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20 Septiembre 2004
 

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    20 Septiembre 2004 20 Septiembre 2004 Document Transcript

    • ¡Entre Amigos! 20 de septiembre del 2004Nota: La siguiente información no representa ninguna posición oficial de laSecretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación(SAGARPA), del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA)ni de industrias avícolas de los Estados Unidos o México tales comoUSAPEEC o la Unión Nacional de Avicultores. LO INVITAMOS A VISITAR NUESTRA PAGINA EN INTERNET www.usapeec.org www.usapeec-mx.org MissouriDebido a un brote de Influenza Aviar de baja patogenicidad, la SAGARPA/SENASICA hacorregido las hojas de requisitos sanitarios y prohibido las importaciones de carne cruda deave para consumo humano directo, huevo de plato y fértil así como aves vivas del estadode Missouri. Las materias primas avícolas para proceso térmico se pueden seguirimportando. La importación de productos pre-cocidos y cocidos no se afectan con estasmedidas.1. Cuáles son los principales mercados en México para pollo y pavo de los EEUU?Básicamente existen dos mercados/sectores para productos avícolas en México: 1) Lasáreas fronterizas para los muslos y piernas de pollo y carne de pavo para su venta almenudeo y 2) procesadoras de carne que utilizan pasta de ave (CMD) y muslos y piernas depavo como materia prima.2. Qué estados de los EEUU tienen prohibido exportar a México debido a la presencia de enfermedades de las aves?SAGARPA levantó el embargo de varios estados afectados por IA de baja patogenicidad(IABP) a mediados de abril de 2004 debido a que USDA proporcionó informaciónsatisfactoria. Estos estados fueron: Maine, Virginia del Oeste, Virginia y Carolina del
    • Norte. Asimismo, SAGARPA levantó también la prohibición de estados con laEnfermedad de Newcastle Exótico (EN): Carlifornia, Nevada, Arizona, y TexasLos siete estados afectados IABP son: Connecticut, Pennsylvania, Nueva Jersey, Maryland,Delaware, Missouri y California.Estos estados no pueden exportar productos de carne de ave cruda para venta al menudeoni huevo para plato, incluyendo aves vivas y huevo fértil. Las importaciones de materiasprimas de ave (pastas y trozos de pavo) para su proceso térmico en México se permiten deestos estados bajo protocolos estrictos y sólo por las plantas deproceso/empacadoras/deshuesadoras aprobadas por la SAGARPA.A finales de mes de mayo del presente, el USDA notifico a la SAGARPA/SENASICAsobre dos brotes de Influenza Aviar en Hopkins, Texas. Los virus fueron de de bajapatogenicidad, reporte corroborado por la ausencia de signos clínicos de las aves afectadasy los bajos índices de mortalidad. Entendemos que la SENASICA continúa la actualizaciónde las Hojas de Requisitos Zoosanitarios de Importación a fin de restringir la importaciónde productos avícolas del Estado de Texas a once condados vedados por el brote deInfluenza Aviar de Alta Patogenicidad en el mes de febrero del presente año. Estoscondados son: Gonzales, Guadalupe, Galdwell, Bastrop, Fayette, La Vaca, De Witt,Karnes, Wilson, Comal y Hays. A la fecha la SAGARPA únicamente ha actualizado laHRZ sobre las importaciones de materias primas de ave del Estado de Texas a excepción delos condados de referencia.Las importaciones de productos cocidos en general no son afectadas debido a estasenfermedades avícolas.3. Se siguen tomando muestras para Salmonella y Listeria para productos cocidos y pre-cocidos?SAGARPA suspendió acciones punitivas en el supuesto de encontrar Listeria en productoscocidos o precocidos importados. Inspectores fronterizos de la SAGARPA indican que secontinúa con el muestreo de productos procesados a fin de realizar pruebas de laboratoriopor Listeria. De acuerdo al protocolo vigente, a la SAGARPA únicamente le correspondenotificar a la Secretaria de Salud (SSA) de algún caso positivo que se pudiera presentar. Eneste caso, la Secretaria de Salud tiene la facultad de confiscar los lotes de productosafectados. A la fecha, la SSA no ha emitido algún reporte publico sobre incidentespositivos de Listeria en productos importados de los Estados Unidos en alrededor de año ymedio.4. Puedo importar muslos y piernas de pollo de los EEUU sin pagar arancel?Bajo el primer acuerdo bilateral de salvaguarda del TLCAN, sólo los importadoreselegibles de la frontera pueden obtener certificados de importación libres del pago dearancel para importar muslos y piernas de pollo de los EEUU (libres de arancel). Lasimportaciones de muslos y piernas de pollo, más allá de las áreas fronterizas, están sujetas 2
