VO-congres 2009 Workshop B Nieuwe richtlijnen jaarverslag
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

VO-congres 2009 Workshop B Nieuwe richtlijnen jaarverslag

on

  • 631 views

‘Wat komt er nu weer op mij af?’ zullen velen van u zich hebben afgevraagd, toen u kennisnam van de nieuwe richtlijnen voor het jaarverslag. Vanaf het verslagjaar 2008 gelden deze nieuwe

‘Wat komt er nu weer op mij af?’ zullen velen van u zich hebben afgevraagd, toen u kennisnam van de nieuwe richtlijnen voor het jaarverslag. Vanaf het verslagjaar 2008 gelden deze nieuwe
richtlijnen. Er is de nodige voorlichting geweest over de wijzigingen en nu is de tijd aangebroken dat schoolbesturen echt aan de slag moeten met het toepassen van de nieuwe richtlijnen. Zijn er aandachtspunten? Welke problemen komt u tegen? Welke vragen spelen er? Daarbij gaat het zowel om de boodschap die het bestuur wil overbrengen als om de techniek van het
ordenen en toelichten van de cijfers.
Uw problemen, vragen en aandachtspunten komen aan de orde in de workshop ‘Nieuwe richtlijnen jaarverslag’. Er is veel gelegenheid voor het stellen van vragen en discussie.
Deelnemers aan de workshop krijgen bericht op welke manier zij hun vragen kunnen voorleggen.

Statistics

Views

Total Views
631
Slideshare-icon Views on SlideShare
584
Embed Views
47

Actions

Likes
0
Downloads
6
Comments
0

1 Embed 47

http://www.financebase.nl 47

Accessibility

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    VO-congres 2009 Workshop B Nieuwe richtlijnen jaarverslag VO-congres 2009 Workshop B Nieuwe richtlijnen jaarverslag Presentation Transcript

