Valtion IT-palvelukeskukset yhdistyvät TORI:n mahdollisuudet ja riskit VTV:n tarkastushavaintojen valossa
Johtava tuloksel...
Esityksen rakenne
Tarkastuksen tavoite ja rajaukset
Tarkastuskysymykset
Tarkastuksen havaintoja
Tarkastuksen kannanottoja
...
Tarkastuksen tavoite ja rajaukset
Onko valtion IT-palvelukeskukset organisoitu
siten, että ne toimivat tuloksellisesti?
Ta...
Tarkastuskysymykset
1. Miten palvelukeskuksen perustamiseen
liittyvät selvitykset tehtiin?

2. Kuinka palvelukeskuksen per...
Havaintoja perustamisista
(tarkastuskysymys 1)
Tarve keskittää toimintaa, yhdenmukaistaa
toimintatapoja, hyödyntää mittaka...
Havaintoja Valtion IT-palvelukeskuksen
perustamisesta (tarkastuskysymys 1)
Valtion IT-palvelukeskuksen oli tarkoitus vasta...
Havaintoja Valtion IT-palvelukeskuksen
perustamisesta (tarkastuskysymys 1)
Ryhdyttiin toteuttamaan useilla hankkeilla:

1....
Havaintoja Valtion IT-palvelukeskuksen
perustamisesta (tarkastuskysymys 1)
kustannus-hyötyanalyysien tekeminen
puutteellis...
Havaintoja valtion IT-palvelukeskusten
ohjauksesta (tarkastuskysymys 2)
tulos- ja palvelusopimukset erilaisia
palveluja ni...
Havaintoja organisaatiomuodoista,
taloudenhoidosta ja raportoinnista
(tarkastuskysymys 3)
Organisaatiomuodot erilaisia  b...
Havaintoja valtion IT-palvelukeskusten IThankkeiden riskienhallinnasta
(tarkastuskysymys 4)
Tarkastuksessa läpikäytyjen ha...
Tarkastuksen kannanottoja
 ICT-palvelutuotannon prosesseja
yhdenmukaistettava

 Keskityttävä olemassa olevien ICT-palvel...
Tarkastuksen kannanottoja
 ICT-toiminnan tietopohja luotettavammaksi
 Kirjanpitomenettelyjä yhdenmukaistettava
 Kustann...
TORI:n mahdollisuudet ja riskit VTV:n
tarkastushavaintojen valossa
Samansuuntaisia toimialariippumattomien
ICT-palvelujen ...
Suositus 1:
Tulevalle palvelukeskukselle on muodostettava
johtamis-, suunnittelu- ja seurantajärjestelmä:
luotava laskenta...
Suositus 2:
Myös TORI-hankkeen ulkopuolelle jääville ICTpalveluille ja yksiköille on muodostettava
johtamis-, suunnittelu-...
Suositus 3:
On sovittava yhteisesti käytettävistä ICTpalveluiden nimikkeistä ja käsitteistä.
auttaa toimintatapojen ja -pr...
Suositus 4:
Päätettävä, mitä tietojärjestelmiä uudessa
toimintatavassa käytetään ja mistä luovutaan.
tavoitteena saada aik...
Suositus 5:
Otettava käyttöön hankesalkkupalvelu ja
yhtenäinen kustannus-hyötyanalyysimalli.
Näillä voidaan
edistää ICT-ha...
Suositus 6:
Hyödynnettävä ICT-toimintojen ja ICTosaamisen keskittämisestä avautuvia uusia
mahdollisuuksia.
uusia mahdollis...
Huomio palvelukeskustoimintaan
kokonaisuutena
toimialariippumattomista ICT-palveluista 60
prosenttia tehdään edelleen vira...
Kiitos mielenkiinnosta!
Kysymyksiä, kommentteja?

Tarkastuskertomus Valtion IT-palvelukeskukset
saatavissa osoitteessa:
h...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Vuokko Mustonen: Valtion IT-palvelukeskukset yhdistyvät – TORI:n mahdollisuudet ja riskit VTV:n tarkastushavaintojen valossa

599 views
457 views

Published on

Valtiokonttori, Valtion IT-palvelukeskuksen asiakaspäivä 16.10.2013: Valtion IT-palvelukeskukset yhdistyvät – TORI:n mahdollisuudet ja riskit VTV:n tarkastushavaintojen valossa - Johtava tuloksellisuustarkastaja Vuokko Mustonen, Valtiontalouden tarkastusvirasto VTV

Published in: Technology
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
599
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
11
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Vuokko Mustonen: Valtion IT-palvelukeskukset yhdistyvät – TORI:n mahdollisuudet ja riskit VTV:n tarkastushavaintojen valossa

