentaires sur la chaîne de valeur et qui se projettentsur la scène mondiale en jouant stratégiquement sur les divergences globales.Cette reprise en main de la « main invisible » du marché est probablement lavraie finalité de l’intelligence stratégique et le signe de son renouveau.Ce Livre Blanc est le résultat d’une année de travail, mené par une quarantainede grands clusters d’Allemagne, de France, de Suède et de Hongrie – un panelreprésentatif des 2000 clusters d’Europe- et coordonné par Europa InterCluster.De ces réflexions, se dégagent trois challenges, pour les clusters d’Europe :Challenge 1 : se projeter sur la scène mondiale :Un constat : l’internationalisation et la fragmentation géographique des chaînesde valeur et, partant, l’apparition sur la scène mondiale, de nouveaux acteurscomme le Brésil, la Chine, l’Inde et la Russie et par le déplacement du centre degravité de l’Atlantique vers le Pacifique.Cette mondialisation des chaînes de valeur a un impact important sur leurscompositions et sur leurs dynamiques: on observe ainsi une disparition progressivede la frontière entre producteurs et distributeurs; l’essor d’un pilotage stratégiquepar la demande, par l’aval, par le marché; l’insertion des services dans la filièrede production et la montée en puissance des services cognitifs (recherchefondamentale, enseignement supérieur, marketing...), l’ensemble opérant ainsiun basculement progressif vers l’économie du savoir.Dès lors, le challenge essentiel des entreprises, pour être compétitives, consiste àprogresser dans la chaîne de valeur et à se spécialiser davantage dans des activitésà forte intensité de savoir et de valeur ajoutée, en inventant des technologiesneuves, des produits, services et processus innovants, de nouvelles méthodesde management. Cette progression dans la chaîne de valeur s’impose commele coeur d’une réflexion stratégique menée par la tête pensante du cluster qu’estsa gouvernance mais doit aussi concerner tous les membres du cluster et, enparticulier, les PME-PMI qui peuvent représenter autant de maillons d’une chaînede valeur performante et innovante.
  21. 21. 24 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISEFort de ce constat, 3 principes directeurs sont proposés :- avoir une capacité d’élaboration d’une stratégie mondiale : plus la chaîne de valeur se fragmente, plus est nécessaire une stratégie de recomposition- se positionner sur ou susciter de nouveaux marchés intégrateurs de dimension mondiale c’est-à-dire des marchés où seront positionnés des nouveaux produits issus de la composition stratégique d’une chaîne de valeur pluridisciplinaire.- maîtriser sa propre chaine de valeur : connaître au préalable sa propre cartographie des compétences, les compétences de chacun des membres du cluster, leurs jeux d’acteurs, leur degré de coopération, les synergies observées et potentielles, bref les forces endogènes qui donneront au cluster l’arsenal nécessaire pour conduire avec succès des stratégies exogènes.Challenge 2 : se projeter en interne pour devenir un acteur performant :l’art de combiner attractivité et compétitivitéCe qui fait que le cluster pourra acquérir une dimension mondiale résideessentiellement dans la capacité de révéler, de combiner une logique d’innovationproductive – créer des produits de très haute valeur ajoutée le long d’une chaînede valeur mondialisée – et de valoriser une logique d’innovation territoriale –créer des synergies maximales, sur un territoire donné, entre les trois côtés dutriangle de la connaissance. L’attractivité d’un territoire de compétenceset la compétitivité d’une stratégie économique sont les deux faces d’un cluster envoie de mondialisation.D’ou trois principes directeurs : - l’art d’articuler chaque branche du triangle de la connaissance :Ce qui fait que le cluster est ce qu’il est, c’est précisément cette articulationentre la recherche, l’innovation et l’entreprise pour l’émergence de savoirscollaboratifs. Aussi, est-il important de ne pas privilégier l’un quelconque deséléments composant le triangle de la connaissance et d’adopter une méthodeholistique, au risque de déséquilibrer le cluster et de le faire évoluer vers autrechose, un parc technologique, une technopôle, une zone d’entreprises... - l’art d’articuler la gouvernance et la dynamique de ses membres :Le cluster étant en lui-même une entité supérieure à la somme de ses membres,il lui revient de se doter d’un management spécifique dont l’excellence seraun véritable actif stratégique. Un cluster qui aura une photographie précise desa cartographie des compétences, une connaissance maîtrisée de sa chaîne devaleur, une volonté de chercher ailleurs les maillons manquants, la capacité de
  22. 22. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 25nouer ainsi avec d’autres clusters des alliances fortes et durables, l’intelligencede fabriquer, avec les autres clusters partenaires, une gouvernance commune,des outils partagés avec un objectif de positionnement sur un marché porteur, cecluster là aura acquis la puissance d’un acteur européen de classe mondiale.L’excellence de ce management devra, en effet, se manifester dans sa capacitéde pilotage stratégique pour émerger sur la scène mondiale et dans sa capacité depilotage tactique pour créer, en interne, une dynamique vertueuse entre les troispiliers de l’économie - l’art d’articuler attractivité et compétitivité :L’émergence d’un cluster de classe mondiale réside probablement dans laconvergence de la stratégie d’un cluster-puissance visant à composer une chaînede valeur de haut niveau, par un pilotage par l’aval, par la demande, par le marchéet la stratégie d’un cluster-espace, menée par un pilotage par l’amont c’est-à-dire par l’offre, par les compétences, par les outils : infrastructures matérielles –transports, habitat, équipements collectifs… ; les outils collaboratifs – pépinières,plate-forme d’innovation, laboratoires mutualisées, outils financiers... Un clusterde classe mondiale sera un cluster-puissance qui plonge ses racines dans uncluster-espace dont il sera comme la partie émergée de l’iceberg.Challenge 3 : exploiter le potentiel européen :Face à ses principaux compétiteurs émanant des Etats-Unis et, de plus en