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Clusteres y redes en Cundinamarca: Identificación y puesta en marcha

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Informe final del estudio de identificación y puesta en marcha de los clusteres y redes priorizados por el Departamento de Cundinamarca para iniciar el proceso de fortalecimiento y promoción …

Informe final del estudio de identificación y puesta en marcha de los clusteres y redes priorizados por el Departamento de Cundinamarca para iniciar el proceso de fortalecimiento y promoción territorial.

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  • 1. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Identificación, desarrollo y fortalecimiento de redes empresariales y/o clústeres en el Departamento deCundinamarca, en el marco de la estrategia de Región Capital Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Úrsula Sola de Hinestrosa, Directora General de LaDirector del proyecto Agencia James Albarracín, Secretaria de Región CapitalComité Técnico Asesor José Fernando, Secretaria de Planeación Yesid Romero – Profesional Especializado Secretaría deInterventores del Proyecto por Región Capitalel aliado Jenny Carreño – Profesional Especializada Secretaría de Planeación
  • 2. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IContenidoContenido .............................................................................. 2Introducción........................................................................... 4Entregables contractuales Fase I: .................................................. 7Marco conceptual y teórico .......................................................... 8 Antecedentes para la definición de los clústeres en el Departamento de Cundinamarca ...................................................................................................................................... 11Fuentes: MOT, MURA y AEROPOLIS ............................................................... 11Fuente: Fedesarrollo .................................................................................. 12Plan Exportador de Cundinamarca ................................................................... 13Plan Regional de Competitividad 2008-2019 ........................................................ 13 Priorización de sectores para el desarrollo de clústeres y redes en Cundinamarca ....15Diagnostico de la Estructura empresarial del Departamento de Cundinamarca. ................. 15Metodología de selección de los clústeres a fomentar en Cundinamarca ......................... 23Selección de clústeres y redes del Departamento de Cundinamarca ........... 28 Clúster de Turismo .......................................................................................................................... 30Componentes del clúster de turismo ................................................................. 31El clúster turístico en Cundinamarca ................................................................ 31Corredores identificados ............................................................................. 32Corredor Priorizado: Provincia Alto Magdalena – Fusagasugá – Soacha ........................... 33 Clúster agroindustrial ..................................................................................................................... 35Componentes del clúster agroindustrial .............................................................. 36El clúster del sector agroindustrial en Cundinamarca .............................................. 36Vocaciones productivas por provincia en el Departamento de Cundinamarca ..................... 38 Red de Innovación, Ciencia y Tecnología de Cundinamarca ................................................. 40Análisis preliminar para la construcción de la Región de Innovación de Cundinamarca .......... 40Conformación y divulgación de la Red de Innovación de Cundinamarca ........................... 41 Red del Agua ...................................................................................................................................... 42Servicios asociados a la promoción del territorio clusterizado ................. 45 Construcción de marcas territoriales e identificación de productos con denominación de origen en Cundinamarca ............................................................................................................ 45 Portal virtual especializado en los clústeres y redes seleccionadas ................................ 46 SpeedNetWorking – encuentros empresariales y ruedas de negocio .............................. 46 Comercio electrónico ....................................................................................................................... 47 Conformación de mesas de coordinación interinstitucional ................................................ 48 Bases de datos de empresarios de Cundinamarca ................................................................. 49Capacitación y fortalecimiento institucional ...................................... 49 2
  • 3. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Aportes de La Agencia de Desarrollo al Plan de Desarrollo 2012-2015 Cundinamarca Calidad de Vida .................................................................................................................................. 50Unidad Regional por Cundinamarca ................................................................... 50Seguridad y convivencia ciudadana para los cundinamarqueses .................................... 51Más y mejor educación ............................................................................... 52Desarrollo integral del ser humano .................................................................. 52Economía rural ........................................................................................ 53Departamento saludable .............................................................................. 54Cundinamarca territorio ambientalmente sostenible ................................................ 54Movilidad y modernizacion malla vial ................................................................ 56Region productiva y competitiva ..................................................................... 56Gobierno en línea ...................................................................................... 57Propuesta II y III Fases del Convenio ........................................... 58 Términos de entendimiento ........................................................................................................... 58 Propuesta técnica ..............................................................................................................................61Objeto de la propuesta ............................................................................... 61Definición del Proyecto ............................................................................... 61Fin del proyecto ....................................................................................... 61Propósitos del proyecto ............................................................................... 61Fases componentes del proyecto ..................................................................... 62Marco Lógico .......................................................................................... 65Monitoreo y control ................................................................................... 70Estrategia de comunicación ........................................................................... 70 Propuesta económica ........................................................................................................................71Presupuesto general y contrapartida de La Agencia ............................................... 71Forma de pago ........................................................................................ 71Conclusiones ......................................................................... 72Recomendaciones .................................................................... 75 Acerca de la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca y de su equipo detrabajo .............................................................................. 77Equipo de trabajo ..................................................................................... 79Equipo desarrollador de La Agencia ................................................................. 80Aliados Estratégicos .................................................................................. 82Bibliografia .......................................................................... 83 3