  1. 1. Valtion IT-palvelukeskukset yhdistyvät TORI:n mahdollisuudet ja riskit VTV:n tarkastushavaintojen valossa Johtava tuloksellisuustarkastaja Vuokko Mustonen/VTV 16.10.2013
  2. 2. Esityksen rakenne Tarkastuksen tavoite ja rajaukset Tarkastuskysymykset Tarkastuksen havaintoja Tarkastuksen kannanottoja TORI:n mahdollisuudet ja riskit 2
  3. 3. Tarkastuksen tavoite ja rajaukset Onko valtion IT-palvelukeskukset organisoitu siten, että ne toimivat tuloksellisesti? Tarkastuskohteina: Valtion IT-palvelukeskus (pääkohde), AHTi, Haltik ja OTTK Aineistona kirjalliset aineistot ja haastattelut Valtion IT-palvelukeskukset tarkastus (3/2013) julkaistu 13.6.2013 3
  4. 4. Tarkastuskysymykset 1. Miten palvelukeskuksen perustamiseen liittyvät selvitykset tehtiin? 2. Kuinka palvelukeskuksen perustamisessa ja toiminnan ohjauksessa on onnistuttu? 3. Onko ohjaus ja taloudenhoito järjestetty tarkoituksenmukaisella tavalla? 4. Onko IT-kehittämishankkeiden riskienhallinta riittävällä tasolla? 4
  5. 5. Havaintoja perustamisista (tarkastuskysymys 1) Tarve keskittää toimintaa, yhdenmukaistaa toimintatapoja, hyödyntää mittakaavaetuja ja vapauttaa henkilöstöä erilaisiin tehtäviin IT-palvelukeskukset on saatu perustettua Tuottavat niitä palveluja kuin on tarkoitus IT-palvelukeskuksilla omia prosessikuvauksia 5
  6. 6. Havaintoja Valtion IT-palvelukeskuksen perustamisesta (tarkastuskysymys 1) Valtion IT-palvelukeskuksen oli tarkoitus vastata Valtion IT-strategian (15.6.2006) mukaisten yhteisten tai yhtenäistettyjen IT-palvelujen tuotannon järjestämisestä Tavoite kaksiosainen 1. tyytyväiset asiakkaat ja joustavat palvelut (asiakasnäkökulma) 2. tehokas, turvallinen ja verkottunut hallinto (hallinnon sisäinen tehokkuus) 6
  7. 7. Havaintoja Valtion IT-palvelukeskuksen perustamisesta (tarkastuskysymys 1) Ryhdyttiin toteuttamaan useilla hankkeilla: 1. tyytyväiset asiakkaat ja joustavat palvelut (asiakasnäkökulma): Asiointitili, sähköisen asioinnin alusta, valtiotason arkkitehtuuri, integraatioratkaisu, perustietovarantojen kehittäminen 2. tehokas, turvallinen ja verkottunut hallinto (hallinnon sisäinen tehokkuus): Kieku, Valda, Virtu, VY-verkko, Vyvi, valtion yhteinen työasemaratkaisu 7
  8. 8. Havaintoja Valtion IT-palvelukeskuksen perustamisesta (tarkastuskysymys 1) kustannus-hyötyanalyysien tekeminen puutteellista karkeita arvioita hankkeiden kustannuksista harvoin esitetty volyymilukuja, tuottavuuden kehittymiseen ja hankkeen tulevien hyötyjen analyyseja keskitytty uusien palveluiden kehittämiseen yhteiset palvelut eivät ole kattavasti käytössä (ei ole tehty valtiotasoisia linjauksia) 8
  9. 9. Havaintoja valtion IT-palvelukeskusten ohjauksesta (tarkastuskysymys 2) tulos- ja palvelusopimukset erilaisia palveluja nimitetään ja jaotellaan eri tavoin (palvelukeskuskohtaisuus) valtiovarainministeriö selvittänyt vuonna 2007 tietojärjestelmien määrää valtionhallinnossa (noin 4 000 kpl)  ei toimenpiteitä (Epäselvyydet tietojärjestelmä-käsitteessä) 9
  10. 10. Havaintoja organisaatiomuodoista, taloudenhoidosta ja raportoinnista (tarkastuskysymys 3) Organisaatiomuodot erilaisia  budjetointi, maksuliike, kirjanpito ja laskentatoimi toteutettu osin eri menettelyin tietopohja vertailuun heikko ei yhtenäistä tuloksellisuusmittaristoa ICT-toiminnan ohjauksen tietopohja perustuu suurelta osin valtiovarainministeriön vuosittain tekemän kyselyn tuloksiin 10
  11. 11. Havaintoja valtion IT-palvelukeskusten IThankkeiden riskienhallinnasta (tarkastuskysymys 4) Tarkastuksessa läpikäytyjen hankkeiden ongelmina: kireät aikataulut ohjauksen riittämättömyys kustannusarvioiden epätarkkuus riskianalyysien puutteet tai suppeus 11