plus, deChine, d’Inde , les clusters d’Europe doivent se regrouper, établir des alliancesstratégiques pour atteindre une masse critique. Dès lors, l’enjeu principal résidedans leurs capacités à mobiliser une intelligence stratégique pertinente. D’où lestrois principes directeurs que suggèrent le Livre Blanc : - se renforcer par la coopération européenne - se structurer par des chaînes de valeur européenne de classe mondiale - s’émanciper pour devenir des acteurs incontournables d’une nouvelle politique industrielle.A partir de l’ensemble de ces réflexions, toute une série de recommandationsconcrètes sont proposées, réunies sous la forme d’un « Pacte pour une Europedes clusters ».En conclusion, on pourrait admettre qu’il reste, dans ce Livre Blanc, quelquespages à écrire en ouvrant de nouvelles perspectives et en élargissant les enjeuxeuropéens à la zone Méditerranée. La coopération Europe/Méditerranée, celle quiest envisagée dans le cadre de l’Union pour la Méditerranée, est, sans conteste,
  23. 23. 26 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISEune priorité stratégique. Pour ce qui est des clusters et l’émergence de clusterseuropéens de classe mondiale, il serait intéressant de lancer un projet-pilote de« cluster EuroMed », c’est-à-dire un consortium permanent de quelques clustersd’Europe et de Méditerranée, complémentaire sur la chaîne de valeur, dotéed’une gouvernance et d’une stratégie communes. Il y aurait là un bel exempled’intelligence stratégique, dans le cadre d’un scenario volontariste, tel quementionné plus haut.Convergences locales, convergences euro-méditerranéennes par le biais d’acteurstels que les clusters, en vue de recomposer, ensemble, des chaînes de valeur etde reprendre ainsi la main en se jouant des divergences globales. Ce renouveaude l’intelligence stratégique dépend de nous. Ces rencontres de Dakhla en seront,j’en suis sûr, un jalon essentiel.
  24. 24. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 27 DÉVELOPPER LES RÉGIONS PAR LA CONNAISSANCE ET LA TECHNOLOGIE Un nouveau pari pour créer de la richesse et de l’emploi en exploitant les spécificités territoriales Pr Rachid Benmokhtar Benabadallah, Ancien Ministre, Président de l’Observatoire National du Développement HumainIntroductionLe développement par les grands plans sectoriels est certes important sur le plannational, en effet ces plans induisent une dynamique d’investissement à moyenet long terme et permettent la mise en place des mécanismes d’accompagnementindispensables à la modernisation du tissu de production et à l’intégration denotre économie dans l’économie mondiale.Cependant ces plans n’ont pas forcément des effets de levier sur l’ensemble desterritoires dont le développement durable est lié à leurs spécificités aussi biengéographiques, spatiale que sociologiques et culturelles.Cette présentation plaide pour une approche du développement à partir de ces spécificités,en associant d’un côté les ressources souvent cachées des territoires, au formidablepotentiel de création de richesse que nous offre la connaissance et la technologie.Créer de la richesse, c’est créer des activités à forte valeur ajoutée et des emplois,cette fois-ci locaux.L’intelligence territoriale et l’intelligence technologique peuvent-elles être mariéespour réussir ce pari ?I- Le Maroc souhaitable à l’horizon 2025Une référence incontournable dans la construction du Maroc moderne reste lerapport du cinquantenaire ordonné par le chef de l’Etat fin 2003 et rendu publicen janvier 2006.
  25. 25. 28 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISECe rapport après une analyse critique et sans complaisance des 50 années postindépendance a présenté deux scenarios d’évolution du pays sur 25 ans. Lepremier étant un scenario de continuité qui aboutirait à un Maroc inacceptable, ledeuxième est un scenario de ruptures progressives qui pourrait nous conduire auMaroc souhaitable.Les atouts du Maroc pour aller sereinement vers un Maroc nouveau répondantaux aspirations profondes et communes de la majorité des marocains à un progrèséconomique et social significatif et à une appropriation progressive mais durable desvaleurs universelles des droits et obligations des citoyens et de la démocratie sont : - La stabilité politique du pays, garantie par une mobilisation quasi-totale de la population autour de la personne du Roi ; - La jeunesse de sa population, jeunesse considérée désormais non comme un problème mais comme une force indispensable pour accompagner une dynamique de croissance économique et pour construire une société ouverte sur la mondialisation ; - Sa position géostratégique au confluent de l’Afrique, de l’Europe et du moyen Orient. Cette position, si les flux marchands, humains et culturels étaient accrus et exploités judicieusement, donnerait au Royaume une spécifité unique et un avantage géostratégique particulier.Trois types d’actions sont, selon les auteurs du rapport susceptibles de concrétisercette vision d’un Maroc « souhaitable ». - Dans l’urgence : la lutte contre les « inacceptables » à savoir la lutte contre l’analphabétisme des jeunes, la généralisation de l’enseignement de base, la lutte contre la pauvreté et l’exclusion, la couverture sanitaire et la lutte contre la mortalité infantile et maternelle, l’inclusion des segments marginalités de la population : les femmes , les jeunes, les populations rurales, les personnes handicapées ; - Sur le moyen terme, le développement local avec comme objectifs, l’équipement des territoires, le lancement de pôles de développement régionaux, une politique de la ville pour accompagner la migration des ruraux et l’évolution démographique, la bonne gouvernance locale, et l’intégration, dans les projets publics et dans les textes législatifs, des mesures nécessaires à la préservation des droits des futures générations grâce à un développement qui répond aux exigences du concept de développement durable ; - Sur le long terme, il s’agit d’investir dans le Savoir : qualité du système éducatif et de formation, innovation par la Recherche et la Technologie,