  • 4. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IIntroducciónEn diciembre de 2010 la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca suscribió el Convenio decooperación con las 004-015-038 con las secretarías departamentales de Región Capital yde Planeación de Cundinamarca con el fin de apoyar la conformación de clústeres y redes enel territorio.El Departamento de Cundinamarca está situado en centro de Colombia, entre los 03º40’14’’y 05º50’11’’ de latitud norte y los 73º03’08’’ y 74º53’35’’ de longitud oeste. Cuenta con unasuperficie de 24.210 km2 que representa el 2.12 % del territorio nacional. Limita por elNorte con el departamento de Boyacá; por el Este con los departamentos de Boyacá yMeta; por el Sur con los departamentos de Meta, Huila y Tolima, y por el Oeste con el ríoMagdalena, que lo separa de los departamentos de Tolima y Caldas.El Departamento de Cundinamarca tiene una ubicación geográfica estratégica que lepermite promover e impulsar su capacidad de desarrollo basado en la seguridad alimentaria,la producción de agua y energías limpias y el cobro por los servicios ambientales que prestael territorio a Colombia y el mundo. Cundinamarca es reconocida como potencia hídrica,forestal y biodiversa, que la posiciona como un Departamento competitivo, incluyente,sostenible y líder en América Latina.Al situarse en la región Andina tiene gran diversidad de pisos térmicos, como el cálido delvalle del Río Magdalena y del piedemonte de los Llanos Orientales, hasta el frío de páramo,como lo es en la región del Sumapaz. Esta ubicación le proporciona grandes posibilidades endiversificación de la producción agrícola, la minería y la industria, al igual que la promociónturística, y otros servicios como regiones de innovación y ciudades del conocimiento.La ciudades de Zipaquirá, Soacha, Girardot, Fusagasugá, Facatativá, La Calera, Cota, Chía,Madrid, Funza y Mosquera, son las zonas más pobladas del Departamento con más de 8millones de habitantes, incluyendo la población de Bogotá, con una densidad promedio de7.400 hab/km², una de las más altas del mundo.Los clústeres son una herramienta de demarcación territorial para dinamizar la economíaen torno los principales productos y servicios de un área delimitada geográficamente quepermiten a su vez, generar otras estrategias de competitividad vinculadas al territoriocomo son las marcas territoriales y la denominación de origen, los circuitos culturalesrecreativos y turísticos, los distritos financieros, las ciudades y regiones de innovación y la 4
  • 5. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Idelimitación territorial de los ecosistemas estratégicos vinculados a los serviciosambientales con miras a crear acuerdos de custodia, entre otros.Los clústeres son también una forma de generar valor a la cadena productiva o de servicios.Al comparar las transacciones del mercado dadas de manera dispersa y aleatoria conaquellas que se dan entre compradores y vendedores de bienes y servicios clusterizados –que requieren de continuidad y repetición de transacciones entre ellos-, los indicadoresdemuestran un fortalecimiento de la economía alrededor del territorio impactado.La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca identificó con el apoyo de ONUDI y de varias delas secretarias de despacho del Departamento los dos clústeres y las dos redes que ya hansido promocionadas por lo que representan económicamente para el territorio: el turismo yla agroindustria con valor agregado. También, y como redes transversales a factores degran importancia para el territorio se identificó dos redes; la red de ciencia, tecnología,innovación y desarrollo y la red del agua.Una de las principales políticas sectoriales con mayor fuerza en los últimos años son lasrelacionadas con el turismo. La clave del éxito en términos de desarrollo económico de laactividad turística reside en que como actividad económico-productiva, presenta una alta“intersectorialidad” que le otorga efectos multiplicadores de mayor amplitud que otrasactividades, lo que conlleva la consideración del turismo como un importante dinamizadorsocioeconómico.La actividad turística provoca la concentración espacial de actividades productivas y derecursos humanos, concentración directamente dirigida a la búsqueda de economías deescala y aglomeración, lo que convierte al turismo en uno de los sectores productivos conmayores potencialidades de cara a la generación de procesos de desarrollo (CEPAL, 2001)Las cifras demuestran que en materia de desarrollo turístico en Cundinamarca, debeapoyarse la conformación de circuitos especializados en la Provincia del Alto Magdalena porestar allí ubicadas la mayor parte los empresarios que cuentan con el Registro Nacional deTurismo, están debidamente formalizados y construidos como personas jurídicas y queademás ya tienen conciencia de agrupación para prestar servicios turísticoscomplementarios.De otra parte, la organización empresarial relacionada con la industria láctea y de laproducción de frutas y hortalizas permite también que el Departamento de Cundinamarca 5
  • 6. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Ipriorice dichos sectores para especializar los territorios y logre marcas territorialesreconocidas y productos con denominación de origen. Ambas estrategias requieren deesfuerzos económicos, organización empresarial, metas de corto, median y largo plazo paralograr los procesos y procedimientos obligatorios de esos estándares internacionales.El presente informe resume la Fase I del Convenio SRC 015- SPC 038 de 2010 en donde seregistran los compromisos adquiridos por La Agencia y las actividades realizadas con elapoyo del Comité Técnico del Convenio y del Grupo Técnico de Trabajo del Departamento. 6
  • 7. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IEntregables contractuales Fase I: Entregable contractual Estado Observaciones Vinculación de ONUDI con el contrato deVinculación de ONUDI Realizada Eduardo SalasInforme de avance 1 Entregado EntregadoIdentificar redes empresariales y/oiniciativas de clúster existentes o Identificación presentada en la capacitación Entregadopotenciales en el Departamento de de funcionarios de la GobernaciónCundinamarca Contratación de experto en Innovación JaimeRegiones de Innovación y CyT Entregado Acosta en Julio 2011, identificación de regiones de I+D en Octubre 2011Informe de avance 2 Entregado EntregadoSeleccionar redes empresariales y/o Identificación presentada en la capacitaciónclúster con participación de la Entregado de funcionarios de la GobernaciónComisión Regional de Competitividad Fueron realizados 3 eventos de promoción.Promoción ante empresarios y En Evento de promoción de clúster turísticoactores locales ejecución aplazadoEntrenamiento funcionarios Fueron realizadas dos capacitaciones, Evento FinalizadoGobernación de capacitación aplazadoAnálisis prospectivo de cada red oclúster para desarrollar planes Entregado EntregadoestratégicosGeneración de mesas de coordinación Realizada Mesas de trabajo Fueron identificados varios servicios de EnIdentificación de servicios de apoyo apoyo (Almejor.com, Expert Hill, Bases de ejecución mercadeo) se siguen buscando másInforme de avance 3 EntregadoLineamientos para el gobierno del Entregadogrupo empresarialGeneración de capacidades locales Enpara la sostenibilidad de las redes o ejecuciónclúster 7
  • 8. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IMarco conceptual y teóricoLos Clústeres son concentraciones geográficamente ubicadas de empresas interconectadas,oferentes especializados, proveedores de servicios y materias primas, firmas e industriasrelacionadas e instituciones privadas como universidades, agencias de cooperación,asociaciones de comercio, entre otras, asociadas en asuntos de interés particulares en elque compiten pero que también cooperan.Su vinculación se realiza con el propósito de potencializar sus actividades productivas ylograr la construcción de un tejido empresarial conformado por amplias redes de negocio.De allí que sea de interés la concertación de políticas públicas sectoriales en dondeparticipan las autoridades locales, regionales y nacionales, como estrategia para generarventajas competitivas de un sector determinado.Michael Porter resumió los tipos de empresas que conforman un Clúster así:  Oferentes de materias primas especializadas.  Empresas de maquinaria y servicios.  Instituciones financieras y crediticias.  Firmas e industrias relacionadas.  Empresas productoras de bienes complementarios.  Proveedores de infraestructuras especializadas.  Entidades del Gobierno.  Instituciones educativas (Universidades y Centros de Investigación).  Gremios o Asociaciones privadas.  Otras agencias relacionadas con el sector.La conformación de clústeres se impulsa para la generación de desarrollo económico local.Krugman (1998) afirma que la concentración geográfica mejora los niveles de productividaden las industrias. Porter (1998) plantea que la concentración de firmas, proveedores,industrias relacionadas y otras instituciones genera ventajas en productividad y un aumentoen el nivel de innovación de los sectores que los conforman. También, que los clústeres sonnecesarios para soportar formas de competencia más productivas y sofisticadas, y queademás, generan beneficios en la cantidad y la calidad de proveedores especializados lo quetiene una fuerte relación positiva con el ingreso per cápita en las regiones. 8
  • 9. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase ISegún Michael Porter, “la competitividad se define por la productividad con la que un paísutiliza sus recursos humanos, económicos y naturales”. Esta definición aplicada al ordenregional y departamental, sirve para comprender que para promover la competitividad encierta región, es indispensable usar eficientemente los recursos dados tanto por ventajascomparativas como por ventajas competitivas generadas por la dinámica empresarial.Estas ventajas competitivas permiten que sectores agrícolas e industriales generenmayores procesos de innovación y desarrollo, impulsados por condiciones inherentes aldesarrollo empresarial propio de cada empresa y a las ventajas comparativas dadas por unaubicación geográfica específica. Desde esta perspectiva, la generación de polos dedesarrollo regionales, apalancados en condiciones naturales y geográficas, dependen deldinamismo empresarial que cada sector industrial (bienes y servicios) haya generado en elDepartamento.Un modelo eficiente de clústeres depende de las capacidades inherentes y fundamentalesque un determinado sector económico y empresarial de la Región, las cuales pueden serdesarrolladas y fortalecidas con acciones tanto del sector público como privado, de formaarticulada. El modelo tiene como objetivos fortalecer las cadenas productivas que integranel clúster, promover la inversión de largo plazo dentro del sector priorizado, acelerar elproceso de formación de nuevos negocios en la región (s), generar más y mejores empleosen el departamento, aumentar la productividad de las empresas, incentivar la inversiónextranjera directa (IED), promover las exportaciones regionales y generar prosperidad enel largo plazo.Su estructura, puede ser representada por un triángulo, donde la punta está simbolizadapor las empresas ejes (productoras y comercializadoras) que colocan productos o facilitanservicios en mercados estratégicos; el nivel intermedio está integrado por empresas deapoyo, compuestas de proveedores de insumos y servicios a las empresas ejes; y el nivelbajo está representado por la infraestructura económica de apoyo que tiene un impactodirecto sobre los dos niveles anteriores, como son el marco regulatorio de negocios, lainfraestructura física, el acceso al capital, los recursos humanos y la tecnología.La adopción del modelo de clusterización permite que cada actor involucrado se beneficiede las economías de escala adquiridas dentro del encadenamiento de escala mayor, ventajaprimordial para competir dentro de la economía global. Adicionalmente, este proceso abreun espacio para lograr reformas fundamentales para el desarrollo y la promoción 9
