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  • 1. 20 de Abril de 2006 Nota: La siguiente información no representa ninguna posición oficial de la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) ni de industrias avícolas de los Estados Unidos o México tales como USAPEEC o la Unión Nacional de Avicultores. LOS INVITAMOS A VISITAR NUESTRA PAGINAS EN INTERNET www.usapeec.org http://www.usapeec-mx.org/ Resumen ejecutivo de noticias relevantes► La modificación a la NOM-044 sobre Influenza Aviar se publica en el Diario Oficial del 30 de enero del presente y entra en vigor a partir del 3 de abril de 2006► De acuerdo a la SAGARPA, el Programa Nacional de Mejoramiento Avícola (NPIP, por sus siglas en inglés) del USDA se considera equivalente a la NOM-044► La SAGARPA actualiza las hojas de requisitos zoosanitarios de importación (HRZ’s) para los productos avícolas de los Estados Unidos desde fines de marzo del presente► La “Export Library” del USDA/FSIS para Mexico ha sido también actualizada► Las importaciones de pierna y muslo de pollo de los Estados Unidos fuera de cupo están sujetas a un arancel del 39.5% en 2006; sin importar el precio de la pierna y muslo de pollo, el arancel se paga en función del precio de referencia de 0.30 centavos de dólar por libra. El precio de referencia tiene como propósito evitar prácticas de sub- facturación.► Únicamente se mantienen cuarentenados once condados de Texas cuyas exportaciones a Mexico de carne cruda de ave y huevo están todavía prohibidas por la SAGARPA Este boletín contiene dos secciones I. PREGUNTAS MAS FRECUENTES SOBRE LAS IMPORTACIONES AVICOLAS DE LOS ESTADOS UNIDOS………………………………………. Página 2 II. ESTATUS DE LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS AVICOLAS DE LOS ESTADOS UNIDOS; NUEVOS REQUISITOS ZOOSANITARIOS DE IMPORTACION…………………………………………………….. Página 8
  • 2. 1. Cuáles son los principales mercados en México para pollo y pavo de los EEUU? Básicamente existen dos mercados/sectores para productos avícolas de importación en México: 1) Las áreas fronterizas para los muslos y piernas de pollo y carne de pavo para su venta al menudeo y 2) procesadoras de carne que utilizan pasta de ave (CMD) y muslos y piernas de pavo como materia prima.2. Qué estados de los EEUU tienen prohibido exportar a México debido a la presencia de enfermedades de las aves?SAGARPA levantó el embargo de los nueve estados afectados por incidentes menores de IAde baja patogenicidad (IABP) el 4 de octubre de 2005. Estos estados fueron: California,Carolina del Norte, Connecticut, Delaware, Maryland, Missouri, New Jersey, Pennsylvania yTexas. Las importaciones de carne CRUDA de ave para consumo humano directo, procesotérmico, y huevo de plato se pueden realizar de cualquier estado de los Estados Unidos; laúnica excepción son once condados del Estado de Texas debido al incidente de IAAP enfebrero del 2004, estos son: Gonzalez, Guadalupe, Galdwell, Bastrop, Fayette, La Vaca, DeWitt, Karnes, Wilson, Comal y Hays.Los condados afectados de Texas no pueden exportar a Mexico ningún tipo de carne cruda deave, huevo de plato y fértil y aves vivas.Las importaciones de productos cocidos si se pueden llevar a cabo, ya que no son afectadas porestas enfermedades avícolas.3. Se siguen tomando muestras para Salmonella y Listeria para productos cocidos y pre- cocidos? SAGARPA suspendió acciones punitivas en el supuesto de encontrar Listeria en productos cocidos o precocidos importados. Inspectores fronterizos de la SAGARPA indican que se continúa con el muestreo de productos procesados a fin de realizar pruebas de laboratorio por Listeria. De acuerdo al protocolo vigente, a la SAGARPA únicamente le corresponde notificar a la Secretaria de Salud (SSA) de algún caso positivo que se pudierapresentar. En este caso, la