    • al pago del 79% de arancel de importación en el 2004. La siguiente tabla señala el nuevoperiodo de eliminación de arancel de los años 2003 al 2007. Periodo de eliminación de arancel de los años 2003 al 2007 - Toneladas y Porcentajes 120 100.0 102 103 104 90.0 100 101 100 90 80.0 80 70.0 80 Miles de Toneladas 60.0 % Arancel 60 50.0 40.0 40 30.0 20.0 20 10.0 0 0 0.0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Cupo de Importación 80 90 100 101 102 103 104 0Arancel sobre las 98.8 49.4 98.8 79.0 59.3 39.5 19.8 0.0importaciones fuera del cupoFuente: USAPEEC MexicoÚnicamente los importadores seleccionados operando en las áreas fronterizas son elegiblespara recibir cupos de importación libres del pago de arancel, con base al registro deimportaciones anteriores (importadores tradicionales) y para los nuevos importadoresdependiendo de la capacidad en cuartos fríos de almacenaje o áreas de venta. Estosimportadores fronterizos, comúnmente son cadenas de supermercados o distribuidores. Deacuerdo con regulaciones internas, ellos deben vender el producto sólo dentro de la ciudadfronteriza en donde la Secretaria de Economia de México ha aprobado y asignado el cupo.5. Yo no estoy importando muslos y piernas de pollo, sino otras piezas de pollo crudo, pavo entero, pavo en trozos y aún productos procesados de ave y productos de huevo: por ejemplo, nuguets, pateés, salchicha y cortes fríos. Puedo importar estos productos libres del pago de arancel? 3
    • Si, siempre y cuando cumpla con las regulaciones de importación de salud animal y deinocuidad alimentaria de la Secretaria de Agricultura de México(SAGARPA/SENASICA). Estas restricciones se señalan en las llamadas Hojas deRequisitos Zoosanitarios de Importación (HRZ) por tipos de productos: carne cruda paraconsumo humano directo (carne, pastas, vísceras y despojos); materias primas de ave paraproceso térmico; carne precocida, cocida, ahumada y; carne cruda de ave en salmuera paraconsumo humano directo. Las importaciones actuales de carne de ave cruda para venta almenudeo deben ser originarias de estados no afectados por infuenza aviar de bajapatogenicidad (IABP). Actualmente, las importaciones de carne de ave cruda para proceso(tratamiento térmico) no están sujetas a una prueba específica de influenza aviar (IA).Como se menciono, la HRZ de importaciones de materias primas se ha actualizado y en elcaso de Texas únicamente se prohíbe el ingreso de producto a once condados (Ver pregunta2). Las plantas procesadoras de carne en México, deben ser aprobadas por la SAGARPApara el proceso de materias primas de ave importadas. Las importaciones de productoscompletamente cocidos se permiten sin llevar a cabo ninguna prueba de IA. A continuacióndamos a conocer el sitio web de SAGARPA/SENASICA en donde se pueden obtenercopias de las HRZ’s.http://senasicaw.senasica.sagarpa.gob.mx/hojaprod.aspSe adjunta tabla con resumen de los principales requisitos sanitarios por tipo de producto.6. Quiero importar pollo y carne obscura de pavo de los EEUU para proceso, puedo hacerlo?Si, a excepción de once condados de Texas. Como se mencionó anteriormente, la plantaprocesadora en México necesita también estar aprobada por SAGARPA, para identificarlas,puede consultar el sitio http://web2.senasica.sagarpa.gob.mx/xportal/dgsa/trser/Doc1273/7. Puedo importar productos de ave crudos de países diferentes a los Estados Unidos?México tiene un acuerdo de libre comercio con Chile, el cual ha estado funcionandoplenamente desde 1998. En agosto del año pasado, la SAGARPA levantó el embargo a lasimportaciones de productos avícolas de Chile, el cual se había impuesto debido a los brotesde Influenza Aviar.Las importaciones de aves y productos avícolas de Canadá están todavía prohibidas debidoal brote de IAAP en la Columbia Británica. Con la excepción de patos enteros, todas lasimportaciones de aves y productos avícolas canadienses fueron excluidas de lasnegocioaciones del TLCAN. México ha excluido el sector avícola de todos los otrosTratados de Libre Comercio.8. Todavía tengo problemas para cruzar productos, como exportador de los Estados Unidos, que debería hacer? 4
