1. ¡Entre Amigos!
20 de septiembre del 2004
Nota: La siguiente información no representa ninguna posición oficial de la
Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA), del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA)
ni de industrias avícolas de los Estados Unidos o México tales como
USAPEEC o la Unión Nacional de Avicultores.
LO INVITAMOS A VISITAR NUESTRA PAGINA EN INTERNET
www.usapeec.org
www.usapeec-mx.org
Missouri
Debido a un brote de Influenza Aviar de baja patogenicidad, la SAGARPA/SENASICA ha
corregido las hojas de requisitos sanitarios y prohibido las importaciones de carne cruda de
ave para consumo humano directo, huevo de plato y fértil así como aves vivas del estado
de Missouri. Las materias primas avícolas para proceso térmico se pueden seguir
importando. La importación de productos pre-cocidos y cocidos no se afectan con estas
medidas.
1. Cuáles son los principales mercados en México para pollo y pavo de los EEUU?
Básicamente existen dos mercados/sectores para productos avícolas en México: 1) Las
áreas fronterizas para los muslos y piernas de pollo y carne de pavo para su venta al
menudeo y 2) procesadoras de carne que utilizan pasta de ave (CMD) y muslos y piernas de
pavo como materia prima.
2. Qué estados de los EEUU tienen prohibido exportar a México debido a la
presencia de enfermedades de las aves?
SAGARPA levantó el embargo de varios estados afectados por IA de baja patogenicidad
(IABP) a mediados de abril de 2004 debido a que USDA proporcionó información
satisfactoria. Estos estados fueron: Maine, Virginia del Oeste, Virginia y Carolina del
2. Norte. Asimismo, SAGARPA levantó también la prohibición de estados con la
Enfermedad de Newcastle Exótico (EN): Carlifornia, Nevada, Arizona, y Texas
Los siete estados afectados IABP son: Connecticut, Pennsylvania, Nueva Jersey, Maryland,
Delaware, Missouri y California.
Estos estados no pueden exportar productos de carne de ave cruda para venta al menudeo
ni huevo para plato, incluyendo aves vivas y huevo fértil. Las importaciones de materias
primas de ave (pastas y trozos de pavo) para su proceso térmico en México se permiten de
estos estados bajo protocolos estrictos y sólo por las plantas de
proceso/empacadoras/deshuesadoras aprobadas por la SAGARPA.
A finales de mes de mayo del presente, el USDA notifico a la SAGARPA/SENASICA
sobre dos brotes de Influenza Aviar en Hopkins, Texas. Los virus fueron de de baja
patogenicidad, reporte corroborado por la ausencia de signos clínicos de las aves afectadas
y los bajos índices de mortalidad. Entendemos que la SENASICA continúa la actualización
de las Hojas de Requisitos Zoosanitarios de Importación a fin de restringir la importación
de productos avícolas del Estado de Texas a once condados vedados por el brote de
Influenza Aviar de Alta Patogenicidad en el mes de febrero del presente año. Estos
condados son: Gonzales, Guadalupe, Galdwell, Bastrop, Fayette, La Vaca, De Witt,
Karnes, Wilson, Comal y Hays. A la fecha la SAGARPA únicamente ha actualizado la
HRZ sobre las importaciones de materias primas de ave del Estado de Texas a excepción de
los condados de referencia.
Las importaciones de productos cocidos en general no son afectadas debido a estas
enfermedades avícolas.
3. Se siguen tomando muestras para Salmonella y Listeria para productos cocidos y
pre-cocidos?
SAGARPA suspendió acciones punitivas en el supuesto de encontrar Listeria en productos
cocidos o precocidos importados. Inspectores fronterizos de la SAGARPA indican que se
continúa con el muestreo de productos procesados a fin de realizar pruebas de laboratorio
por Listeria. De acuerdo al protocolo vigente, a la SAGARPA únicamente le corresponde
notificar a la Secretaria de Salud (SSA) de algún caso positivo que se pudiera presentar. En
este caso, la Secretaria de Salud tiene la facultad de confiscar los lotes de productos
afectados. A la fecha, la SSA no ha emitido algún reporte publico sobre incidentes
positivos de Listeria en productos importados de los Estados Unidos en alrededor de año y
medio.