  • 10. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Iempresarial (bienes y servicios), disminuyendo las barreras a la competitividad (ya seandesde el sector privado o de la institucionalidad pública).La competitividad regional pude ser vista como la sumatoria de todos los esfuerzos tantodel sector público como privado, con el apoyo de la academia e instituciones internacionalesde promoción del desarrollo. Estos esfuerzos están reflejados en la generación de políticasde transformación productiva, de aglomeración empresarial, de inversión en ciencia,tecnología e innovación, de integración regional, de apoyo a la educación, de mejoramientode la capacidad exportable de la región, entre otros aspectos.Por otro lado, la competitividad regional es generada por los procesos de productividadempresarial, los cuales buscan crear productos de alto valor agregado, respondiendo a lascondiciones de la demanda y a las tendencias de los mercados internacionales. Laproductividad empresarial aporta a la competitividad sectorial y regional, generandoprosperidad colectiva y sostenibilidad económica, social y ambiental.A nivel sectorial, el grado de encadenamiento, relación y apoyo empresarial constituye labase para la transferencia de valor a través de la cadena productiva, aportando alperfeccionamiento de las prácticas empresariales, ampliando la oferta laboral, mejorando ladistribución de la riqueza y a la competitividad regional.Con base en lo anterior, es posible afirmar que el estudio de la conformación de clúster ylos aspectos que los afectan, es un tema de gran importancia para el desarrollo local,específicamente para el desarrollo del Departamento de Cundinamarca. Es evidente que laselección de sectores y apuestas productivas en el Departamento que sean objeto deconformación de Clústeres es una de las principales estrategias para dinamizar la economíade los municipios cundinamarqueses. De ahí la importancia de definiros y comenzar adetallar procesos de caracterización de los mismos, así como estrategias para suconsolidación y desarrollo. 10
  • 11. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IAntecedentes para la definición de los clústeres en el Departamentode CundinamarcaSon varias las fuentes y documentos recogen información económica, social y decompetitividad del Departamento de Cundinamarca y de la Región Capital. Por su grado deespecialidad en los sectores económicos identificados como apuestas productivas delDepartamento de Cundinamarca se revisó, analizó y reunió las recomendaciones de lossiguientes documentos: Fuentes: MOT, MURA y AEROPOLIS MOT MURA AEROPOLISDescripción Modelo de Ocupación Macro proyecto Urbano Unidad de Sostenibilidad Territorial (integra un regional del Área de Territorial de la Región Capital nuevo ordenamiento Influencia del AED. en el Área de influencia del territorial y ambiental). AED.Puntos de (MOT): Mosquera, Funza, Actividades de serviciosInfluencia y Madrid, Tenjo, Cota. Y (Base Regional paraOportunidades Reordenamiento económico las localidades de Multinacionales, Centros de y social del área de Bogotá: Fontibón y Investigación y Desarrollo, influencia del Aeropuerto Engativá, principalmente. Call Centres BPO&O, Servicios el Dorado. Integra como de Salud, Ferias eje del desarrollo y de la 17 municipios en general Internacionales, Zonas sostenibilidad económica y Bogotá. Francas, Actividades de de la Región Capital a Recreación y Turismo, etc.); y AERÓPOLIS. actividades de logística (Zonas Aeroportuarias de Este modelo integra Logística-ZAL, Puerto Seco inicialmente a 25 Intermodal, Logística municipios dentro del área Aeroportuaria). de influencia de Bogotá, los cuales aportan al desarrollo económico, social y ambiental de la Región Capital. 11
  • 12. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IBeneficios Zonas de influencia que Operación Estratégica Ciudad Aeropuerto soportada aportan a la para la Región (Parque en temas relacionados con los desconcentración recreativo de protección servicios empresariales y territorial y las cuales ambiental, logísticos, basada en los sirven como referentes (4 Parque industrial eco aspectos de movilidad y polos de desarrollo). eficiente, Puerto centralidad. logístico, Puerto logístico y distrito de producción agroindustrial, Centro internacional de educación aeronáutica, Centro de servicios aeronáuticos.Impacto Integra como eje del Región de Innovación: Área de interés económico y desarrollo y de la Corredor tecnológico espacio estratégico para la sostenibilidad económica agroindustrial de localización de operaciones de la Región Capital. Mosquera, Aerópolis el empresarial que promuevan la Dorado, Anillo de competitividad. innovación INNOBO, Corredor Industrial de Tenjo-Cota. Fuente: Fedesarrollo FEDESARROLLOModelo (Visión 2028): En 2028, Cundinamarca y la Región Capital serán la economía regional más competitiva de Colombia, que tenga como referentes en su desarrollo la equidad social, una infraestructura moderna y competitiva, sostenibilidad ambiental y fiscal, instituciones sólidas y un desarrollo más equilibrado entre sus regiones.Documentos Agenda Interna, Plan Regional de Competitividad, Plan Estratégico Exportador, PlanEvaluados Departamental de DesarrolloLíneas Estratégicas Capital Humano, Capital Físico, Capital Institucional, Capital Ambiental.de Competitividad delDepartamentoSoportes del Modelo Fiscal (Eficiencia fiscal del Departamento para ofrecer bienes públicos queEconómico y Social mejoren capital humano y físico y competitividad)del Departamento Institucional (Estructura institucional que promueva, coordine y gestione un modelo económico y social)Grupos de Regiones a Subsabana y Polos (Vocación industrial y Floricultura)desarrollar 25 de Milenio y Resto (Vocación Agrícola y Pecuaria)Potencial de Sectores con alto nivel de sofisticación en regiones como Polo y SubsabanaCundinamarca (manufacturas relacionadas con metales, papelería, plásticos, medicinas, productos químicos, y vidrio). 12
  • 13. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase ISectores importantes Industria Manufacturera, Agropecuario, Servicios a las empresas (trasporte ysegún contribución al almacenamiento), Explotación de Minas y Canteras, Hoteles y Restaurantes,PIB Comercio.Producto con Flores, Carbón Coque y Semi Coque. Derivados del Hierro y Acero, metales nopotencial de ferrosos y plásticos, Alimentos procesados y confecciones.exportaciones Plan Exportador de CundinamarcaEl Plan Exportador de Cundinamarca es un estudio desarrollado por diferentes entidadespúblicas y privadas, las cuales identificaron los sectores que más aportan al crecimiento delDepartamento. Este documento se basa en el Plan Estratégico Exportador 1999-2009, ydefine los sectores de promoción de las exportaciones. Plan Regional de Competitividad 2008-2019El documento recoge los sectores y las propuestas definidas en la Agenda Interna,estableciendo un escenario prospectivo al 2019, dentro del marco de la estrategia de 13
  • 14. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IRegión Capital. El Plan Regional de Competitividad de Bogotá y Cundinamarca 2008-2019 hadefinido seis estrategias para el impulso al desarrollo de la Región (Internacionalización,Infraestructura, Capital Humano e Innovación, Sostenibilidad Ambiental, TransformaciónProductiva y Desarrollo de Clústeres). 14
  • 15. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IPriorización de sectores para el desarrollo de clústeres y redes enCundinamarca Diagnostico de la Estructura empresarial del Departamento de Cundinamarca.El análisis que se presenta en el diagnóstico tiene en cuenta solo a las sociedades jurídicas,debidamente registradas porque constituyen el mejor indicador para revisar la dinámicaempresarial de una región.Del total de las 15 provincias del Departamento de Cundinamarca se destacan SabanaCentro, Sabana Occidente y Soacha, las cuales muestran los niveles más altos de desarrolloindustrial y mientras que el resto de las provincias muestran un alto componente agrícola ycon concentración de recursos naturales y biodiversidad. A continuación se presentan lasgráficas correspondientes. Participación de Bogotá y Cundinamarca en el PIB Nacional 2007. Bogotá 24,95% Cundinamarca 4,10% Resto 70,94% Fuente: DANE, 2011. Cálculos: Propios. Participación de las provincias Sabana Centro, Sabana Occidente, Soacha en el PIB Departamental 2007. Soacha 15,78% Resto 43,23% Sabana Occidente 18,77% Fuente: DANE, 2011. Sabana Centro Cálculos: Propios. 22,23% 15