Secretaria de Salud tiene la facultad de confiscar los lotes deproductos afectados. La SAGARPA y la SSA no han emitido algún reporte público sobreincidentes positivos de Listeria en productos cocidos importados de los Estados Unidos enalrededor de tres años.La SAGARPA/SENASICA estuvo rechazando a mediados del 2005 embarques de carne crudade importación, en particular carne de res, debido principalmente a la presencia de hueso y apresentar productos en estado de descomposición. No se han notificado de este tipo deincidentes y problemas en meses recientes por la SAGARPA/SENASICA. 2
  • 3. 4. Puedo importar muslos y piernas de pollo de los EEUU sin pagar arancel ?Bajo el primer acuerdo bilateral de salvaguarda del TLCAN, sólo losimportadores elegibles de la frontera pueden obtener certificados deimportación libres del pago de arancel para importar muslos y piernas depollo de los EEUU (libres de arancel). Las importaciones de muslos ypiernas de pollo más allá de las áreas fronterizas, están sujetas al pago del 39.5% de arancel deimportación en el 2006. La siguiente tabla señala el nuevo periodo de eliminación de arancelde los años 2003 al 2007. Periodo de eliminación de arancel de los años 2003 al 2007 - Toneladas y Porcentajes 120 100.0 102 103 104 90.0 100 101 100 90 80.0 80 70.0 80 Miles de Toneladas 60.0 % Arancel 60 50.0 40.0 40 30.0 20.0 20 10.0 0 0 0.0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Cupo de Importación 80 90 100 101 102 103 104 0Arancel sobre las 98.8 49.4 98.8 79.0 59.3 39.5 19.8 0.0importaciones fuera del cupoFuente: USAPEEC MexicoÚnicamente los importadores seleccionados qu están operando en las áreas fronterizas sonelegibles para recibir cupos de importación libres del pago de arancel, con base al registro deimportaciones anteriores (importadores tradicionales) y para los nuevos importadoresdependiendo de la capacidad en cuartos fríos de almacenaje o áreas de venta. Estosimportadores fronterizos, comúnmente son cadenas de supermercados o distribuidores. Deacuerdo con regulaciones internas, ellos deben vender el producto sólo dentro de la ciudad 3
  • 4. fronteriza en donde la Secretaria de Economía ha aprobado y asignado el cupo. A diferenciade asignaciones anteriores, la Secretaria de Economía asigna los cupos para todo el año y eldecreto publicado el 29 de diciembre de 2004 establece los criterios de asignación y entrega desolicitudes para obtener los cupos libres de arancel desde el 2005, 2006 y 2007.El 25 de febrero de 2005, la SHCP publico una resolución en el Diario Oficial que establece unprecio estimado de 30 centavos de dólar de los Estados Unidos por libra en el caso deimportaciones de pierna y muslo de pollo fuera del cupo establecido por el acuerdo bilateral desalvaguarda. El precio estimado busca eliminar practicas ilegales de comercio como la sub-facturación de los productos para evitar el pago del sobre-arancel cupo que es del 39.5% en el2006. Las importaciones con cupo otorgados por la Secretaria de Economía a los importadoresfronterizos, como se ha mencionado, ingresan libre de arancel.5. Yo no estoy importando muslos y piernas de pollo, sino otras piezas de pollo crudo, pavo entero, pavo en trozos y aún productos procesados de ave y productos de huevo: por ejemplo, nuguets, pateés, salchicha y cortes fríos. Puedo importar estos productos libres del pago de arancel?Si, siempre y cuando cumpla con las regulaciones de importación desalud animal y de inocuidad alimentaria de la Secretaria de Agriculturade México (SAGARPA/SENASICA). Estas restricciones se señalan en las Hojas deRequisitos Zoosanitarios de Importación (HRZ) por tipos de productos: carne cruda paraconsumo humano directo y/o proceso térmico y/o salmuera (carne, pastas, vísceras y despojos);carne precocida, cocida, ahumada; productos