4. Puedo importar muslos y piernas de pollo de los EEUU sin pagar arancel?
Bajo el primer acuerdo bilateral de salvaguarda del TLCAN, sólo los importadores
elegibles de la frontera pueden obtener certificados de importación libres del pago de
arancel para importar muslos y piernas de pollo de los EEUU (libres de arancel). Las
importaciones de muslos y piernas de pollo, más allá de las áreas fronterizas, están sujetas
2
3. al pago del 79% de arancel de importación en el 2004. La siguiente tabla señala el nuevo
periodo de eliminación de arancel de los años 2003 al 2007.
Periodo de eliminación de arancel de los años 2003 al 2007 - Toneladas y Porcentajes
120 100.0
102 103 104 90.0
100 101
100
90 80.0
80 70.0
80
Miles de Toneladas
60.0
% Arancel
60 50.0
40.0
40
30.0
20.0
20
10.0
0
0 0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Cupo de Importación 80 90 100 101 102 103 104 0
Arancel sobre las 98.8 49.4 98.8 79.0 59.3 39.5 19.8 0.0
importaciones fuera del cupo
Fuente: USAPEEC Mexico
Únicamente los importadores seleccionados operando en las áreas fronterizas son elegibles
para recibir cupos de importación libres del pago de arancel, con base al registro de
importaciones anteriores (importadores tradicionales) y para los nuevos importadores
dependiendo de la capacidad en cuartos fríos de almacenaje o áreas de venta. Estos
importadores fronterizos, comúnmente son cadenas de supermercados o distribuidores. De
acuerdo con regulaciones internas, ellos deben vender el producto sólo dentro de la ciudad
fronteriza en donde la Secretaria de Economia de México ha aprobado y asignado el cupo.
5. Yo no estoy importando muslos y piernas de pollo, sino otras piezas de pollo
crudo, pavo entero, pavo en trozos y aún productos procesados de ave y productos
de huevo: por ejemplo, nuguets, pateés, salchicha y cortes fríos. Puedo importar
estos productos libres del pago de arancel?
3
4. Si, siempre y cuando cumpla con las regulaciones de importación de salud animal y de
inocuidad alimentaria de la Secretaria de Agricultura de México
(SAGARPA/SENASICA). Estas restricciones se señalan en las llamadas Hojas de
Requisitos Zoosanitarios de Importación (HRZ) por tipos de productos: carne cruda para
consumo humano directo (carne, pastas, vísceras y despojos); materias primas de ave para
proceso térmico; carne precocida, cocida, ahumada y; carne cruda de ave en salmuera para
consumo humano directo. Las importaciones actuales de carne de ave cruda para venta al
menudeo deben ser originarias de estados no afectados por infuenza aviar de baja
patogenicidad (IABP). Actualmente, las importaciones de carne de ave cruda para proceso
(tratamiento térmico) no están sujetas a una prueba específica de influenza aviar (IA).
Como se menciono, la HRZ de importaciones de materias primas se ha actualizado y en el
caso de Texas únicamente se prohíbe el ingreso de producto a once condados (Ver pregunta
2). Las plantas procesadoras de carne en México, deben ser aprobadas por la SAGARPA
para el proceso de materias primas de ave importadas. Las importaciones de productos
completamente cocidos se permiten sin llevar a cabo ninguna prueba de IA. A continuación
damos a conocer el sitio web de SAGARPA/SENASICA en donde se pueden obtener
copias de las HRZ’s.
http://senasicaw.senasica.sagarpa.gob.mx/hojaprod.asp
Se adjunta tabla con resumen de los principales requisitos sanitarios por tipo de producto.
6. Quiero importar pollo y carne obscura de pavo de los EEUU para proceso, puedo
hacerlo?
Si, a excepción de once condados de Texas. Como se mencionó anteriormente, la planta
procesadora en México necesita también estar aprobada por SAGARPA, para identificarlas,
puede consultar el sitio http://web2.senasica.sagarpa.gob.mx/xportal/dgsa/trser/Doc1273/
7. Puedo importar productos de ave crudos de países diferentes a los Estados
Unidos?
México tiene un acuerdo de libre comercio con Chile, el cual ha estado funcionando
plenamente desde 1998. En agosto del año pasado, la SAGARPA levantó el embargo a las
importaciones de productos avícolas de Chile, el cual se había impuesto debido a los brotes
de Influenza Aviar.