  • 16. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase ILa concentración territorial de empresas localizadas en el Departamento de Cundinamarcase da especialmente es las provincias de Sabana Centro y Soacha. Provincia de Sabana CentroSegún cifras del Registro Público Mercantil de la Cámara de Comercio de Bogotá, en 2008Provincia de Sabana Centro tenía registradas 20.564 empresas que representan el 48,1%del total de unidades económicas registradas en las provincias objeto de análisis y laposiciona como la primera provincia con mayor base empresarial:Del total de empresas de Sabana Centro sólo el 12,3% corresponde a sociedades donde elgrado de formalidad y el valor agregado es menor. Los establecimientos de comerciorepresentaron el 43,2% del total de empresas, mientras que las personas naturalesparticiparon con el 44,5%. Número de Empresas en Provincias de Cundinamarca 2008 20.564 10.959 8.661 1.065 1.503 Soacha Oriente Sumapaz Guavio Sabana Centro Fuente: Registro Mercantil, CCB Cálculos: propios. 16
  • 17. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase ILas sociedades de Sabana Centro se concentran en actividades de servicios, de comercio,industrial (manufactura) y agropecuarias. Distribución de las Sociedades de la Provincia de Sabana Centro según actividades productivas 2008 Comercio al por Construcción mayor y al por 9,4% menor Explotación de 30,1% minas y canteras Agricultura, 2,2% ganadería, caza y silvicultura Industrias 7,1% manufactureras 14,6% Pesca Servicios 0,0% Fuente: Registro Mercantil, CCB Cálculos: propios 36,5%En Sabana Centro existe un alto predominio de micro y pequeñas sociedades en la baseempresarial: las microempresas representan el 65,3% del total de sociedades de laProvincia, mientras que las pequeñas participan con el 18,9%. La mayor presencia de laspequeñas y medianas empresas, en relación con las otras provincias analizadas, revelaclaramente la dinámica adquirida por las actividades económicas modernas en los últimosaños en los municipios de Sabana Centro. Sociedades de la Provincia de Sabana Centro según tamaño 2008 Pequeñas 18,9% Sin Clasificar 8,7% Grandes Microempresas 2,2% 65,3% Medianas 4,9% Fuente: Registro Mercantil, CCB Cálculos: propios 17
  • 18. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IEl 18.7% de las sociedades de la Provincia de Sabana Centro realizaron operaciones decomercio exterior durante 2008 que representa el porcentaje más alto de las provinciasobjeto del presente estudio y ratifica la tendencia a localizar las actividades económicaspromisorias en este territorio del Departamento de Cundinamarca. Porcentaje de sociedades de las Provincias de Cundinamarca que realizan operaciones de Comercio Exterior 2008 18,7% 13,4% 9,1% 5,8% 6,3% Soacha Oriente Sumapaz Guavio Sabana Centro Fuente: Registro Mercantil, CCB Cálculos: propios.La actividad empresarial en la provincia de Sabana Centro se concentra en el corredorCajicá, Zipaquirá y Chía. No obstante, el crecimiento de la actividad empresarial del restode municipios de la provincia es notorio; un número importante de sociedades que tienenactivos de alto valor se localizan en los municipios de Sopó, Tenjo, Tocancipá y Cota. Concentración de la actividad empresarial en la Provincia de Sabana Centro 2008. 10.000.000 Tocancipá 1.000.000 Chía Cajicá Zipaquirá Activos de las Sociedades (Millones de pesos) Cota Tenjo 100.000 Sopó Tabio Nemocón 10.000 Cogua Gachancipá 1.000 0 200 400 600 800 1.000 Fuente: Registro Mercantil, CCB Cálculos: propios Número de Sociedades 18
  • 19. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Provincia de SoachaSegún las cifras del Registro Público Mercantil de la Cámara de Comercio de Bogotá, en2009 la Provincia de Soacha tenía registradas 10.959 empresas que representa el 26,5%del total de unidades económicas registradas en las provincias objeto de análisis y laposiciona como la segunda provincia con mayor base empresarial. Número de Empresas en Provincias de Cundinamarca 2009. 20.564 10.959 8.661 1.065 1.503 Soacha Oriente Sumapaz Guavio Sabana Centro Fuente: Registro Mercantil, CCB Cálculos: propios.Del total de las 775 empresas de Soacha el 7,1% corresponden a sociedades jurídicas; lasdemás, a diferentes a personas naturales y establecimientos de comercio, empresas en lasque la generación de valor agregado es menor, así como su grado de formalización. EnSoacha, los establecimientos de comercio representan el 43,3% del total de empresas, ylas personas naturales participan con el 49,7%.Las sociedades de Soacha que presentan mayor grado de formalidad empresarial seconcentran en actividades de servicios donde sobresalen enseñanza, transporte,almacenamiento y telecomunicaciones, e inmobiliarias; de comercio, principalmente venta alpor mayor de enseres domésticos, vehículos y productos intermedios e industriales,dedicadas a la producción de productos químicos y prendas de vestir, así como a latransformación de productos metálicos y minerales no metálicos. 19
  • 20. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Distribución de las Sociedades de la Provincia de Soacha según actividades productivas 2009 Agricultura, Comercio al por ganadería, caza y mayor y al por silvicultura menor 1,3% 23,1% Construcción 6,5% Servicios 38,5% Explotación de minas y canteras 1,7% Industrias Pesca manufactureras Fuente: Registro Mercantil, CCB 0,0% 29,0% Cálculos: propiosEn Soacha hay un alto predominio de micro y pequeñas sociedades en la base empresarial.Las microempresas representan el 74,5% del total de sociedades de la Provincia, mientrasque las pequeñas participan con el 13,3%. Es de resaltar que dentro de las provinciasanalizadas, Soacha presenta un nivel intermedio de participación de microempresas, pordebajo de Guavio y Sumapaz, donde este segmento asciende a 75% y 82,2%,respectivamente. Sociedades de la Provincia de Soacha según tamaño 2009. Pequeñas 13,3% Sin Clasificar 7,0% Grandes Microempresas 2,2% 74,5% Medianas 3,1% Fuente: Registro Mercantil, CCB Cálculos: propios 20
  • 21. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase ILas sociedades de la Provincia de Soacha están orientadas al abastecimiento del mercadointerno; solo el 13,3% realizan operaciones de comercio exterior (104 sociedades), de lascuales 86 son importadoras, 2 exportadoras y 16 realizan ambos tipos de operación. Porcentaje de sociedades de las Provincias de Cundinamarca que realizan operaciones de Comercio Exterior 2008. 18,7% 13,4% 9,1% 5,8% 6,3% Soacha Oriente Sumapaz Guavio Sabana Centro Fuente: Registro Mercantil, CCB Cálculos: propios.La mayor parte de las sociedades de la Provincia de Soacha, el 91,1% se concentran enSoacha, donde las empresas registran activos por $1,3 billones de pesos. . En el municipiode Sibaté la concentración empresarial y de activos es acorde con su nivel de desarrolloempresarial, especialmente en el segmento de micro y pequeñas empresas. Concentración de la actividad empresarial en la Provincia de Soacha 2009 1.400.000 Soacha 1.200.000 Activos de las Sociedades (Millones de pesos) 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 Sibaté 0 0 200 400 600 800 Fuente: Registro Mercantil, CCB Cálculos: propios Número de Sociedades 21
  • 22. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Provincia de Sabana OccidenteEsta Provincia de Cundinamarca es de especial importancia por tener allí ubicados losterritorios dedicados a la producción agropecuaria promisoria del Departamento. Total Sociedades. Provincia Sabana Occidente 2009. 120 99 100 96 89 80 67 60 40 20 9 6 6 2 0 Bojacá El Rosal. Facatativá. Funza. Madrid. Mosquera. Subachoque. Zipacón. Participación (%) de las Sociedades según Tamaño. Provincia Sabana Occidente 2009. Zipacón. 100,0% Subachoque. 0,0% 33,3% 66,7% Mosquera. 3,0% 4,0% 16,2% 76,8% Madrid. 1,5% 3,0% 13,4% 82,1% Funza. 6,7% 2,2% 10,1% 80,9% Facatativá. 1,0% 10,4% 1,0% 87,5% El Rosal. 0,0% 0,0% 33,3% 66,7% Bojacá 0,0% 0,0% 16,7% 83,3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Grandes. Medianas. Pequeñas. Micro Empresas. Sin Clasificar. 22
  • 23. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Metodología de selección de los clústeres a fomentar en CundinamarcaLa metodología de trabajo utilizada para la selección de los clústeres se basó en el trabajoadelantado por la Universidad Nacional- CID 2008 en donde se definió los códigos CIIU decuatro dígitos para cada una de las apuestas productivas 1. Revisión de bases de datos de todas las empresas matriculadas y renovadas a 2009 localizadas en los 21 municipios que conforman las provincias de Sabana Centro, Sabana Occidente y Soacha. 2. Diagnóstico empresarial de las 17 apuestas productivas regionales priorizadas por la Comisión Regional de Competitividad Bogotá – Cundinamarca. Apuesta Productiva Códigos CIIU Flores A-011200 Frutales exportables A-011700 Hierbas aromáticas y medicinales D- 152100, 158906, 158911 Hortalizas A-011600 Lácteos con valor agregado D-153000 Productos alimenticios procesados D- 154100, 154300 H- 551100, 551200, 551300, 551900, I 601002, 602102, 602200, 602300, Turismo 603100, 603200, 603900, 611202, 612002, 621100, 621300, 634000. N- 851100, 851200, 851300, 851400, 851900. (Las instituciones de Alta Salud de alta complejidad Complejidad se definieron de acuerdo al inventario del Ministerio de Protección Social) Informática, telecomunicaciones y desarrollo de D- 300000, G 516300, 516400, 516500, 524300, K 720000, 721000, 722000, software 724000, 725000, 729000, I 642100, 642200. Textiles y confecciones D- 171000, 172000, 1730000, 174000, 175000, 181000. Productos químicos y plástico D- 232200, 241300, 252100, 252900. Otros productos químicos: cosméticos, productos D 241100, 241200, 241400, 242100, 242200, 242300, 242400, 242900, de aseo, farmacéuticos y agroquímicos 251200, 251900. Papel, imprenta, editoriales y artes gráficas D 210100, 210200, 210900, 221100, 221200, 221900, 222000, 223200. Automotor y auto partes D 341000, 342000, 343000 Bebidas D 159100, 159200, 159300,159400. Material de construcción, cerámica y vidrio D 261000, 269300, 269400, 269500, 269600, 269900. 23