  26. 26. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 29 accès aux technologies de l’information et de communication par le plus grand nombre, intégration dans les réseaux mondiaux de production et de diffusion du savoir.Qu’en est-il de cette vision, cinq ans après la publication de ce rapport ?II- Stratégies élaborées pour concrétiser le Maroc souhaitableBien que la littérature officielle des départements sectoriels ne fasse pas explicitementréférence à la vision et aux recommandations du rapport du cinquantenaire, nousavons cherché à savoir si leurs stratégies récentes, contribuaient directement ouindirectement à la réalisation de la vision 2025.La matrice en annexe1 montre clairement que dans l’ensemble il ya une prise encharge des recommandations du rapport.Mais cela est-il suffisant pour une concrétisation effective de la vision 2025 ?III- Principaux déterminants de la réussite de la vision 2025Il ne fait pas de doute que la colonne vertébrale autour de laquelle s’articulenttoutes ces stratégies sont les orientations claires données par SA MAJESTE LEROI dans ses discours. C’est à travers la lecture de ces discours que l’on peutavancer qu’une approche du type « building blocks » est en cours de mise enœuvre, sans que (peut-être) les protagonistes gouvernementaux, politiques ouéconomiques n’en soient réellement conscients.Néanmoins la convergence de ces stratégies vers un même objectif et la réussitequi serait au bout, est tributaire de quelques déterminants essentiels.Ces déterminants sont: - Le renforcement des droits socio-économiques et culturels des citoyens et le raffermissement de la solidarité ; - La réduction des sources d’inefficacité liées à la faiblesse de la compétitivité et aux carences relevées au niveau des ressources humaines ; - L’abandon des approches de développement strictement sectorielles, isolées et non intégrés. D’où la nécessité de mettre en place des stratégies de développement privilégiant la synergie des acteurs et la convergence des politiques ; - En plus des objectifs quantitatifs de croissance, nécessité de donner la priorité aux objectifs concernant le bien-être des populations et donc
  27. 27. 30 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE intégrant les caractéristiques du territoire (monde rural, etc.) et de la société (femmes, jeunes, populations à risque, migrants, etc.).Cinq ans est un temps suffisant pour apprécier les effets des stratégies mise enplace, au moins au niveau des actions de court terme.IV- Un bref état des lieux :Outre les progrès en matière de droit de l’homme et d’égalité des genres, progrèsau niveau des textes de loi, mais qui restent à concrétiser dans les faits, entre2004 (année de référence des données utilisés par le rapport du cinquantenaire)et 2009, le Maroc a fait beaucoup de progrès sur le plan économique, cependantles disparités subsistent aussi bien entre les citoyens qu’entre les régions et àl’intérieur des régions entre le rural et l’urbain et même entre les communesd’une même province (voir tableaux en annexe 2).Ce que nous pouvons en conclure c’est que les efforts faits et les progrèséconomiques réalisés n’ont pas eu des effets de levier suffisants sur l’ensembledes territoires, c’est pourquoi : - En plus des objectifs quantitatifs de croissance, il y a nécessité de donner la priorité à des objectifs concernant le bien-être des populations, la stabilité et la paix sociale en intégrant les spécificités aussi bien géographiques que spatiales, sociologiques et culturelles dans une nouvelle vision de développement durable, - Admettre qu’il n’ya pas de développement durable sans création de richesses et que la création de richesse est une course contre la montre pour créer des emplois nouveaux, en moyenne 400 000/an jusqu’en 2025 selon le rapport du cinquantenaire !Ce que nous retiendrons de ce bref état des lieux, c’est la nécessité d’une approcheterritoriale du développement durable et la nécessité de créer de la richesse.Mais ou est la richesse ?V- La richesse du Maroc selon le rapport 2005 de la banque Mondiale sur la richesse des nationsSelon la banque la richesse des nations se trouve dans trois actifs : - Leur capital naturel - Leur capital produit - Leur capital intangible (capital humain, capital social, gouvernance)
  28. 28. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 31Nous ne détaillerons pas ici ni les concepts, ni les approches utilisées pour calculercette richesse. Pour donner un repère d’appréciation disons que selon cette étudele pays le plus riche à la publication de l’étude était la Suisse.Avec un total par habitant de $ 454 000, repartis comme suit : - Capital naturel $ 9000 - Capital produit $ 20 000 - Capital intangible $ 425 000Pour le Maroc nous trouverons $ 22 600 par habitant, répartis comme suit : - Capital naturel $ 1600 - Capital produit $ 3000 - Capital intangible $ 18 000L’analyse de ces chiffres montre que : - Comparé à la Suisse qui n’est pas le pays dont le capital naturel est le plus élevé, le Maroc n’est pas un pays « naturellement riche », mais plutôt pauvre ; - Que ce qui fait la richesse c’est le capital intangible.C’est pourquoi, le Maroc a une marge très grande pour accroitre sa richesse,Les facteurs de réussite sont: - les investissements dans le capital humain, - une assez bonne gouvernance, - la génération d’une épargne suffisante pour augmenter le capital produit et compenser la perte des ressources naturelles. (forêts, stock halieutique, érosion des sols, désertification...)Une analyse plus fine nous amène à dire que la création de richesse à ce jour resteconcentrée dans 5 régions dont la part dans le PIB entre 2004 et 2009 est passé de59,1% à 60,6% Mais plus grave contenu du fait que ces régions et principalementCasablanca et Rabat concentrent les meilleurs écoles et centres de formationainsi que le capital humain le mieux formé, le capital social le plus organiséet la gouvernance la moins mauvaise, ce sont ces régions qui s’accapareront larichesse à venir, ainsi ces disparités intolérables auront tendance s’auto-entreteniret à augmenter dans le futur..On peut aussi dire que le potentiel naturel de toutes les régions n’est pas exploitéet que les politiques publiques qu’elles soient sociales ou économiques n’ont pasréussi à étendre le développement humain et économique à l’ensemble du pays.