Las importaciones de aves y productos avícolas de Canadá están todavía prohibidas debido
al brote de IAAP en la Columbia Británica. Con la excepción de patos enteros, todas las
importaciones de aves y productos avícolas canadienses fueron excluidas de las
negocioaciones del TLCAN. México ha excluido el sector avícola de todos los otros
Tratados de Libre Comercio.
8. Todavía tengo problemas para cruzar productos, como exportador de los Estados
Unidos, que debería hacer?
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5. Debido a cambios en los requisitos de importación, sugerimos que proporcionen
información a la oficina de USAPEEC en Mexico tan detallada como sea posible cuando
se presenten problemas en la frontera: tipo de producto, volumen, punto de
entrada/frontera, detalles sobre el problema, nombre y datos del importador y de su agencia
aduanal. Normalmente los problemas causados por la interpretación de los nuevos
requisitos son resueltos de gobierno a gobierno por conducto de la Embajada de los Estados
Unidos.
9. Qué requisitos de importación de México deben cumplir los exportadores de los
EEUU?
Los exportadores de los EEUU deben cumplir con los requisitos de tener plantas en los
EEUU aprobadas por la SAGARPA para ser elegibles para la exportación de productos
cárnicos de ave a México. Otros requisitos que deben cumplir los exportadores de los
EEUU se relacionan con las regulaciones de salud animal, primordialmente certificaciones
de Influenza Aviar y la NOM-030 referente al adecuado etiquetado de cajas y combos para
su inspección. USDA/FSIS emite certificados de exportación con leyendas específicas en la
sección de observaciones o carta membretada del USDA/FSIS, dependiendo si los
productos son carne de ave cruda para su venta al menudeo, ingredientes (materia prima) de
ave para proceso o productos totalmente cocidos. Los productos avícolas pre-empacados
importados a México también deben cumplir con regulaciones de etiquetado especiales
para el consumidor (en español) bajo la NOM-051. Las importaciones de jamones
totalmente cocidos deben cumplir con la NOM-158 del 14 de agosto del 2003. Esta regla
se implementó el 1º. de marzo del 2004. La mayoría de esta información está disponible en
el sitio web de FSIS, Biblioteca de Exportaciones, México.
http://www.fsis.usda.gov/OFO/export/mexico.htm
10. Cuales son la nuevas reglas sobre pallets y material de embalaje de madera?
Los países miembros de la Organización de Protección de Plantas (sanidad vegetal) de
Norteamérica (NAPPO) adoptaran gradualmente la imposición de medidas sanitarias a fin
de prevenir la propagación de plagas a través del uso de pallets y materiales de embalaje de
madera que no ha sido tratada. Las nuevas reglas posiblemente aplicarían para fines del
2004 o mediados del 2005. Los países miembros del NAPPO tienen que publicar avisos
oficiales sobre material de embalaje que no cumplan con las reglas propuestas. A la fecha,
ni Mexico ni Canadá y Estados Unidos están todavía preparados para implantar nuevos
requisitos sobre los pallets y otros embalajes de madera no tratada. No se ha definido una
fecha específica como limite para llevar a cabo estas acciones.
11. Cuáles son las principales dependencias en México encargadas de hacer cumplir
los requisitos de importación?
Las dependencias nacionales que regulan las importaciones de productos avícolas son; la
Secretaria de Economía (cupos para muslos y piernas de pollo) y la Secretaría de
Agricultura (regulaciones en salud animal e inocuidad alimentaria). Las disposiciones de
5
6. importación que asignaron el cupo para muslos y piernas de pollo para el 2004 se
publicaron en el diario Oficial de la Federación del 26 de diciembre del 2003. Se espera
que en el futuro la Secretaría de Salud (SSA) se involucre más en las inspecciones y
muestreo de productos cárnicos importados, incluyendo la carne de aves. Los protocolos y
procedimientos de la Secretaría de Salud no se han emitido; sin embargo las reuniones con
oficiales de la SAGARPA se continúan llevando a cabo para evitar la duplicidad de
funciones de cada dependencia regulatoria.
Los interesados en ser nuevos importadores deben obtener un registro tanto del Censo
General de Importadores, así como del Censo Sectorial. Se debe cumplir con estos
procedimientos ante la Secretaría de Hacienda (SHCP) a través de la Dirección General de
Aduanas de México.
http://www.aduanas.gob.mx/webadunet/aga.aspx?Q=r21
A partir del 1º de enero del 2004, los importadores elegibles de carne de ave en el Censo
General de Importadores y en el Censo Sectorial; deben enviar una carta oficial a la Aduana
Mexicana, a fin de proporcionar los nombres de los agentes aduanales mexicanos
contratados y autorizados por el importador.