procesados de huevo; y otros productos avícolascomo aves menores a 3 días y huevo fértil. Actualmente las importaciones de carne cruda deave deben de cumplir con una de dos opciones: a) resultados negativos en 59 muestrasutilizando la prueba de gel de agar o la prueba de Elisa ó; b) que la granja/parvada de origenesta inscrita en el Plan Nacional de Mejoramiento Avícola (NPIP, por sus siglas en ingles) delUSDA. Es importante mencionar que a partir de 2005 las HRZ’s ya no tienen costo debido alos cambios de la Ley Federal de Derechos. A continuación damos a conocer el sitio web deSAGARPA/SENASICA en donde se pueden obtener copias de las HRZ’s.http://senasicaw.senasica.sagarpa.gob.mx/hojaweb/Producto.aspxLa segunda sección del boletín contiene un resumen de los principales requisitos sanitarios portipo de producto. El Consejo Mexicano de la Carne y otras asociaciones comerciales tuvieronvarias reuniones y sesiones de trabajo ante representantes del Congreso a fin de evitar laaprobación de nuevos derechos por concepto de inspección de carnes rojas y de aves deimportación en el 2005 y 2006.6. Quiero importar pollo y carne obscura de pavo de los EEUU para proceso, puedohacerlo?Si, a excepción de los once condados de Texas que siguen cuarentenados por laSAGARPA/SENASICA. 4
  • 5. 7. Puedo importar productos de ave crudos de países diferentes a los Estados Unidos?México tiene un acuerdo de libre comercio con Chile, el cual ha estado funcionandoplenamente desde 1998.Con la excepción de patos enteros, todas las importaciones de aves y productos avícolascanadienses fueron excluidas de las negociaciones del TLCAN. México ha excluido el sectoravícola de todos los otros Tratados de Libre Comercio.8. Todavía tengo problemas para cruzar productos, como exportador de los Estados Unidos, que debería hacer? Debido a cambios en los requisitos de importación, sugerimos que proporcionen información a la oficina de USAPEEC en Mexico tan detallada como sea posible cuando se presenten problemas en la frontera: tipo de producto, volumen, punto de entrada/frontera, detalles sobre el problema, nombre y datos del importador y de su agencia aduanal.Normalmente los problemas causados por la interpretación de los nuevos requisitos sonresueltos de gobierno a gobierno por conducto de la Embajada de los Estados Unidos en laCiudad de Mexico.9. Qué requisitos de importación de México deben cumplir los exportadores de los EEUU?Los exportadores de los EEUU deben cumplir con los requisitos de tener plantas en los EEUUaprobadas por la SAGARPA para ser elegibles para la exportación de productos cárnicos deave a México. Otros requisitos que deben cumplir los exportadores de los EEUU se relacionancon las regulaciones de salud animal, primordialmente certificaciones de Influenza Aviar y laNOM-030 referente al adecuado etiquetado de cajas y combos para su inspección. USDA/FSISemite certificados de exportación con leyendas específicas en la sección de observaciones y/ocarta membretada del USDA/FSIS, dependiendo si los productos son carne de ave cruda parasu venta al menudeo y/o ingredientes (materia prima) de ave para proceso o productostotalmente cocidos.Los productos avícolas pre-empacados importados a México también deben cumplir conregulaciones de etiquetado especiales para el consumidor (en español) bajo la NOM-051. Lasimportaciones de jamones totalmente cocidos deben cumplir con la NOM-158 del 14 de agostodel 2003. Esta regla se implementó el 1º. de marzo del 2004. La mayoría de esta informaciónestá disponible en el sitio web de FSIS, Biblioteca de Exportaciones, México.http://www.fsis.usda.gov/regulations_&_policies/Mexico_Requirements/index.asp10. Cuales son la nuevas reglas sobre tarimas y material de embalaje de madera?Los países miembros de la Organización de Protección de Plantas (sanidadvegetal) de Norteamérica (NAPPO) ya adoptaron la imposición de medidassanitarias a fin de prevenir la propagación de plagas a través del uso de pallets 5