  29. 29. 32 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISEPar ailleurs les rythmes des changements restent faibles, contrastés et variablesselon les régions.C’est pourquoi, une approche territoriale du développement implique une volontéd’innover en matière de gestion des territoires. Le projet de régionalisation auquela appelé SA MAJESTE LE ROI est certainement le point de départ pour desapproches nouvelles innovantes, spécifiques qui tiennent compte des potentiels etdes spécificités territoriales.La région semble désormais être l’échelon pertinent de valorisation des territoires,avec leurs spécificités et leurs atouts de différentiation, pour en faire des moteursde développement.Deux types d’actions peuvent accélérer ce développement : 1. accroitre le capital intangible des régions, par une refonte appropriée du système d’éducation et de formation qui doit être spécifique et qui doit cibler la valorisation du potentiel économique de la région par la mobilisation de son capital humain ; 2. utiliser les références communes (culturelles, familiales, politiques…) pour agir en concert pour faire émerger des activités en harmonie avec les compétences des hommes et les possibilités du territoire.Il s’agit de construire des entités économiques à partir des réseaux professionnelset informels existants en attirant autant que possible des compétences et des talentsissus de la région ou non à s’y installer, en créant les conditions les plus favorablespour les attirer, principalement des écoles et un Système de Santé de qualité.Des exemples intéressants qualifiés parfois de « territoires intelligents » peuventservir de référence : les districts industriels Italiens, les maillages des entreprisesJaponaises.Au Maroc la ville d’Essaouira où l’innovation s’est articulée autour d’un voletinstitutionnel, fait d’une combinaison d’initiatives de la société civile et d’actionspubliques, pour développer la ville autour d’activités culturelles, en exploitant àla fois son héritage matériel et immatériel, le savoir tacite de ses artisans et songrand potentiel touristique est un bon exemple.On voit ici le rôle primordial que pourrait jouer l’intelligence économique pour faireémerger des idées et initiatives innovantes pour le développement des territoires.VI- Recherche, Technologie et territoiresL’innovation en matière de gouvernance territoriale doit être accompagnée parl’innovation en matière de création de richesse, seule voie comme cela a été dit pour
  30. 30. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 33créer des emplois et une économie durable. Nos régions recèlent des potentiels etoffrent des opportunités. Valoriser les potentiels et saisir les opportunités, passentpar le développement de la recherche-application et l’utilisation des technologiesles plus avancées pour créer de la valeur ajoutée.De même combiner les savoirs tacites et les savoirs scientifiques ou de marketinget de gestion peut conduire à des résultats inattendus.Un exemple intéressant est le renouveau de l’Artisanat à Marrakech, ou le designmoderne et les techniques artisanales ancestrales donnent naissance à des produitsoriginaux et nouveaux à très forte valeur ajoutée qui ouvrent des perspectivescommerciales nouvelles sur le marché intérieur et à l’exportation.Un autre exemple est la société Managem à Marrakech, aussi, qui a investi enRecherche et Développement et qui aujourd’hui commercialise aussi bien desproduits de transformation minière que des brevets à l’échelle internationale.La biodiversité marocaine offre aussi, un champ de recherche et développementouvert, chaque région y a sa place. La création d’une « cactopole » à Guelmimirait dans ce sens si on y installait un laboratoire de biotechnologie pour pousserau maximum le rendement des investissements en plantations de cactus, et satransformation en produits de grande valeur ajoutée.Bien d’autres exemples existent sans doute, comment alors structurer une actionqui va vers l’innovation territoriale par la recherche et la technologie ?VII- Pour un schéma directeur de l’innovation territorialeAujourd’hui au Maroc, les conditions d’un décollage des régions existe : - Le projet d’autonomie des régions ordonné par le Chef de l’Etat ; - La très grande sensibilité du gouvernement à l’importance de l’innovation ; - L’existence d’universités dans pratiquement toutes les régions.Ce qui manque ce sont : - Une ambition locale qui mobiliserait les entrepreneurs et les compétences autour de projets innovants ; - L’implication des universités dont une des missions devrait désormais être leur contribution au développement des régions aux quelles elles appartiennent par la formation et la recherche; - La mise en place de cellules d’intelligence technologique et économique dans les universités, pour servir d’accélérateur d’innovation en permettant de combiner des technologies existantes à la recherche et développement orientée marché ;
  31. 31. 34 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE - L’implication des grandes entreprises présentes dans chaque région pour contribuer à l’émergence d’un réseau de compétence et à la structuration de petites et très petites entreprises locales ; - Une structure autonome de coordination, et d’évaluation reconnue pour légitimer toutes les initiatives pourvu qu’elles soient complémentaires et qu’elles servent l’intérêt général ; - Une innovation technologique orientée vers le social qui adresse des problèmes comme l’accès et la production d’eau potable à bas prix, l’énergie domestique, la nutrition équilibrée et bon marché, l’amélioration des rendements et de la productivité des petites unités de transformation,Des exemples intéressants de part le monde, montrent la voie : - Général Electrique: à réussi à fabriquer des lave-vaisselles et des chaudières, à prix inférieurs au prix chinois grâce à la conception à partir de zéro d’un nouveau procédé, l’objectif étant de ramener des emplois aux US, - Danone Bangladesh: à créé un complément alimentaire pour les enfants à très bas prix, - Tata Inde: à conçu un filtre antibactérien à très bas prix - Cluster West: le bien mangé durable, qui intègre dans un même projet les agriculteurs, les industries agro-alimentaires et les universités.Tout cela milite pour un schéma directeur de l’innovation territoriale.VIII- Conclusion : un nouveau rêveLa combinaison des spécificités et des potentialités locales, à l’innovation par larecherche et la technologie, grâce au savoir, aujourd’hui plus que jamais universelet disponible grâce à internet permet de réaliser un nouveau rêve, celui de créer dela richesse à la base de la pyramide territoriale, avec les populations.C’est le seul moyen de faire un pas en avant gigantesque en très peu d’années enréduisant les disparités tout en accompagnant le projet politique de démocratisationdu pays, l’autonomie des régions et l’intégration du pays dans le processus demondialisation.Nous conclurons par ces (Extraits du message de Sa Majesté le Roi adressé àl’occasion du World Policy Conférence, le 17 octobre 2010). « Le local, duqueltout part et vers lequel tout revient, n’est pas l’ennemi de l’universel. Au contraire,l’universel n’est réel que s’il est localisé et s’il tire de la richesse de son unité, lapluralité et la diversité de ses affluents locaux. La mondialité n’est concrète quesi le développement local est soutenable et ouvert sur le monde ».