    • Debido a cambios en los requisitos de importación, sugerimos que proporcioneninformación a la oficina de USAPEEC en Mexico tan detallada como sea posible cuandose presenten problemas en la frontera: tipo de producto, volumen, punto deentrada/frontera, detalles sobre el problema, nombre y datos del importador y de su agenciaaduanal. Normalmente los problemas causados por la interpretación de los nuevosrequisitos son resueltos de gobierno a gobierno por conducto de la Embajada de los EstadosUnidos.9. Qué requisitos de importación de México deben cumplir los exportadores de los EEUU?Los exportadores de los EEUU deben cumplir con los requisitos de tener plantas en losEEUU aprobadas por la SAGARPA para ser elegibles para la exportación de productoscárnicos de ave a México. Otros requisitos que deben cumplir los exportadores de losEEUU se relacionan con las regulaciones de salud animal, primordialmente certificacionesde Influenza Aviar y la NOM-030 referente al adecuado etiquetado de cajas y combos parasu inspección. USDA/FSIS emite certificados de exportación con leyendas específicas en lasección de observaciones o carta membretada del USDA/FSIS, dependiendo si losproductos son carne de ave cruda para su venta al menudeo, ingredientes (materia prima) deave para proceso o productos totalmente cocidos. Los productos avícolas pre-empacadosimportados a México también deben cumplir con regulaciones de etiquetado especialespara el consumidor (en español) bajo la NOM-051. Las importaciones de jamonestotalmente cocidos deben cumplir con la NOM-158 del 14 de agosto del 2003. Esta reglase implementó el 1º. de marzo del 2004. La mayoría de esta información está disponible enel sitio web de FSIS, Biblioteca de Exportaciones, México.http://www.fsis.usda.gov/OFO/export/mexico.htm10. Cuales son la nuevas reglas sobre pallets y material de embalaje de madera?Los países miembros de la Organización de Protección de Plantas (sanidad vegetal) deNorteamérica (NAPPO) adoptaran gradualmente la imposición de medidas sanitarias a finde prevenir la propagación de plagas a través del uso de pallets y materiales de embalaje demadera que no ha sido tratada. Las nuevas reglas posiblemente aplicarían para fines del2004 o mediados del 2005. Los países miembros del NAPPO tienen que publicar avisosoficiales sobre material de embalaje que no cumplan con las reglas propuestas. A la fecha,ni Mexico ni Canadá y Estados Unidos están todavía preparados para implantar nuevosrequisitos sobre los pallets y otros embalajes de madera no tratada. No se ha definido unafecha específica como limite para llevar a cabo estas acciones.11. Cuáles son las principales dependencias en México encargadas de hacer cumplir los requisitos de importación?Las dependencias nacionales que regulan las importaciones de productos avícolas son; laSecretaria de Economía (cupos para muslos y piernas de pollo) y la Secretaría deAgricultura (regulaciones en salud animal e inocuidad alimentaria). Las disposiciones de 5