  • 6. y materiales de embalaje de madera que no ha sido tratada. La SEMARNAT publico la NOM-144-SEMARNAT-2004, que establece las medidas fitosanitarias reconocidas internacionalmentepara el embalaje de madera, que se utiliza en el comercio internacional de bienes y mercancías,el 18 de enero de 2005. A partir del 1º de febrero de 2006, inspectores de la SEMARNATllevan a cabo inspecciones aleatorias de los pallets y materiales de embalaje de madera queacompañan a los productos importados. La inspección ha sido limitada hasta la fecha enMexico debida a falta de personal suficiente. Los inspectores se apoyan en el sistema desemáforos rojos utilizados por la Aduana Mexicana para seleccionar los embarques ainspeccionar. De acuerdo al comercio local, la mayoría de los embarques de productosavícolas de los Estados Unidos cumplen con esta regulación, la cual ha sido adoptada pormuchos países alrededor del mundo, incluyendo los Estados Unidos, Canadá y México. Dehecho, las autoridades de los Estados Unidos están inspeccionando un porcentaje mayor deembarques en comparación con México y rechazaran toda una carga si al menos un pallet notrae el sello de tratamiento internacional. Esta es una norma que deben de cumplir todos lospaíses miembros de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y que por lo tantoafecta por igual a todas las exportaciones e importaciones de productos ya sean agropecuarioso de cualquier otro tipo y que usen los pallets o tarimas de madera como material de embalaje .11. Cuáles son las principales dependencias en México encargadas de hacer cumplir los requisitos de importación?Las dependencias nacionales que regulan las importaciones de productos avícolas son; laSecretaria de Economía (cupos para muslos y piernas de pollo) y la Secretaría deAgricultura (regulaciones en salud animal e inocuidad alimentaria). Lasdisposiciones de importación que asignaron el cupo para muslos y piernas depollo para el 2005-2007 se publicaron en el diario Oficial de la Federación del 29de diciembre del 2004. Se espera que en el futuro la Secretaría de Salud (SSA) seinvolucre más en las inspecciones y muestreo de productos cárnicos importados, incluyendo lacarne de aves. Los protocolos y procedimientos de la Secretaría de Salud no se han emitido; sinembargo las reuniones con oficiales de la SAGARPA se continúan llevando a cabo para evitarla duplicidad de funciones de cada dependencia reguladora.Los interesados en ser nuevos importadores deben obtener un registro tanto del Padrón Generalde Importadores, así como del Padrón Sectorial. Se debe cumplir con estos procedimientosante la Secretaría de Hacienda (SHCP) a través de la Dirección General de Aduanas deMéxico.http://www.aduanas.gob.mx/webadunet/aga.aspx?Q=r21A partir del 1º de enero del 2004, es un requisito para los importadores de carne de ave en elPadrón General de Importadores y en el Padrón Sectorial el enviar una carta oficial a laAduana Mexicana, a fin de proporcionar los nombres de los agentes aduanales mexicanoscontratados y autorizados por el importador. La SEMARNAT/PROFEPA ha publicado laNOM-144 sobre el uso de tarimas de madera que no representen riesgos sanitarios (verpregunta 10). 6