    • Jaarverslaggeving nader beschouwd VO congres 2009 Hans Pirovano 1
    • 2 jaarve rs lag ing jaarreken
    • Tot het verslagjaar 2008 gold: 3
    • -Niet consistent en gedateerd -beperkt tot financieel jaarverslag -Reserves en voorzieningen -Consolidatie en segmentatie -waarderingsproblematiek -Herijking nodig op nog enkele ander punten Dr. R.J. Goeroe 4
    • ▌ ▌ 5
    • Waarom nieuwe richtlijnen? • Aansluiting op ontwikkelingen en gebruikelijke praktijk elders • Harmonisatie • Eenduidigheid • Herijking ‘oude‘ uitgangspunten’ 6
    • Medezeggenschaps- Leerlingen /ouders raad Toeleverende / Gemeente(n) afnemende scholen 7
    • Drieledig doel van horizontale verantwoording 1.Legitimering / draagvlak 2. Verantwoording 3. Advisering 8
    • Voorwaarden: Positieve en constructieve benadering Adequate en tijdige gegevens Tijd en aandacht Toegankelijkheid en oog voor alternatieve vormen 9
    • 10
    • en deze dan:” 11
    • 12
    • Wij willen goed inzicht” 13
    • 14
    • Waarom nieuwe richtlijnen ? (politieke motieven) Instrument voor horizontale verantwoording Basis voor beleidsbeslissingen Transparantie (reserves en voorzieningen, beloningen topstructuur ) Draagt bij aan inrichting van ‘Good governance’ 15
    • Regeling jaarverslag Onderwijs Toelichtende brochure ▌ ▌ 16
    • BW/RJ-Richtlijnen voor het jaarverslag vanaf 2008 jaarrekening: (financiële gegevens) plus overige gegevens en bijlagen RJ (alle relevante hfdst., incl. modellen) jaarverslag: (bestuursverslag) RJ 400 en RJ 640 Afwijkingen en aanvullingen:: RJ 660 (nieuw OCW-katern) 17
    • Met: -Tekst regeling en RJ 660 -Algemene aandachtspunten -Balans en expl.rek. (post voor post) -Volledig model -‘Was – wordt’- tabel -Doorlinks naar RJ-bundel Richtlijn jaarverslag Onderwijs Toelichtende brochure 18
    • 19
    • Attentie: Binnenkort attentierubriek op OCWsite met bijstellingenpagina 20
    • Belangrijkste wijzigingen: Toegroeien naar volledig jaarverslag BW / RJ waar mogelijk enkele fin. technische consequenties Reserves en voorzieningen (pers. beloningen) Elektronische (digitale) aanlevering Afspraken minimale set bijlagen en overige gegevens 21
    • ELEMENTEN JAARVERSLAGGEVING Verslag Raad van Toezicht (optioneel voor bve, vo en po) Bestuursverslag Verslag over: Financieel gedeelte jaarverslag A.Algemeen instellingsbeleid B. Financieel beleid C. Jaarrekening en overige gegevens Onderwerpen: Onderwerpen: Onderdelen: •organisatiestructuur en grondslagen ontwikkelingen •financiële positie op balans •missie, kerntaken balansdatum staat van baten en lasten EFJ •personeelsbeleid / pers. impact •financieel beleid kasstroomoverzicht •huisvesting •analyse resultaat toelichtingen/specificaties •onderwijskundig beleid •analyse jaar t-1 en begroting bijlage ov. subsidies / kengetallen •studieresultaten •investeringen en Niet in de balans opgenomen verplichtingen en financieringsbeleid activa •kwaliteitszorg •treasury management Accountantsverklaring •toegankelijkheid en Gebeurtenissen na balansdatum toelatingsbeleid overzicht verbonden partijen •internationalisering Voorstel bestemming resultaat •onderzoekbeleid •samenwerkingsverbanden •horizontale verantwoording 22
    • Positie van het jaarverslag in de P&C cyclus Begroting 2008 Beleidsplan 2008 Uitvoering 2008 Jaarverslag 2008 Begroting 2009 Beleidsplan 2009 Uitvoering 2009 Jaarverslag 2009 Beleidsplan 2010 23
    • 1. Consolidatiekring en vrijstellingen Basis voor consolidatie nu: meerderheidsbelang (fin.) dan wel ‘beslissende zeggenschap’ (statutair). RJ : overheersende zeggenschap of centrale leiding op basis van zogeheten ‘feitelijke omstandigheden en contractuele relaties’ (RJ 214/103a) (Enige - afnemer / leverancier) De consequentie van het BW/RJ-traject is dat in een aantal van gevallen de consolidatiekring wordt uitgebreid Uitzonderingen (vrijstelling): als sprake is van ‘te verwaarlozen betekenis voor het geheel’ (bijv. ∑ <5% van het balanstotaal). 24
    • BW/RJ bindt het gebruik van voorzieningen aan stringente regels. Voorzieningen = kostenpost, onafhankelijk van resultaat Dus ook vooraf meenemen in fin. plaatje (begroting) Criteria voorzieningen: - oorsprong in verslagjaar - doelgroep bekend - betrouwbare schatting mogelijk - leidt altijd tot uitstroom middelen 25
    • RJ 271: personele beloningen: De afgelopen jaren jaarlijks aangepast. Laatste versie: 5 december j.l. Basisprincipes: 1. “Alle personeelsbeloningen behoren als last in de staat van baten en lasten worden opgenomen in de periode waarin de arbeidsprestatie wordt verricht.” Het uitbetalingsmoment is dus van secundair belang, evenals het eventueel afzien van de claim. 26
    • COMPENSATIE BAPO BATEN EN LASTEN ??? BAPO baten in lump sum >> << BAPO lasten RJ: Stingente oormerking BAPO component in lump sum OCW en Bonden: Strijdig met lumpsum-gedachte Scholen: Leidt tot ongewenste omboeking EV >> voorz. 27
    • ‘time out – oplo ssing’ -consistentie 2 00 7 - effect EV voo r verslagjaren 2 008 en 2009 niet in ba lans -toelichtende berekening, ( incl. baten) bij jaar rekening -ministeriële r egeling volgt 28
    • Reserves: Voortaan onderscheid tussen a. algemene reserves, en b. bestemmingsreserves en bestemmingsfondsen. bestemming aangegeven door bestuur                    bestemming aangegeven door  derden  Met private middelen opgebouwde reserves aanduiden als bestemmingsreserve / bestemmingsfonds. Bestuur toont in verleden opgebouwde private reserves aan. Algemene reserve bestaat dan steeds publiek geld. 29
    • Segmentatie rekening houden met doelgroepen 30
    • Segmentatie Voorschrift segmentatie beperkt zich tot: a. meerdere onderwijssectoren onder een bevoegd gezag b. privaat / publiek waar het gaat om eigen vermogen Overige segmentatie afhankelijk van inrichting organisatie, eigen afspraken met actoren ‘horizontale verantwoording’ Vraag: Evenwicht tussen totaal en school bij omvangrijke organisatie? Antwoord: evenwicht zelf aanbrengen. Doelgroepen apart bedienen 31
    • Afwegingen binnen de toenmalige werkgroep jaarrekening Schoo ljaar Kalend er jaar in veel gevallen Betere aansluiting bij CASO jaarwerk bedrijfsproces Belastingdienst e.a. Bekostigingsperiode Rijksbegroting en harmonisatie met andere sectoren 32
    • Activering van eigen / aanvullende investeringen in gebouwen is toegestaan. Verdient voorkeur boven eenmalige financiële injectie vanuit EV omdat de lastenverdeling bij afschrijvingen door de jaren heen een beter beeld geeft in de exploitatierekening. Aandachtspunten: -Laat eigendomsrecht / -verhoudingen vastleggen -Let op verzekeringen etc. - sluit bij waarderingsgrondslag bij voorkeur aan op de verwachte econ. levensduur hoofdinvestering 33
    • Stelling 1 Een goed en volledig jaarverslag is als een supermarkt. Alles krijgt zijn plek en voor iedereen is er iets van zijn of haar gading. 34
    • Stelling 2 Horizontale verantwoording is politieke wartaal. ‘Verantwoording’ is immers een verplichting en geen min of meer vrijblijvende discussie. 35
    • Stelling 3 Jaarverslag ? 36
    • Stelling 4 Stelling 4 << OCW ? bestuur school - 37