    • importación que asignaron el cupo para muslos y piernas de pollo para el 2004 sepublicaron en el diario Oficial de la Federación del 26 de diciembre del 2003. Se esperaque en el futuro la Secretaría de Salud (SSA) se involucre más en las inspecciones ymuestreo de productos cárnicos importados, incluyendo la carne de aves. Los protocolos yprocedimientos de la Secretaría de Salud no se han emitido; sin embargo las reuniones conoficiales de la SAGARPA se continúan llevando a cabo para evitar la duplicidad defunciones de cada dependencia regulatoria.Los interesados en ser nuevos importadores deben obtener un registro tanto del CensoGeneral de Importadores, así como del Censo Sectorial. Se debe cumplir con estosprocedimientos ante la Secretaría de Hacienda (SHCP) a través de la Dirección General deAduanas de México.http://www.aduanas.gob.mx/webadunet/aga.aspx?Q=r21A partir del 1º de enero del 2004, los importadores elegibles de carne de ave en el CensoGeneral de Importadores y en el Censo Sectorial; deben enviar una carta oficial a la AduanaMexicana, a fin de proporcionar los nombres de los agentes aduanales mexicanoscontratados y autorizados por el importador.12. Me sugeriría algunos sitios web de interes en el área avícola? Estados Unidos de América (Inglés)Consejo de Exportadores de Huevo y Aves de los EEUU http://www.usapeec.org/Consejo Americano del Huevo http://www.aeb.org/Consejo Nacional del Pollo http://www.eatchicken.com/Federación Nacional de Pavo http://www.eatturkey.com/Productores Unidos de Huevo http://www.unitedegg.org/Asociación Avícola y de Huevo de los EEUU http://www.poultryegg.org/USDA/FAS http://www.fas.usda.gov/Administración de Drogas y Alimentos (FDA por sus siglas en ingles) http://www.fda.gov/ México (Español)Unión Nacional de Avicultores http://www.una.com.mx/Secretaría de Agricultura http://www.sagarpa.gob.mx/Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República http://www.caaarem.org.mx/MexicanaUSAPEEC MEXICO20 de Septiembre de 2004 6
    • 20 de Septiembre de 2004A) ARANCELES DE IMPORTACION Y CUPOS DE TLCAN Producto Pierna y muslo Productos Productos Productos Huevo de Aves vivas de pollo crudo avícolas avícolas totalmente plato, LPE crudos para crudos para cocidos y fértil su venta al proceso menudeoAranceles de N.A. CERO CERO CERO CERO CEROImportaciónCupos de 101,000 TM 1/ NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNOimportación libresde arancelArancel sobre las 79.0% CERO CERO CERO CERO CEROimportacionesfuera del cupoN.A. - No aplicaLPE.- Libre Patógenos EspecíficosProductos avícolas crudos incluyen pollo, pavo pato, codorniz, ganso, faisán y la carne de otras aves decaza.1/ Salvaguarda provisional publicada el 22 de enero del 2003 en el Diario Oficial de la Federación. Lasimportaciones de muslos y piernas de pollo provenientes de los EEUU bajo el acuerdo de salvaguardahan estado funcionando apropiadamente hasta la fecha. El 26 de diciembre, el Gobierno Mexicano dioa conocer los cupos fronterizos para el 2004. La Secretaria de Economía asigno a fines de diciembre del2004 101,000 toneladas métricas en dos partes de 50,500 toneladas métricas para los meses de enero ajunio y otro para los meses de julio a diciembre. México incluyó importaciones de monturas de pollo delos EEUU en el acuerdo, ya que éste incluye carne obscura predominantemente. 7
    • B) REQUISITOS DE IMPORTACION SOBRE SALUD ANIMAL E INOCUIDAD ALIMENTARIALas importaciones de productos avícolas incluidos en la tabla siguiente puedeningresar a México través de los siguientes puntos fronterizos (Ciudades y Estado):Ciudad Juarez, Chihuahua; Reynosa, Nuevo Laredo, Matamoros, Tamaulipas;Tijuana y Mexicali, Baja California; Colombia, Nuevo Leon; Manzanillo, Colima; SanLuis Río Colorado, Nogales y Agua Prieta, Sonora; Puerto Morelos, Quintana Roo;Tuxpan, Veracruz; Piedras Negras, CoahuilaDefinición de las áreas fronterizas – Ver el mapa anexoRegión Fronteriza Norte.- Todo el Estado de Baja California, todo el Estado de Baja California Sur y una parte del Estado de Sonora.Franja Fronteriza Norte.- Esta comprende el territorio mexicano entre la línea internacional con los Estados Unidos y una línea paralela de 20 kilómetros a partir del límite Internacional hacia el interior, incluyendo una porción del Estado de Sonora hacia el Golfo de México.Región Fronteriza Sur.- El único mercado relevante para las importaciones de muslos y piernas de pollo y otra carne cruda de ave en esta región es Cancún. El producto debe ser inspeccionado en Puerto Morelos, Estado de Quintana Roo. RESUMEN DE REQUISITOS SANITARIOS 1/Producto Pierna y Productos Productos Productos Huevo para Aves muslo de Avícolas Avícolas totalmente mesa, LPE y vivas pollo crudo Crudos Crudos cocidos fertilizados para su para venta al proceso menudeo 2/El Estado de Texas puede NO NO SI SI NO NOexportar 3/Siete estados con IABP NO NO SI SI NO NOpueden exportar 4/Se requiere una SI SI SI NO SI SIcertificación de que loscamiones fueron lavados ydesinfectadosSe requiere flejar los SI SI SI NO SI SIcamiones en el punto deorigenCertificación de que el SI SI SI NO N.A. N.A.producto es apto para elconsumo humano y que se 8