  12. 12. Tarkastuksen kannanottoja  ICT-palvelutuotannon prosesseja yhdenmukaistettava  Keskityttävä olemassa olevien ICT-palvelujen ja -prosessien yhdenmukaistamiseen  Selkeämpiä linjauksia käytettävistä tietojärjestelmistä  Yhteiset palvelut kattavasti käyttöön 12
  13. 13. Tarkastuksen kannanottoja  ICT-toiminnan tietopohja luotettavammaksi  Kirjanpitomenettelyjä yhdenmukaistettava  Kustannuslaskenta ja tuloksellisuusmittaristo toiminnan seuraamisen ja hallinnan välineiksi  Kustannus-hyötyanalyysit kattavaan käyttöön  Pitkäkestoisten hankkeiden etenemistä seurattava (tarkastuspisteet) 13
  14. 14. TORI:n mahdollisuudet ja riskit VTV:n tarkastushavaintojen valossa Samansuuntaisia toimialariippumattomien ICT-palvelujen keskittämispyrkimyksiä ollut esillä jo aiemmin (TIME, valtion IT-strategia, Valtion IT-palvelukeskus) VTV suositti Valtion IT-palvelukeskukset tarkastuskertomuksessa TORI-hankkeen suunnittelussa ja toteuttamisessa sekä muussa valtionhallinnon ICT-palvelujen kehittämistyössä seuraavaa: 14
  15. 15. Suositus 1: Tulevalle palvelukeskukselle on muodostettava johtamis-, suunnittelu- ja seurantajärjestelmä: luotava laskentajärjestelmä luotava yhtenäinen kirjanpidon tilijärjestelmä luotava yhtenäiset kirjausmenettelyt määriteltävä raportointimenettelyt 15
  16. 16. Suositus 2: Myös TORI-hankkeen ulkopuolelle jääville ICTpalveluille ja yksiköille on muodostettava johtamis-, suunnittelu- ja seurantajärjestelmä luotava laskentajärjestelmä luotava yhtenäinen kirjanpidon tilijärjestelmä luotava yhtenäiset kirjausmenettelyt määriteltävä raportointimenettelyt 16
  17. 17. Suositus 3: On sovittava yhteisesti käytettävistä ICTpalveluiden nimikkeistä ja käsitteistä. auttaa toimintatapojen ja -prosessien yhdenmukaistamistyötä auttaa palvelu-, palvelutuotanto- ja sopimusrakenteiden yksinkertaistamista ja yhtenäistämistä 17
  18. 18. Suositus 4: Päätettävä, mitä tietojärjestelmiä uudessa toimintatavassa käytetään ja mistä luovutaan. tavoitteena saada aikaan kustannussäästöjä ja parantaa palvelua (yhdenmukaistaminen) tietohallintolain antamat mahdollisuudet ohjata yhteisten järjestelmien käyttöä  Palvelukeskustoiminnan tehokkuusoletukset perustuvat pienempään järjestelmämäärään  päällekkäisistä järjestelmistä luovuttava. 18
  19. 19. Suositus 5: Otettava käyttöön hankesalkkupalvelu ja yhtenäinen kustannus-hyötyanalyysimalli. Näillä voidaan edistää ICT-hankkeiden seurantaa välttää päällekkäisten hankkeiden käynnistämistä helpottaa hankearviointien tekemistä edesauttaa hankkeiden aikataulussa pysymistä. 19
  20. 20. Suositus 6: Hyödynnettävä ICT-toimintojen ja ICTosaamisen keskittämisestä avautuvia uusia mahdollisuuksia. uusia mahdollisuuksia hankintojen järjestämiseen (volyymiedut) aiemmin eri yksiköissä toimivien henkilöiden osaamisen hyödyntämiseen (hankinnat) 20
  21. 21. Huomio palvelukeskustoimintaan kokonaisuutena toimialariippumattomista ICT-palveluista 60 prosenttia tehdään edelleen virastoissa (valtiovarainministeriön selvitykset) talous- ja henkilöstöhallinnon palveluista 89 prosenttia tehdään edelleen virastoissa (hallituksen vuosikertomus 2012)  Tarkastusvirasto haluaa korostaa, että asiakasvirastojen tehtävät ja toiminnot tulisi määritellä uutta toimintatapaa vastaavaksi. 21
  22. 22. Kiitos mielenkiinnosta! Kysymyksiä, kommentteja? Tarkastuskertomus Valtion IT-palvelukeskukset saatavissa osoitteessa: http://www.e-julkaisu.fi/vtv/valtion_itpalvelukeskukset/ 22

×