  • 24. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Apuestas productivasLa Agenda Interna para la productividad y competitividad de la Región Bogotá-Cundinamarca definió con base en los estudios de Fedesarrollo (2004), del CID-UN (2005),Araujo (2006), entre otros, las 20 apuestas productivas prioritarias para la región como semuestra en la tabla. Agroindustria Flores Frutales exportables Hierbas aromáticas y medicinales Hortalizas Lácteos con valor agregado Productos alimenticios procesados. Servicios Turismo Salud de alta complejidad Informática, telecomunicaciones y desarrollo de software Empresariales y profesionales Industria Textiles y confecciones Productos químicos y plástico Otros productos químicos: cosméticos, productos de aseo, farmacéuticos y agroquímicos Papel, imprenta, editoriales y artes gráficas Automotor y auto partes Bebidas Material de construcción, cerámica y vidrio Sectores promisorios Coques y semicoques de hulla Biocombustibles Artículos de cuero, calzado y marroquinería Fuente: CRC (2005). Priorización de ApuestasSe tomó la metodología elaborada por el CID de la Universidad Nacional en 2008 paradefinir entre las dos la apuesta productiva objeto de estudio y de conformación de Clúster.La metodología consiste en construir un índice de Competitividad que tenga en cuenta lossiguientes aspectos: “Producción, Empleo, Aglomeración, y Grado de Integración. Dado quela Universidad Nacional calculó dicho índice con datos del 2005, este trabajo va aactualizar los datos a 2007 con el objetivo de escoger la apuesta productiva objeto de 24
  • 25. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Iconformación de Clúster. A continuación, se explica la metodología y los resultados delcálculo del índice para las apuestas productivas objeto de conformación de Clústeres.Metodología del CID de la Universidad Nacional de Colombia ajustada en ponderaciones porla DIRNI. Ponderación Factor Ponderación Producción 25% Empleo 20% Aglomeración 25% Grado de Integración 30% Total Ponderación 100% Fuente: CID. Cálculos propios“Para la producción y el empleo se calculó para cada uno de las dos apuestas productivas(CIIU a 4 dígitos) la participación con respecto a la producción total (p) y la participacióndel empleo total (e) para cada uno de los sectores industriales. En donde: pibijtpijt  PIBit Donde: p ijt = participación de la producción del sector i en el departamento j pibijt = producción del sector i en el departamento j PIBit = producción total de país en el sector i 25
  • 26. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I empleo ijt eijt  empleotota litDonde: eijt = participación de la producción del sector i en el departamento j empleo ijt = empleo del sector i en el departamento j empleotota lit = empleo total de país en el sector iComo índice de aglomeración (aglo) se tuvo en cuenta el número de establecimientos conrespecto al total de establecimientos a nivel nacional. # estabijtaglo ijt  # tot _ estabitDonde: aglo ijt = participación de número de establecimientos del sector i en eldepartamento j # estabijt = número de establecimientos del sector i en el departamento jtot _ estabit = número total de establecimientos de país en el sector iPara el Grado de Integración ( grin ), se tuvo en cuenta el porcentaje Valor Agregado conrespecto a la Producción Bruta, es decir, en que medida el grado de integración verticalpermite un mayor valor agregado para cada una de las apuestas productivas. VAijtgrinijt  pibijtDonde: grinijt = participación del valor agregado en la producción para el sector i en eldepartamento j VAijt = valor agregado del sector i en el departamento j 26
  • 27. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Ipibijt = producción del sector i en el departamento jFinalmente el índice de competitividad es el promedio ponderado de los factores definidosanteriormente y de acuerdo con la tabla de ponderación, así:indice  (0,25 * pijt )  (0,20 * eijt )  (0,25 * agloijt )  (0,30 * gr int ijt )Como último criterio de selección de la Apuesta productiva objeto de conformación deClúster se debe realizar un análisis de dispersión de las empresas por tamaño. Esta mayordispersión en el tamaño de las empresas en la Apuesta permitiría que se pudiera contar conun mayor y variado grupo de empresas cooperando y compitiendo entre sí, lo cual reforzaríala estructura de Clúster en el sector.Dado el análisis anterior, el cual incluyó el cálculo del Índice de Competitividad y el análisisde dispersión de empresas, se obtienen las apuestas objeto de conformación de Clústeres. 27
  • 28. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase ISelección de clústeres y redes del Departamento de CundinamarcaEn agosto de 2011 se llevó a cabo la concertación con expertos del Departamento queincluyó a los miembros e interventores del Comité Técnico del Convenio SRC 015 – SPC 038– La Agencia y a invitados especiales de las secretarías de Planeación, Competitividad,Agricultura y Región Capital.La reunión tuvo por objeto identificar cuáles son los sectores económicos delDepartamento de Cundinamarca que deben convocarse para iniciar con ellos la conformaciónde los primeros clústeres económicos (y redes empresariales) que serán objeto decapacitación y acompañamiento por parte de La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca deacuerdo con lo establecido en el Convenio antes mencionado.En esa sesión de trabajo la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca presentó la metodologíautilizada para la caracterización de las bases de datos que tuvo en cuenta el tamaño de lasempresas y las categoriza así: 1) Gran empresa, que son aquellas con activos de más de15.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes y más de 200 empleados; 2) Medianaempresa que son aquellas con activos entre 5.001 y 15.000 salarios mínimos mensualeslegales vigentes y entre 51 y 200 empleados; 3) Pequeña empresa que cuentan con activosentre 501 y 5.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes y entre 11 y 50 empleados y4) Microempresa, que son las empresas con activos de menos de 501 salarios mínimoslegales vigentes y 10 empleados o menos.Después de la presentación de los resultados de la aplicación de las fórmulas matemáticas yde las intervenciones realizadas por los expertos Jaime Acosta (innovación, ciencia ytecnología y desarrollo) y Gustavo Wilches Chaux (desarrollo sostenible) invitados por LaAgencia al evento, el Comité Técnico acompañados por ONUDI y otros expertos delDepartamento aprobaron iniciar las labores de clusterización y conformación de redesempresariales en torno a los siguientes sectores económicos:  Lácteos con valor agregado y frutas y hortalizas (Sector Agroindustrial)  Sector Turístico (Corredor Alto Magdalena – Fusagasugá-Ricaurte-Girardot  Red de Innovación, Ciencia y Tecnología de Cundinamarca  Red del Agua 28
  • 29. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IEste trabajo de caracterización se encuentra resumido en el Informe de avance deConvenio SRC 015 – SPC 038 – La Agencia, que se encuentra anexo a esta acta y en lacarpeta de productos del Convenio.Institucionalización de los clústeres y redes: conformación de las mesas directivas yplanes estratégicosUna vez identificados los sectores para clusterizar y conformar redes empresariales, laAgencia de Desarrollo de Cundinamarca dio inicio a la segunda fase de la metodología declusterización y conformación de redes que tiene que ver con la convocatoria de losempresarios, la promoción del clúster o la red empresarial y la estructuración de las mesasde concertación por clúster y red identificada.Para ello se hace necesario invitar a las cámaras de comercio, gremios, asociaciones ycooperativas de empresarios con presencia en Cundinamarca relacionados con los sectoresestratégicos seleccionados como actores fundamentales de la clusterización de lasempresas asociadas a los sectores definidos. Son ellos principalmente quienes tienen lainformación más actualizada de los empresarios que tienen disposición para asociarse enestrategias de promoción territorial. Son además los gremios, las asociaciones y lascooperativas las que conocen las fortalezas y debilidades de las empresas y con ellas puedeelaborarse los planes estratégicos de cada clúster y red de manera más acertada.La socialización para los gremios, asociaciones y cooperativas está prevista para el 25 deoctubre de 2011 en las instalaciones del Club del Nogal. Estamos a la espera deconfirmación de la reserva para atender a un grupo entre 30 y 40 personas.Este día esperamos conformar las 5 mesas de trabajo que la que se deben plantear losplanes estratégicos, las instancias de coordinación y las reglas del juego (buenas prácticasy gobierno corporativo) que serán la base para dar inicio a la convocatoria y la conformaciónde los clústeres. Son las mismas mesas quienes deben crear la institucionalidad quepermitirá el logro de la conformación de cada clúster y su reconocimiento comointerlocutor en las mesas de negociación de estrategias público-privadas que promoverán laclusterización e identificación del territorio con productos y servicios asociados. 29
  • 30. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IClúster de TurismoSe formuló a partir del modelo genérico de clúster que involucra la complementariedad deempresas del mismo sector, proveedores de bienes y servicios e instituciones relacionadasque cooperan entre si. Sin embargo, éste clúster tiene una condición especial dada por elfenómeno turístico, que consiste en que los consumidores deben trasladarse al lugar deproducción, es decir el área territorial donde se ubican los atractivos turísticos y susproveedores.Este clúster se basa en el sistema de valor territorial o regional del turismo, el cualpermite el despliegue de una serie de actividades que desde una perspectiva de desarrolloeconómico, deben desarrollarse al interior del territorio, con el objeto de retener y captarel mayor porcentaje posible de valor agregado a los consumidores. Esquema general clúster de turismo Infraestru ctura de apoyo Industrias conexas Servicios turísticos Atractivos y productos turísticos 30