    • comercializa librementeen los EEUU.Se requiere la prueba deAgar Gel SI SI NO NO SI 5/ SI 5/Se mezclan los productos NO NO NO SI NO NOde los estados afectadospor IABP y IAAP deTexas.Están sujetos a la NOM-030 y al Artículo 24 de la SI SI SI SI N.A. N.A.Ley de Salud Animalsobre la inspección y losdocumentos deexportación y etiquetado.N.A.- No aplicaLPE .- Libre de Patógenos EspecíficosIABP.- Influenza Aviar de Baja PatogenicidadIAAP.- Influenza Aviar de Alta PatogenicidadProductos cárnicos avícolas incluyen, pollo, pavo, pato, codorniz, ganso, faisán y la carne de otras avesde caza.Nota: A mediados del mes de abril del 2004, SAGARPA eliminó la prohibición a los estados afectadospor la EN: California, Nevada, Arizona y Texas. Y la prohibición a los siguientes estados con IABP:Maine, Virginia del Oeste, Virginia y Carolina del Norte.1/ Para la carne de aves y los productos de huevo, visite el sitio de la Biblioteca de Exportación deUSDA/FSIS de fecha 9 de junio de 2004.http://www.fsis.usda.gov/OFO/export/MEXICO.HTM2/ Las importaciones sólo se aprueban si su destino son Plantas TIF y plantas procesadoras noclasificadas como TIF aprobadas por SAGARPA.http://web2.senasica.sagarpa.gob.mx/xportal/dgsa/trser/Doc1273/3/ La SENASICA continúa la actualización de las Hojas de Requisitos Zoosanitarios de Importación afin de restringir la importación de productos avícolas del Estado de Texas a once condados vedados porel brote de Influenza Aviar de Alta Patogenicidad en el mes de febrero del presente año. Estoscondados son: Gonzales, Guadalupe, Galdwell, Bastrop, Fayette, La Vaca, De Witt, Karnes, Wilson,Comal y Hays. A la fecha la SAGARPA únicamente ha actualizado la HRZ sobre las importaciones dematerias primas de ave del Estado de Texas a excepción de los condados de referencia. A excepción dealgunas bodegas en frontera, también se prohíbe el almacenamiento en bodegas de refrigeración ycongelación del Estado de Texas. La SAGARPA aprueba maniobras de transferencia de cargas decamiones de los Estados Unidos a camiones Mexicanos en puntos aprobados en ciudades fronterizas delEstado de Texas. Se sugiere consultar que puntos son aprobados para realizar estas maniobras y quebodegas han sido autorizadas por la SAGARPA/SENASICA para almacenar productos con los agentesaduanales empleados por los importadores.4/ Siete estados siguen afectados por IABP: Connecticut, Pennsylvania, New Jersey, Maryland,Delaware, Missouri y California. Estos estados tampoco pueden almacenar productos crudos de ave.5/ Las pruebas se deben llevar a cabo de forma trimestral.20 de Septiembre del 2004USAPEEC MEXICO 9
    • Región Fronteriza NorteFranja Fronteriza NorteRegión Fronteriza Sur - Cancún 10
    • GlosarioCMD Carne Mecánicamente DeshuesadaEEUU Estados Unidos de AméricaEN Enfermedad de Newcastle ExóticoFSIS Servicio de Inspección y Control Sanitario de los AlimentosHRZ Hoja de Requisitos ZoosanitariosIA Influenza AviarIAAP Influenza Aviar de Alta PatogenicidadIABP Influenza Aviar de Baja PatogenicidadNOM Norma Oficial MexicanaOISA Oficina de Inspección de Sanidad AgropecuariaSAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y AlimentaciónSENASICA Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad AgroalimentariaSHCP Secretaría de Hacienda y Crédito PúblicoSSA Secretaría de Salubridad y AsistenciaTIF Tipo Inspección FederalTLCAN Tratado de Libre Comercio de América del NorteUSAPEEC Consejo de Exportadores de Carne de Ave y Huevo de los Estados Unidos de AméricaUSDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos 11