  32. 32. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 35 ANNEXE 1 Stratégies Objectifs Contribution à la vision 2025 INDH Elargissement de l’accès aux Lutte contre les inacceptables. infrastructures/services sociaux de base dans les quartiers urbains pauvres et les communes rurales les plus démunies. Promotion des activités génératrices de revenus stables et d’emplois. Lutte contre la grande précarité dans laquelle vivent les personnes en grande vulnérabilité ou à besoins spécifiques. Plan d’urgence Consolidation de la Savoir et lutte contre les généralisation de l’enseignement. inacceptables. Al Najah Amélioration continue de la qualité de l’enseignement. Affermissement de la modernisation de la gouvernance à tous les niveaux (préscolaire, collégial, primaire et secondaire). Développement d’une gestion stratégique des ressources humaines. Plan d’action Réduction de l’intensité des Lutte contre les inacceptables. santé problèmes majeurs de santé. Meilleur accès aux soins. Moralisation du secteur de la santé Plan Promotion de l’inclusion sociale Lutte contre les inacceptables. stratégique des catégories de la population de en situation d’exclusion. développement Renforcement de la cohésion social sociale et de la solidarité. Promotion des droits des femmes, de l’approche genre et de l’égalité des chances.
  33. 33. 36 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE Stratégies Objectifs Contribution à la vision 2025 Plan Maroc Développement d’une Savoir et développement local. Vert agriculture moderne et à haute valeur ajoutée/haute productivité. Accompagnement solidaire de la petite agriculture. Plan Ciblage volontariste sur des Croissance économique et émergence métiers moteurs de croissance. développement régional. Renforcement des facteurs de compétitivité du Maroc. Modernisation du tissu industriel existant avec un accent prioritaire sur l’émergence de nouvelles bases industrielles. Stratégie de Protection et gestion durable de Savoir et développement local. protection l’eau, du sol et de la nature. de Protection de l’air. l’environnement et du développement Promotion des énergies durable renouvelables. Prévention des catastrophes naturelles et des risques technologiques majeurs. Amélioration de l’environnement urbain. Gestion de l’environnement. Stratégie équité Réduction des disparités Lutte contre les inacceptables. et entre les deux sexes, tant en égalité entre matière de droits, d’accès aux les sexes ressources et d’opportunités économiques, qu’en terme d’influence politique.
  34. 34. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 37 ANNEXE 2
  35. 35. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 39 INDUSTRIALISATION ET LOCALISATION DES ACTIVITÉS Une réponse à la grande mutation mondiale en cours Pr Jean Louis Levet Economiste, ancien Directeur de l’Institut de Recherche Economiques et Sociales, ParisJe suis heureux et honoré d’être à nouveau parmi nos amis marocains : - Ils savent créer les conditions de vrais débats, c’est-à-dire où dans l’échange, chacun cherche à devenir raison avec l’autre, et non à imposer sa raison à l’autre ; - A l’heure de nos sociétés qui se consacrent moins à la réflexion qu’à la communication, il est impératif que se créent et se développent des lieux comme celui-ci consacrés à la communication de la réflexion.Introduction : le territoire, principal point de repère pour des populationsen panne d’avenirJe vous propose de vous présenter rapidement trois faits, apparemment sansliens : - Voici une page de publicité, dans un grand magazine français pour les smartphones avec les slogans suivants : « Tout faire à la fois, tout voir en même temps » ; « Rester connecté avec tout et tout le monde, partout » ; « Recharger sans fil sans perdre un instant » ; - En 2007, juste avant la diffusion de la crise financière la City de Londres a distribué 20 milliards de livres à ses traders, soit le même montant que l’aide apportée par le gouvernement à la City en 2009 pour la sauver de la faillite ;
  36. 36. 40 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE - Une marchandise coûte moins chère à transporter de Shanghaï au port français du Havre que du Havre à Paris.Le premier fait illustre cette course à la vitesse pour la vitesse ; le temps ne doitplus exister. C’est ce que l’anthropologue Marc Augé nomme « l’idéologie dutemps »2. Depuis des siècles, le temps étai porteur d’espérance. L’avenir avaitun sens. On attendait de lui amélioration, progrès, ou révolution. Ce n’est plusle cas aujourd’hui. Seul compte le temps présent, un temps presque immobile.Une véritable crise de la temporalité s’est installée. Marché libéral planétaireet communication générale instantanée se combinent pour former ce qu’il estconvenu de nommer « globalisation ».Le second fait révèle l’absurdité de la nouvelle nature du capitalisme, un capitalismefinancier qui s’est rapidement imposé dans les années 90 et qui a diffusé sesprincipes à toute la société. Principe de flexibilité, comme principe d’ajustementorganisationnel des entreprises à la volatilité des marchés. Principe de liquidité :un capital engagé est d’autant plus liquide qu’il doit se transformer rapidementen argent. Ce principe devient l’étalon de l’efficacité des entreprises. Ces deuxprincipes se combinent pour converger vers la déconstruction du social. Le risquesocial, le risque économique, le risque financier est transféré au salarié.Le troisième fait est révélateur que l’espace prend une toute autre significationdans la mondialisation. Les espaces de circulation des marchandises et deshommes, les espaces de consommation et de communication se multiplient dansle monde, rendant visible l’existence même des réseaux.Le lien entre ces trois faits ? Le sens de ces trois faits ? Dans cet univers qui tendà faire disparaître le temps et l’espace et à faire de l’argent une finalité et non plusun moyen, le territoire devient le point de repère majeur pour les populations etselon les stratégies qu’il met en œuvre, ces populations se voient ou non un avenir.Le futur existe dans tous les cas, mais l’avenir se construit. La crise financière de2007 entraînant une crise économique et sociale majeure fait qu’un grand nombrede citoyens ne se voient plus d’avenir. Comme l’écrit Pierre Nora, « La France sesait un futur, mais elle ne se voit pas d’avenir. C’est la raison du pessimisme desFrançais »3. C’est le grand défi que les acteurs territoriaux doivent relever.2 Augé, M., Où est passé l’avenir ? », Editions Panama, 2008.3 Nora, P., « Les avatars de l’identité française », in Le Débat, mars-avril 2010, Gallimard.