  • 31. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Componentes del clúster de turismoAtractivos y productos turísticos Servicios turísticosElementos tangibles e intangibles que logran Permiten la conformación de un productoatraer los flujos de turistas a una región con turístico al combinarse con los recursos ela esperanza de satisfacer sus expectativas infraestructura y, permiten establecerpara el aprovechamiento del tiempo libre. redes de integración.  Principales  Alojamientos  Complementarios  Restaurantes  Transporte  Agencias de viajeIndustrias relacionadas Infraestructura de apoyoSon las empresas que proporcionan los Elemento facilitador que permite a losinsumos y artículos en el desempeño de las viajeros disfrutar plenamente de los recursosactividades turísticas por medio de y actividades turísticasrelaciones comerciales.  Infraestructura vial  Alimentos  Espacio público  Construcción  Seguridad  Servicios a las empresas  Telecomunicaciones  Agua potable y alcantarillado  Electricidad  Servicios médicos  Escuelas de turismo El clúster turístico en CundinamarcaLa identificación de un producto turístico con potencial de mercado constituye el punto departida para la articulación de otros elementos en un clúster, ya que a partir de suselección es posible iniciar la estrategia de planeación para su desarrollo a corto, mediano ylargo plazo.El diseño y creación de un producto que responda en forma adecuada a los requerimientosde los turistas, explote el potencial turístico de una región y mantenga su competitividad alargo plazo es fundamental para la integración de un clúster. Se debe partir de la 31
  • 32. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Ievaluación de los atractivos existentes, igualmente de las condiciones, tendencias,expectativas y comportamiento del mercado de viajeros.Este proceso contempla la realización de un inventario turístico para identificar lasventajas, oportunidades, debilidades y amenazas de cada uno de los recursos turísticos.Además, facilita la definición de actividades alternativas que se pueden desarrollar,generando oportunidades para crear y/o mantener ventajas competitivas en el mediano ylargo plazo.El diagnóstico realizado por La Agencia evidenció que en los municipios de Girardot,Fusagasugá, Soacha, Chía, Facatativá, Zipaquirá y Guaduas se concentran el 58% de lasempresas relevantes para la conformación de un clúster de turismo.Los restaurantes poseen un alto nivel de competidores y de activos, las agencias de viajestambién presentan una estructura productiva con varios competidores, pero un nivel deactivos más bajo, y por su parte el alojamiento en hoteles presenta el nivel más alto deactivos, pero con una estructura más concentrada.En los municipios de Chía, Girardot y Soacha se encuentra una diversidad en el número deempresas, no obstante Chía concentra un mayor nivel de activos lo que sugiere una ofertagastronómica con mayor impacto. En cuanto al transporte intermunicipal colectivo, existenconcentraciones importantes en los municipios de Facatativá, Funza y Soacha.Se resalta el gran número de empresas y nivel de activos de las actividades de agencias deviaje del municipio de Girardot, también las concentraciones de Zipaquirá, Facatativá, Chíay Fusagasugá Corredores identificados • Fusagasugá – Melgar – Flandes – Girardot – Tocaima. • Bogotá – Soacha. • Mosquera – Madrid – Facatativá. • La Vega – Nocaima – Villeta – Guaduas. • Doble Corredor: La Calera – Sopó; y Chía – Cajicá – Zipaquirá –Sopó. 32
  • 33. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Corredor Priorizado: Provincia Alto Magdalena – Fusagasugá – SoachaProducto del estudio se definió el corredor Provincia Alto Magdalena – Melgar –Fusagasugá – Soacha para generar acciones tendientes a la construcción y consolidación deun clúster turístico.Este se encuentra compuesto por municipios Provincia Alto Magdalena: Girardot, Agua deDios, Guataquí, Jerusalén, Nariño, Nilo, Ricaurte, Tocaima. Se incluye Melgar, que si bien nohace parte del Departamento de Cundinamarca, si es un elemento fundamental del corredorturístico. 33
  • 34. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase ILas condiciones que generaron esta selección son:  Alta concentración empresarial en los municipios de Girardot, Fusagasugá y Soacha  Estructura microempresarial  Alta concentración en las actividades de restaurantes  Condiciones favorables en cuanto a la estructura competitiva en el municipio de Girardot, en el cual existe un alto número de competidores y de activos.  Actividades de alojamiento concentradas en número de hoteles  Alta concentración en actividades de expendio de comida en restaurantes  Importante conglomerado empresarial de transporte intermunicipal colectivo  Buena densidad empresarial de agencias de viajes en los municipios de Girardot y Fusagasugá 34
  • 35. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IClúster agroindustrialAgroindustria se refiere al conjunto de actividades que ocurren después de una cosecha, esdecir, el procesado, distribución, mercadeo, control de calidad y otros servicios. Laagroindustria permite aumentar y retener el valor agregado de la producción de laseconomías campesinas, a través de la ejecución de tareas de postcosecha; de esta formaincide en el sector socioeconómico en las poblaciones rurales.Dentro del proceso de conformación del clúster de este sector se debe definir el enfoqueque fundamenta la cadena productiva del mismo, teniendo en cuenta las siguientespremisas: • La competitividad no depende únicamente de los recursos internos, sino de la competitividad de los proveedores, productores y comercializadores. • Conocer el mapa de insumos y productos a lo largo de una cadena productiva permite identificar todos los demás actores productivos que con su comportamiento pueden afectar el desempeño de una empresa. • Es requerido realizar un seguimiento y control de la calidad a lo largo de la cadena productiva. Cadena productiva clúster agroindustrial 35
  • 36. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Componentes del clúster agroindustrialVocación productiva Producción (Valor agregado)Es el elemento básico para la conformación de Empresas y actividades postcosecha queun clúster agroindustrial. agregan valor sobre el producto primario oSe define por productos primarios que bruto. El valor agregado se constituye en unapresentan ventajas competitivas ya sea por fase decisiva para obtener productosfactores relacionados con la productividad de competitivos porque determina lala tierra o por tecnologías incorporadas que le diferenciación del producto.permiten liderazgo.Industrias relacionadas InfraestructuraEmpresas que permiten mejorar la Servicios requeridos para el adecuadocompetitividad de la industria, ofreciendo funcionamiento de los demás eslabones delvariedad y calidad de insumos, diversidad de clúster, servicios públicos,materiales para empaque, transporte Vías de acceso a las empresas que conformaneficiente y otros, y que le permita a la el clúster, bancos y entidades financieras,industria contar con un sistema logístico servicios de salud, y entidades de gobierno.eficiente que disminuya al máximo los tiemposmuertos y las pérdidas postcosecha. El clúster del sector agroindustrial en CundinamarcaCon base en la información de el Modelo Empresarial de Gestión Agroindustrial (MEGA), laAgenda Interna para la Productividad y la Competitividad de Bogotá – Cundinamarca, el PlanEstratégico Exportador para la Región 2007 – 2019 Bogotá – Cundinamarca y elobservatorio de Bogotá – Cundinamarca y sus sectores productivos, se identificaron lossiguientes productos en cada apuesta considerando sus niveles de producción y decompetitividad en el mercado internacional como potenciales para ser desarrollados en elclúster agroindustrial. 36
  • 37. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I • Flores (rosa, clavel y crisantemo): el departamento es el principal productor de flores en el país, concentra aproximadamente el 70,5% del área sembrada en flores, y en la última década presenta una balanza comercial positiva, para Cundinamarca. • Frutas exportables (mango, uchuva, banano bocadillo, tomate de árbol, granadilla, pitahaya y cítricos): presenta un dinamismo alto y positivo en su balanza comercial, principalmente desde el año 2004. Su producción se concentra en La Mesa, San Juan de Rioseco y Anapoima. • Hortalizas (repollo, zanahoria, lechuga y tomate): presenta una balanza comercial deficitaria, sin embargo los niveles de importaciones disminuyen en los últimos 10 años. La producción se concentra en Madrid, Funza, Bojacá, Simijaca. • Hierbas aromáticas y medicinales (albahaca, estragón, menta, orégano, romero, tomillo): el departamento es el principal productor de plantas aromáticas y concentra aproximadamente el 49.6% del área sembrada en el año 2008. También es el principal productor de plantas medicinales, ya que el concentra aproximadamente el 36,7% del área sembrada en 2008. • Lácteos con valor agregado (leche en polvo, leche condensada, mantequilla, queso yo yogurt): el valor de la producción de la cadena de lácteos muestra una tendencia creciente en la última década, y así mismo, mantiene una balanza comercial en superávit para el Departamento desde el año 2002.El estudio identificó un tejido productivo agroindustrial compuesto por 762 empresas, lascuales se localizan principalmente en la provincia Sabana Centro que concentraaproximadamente el 31,10% de las empresas registradas, le sigue Sabana Occidente con un26,11%, la provincia de Sumapaz con un 14,82%, Soacha con 6,16% y la provincia deTequendama con 4,46%.Las empresas del sector agroindustrial se agrupan en las principales centralidades delDepartamento de Cundinamarca, cerca del principal mercado de consumo como lo es Bogotáy en función de los corredores de movilidad de conexión nacional. 37