  • 7. 12. Me sugeriría algunos sitios web de interés en el área avícola? Estados Unidos de América (Inglés)Consejo de Exportadores de Huevo y Aves de los EEUU http://www.usapeec.org/Consejo Americano del Huevo http://www.aeb.org/Consejo Nacional del Pollo http://www.eatchicken.com/Federación Nacional de Pavo http://www.eatturkey.com/Productores Unidos de Huevo http://www.unitedegg.org/Asociación Avícola y de Huevo de los EEUU http://www.poultryegg.org/USDA/FAS http://www.fas.usda.gov/Administración de Drogas y Alimentos (FDA por sus siglas http://www.fda.gov/en ingles) México (Español)Unión Nacional de Avicultores http://www.una.com.mx/Secretaría de Agricultura http://www.sagarpa.gob.mx/Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la http://www.caaarem.org.mx/República MexicanaUSAPEEC MEXICO20 de abril de 2006 7
  • 8. Al 20 de abril de 2006A) ARANCELES DE IMPORTACION Y CUPOS DE TLCAN Producto Pierna y Productos Productos Huevo de Aves vivas muslo de avícolas totalmente plato, LPE pollo crudo crudos para cocidos y fértil su venta al menudeo y para procesoAranceles de N.A. CERO CERO CERO CEROImportaciónCupos de 103,000 NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNOimportación TM 1/libres dearancel en 2006Arancel sobre 39.5% CERO CERO CERO CEROlasimportacionesfuera del cupoen 2006Precio estimado U.S. NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNOpara $0.30/libraimportacionesfuera de cupo 2/N.A. - No aplicaLPE.- Libre de Patógenos EspecíficosProductos avícolas crudos incluyen pollo, pavo pato, codorniz, ganso, faisán y la carne deotras aves de caza.1/ Salvaguarda definitiva publicada el 25 de julio de 2003 en el Diario Oficial de laFederación. Las importaciones de muslos y piernas de pollo provenientes de los EEUUbajo el acuerdo de salvaguarda han estado funcionando apropiadamente hasta la fecha.El 29 de diciembre del 2004, el Gobierno Mexicano dio a conocer los cupos fronterizospara el 2005-2007. La Secretaria de Economía asigno a mediados de enero de 2006 elcupo anual por 103,000 toneladas métricas. México incluyó importaciones de monturasde pollo de los EEUU en el acuerdo, ya que incluyen carne obscura predominantemente.2/ Precio estimado publicado en la resolución de la SHCP en el Diario Oficial del 25 defebrero de 2005. Este precio estimado aplica para el calculo del sobre-arancel cupo de39.5% para las importaciones que no entren con cupo de la Secretaria de Economía 8
  • 9. durante el 2006. Los cupos otorgados son libres de arancel conforme al acuerdo a lasalvaguarda bilateral.B) REQUISITOS DE IMPORTACION SOBRE SALUD ANIMAL E INOCUIDAD ALIMENTARIALas importaciones de productos avícolas incluidos en la tabla siguiente pueden ingresar aMéxico través de los siguientes puntos fronterizos (Ciudades y Estado):Ciudad Juarez, Chihuahua; Reynosa (excepto pierna y muslo de pollo congelado), NuevoLaredo, Matamoros (excepto productos cocidos), Tamaulipas; Tijuana y Mexicali, BajaCalifornia; Colombia, Nuevo Leon; Manzanillo, Colima; San Luis Río Colorado, Nogalesy Agua Prieta (excepto productos cocidos), Sonora; Puerto Morelos, Quintana Roo;Tuxpan, Veracruz; Piedras Negras (excepto productos cocidos), CoahuilaDefinición de las áreas fronterizas – Ver el mapa anexoRegión Fronteriza Norte.- Todo el Estado de Baja California, todo el Estado de Baja California Sur y una parte del Estado de Sonora.Franja Fronteriza Norte.- Esta comprende el territorio mexicano entre la línea internacional con los Estados Unidos y una línea paralela de 20 kilómetros a partir del límite Internacional hacia el interior, incluyendo una porción del Estado de Sonora hacia el Golfo de México.Región Fronteriza Sur.- El único mercado relevante para las importaciones de muslos y piernas de pollo y otra carne cruda de ave en esta región es Cancún. El producto debe ser inspeccionado en Puerto Morelos, Estado de Quintana Roo. 9