12. Me sugeriría algunos sitios web de interes en el área avícola?
Estados Unidos de América (Inglés)
Consejo de Exportadores de Huevo y Aves de los EEUU http://www.usapeec.org/
Consejo Americano del Huevo http://www.aeb.org/
Consejo Nacional del Pollo http://www.eatchicken.com/
Federación Nacional de Pavo http://www.eatturkey.com/
Productores Unidos de Huevo http://www.unitedegg.org/
Asociación Avícola y de Huevo de los EEUU http://www.poultryegg.org/
USDA/FAS http://www.fas.usda.gov/
Administración de Drogas y Alimentos (FDA por sus siglas en ingles) http://www.fda.gov/
México (Español)
Unión Nacional de Avicultores http://www.una.com.mx/
Secretaría de Agricultura http://www.sagarpa.gob.mx/
Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República http://www.caaarem.org.mx/
Mexicana
USAPEEC MEXICO
20 de Septiembre de 2004
6
7. 20 de Septiembre de 2004
A) ARANCELES DE IMPORTACION Y CUPOS DE TLCAN
Producto Pierna y muslo Productos Productos Productos Huevo de Aves vivas
de pollo crudo avícolas avícolas totalmente plato, LPE
crudos para crudos para cocidos y fértil
su venta al proceso
menudeo
Aranceles de N.A. CERO CERO CERO CERO CERO
Importación
Cupos de 101,000 TM 1/ NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO
importación libres
de arancel
Arancel sobre las 79.0% CERO CERO CERO CERO CERO
importaciones
fuera del cupo
N.A. - No aplica
LPE.- Libre Patógenos Específicos
Productos avícolas crudos incluyen pollo, pavo pato, codorniz, ganso, faisán y la carne de otras aves de
caza.
1/ Salvaguarda provisional publicada el 22 de enero del 2003 en el Diario Oficial de la Federación. Las
importaciones de muslos y piernas de pollo provenientes de los EEUU bajo el acuerdo de salvaguarda
han estado funcionando apropiadamente hasta la fecha. El 26 de diciembre, el Gobierno Mexicano dio
a conocer los cupos fronterizos para el 2004. La Secretaria de Economía asigno a fines de diciembre del
2004 101,000 toneladas métricas en dos partes de 50,500 toneladas métricas para los meses de enero a
junio y otro para los meses de julio a diciembre. México incluyó importaciones de monturas de pollo de
los EEUU en el acuerdo, ya que éste incluye carne obscura predominantemente.
7
8. B) REQUISITOS DE IMPORTACION SOBRE SALUD ANIMAL E INOCUIDAD
ALIMENTARIA
Las importaciones de productos avícolas incluidos en la tabla siguiente pueden
ingresar a México través de los siguientes puntos fronterizos (Ciudades y Estado):
Ciudad Juarez, Chihuahua; Reynosa, Nuevo Laredo, Matamoros, Tamaulipas;
Tijuana y Mexicali, Baja California; Colombia, Nuevo Leon; Manzanillo, Colima; San
Luis Río Colorado, Nogales y Agua Prieta, Sonora; Puerto Morelos, Quintana Roo;
Tuxpan, Veracruz; Piedras Negras, Coahuila
Definición de las áreas fronterizas – Ver el mapa anexo
Región Fronteriza Norte.- Todo el Estado de Baja California, todo el Estado de Baja
California Sur y una parte del Estado de Sonora.
Franja Fronteriza Norte.- Esta comprende el territorio mexicano entre la línea
internacional con los Estados Unidos y una línea paralela
de 20 kilómetros a partir del límite Internacional hacia el
interior, incluyendo una porción del Estado de Sonora
hacia el Golfo de México.
Región Fronteriza Sur.- El único mercado relevante para las importaciones de
muslos y piernas de pollo y otra carne cruda de ave en
esta región es Cancún. El producto debe ser
inspeccionado en Puerto Morelos, Estado de Quintana
Roo.