  • 38. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IVocaciones productivas por provincia en el Departamento de Cundinamarca APUESTA MUNICIPIOS MAS REPRESENTATIVOS Flores Madrid, Funza, Facatativá, Subachoque, Tocancipa, Tenjo, Chía Frutas exportables Pandi, Anapoima, La Mesa, Cachipay, El Colegio, San Juan de Rioseco Hortalizas Bojacá, Madrid, Funza, Subachoque Plantas aromáticas y Ubaque, Chipaque medicinales Lácteos de valor Simijaca, Ubaté, Guasca, Facatativá, Fúquene, Tenjo, agregado Zipaquirá, La Calera 38
  • 39. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase ILos resultados obtenidos señalan la necesidad de desarrollar un clúster por apuesta, perocon periodos de ejecución diferentes, iniciando con aquellos sectores que presentan unamayor madurez y competitividad como es el caso de los lácteos de valor agregado, lasflores y los productos alimenticios procesados, y desarrollando en el mediano y largo plazolos demás, los cuales necesitarían un proceso de fortalecimiento técnico y financieroprevio. 39
  • 40. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IRed de Innovación, Ciencia y Tecnología de Cundinamarca Análisis preliminar para la construcción de la Región de Innovación de CundinamarcaPara la Primera Fase del Convenio suscrito con las secretarías de Región Capital yPlaneación de Cundinamarca y La Agencia, se consolidó el inventario de iniciativas viables deintegración empresarial en torno a los territorios, con el fin de formular la política públicadepartamental de ciencia tecnología e innovación y priorizar allí las inversiones públicoprivadas a corto, mediano y largo plazo.Las regiones de innovación son organizaciones en las que confluyen varios actores alrededorde un mismo territorio como la sociedad civil, las instituciones públicas, las universidades,institutos tecnológicos y centros de investigación, y el sector privado en representación deintereses económicos. Allí se generan sinergias para desarrollar nuevas industrias y nuevosservicios de alto valor agregado, soportados en la conformación de redes formales oinformales de diferente tipo.Son iniciativas para la construcción de espacios territoriales especializados en la Región deInnovación de Cundinamarca: la Aerópolis, el MURA, los tres corredores tecnológicos: elagroindustrial (Mosquera – Madrid – Facatativá), el de industrial (Funza-Cota-Tenjo) y eltecnológico (norte de Bogotá – Chía – Sopó – Cajicá – Zipaquirá – Tocancipá – Gachancipá).Existen otras ideas de parques tecnológicos o centros de investigación del sectorproductivo propuestas por algunos empresarios y gremios y que están en recopilación porparte de La Agencia.Es de resaltar la iniciativa promovida por Prodensa para integrar los municipios de SabanaCentro de Cundinamarca con el norte de la ciudad de Bogotá en un corredor tecnológicobasado en el modelo de ocupación territorial (MOT) de Cundinamarca. La iniciativa proponedesarrollar dos parques empresariales y tecnológicos para transformar las zonasindustriales en polos de innovación y emprendimiento aprovechando la concentración deuniversidades y colegios del territorio (polo norte de Bogotá y Chía), y el desarrollo denuevos campus universitarios.El Corredor Tecnológico y Agroindustrial y el Modelo Urbano de la Región del AeropuertoEl Dorado - MURA conforman parte del territorio de Cundinamarca especializado en 40
  • 41. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Iinnovación en la Provincia de Sabana Occidente en la que hacen parte también otrosmunicipios de la frontera industrial como lo son Funza, Cota y Tenjo. Conformación y divulgación de la Red de Innovación de CundinamarcaVarias fueron las actividades emprendidas por la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca entorno a la conformación y creación de la Red de Innovación del Departamento.Por un lado, el fomento de encuentros empresariales en el formato SpeedNetWorkingrequiere de una metodología precisa para inculcar y socializar temas específicos. De allí quelas seis ruedas de negocio que se llevaron a cabo tuvieron charlas conductivas en torno aluso de las tecnologías de la información, herramientas y servicios virtuales innovadores ypromoción de la participación del público en el portal de subastas inversas aliado a LaAgencia.De otra parte, La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca firmó alianzas estratégicas conempresarios privados con el fin de promover el uso de las TIC´s entre productores debienes y servicios del Departamento. Entre otros, los acuerdos fueron con Universo HP,Almejor.com, Bases de Mercadeo, Antares Colombia, Davivienda Oficina Gobernación deCundinamarca e Inteligencia Competitiva. Con todos ellos, algunas veces comoconferencistas y otras solo como expositores, se realizaron los seis encuentrosempresariales que reunieron a más de 850 empresarios de la Región Capital.Es de resaltar la participación de la experta en redes sociales Alexandra Herazo, quienapoyó la creación de las temáticas, contenidos y herramientas ligadas al Portal Empresarial– Clústeres y Redes de Cundinamarca, participó en la conferencia para más de 250empresarios realizada en noviembre y en la capacitación sobre redes sociales realizada alos funcionarios del departamento de Cundinamarca, como estrategia para fomentar lacomunicación mediante sistemas virtuales más utilizados. 41
  • 42. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IRed del AguaLa Agencia de Desarrollo de Cundinamarca se apoyó en el reconocido experto GustavoWilches Chaux con el fin de vincular sus conocimientos del territorio de Bogotá yCundinamarca sobre la seguridad alimentaria regional, la atención y prevención dedesastres naturales y la soberanía territorial sobre el agua, a la estrategia de laformulación de la política pública de Cundinamarca sobre conservación, uso y disposiciónfinal del agua.Sus reflexiones se suman a la iniciativa de La Agencia de promocionar el territorio deCundinamarca como un lugar geoestratégicamente ubicado para Bogotá, el país y el mundo,debido a su capacidad productora de agua y energía, biodiversidad, aire y por sobretodo,alimentos industriales certificados con sellos verdes que dan valor agregado a la producciónterritorial.La conformación de la mesa de coordinación del agua pretende concertar, priorizar y poneren marcha en Cundinamarca las actividades relacionadas con la conservación, restauración yreforestación de ecosistemas estratégicos, disposición de aguas lluvias, grises y negras yacuerdos de custodia, entre otros, formulados con los actores implicados como son elsector privado y sus agremiaciones y asociaciones, las organizaciones de la sociedad civil,las autoridades ambientales y la academia y centros de investigación, entre otros.La red del agua de Cundinamarca pretende dar a conocer los distintos actores involucradosen la formulación de la política pública territorial en torno al agua los siguientes aspectos: 1. El factor de adaptación de un territorio al cambio climático y a la variabilidad climática, es el AGUA, indisolublemente ligada a la capacidad del territorio para prestar servicios ambientales ligados a ella. Los servicios ambientales se concretan en la capacidad de los ecosistemas para regular el agua, tanto en condiciones de lluvias excesivas como en condiciones de lluvias deficitarias y sequía. 2. Los escenarios de cambio climático elaborados por Ideam advierten que en Colombia, en el futuro, la mayoría del territorio nacional será afectado por incremento de temperaturas, reducción de la pluviosidad y, en consecuencia, sequías prolongadas (uno de cuyos efectos más traumáticos es el desplazamiento de comunidades que se convierten en “refugiados ambientales” como ya ocurre en otros lugares del mundo). 3. La situación de desastre que vivió el país atribuida al fenómeno de “La Niña” demuestra que la mayoría de los territorios de Colombia han perdido la capacidad de 42
  • 43. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I regulación del agua que normalmente prestan los ecosistemas cuya integridad y diversidad está en buenas condiciones. En general podemos afirmar que hasta ahora Colombia es un país privilegiado en recursos hídricos (a pesar del deterioro que los afecta cada vez más). Pero un recurso abundante se convierte en amenaza cuando el territorio pierde su capacidad para convivir con él.  En condiciones “invernales” los ecosistemas deben estar en capacidad de absorber las aguas excesivas para evitar que se conviertan en amenazas generadoras de desastres (esto se logra a través de los humedales, ciénagas y otros cuerpos de agua, rondas de los ríos, suelos protegidos particularmente en laderas, etc.)  Los ecosistemas (páramos, bosques de niebla, etc.) deben estar en capacidad de acumular agua para liberarla gradualmente en temporadas secas. La construcción de presas y embalses constituye una estrategia adicional para la acumulación de agua para utilizarla en temporadas secas. Esa estrategia funciona si y sólo si se adelanta de manera que no genere traumatismos ambientales, sociales, económicos y culturales que pueden ser más graves para los ecosistemas y para las comunidades, que los problemas que pretende evitar.Cuando La Agencia tomó la decisión de proponer que el tema del agua en Cundinamarca se lemirara con enfoque de clúster, lo hizo con varios propósitos complementarios: 1. Contribuir al reconocimiento de que los municipios en cuyos territorios se encuentran ecosistemas generadores de servicios ambientales, “productores” de agua y con gran biodiversidad, son municipios ricos en factores estratégicos para la adaptación al cambio climático (para su propia adaptación, la del resto de Cundinamarca, la de Bogotá y directa o indirectamente, la del resto del país). 2. Contribuir a que esa riqueza ecológica se convierta en una ventaja comparativa para las generaciones actuales y futuras de esos municipios, hoy en gran medida no es una ventaja comparativa sino una carga que los habitantes deben asumir. Es decir, que los territorios que se benefician de los recursos y servicios ambientales que esos municipios prestan y generan, deben contribuir a concretar oportunidades reales para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y comprometerse solidaria y equitativamente a la conservación de los ecosistemas y a la compensación por los recursos y servicios ambientales que reciben. (Por ejemplo puede transformarse el concepto a través del cual el Departamento realiza transferencias presupuestales 43