  • 10. RESUMEN DE REQUISITOS SANITARIOS 1/Producto Pierna y Productos Productos Huevo para Aves muslo de Avícolas totalmente mesa, LPE vivas pollo Crudos para su cocidos, y crudo venta al carne y fertilizados menudeo y productos para proceso procesados térmico de huevoLos 11 condados del Estado NO NO SI NO NOde Texas pueden exportar2/Se requiere una SI SI NO SI SIcertificación de que loscamiones fueron lavados ydesinfectadosSe requiere flejar los SI SI NO SI SIcamiones en el punto deorigenCertificación de que el SI SI NO 3/ 3//producto es apto para elconsumo humano y que secomercializa libremente enlos EEUU.Plantas, granjas y/oparvadas estan registradasen el NPIPSe requiere la prueba deAgar Gel o Elisa NO NO NO NO NOPlantas, granjas y/oparvadas NO estanregistradas en el NPIPSe requiere la prueba deAgar Gel o Elisa SI SI NO SI SISe mezclan los productosde los estados afectados porIABP en 11 condados de NO NO SI NO NOTexas.Están sujetos a la NOM-030 y al Artículo 24 de la SI SI SI N.A. N.A.Ley de Salud Animal sobrela inspección y losdocumentos de exportacióny etiquetado. N.A.- No aplica LPE .- Libre de Patógenos Específicos 10
  • 11. IABP.- Influenza Aviar de Baja PatogenicidadIAAP.- Influenza Aviar de Alta PatogenicidadProductos cárnicos avícolas incluyen, pollo, pavo, pato, codorniz, ganso, faisán y la carnede otras aves de caza.Nota: La SAGARPA/SENASICA levanto la prohibición a nueve estados afectados porincidentes menores de IABP el 4 de Octubre del 2005. Los estados que estabancuarentenados eran: California, Carolina del Norte, Connecticut, Delaware, Maryland,Missouri, New Jersey, Pennsylvania and Texas. Las importaciones de carne cruda de avepara menudeo y proceso térmico, y huevo de plato se pueden llevar a cabo de cualquierestado de los Estados Unidos con excepción de los 11 condados de Texas.1/ Para la carne de aves y los productos de huevo, visite el sitio de la Biblioteca deExportación de USDA/FSIS de fecha 17 de abril de 2006.http://www.fsis.usda.gov/regulations_&_policies/Mexico_Requirements/index.asp2/ La SENASICA continúa prohibiendo la importación a cualquier tipo de carne de avecruda, huevo y aves vivas de once condados del Estado de Texas por el brote de InfluenzaAviar de Alta Patogenicidad en el mes de febrero del 2004. Estos condados son:Gonzales, Guadalupe, Galdwell, Bastrop, Fayette, La Vaca, De Witt, Karnes, Wilson,Comal y Hays. A excepción de algunas bodegas en frontera, también se prohíbe elalmacenamiento en bodegas de refrigeración y congelación del Estado de Texas y enCalifornia. La SAGARPA aprueba maniobras de transferencia de cargas de camiones delos Estados Unidos a camiones Mexicanos en puntos aprobados en ciudades fronterizasdel Estado de Texas y California. Se sugiere consultar que puntos son aprobados pararealizar estas maniobras y que bodegas han sido autorizadas por laSAGARPA/SENASICA para almacenar productos con los agentes aduanales empleadospor los importadores.3/ Se debe de certificar que el huevo LPE y fértil y aves vivas deben ser comercializadaslibremente en los Estados Unidos.20 de abril de 2006USAPEEC MEXICO 11
  • 12. Región Fronteriza NorteFranja Fronteriza NorteRegión Fronteriza Sur - Cancún 12
  • 13. GlosarioCMD Carne Mecánicamente DeshuesadaEEUU Estados Unidos de AméricaEN Enfermedad de Newcastle ExóticoFSIS Servicio de Inspección y Control Sanitario de los AlimentosHRZ Hoja de Requisitos ZoosanitariosIA Influenza AviarIAAP Influenza Aviar de Alta PatogenicidadIABP Influenza Aviar de Baja PatogenicidadNOM Norma Oficial MexicanaOISA Oficina de Inspección de Sanidad AgropecuariaSAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y AlimentaciónSENASICA Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad AgroalimentariaSHCP Secretaría de Hacienda y Crédito PúblicoSSA Secretaría de Salubridad y AsistenciaTIF Tipo Inspección FederalTLCAN Tratado de Libre Comercio de América del NorteUSAPEEC Consejo de Exportadores de Carne de Ave y Huevo de los Estados Unidos de AméricaUSDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos 13

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