RESUMEN DE REQUISITOS SANITARIOS 1/
Producto Pierna y Productos Productos Productos Huevo para Aves
muslo de Avícolas Avícolas totalmente mesa, LPE y vivas
pollo crudo Crudos Crudos cocidos fertilizados
para su para
venta al proceso
menudeo 2/
El Estado de Texas puede NO NO SI SI NO NO
exportar 3/
Siete estados con IABP NO NO SI SI NO NO
pueden exportar 4/
Se requiere una SI SI SI NO SI SI
certificación de que los
camiones fueron lavados y
desinfectados
Se requiere flejar los SI SI SI NO SI SI
camiones en el punto de
origen
Certificación de que el SI SI SI NO N.A. N.A.
producto es apto para el
consumo humano y que se
8
9. comercializa libremente
en los EEUU.
Se requiere la prueba de
Agar Gel SI SI NO NO SI 5/ SI 5/
Se mezclan los productos NO NO NO SI NO NO
de los estados afectados
por IABP y IAAP de
Texas.
Están sujetos a la NOM-
030 y al Artículo 24 de la SI SI SI SI N.A. N.A.
Ley de Salud Animal
sobre la inspección y los
documentos de
exportación y etiquetado.
N.A.- No aplica
LPE .- Libre de Patógenos Específicos
IABP.- Influenza Aviar de Baja Patogenicidad
IAAP.- Influenza Aviar de Alta Patogenicidad
Productos cárnicos avícolas incluyen, pollo, pavo, pato, codorniz, ganso, faisán y la carne de otras aves
de caza.
Nota: A mediados del mes de abril del 2004, SAGARPA eliminó la prohibición a los estados afectados
por la EN: California, Nevada, Arizona y Texas. Y la prohibición a los siguientes estados con IABP:
Maine, Virginia del Oeste, Virginia y Carolina del Norte.
1/ Para la carne de aves y los productos de huevo, visite el sitio de la Biblioteca de Exportación de
USDA/FSIS de fecha 9 de junio de 2004.
http://www.fsis.usda.gov/OFO/export/MEXICO.HTM
2/ Las importaciones sólo se aprueban si su destino son Plantas TIF y plantas procesadoras no
clasificadas como TIF aprobadas por SAGARPA.
http://web2.senasica.sagarpa.gob.mx/xportal/dgsa/trser/Doc1273/
3/ La SENASICA continúa la actualización de las Hojas de Requisitos Zoosanitarios de Importación a
fin de restringir la importación de productos avícolas del Estado de Texas a once condados vedados por
el brote de Influenza Aviar de Alta Patogenicidad en el mes de febrero del presente año. Estos
condados son: Gonzales, Guadalupe, Galdwell, Bastrop, Fayette, La Vaca, De Witt, Karnes, Wilson,
Comal y Hays. A la fecha la SAGARPA únicamente ha actualizado la HRZ sobre las importaciones de
materias primas de ave del Estado de Texas a excepción de los condados de referencia. A excepción de
algunas bodegas en frontera, también se prohíbe el almacenamiento en bodegas de refrigeración y
congelación del Estado de Texas. La SAGARPA aprueba maniobras de transferencia de cargas de
camiones de los Estados Unidos a camiones Mexicanos en puntos aprobados en ciudades fronterizas del
Estado de Texas. Se sugiere consultar que puntos son aprobados para realizar estas maniobras y que
bodegas han sido autorizadas por la SAGARPA/SENASICA para almacenar productos con los agentes
aduanales empleados por los importadores.
4/ Siete estados siguen afectados por IABP: Connecticut, Pennsylvania, New Jersey, Maryland,
Delaware, Missouri y California. Estos estados tampoco pueden almacenar productos crudos de ave.
5/ Las pruebas se deben llevar a cabo de forma trimestral.
20 de Septiembre del 2004
USAPEEC MEXICO
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11. Glosario
CMD Carne Mecánicamente Deshuesada
EEUU Estados Unidos de América
EN Enfermedad de Newcastle Exótico
FSIS Servicio de Inspección y Control Sanitario de los Alimentos
HRZ Hoja de Requisitos Zoosanitarios
IA Influenza Aviar
IAAP Influenza Aviar de Alta Patogenicidad
IABP Influenza Aviar de Baja Patogenicidad
NOM Norma Oficial Mexicana
OISA Oficina de Inspección de Sanidad Agropecuaria
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
SENASICA Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SSA Secretaría de Salubridad y Asistencia
TIF Tipo Inspección Federal
TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte
USAPEEC Consejo de Exportadores de Carne de Ave y Huevo de los Estados
Unidos de América
USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
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