  37. 37. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 41 I. Trois grandes idées reçues marginalisent la notion même de territoire, depuis trois décennies dans les représentations sociales4 : - Celle de « la société post-industrielle » dans les années 80 qui postule : « l’avenir est dans les services high tech et tout ce qui se produit à vocation à partir dans les pays en voie de développement » ; le territoire devient alors un lieu plus flou. - Celle de « la nouvelle économie » dans les années 90. Pour cette nouvelle idéologie, internet plus la finance sont les deux moteurs de la prospérité de demain. Le territoire devient alors un support du nomadisme des entreprises ; et le poids pris par la finance fait de l’entreprise un simple actif financier qu’il convient d’optimiser sur les marchés financiers. Elle n’est plus une communauté d’hommes et de femmes partageant un avenir commun. - Celle de « l’entreprise sans usine », gérée par les TIC, depuis le début des années 2000 : le salarié devient un coût qu’il convient de réduire le plus possible et la proximité territoriale n’a plus d’intérêt ; tout doit passer par le numérique. La délocalisation de la production devient alors l’aboutissement de la succession de ces trois idéologies qui au final n’en font qu’une : La richesse est dans l’instantané, la finance et les services haut de gamme, alors que la production exige du temps, des hommes et du travail.Quant à l’intelligence économique, dans un tel contexte, elle se réduit à laprotection des systèmes d’information et à la réponse aux menaces qui ne cessentde peser sur toute entreprise dans une compréhension binaire du monde, de laguerre de tous contre tous.Mais les territoires quelles que soient leurs formes et leurs périmètres sontprogressivement devenus des acteurs clés, en particulier en Europe, parce qu’ilsont eu à affronter les mutations industrielles des années 80, le désengagement desEtats dans les années 90, et la crise de 2007 qui s’est propagée à l’ensemble dutissu économique.Mais aussi parce que, dans de nombreux lieux, il y a une tradition, une culturedes acteurs locaux à se construire dans la durée (des réseaux d’entrepreneursont structuré la division du travail de territoires associant petites villes et zonesrurales notamment en Europe de l’Ouest, avec le processus d’industrialisation de1850 aux années 70, jusqu’aux initiatives récentes).4 Levet, J.L., Pas d’avenir sans industrie, Economica, Paris, 2006.
  38. 38. 42 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE II. Des défis globaux, inédits qui se superposent : une formidable mutationTrois défis majeurs pour la première fois dans l’histoire du capitalisme secombinent : - Une redistribution de la puissance mondiale vers l’Asie et plus particulièrement la Chine (ce pays investit tous les secteurs ; son poids dans la R&D devrait rejoindre celui de l’UE d’ici 2025 ; elle forme 800 000 ingénieurs par an ; les chercheurs chinois représentent aujourd’hui 20% des effectifs mondiaux et devrait devenir le 2e plus important marché mondial pour la consommation des ménages). - La nécessité de construire un nouveau mode de développement moins consommateur d’énergie fossile et source de moins d’inégalités sociales. - Les ruptures technologiques issues des grands domaines de recherche : en 2030, quatre grands domaines devraient constituer le socle des activités d’innovation technologique et qui donneront naissance à de nouvelles activités industrielles (l’industrie ne disparaît pas, elle se transforme et ses frontières s’élargissent) : développement durable et énergie ; nanotechnologies, matériaux intelligents et nouveaux procédés de production ; TIC ; sciences du vivant, biotechnologies pour la santé5. Ajoutons y l’interdisciplinarité et l’ouverture, la qualité, la souplesse des systèmes d’enseignement supérieur et de recherche qui permettront de favoriser la réactivité à la demande sociale et économique et de tirer parti des nouvelles opportunités scientifiques et technologiques.Trois défis globaux auxquels il faut ajouter la poursuite de la financiarisationde l’économie et les déséquilibres économiques mondiaux dûs à une économieaméricaine fondée sur la consommation et le surendettement et une économiechinoise sur l’exportation. III. Quelles réponses des territoires, des entreprises et quel rôle pour l’intelligence économique appliquée au territoire ?Je propose, compte tenu des analyses précédentes, trois réponses possibles,trois conceptions différentes du développement territorial qui co-existentaujourd’hui :5 Commission européenne, Emerging science and technology priorities in public research policies in the EU, he US and Japan, mars 2006.
  39. 39. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 43Première réponse : le territoire attractif : • La question est : comment attirer des entreprises pour créer des emplois et de la richesse ? (des régions confrontées par exemple dans les années 70/80 à des reconversions difficiles : Lorraine, Normandie, Rhur, Appalaches, etc) • La stratégie est une stratégie de l’adaptation ; • Les acteurs jouent individuellement ; • Les entreprises mettent en concurrence les territoires et peuvent passer de l’un à l’autre ; • L’intelligence économique est réduite à la veille internationale et la prospection de nouveaux marchés, de nouvelles opportunités d’implantation.Cette réponse peut s’inscrire dans une politique économique du pays qui se fixel’attractivité du territoire comme priorité principale (exemple : le cas de l’Irlandeen Europe).Seconde réponse : le territoire endogène : • La question est : comment allons nous développer notre territoire ? • La stratégie est une stratégie de transformation ;(Alsace, Rhône-Alpes, Bade-Würtemberg, Ecosse, etc). • L’intelligence économique s’élargit à la connaissance des savoirs et des ressources du territoire, il y a des projets coopératifs et des choix qui sont faits ; • Les entreprises travaillent davantage ensemble car elles ont compris que les compétences sont plus importantes que les produits et qu’il faut donc créer et innover à plusieurs ;Ici les territoires peuvent bénéficier d’une politique économique cherchant à améliorerles fondamentaux de la compétitivité : recherche, enseignement, innovation. Lesactivités industrielles et de service sont considérées comme complémentaires.Troisième possibilité : le territoire durable (qui peut être le prolongement duscénario précédent) : • La question est : quel territoire voulons nous dans 30 ans ? • La stratégie est une stratégie d’anticipation et de mise en réseau international (exemple: les clusters en nanotechnologies : six principaux aux Etats-
  40. 40. 44 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE Unis, six en Europe et cinq au Japon dont plusieurs sont interconnectés, complémentaires et concurrents) ; • Les entreprises cherchent à maîtriser les trois espaces que sont la recherche, la production et le commercial ; il faut à la fois s’ancrer dans un ou plusieurs territoires, afin de mieux s’internationaliser ; développer le tissu industriel mais aussi les services qui s’ancrent dans un territoire (services publics de santé, de recherche, conseil, marketing, logistique, etc).L’intelligence économique territoriale revêt une approche globale et systémique ;elle est à la fois un mode de pensée (remettre en cause ses propres certitudes ; ilfaut des convictions mais se méfier des certitudes) et un mode d’action (mobilisercollectivement autour de projets communs)6. IV. L’action des territoires dans la crise : trois conceptions s’affrontentDans le débat international, je considère que trois compréhensions de la « crise »déclenchée aux Etats-Unis en 2007 s’affrontent. Chacune débouche sur desréponses différentes pour les entreprises et les territoires et rien n’est encorejoué, tant les rapports de force s’exercent de part et d’autres. Présentons les trèssuccintement.1. La première considère cette crise mondiale comme un phénomène provisoire et usuel (le monde de la finance, de nombreux think tank néolibéraux, etc) : après une intervention publique justifiée par la crise, la réponse est dans le retour du marché comme seule instance de régulation et de référence pour les politiques publiques. Ici, le territoire n’est qu’une plate-forme off-shore de la mondialisation, en concurrence avec tous les autres et les entreprises, de simples actifs financiers à optimiser sur les marchés financiers.2. La seconde conception considère la crise comme grave et cumulant plusieurs crises (financière, énergétique, alimentaire, etc). La réponse est dans la régulation de la finance et l’investissement dans les technologies vertes. Ici, la localisation des activités (stratégies des firmes et concurrence entre territoires) reste soumise à une concurrence mondiale intense et inégale. En gros les préconisations des récents G 20.3. Une troisième conception met en avant le caractère inédit de la crise, comme mutation profonde offrant aux acteurs l’opportunité de changer de paradigme : ici, nous trouvons des ONG, les organisations syndicales, des organismes mondiaux comme le BIT, des partis sociaux-démocrates6 Levet, J.L. , L’intelligence économique. Mode de pensée, mode d’action, Economica, Paris, 2001.
  41. 41. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 45 en Europe ; aller vers une croissance plus économe en énergie et moins inégalitaire dans laquelle les populations les plus fragiles ont leur place, je pense en particulier aux jeunes, aux femmes, aux seniors et aux personnes peu qualifiées ; l’articulation entre la question sociale et la question écologique est capitale pour l’avenir de la cohésion de nos sociétés. Dans ce troisième scénario, une stratégie nationale et territoriale d’industrialisation prend tout son sens, les entreprises s’orientent vers des offres à valeur ajoutée croissante et cherchent donc à s’ancrer dans un/des territoires. Quant à l’intelligence économique, elle peut être ici à la fois un mode de pensée et un mode d’action : permettre aux acteurs de passer de comportements d’adaptation à des stratégies collectives d’anticipation.Mais plus ces tensions entre groupes sociaux au sein des pays, entre pays, entreensemble de pays, s’accroissent, plus les acteurs territoriaux doivent penserensemble, agir ensemble et la variété des actions, des gouvernances, des choixest importante ; c’est ce que nous allons voir et débattre tout au long des travauxdes différents panels forts riches qu’ont réussi à monter les organisateurs de cetterencontre internationale.Merci pour votre écoute.
  42. 42. IPOLITIQUES D’INTELLIGENCE TERRITORIALE
  43. 43. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 49 INTELLIGENCE ÉCONOMIQUE ET TERRITORIALE, UNE APPROCHE NÉCESSAIREMENT CONTINGENTE Le cas du Vietnam Pr VU Manh Chiên Directeur des Relations Internationales, Université du commerce, Vietnam A. Sommaire sur les régions économiques du VietnamÀ partir des années soixante jusqu’à présent, au Vietnam, pour organiser etadministrer le territoire, outre les niveaux administratifs de l’État comme: État,province, district, commune, il y a aussi un niveau qui n’appartient pas aux niveauxmentionnés dans la Constitution7. Il s’agit du niveau régional qui captive toujoursl’attention et intéresse les administrateurs, les chercheurs, les planificateurs despolitiques... Les grandes régions économiques - sociales (basées sur les groupesde provinces) sont divisées selon les principes et les normes qui se conformentaux conditions historiques de certaines périodes du pays.Avant 1975, le Vietnam a été divisé temporairement en deux régions : le Nordétait non seulement à l’arrière du Sud, mais il devait aussi résister directement à ladestruction de l’ennemi. A cette période, le Nord a développé l’économie socialisteselon le mécanisme de la planification économique centralisée. Malgré la guerre,on prêtait toujours attention à l’économie régionale, particulièrement aux régionsagricoles, sylvicoles et à la pêche. A la période 1960-1970, le Nord se divisait en 7régions (nommées régions économiques). Pendant la période 1970-1975, à côté desrecherches scientifiques et de l’enseignement dans les universités de la distinctionen 4 grandes régions économiques du Nord, on a constaté aussi l’apparition d’autresbranches régionales telles que celles de papier, de grume servant les mines dans lasylviculture, les régions urbaines spécifiques dans la construction …7 La constitution du Vietnam en 1946 détermine les niveaux administratifs comme suit : le Nord, le Centre et le Sud.
  44. 44. 50 INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISEDe 1975-1980, après l’unification du pays, l’économie socialiste, selon lemécanisme de la planification économique centralisée, a été appliquée dans lepays entier. Les régions économiques socialistes, surtout les régions agricoles- sylvicoles inhérentes à l’industrie de transformation des produits agricoles,forestiers, maritimes, ont pris forme. Sur la base de 40 provinces, villes, zonesparticulières, le Vietnam se divisait en 7 grandes régions agricoles: moyennerégion et région montagneuse du Nord ; région du Delta du Fleuve Rouge ;l’ancienne zone 4 - à présent la côte centrale du Nord ; région côtière de la côtecentrale du Sud ; Montagnes Centrales ; le Sud-est et le Delta du Mékong.A la période 1980-1986, avec l’aide de l’Union des Républiques SocialistesSoviétiques, le Vietnam a adopté un point de vue intéressant sur le développementde l’économie générale. En 1982, pour la première fois, notre pays procédait à desétudes pour construire un schéma général de distribution des forces productivesallant de 1986 à 2000. Le territoire du Vietnam se divisait alors en 4 régionséconomiques principales et en sous-régions économiques et sociales telles queles sept anciennes durant la période 1975 - 1980.La période 1986-2000 a été marquée par la transformation de l’économiesocialiste du Vietnam. Le mécanisme de la planification économique centraliséeétait converti en mécanisme du marché selon l’orientation du socialisme. Ainsi,la structure de l’économie nationale changeait sur sa qualité ainsi que sur saquantité. Cela produisait de nombreux nouveaux éléments et de nouvellesoccasions favorables, mais aussi des difficultés et des épreuves supplémentaires.Le système régional à cette époque comprenait 8 régions (avec 61 provinces etvilles dans le pays entier) et 3 régions économiques principales.Non compris les régions économiques du Nord divisées avant 1975, à partir de1976 jusqu’à présent, pendant chaque période particulière, le Vietnam possédaitdes systèmes régionaux différents, par exemple : celui de 7 régions agricoles,sylvicoles, ou de 8 régions pendant la période 1976 – 1980 ; le système de 4grandes régions avec 7 sous-régions durant la période 1981 – 1985 ; le systèmede 8 régions et 3 régions économiques principales à compter de 1986 et surtout àpartir de l’année 1990 jusqu’à 2000 ; le système de 6 grandes régions économiqueset 3 régions économiques principales. Récemment, le système régional présentédans le Document du 9ème Congrès du Parti8 comprenait :(1) - Moyenne région et région montagneuse (TDMN) du Nord (Nord-ouest et Nord-est);8 Document du 9ème Congrès du Parti - Editeur Politique Nationale - Hanoi, 2001. Durant le congrès, les régions sont distinguées comme celles auparavant. Après, plusieurs provinces sont divisées et formées.
  45. 45. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL PAR L’ENTREPRISE 51(2) - Région du delta du Fleuve Rouge (DBSH) et la région économique principale du Nord;(3) - Côte centrale du Nord, région côtière de la Côte centrale du Sud;(4) - Montagnes Centrales;(5) - Sud-est (DNB) et la région économique principale du Sud;(6) - Région du delta du Mékong (DBCL).Les trois régions économiques principales se composaient de :(1) - Région économique principale (KTTD) du Nord comprenant 8 provinces, villes qui relevaient immédiatement du Gouvernement Central.(2) - Région économique principale (KTTD) du Nord.(3) - Région économique principale (KTTD) de la Côte Centrale.Avec les recherches régionales mentionnées ci-dessus, toute une série d’autresagencements territoriaux s’est aussi développée au Vietnam sur la base dessystèmes existants dans les pays développés, par exemple : « Zone industrielle »,« Zone franche », « Zone de haute technologie », « Zone d’entretien del’industrie », « Couloir économique », « Zone économique ». Les concepts de« Zone industrielle », « Zone franche » et « Zone de haute technologie » ontété abordés dans la loi sur l’investissement et ainsi par plusieurs recherchesprécédentes. Par conséquence, nous allons préciser et analyser ci-après lesconcepts suivants : « Couloir économique », « Zone économique », « Zoned’entretien de l’industrie » actuellement utilisés dans notre pays. B. Situation actuelle du développement des 6 régions économiques et 3 régions économiques principalesLa situation réelle du développement économique et social des 6 régionséconomiques et 3 régions économiques principales est analysée selon le plansuivant : l’échelle et la vitesse de croissance ; l’état de la structure de l’économie; le développement et la formation des ressources humaines ; l’infrastructure etles problèmes culturels, sociaux, environnementaux, les problèmes sur la défensenationale - la sécurité publique.Échelle et vitesse de croissance- Dans les 6 régions économiquesNous pouvons constater des différences significatives de l’échelle économiqueentre ces régions. Cela engendre des grandes disparités sur la vitesse de croissance.

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