  • 44. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I para sostener municipios “inviables”, para convertirlas en “pagos” o “compensaciones” por la prestación de servicios ambientales). 3. Contribuir a la valoración cuantitativa y cualitativa de los recursos y servicios ambientales por parte de los demás clústeres y encadenamientos productivos y de servicios en que se basa el desarrollo del Departamento.La Agencia busca hacer explícitos los encadenamientos entre esos lineamientos a través de“hamacas” de “redes” de agua y servicios ambientales vinculados a ella. Por ejemplo, laseguridad del Departamento (en su acepción más tradicional o de “orden público”) va adepender en gran medida de que los territorios conserven su habitabilidad, de que no segeneren migraciones forzadas por el agotamiento del agua o de la fertilidad de los suelos, yde que se reduzcan y se sepan transformar constructivamente los conflictos que puedansurgir alrededor del acceso al agua).Otro ejemplo es el objetivo de hacer de Cundinamarca un territorio competitivo a nivelnacional e internacional, depende, por razones obvias, de que exista disponibilidad de aguaen la cantidad y la calidad necesarias para las necesidades humanas y productivas.Los clústeres y demás actividades promovidas o apoyadas por la cuenca deberánsintonizarse con los Planes de Ordenamiento y Manejo de cuencas en el Departamento,entre otros, con el objetivo de que los actores económicos participen en la elaboración,ejecución y evaluación de esos planes. 44
  • 45. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IServicios asociados a la promoción del territorio clusterizadoEn la medida que se avanza en la identificación y conformación de las mesas de trabajo delos actores que conforman los clústeres de Turismo corredor Alto Magdalena y deAgroindustrial: frutas, hortalizas y Lácteos con valor agregado se inició la labor deestructuración de los servicios asociados a los clústeres y redes que el Departamento deCundinamarca debe adoptar con el fin de interesar al sector privado en la especializacióndel territorio y en la adopción de la marca territorial (distintiva y exclusiva) que relacionelos productos y servicios que se ofrecen en el territorio.Construcción de marcas territoriales e identificación de productos condenominación de origen en CundinamarcaLa Agencia de Desarrollo de Cundinamarca construye el conocimiento para el desarrollo dela Marca Cundinamarca que tiene el fin de ser usada en campañas de promoción de lainversión en el territorio y de venta productos con marca territorial; como estrategias demarketing territorial del Sistema de las Naciones Unidas mediante el Programa GOLD.El conocimiento y posicionamiento de marcas territoriales requiere de la participaciónactiva del sector productivo. Como estrategia público-privada, la clusterización yconformación de redes para promocionar territorios especializados en la producción debienes y servicios requiere de acuerdos concertados, planes estratégicos y de gestión,reglas del juego claras para los participantes y estrategias y herramientas (serviciosasociados) que permitan crear conocimiento de marca.Para tal fin, la Agencia de Desarrollo consolidó las diferentes campañas del Departamentoque están involucradas en las Metas Región – Capital 2028 e inició la labor de unificarlasbajo un solo criterio que reúna los requisitos para utilizar la marca CundinaMARCA, convisión al año 2030, la cual incluye asuntos relacionados con la concertación con Bogotásobre el desarrollo sostenible y el cuidado de ecosistemas estratégicos para elDepartamento de Cundinamarca.Es importante tener en cuenta que existen en el Distrito Capital estrategias de promocióndel territorio la marca Bogotá, promovida por la Cámara de Comercio de Bogotá, laSecretaría de Competitividad e Invest in Bogotá que son excluyentes y que no tienen encuenta al Departamento de Cundinamarca. 45
  • 46. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IPortal virtual especializado en los clústeres y redes seleccionadasNo basta con reunir y presentar a los actores del sector privado que han sido identificadoscomo posibles participantes para la conformación de los clústeres y redes transversales. Larazón de convocarlos debe estar relacionada con la puesta a disposición de herramientas yservicios que permitan insertarlos en estrategias de promoción de la competitividadasociados a la promoción de la producción de bienes y servicios mediante marcasterritoriales y el fomento de la denominación de origen.El internet y otras tecnologías de la información permiten que los empresarios estén enigualdad de condiciones para competir y participar en las estrategias de promoción delterritorio definidas por el Departamento de Cundinamarca. Para ello, y como productoacordado en el Convenio 015 SRC y 038 SPC – La Agencia, prevé la organización de lainformación pública relacionada con los clústeres y redes departamentales en la página webde la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca, con el objeto de evitar que las herramientasvirtuales tengan continuidad.Con el objeto de crear una herramienta sostenible y que sea de utilidad para losempresarios y otros actores del sector privado de Cundinamarca, La Agencia con el apoyode ONUDI ha identificado servicios especializados e innovadores que permitirán generarvalor agregado a la producción de bienes y servicios asociados con los clústeres y redesseleccionados por el Departamento.El concepto de Portal empresarial se distingue de las páginas web en el contenido queofrecen al público. Las páginas web suelen ser para la publicación de información de eventosfuturos, noticias de actualidad y otros contenidos informativos. Los Portales ofrecenademás de información especializada y contenidos informativos, aplicaciones (programas)que le permiten a los empresarios efectuar transacciones en línea, tomar decisionescolectivas, consultar a expertos, contratar servicios, publicar ofertas y convocatorias,participar en conferencias simultáneas de capacitación y otros servicios que continuamentese crean y ponen a disposición de los usuarios.SpeedNetWorking – encuentros empresariales y ruedas de negocioLa Agencia de Desarrollo de Cundinamarca, en asocio con Bases de Mercadeo, Almejor.com,Universo HP, Fenaltiendas y el programa MEGA de la Cámara de Comercio de Bogotá realizóvarios encuentros publico privados en formato el formato SpeedNetWorking donde reunió 46
  • 47. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Ia más de 850 empresarios de los sectores industrial, agroindustrial, tecnología y turismoquienes tuvieron la oportunidad de intercambiar información sobre sus productos yservicios durante medias jornadas de trabajo.La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca incentiva los encuentros empresariales basadosen la metodología del SpeedNetWorking para promover el conocimiento de entreempresarios del mismo sector económico o sectores relacionados y para encontrarsinergias y conectar los productos y servicios ofrecidos en los territorios con los actorespúblicos y privados que participan e impulsan el desarrollo de la región y el país concriterios de excelencia, innovación, sostenibilidad y prácticas de clase mundial.Comercio electrónicoPara los actores públicos departamentales y para la Agencia de Desarrollo de Cundinamarcaes clara la necesidad de fomentar en el sector privado y entre los comerciantes delDepartamento el uso de herramientas innovadoras en pro de la competitividad empresarialy territorial como son la asociatividad, la cooperación, la investigación de problemáticascomunes y el uso de las TIC´s, entre muchas otras.Por lo anterior la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca realizó convenios de cooperacióny alianzas estratégicas triangulares y con tres clases de entidades  Fenaltiendas y el MEGA, como parte interesada en la organización del comercio virtual del sector agroindustrial y turístico de Cundinamarca con miras a colocar la producción en las zonas de reparto de tenderos y de influencia de la Cámara de Comercio de Bogotá,  Con Asohofrucol, Acopi y Cotelco, entre otros, como productores de bienes y servicios de los clústeres y redes identificadas.  Bases de Datos Empresariales y Almejor.com, VeoVerde y EnMiColombia.com como empresas innovadoras dedicadas al comercio electrónico.Con esta herramienta se pretende fomentar el uso de las TIC´s para acortar distancias,transar directamente con el comprador y vender productos mediante el sistema desubastas inversas como modelo innovador que mejora ventajas competitivas y permiteutilizar de manera eficiente los servicios ofrecidos por las asociaciones de productores ycomerciantes como son el transporte y almacenaje, entre muchos otros. 47
  • 48. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IConformación de mesas de coordinación interinstitucionalCon el objeto de socializar con el sector privado la intención de crear y fortalecer losclústeres y redes identificados por el Departamento de Cundinamarca, La Agencia convocóa los gremios, asociaciones y cooperativas a una reunión de trabajo con el objeto deconformar las 4 mesas de trabajo que identifican los sectores priorizados por elDepartamento para clusterizar y conformar en redes que son:  Lácteos con valor agregado, frutas y hortalizas  Sector Turístico – Corredor Alto Magdalena (Fusa-Ricaurte-Girardot)  Red de Innovación, Ciencia y Tecnología  Red del AguaAllí se planteó la estrategia de clusterización y conformación de redes transversales de lossectores económicos seleccionados por el Departamento y se crearon las mesas de trabajosectoriales que deben dar los lineamientos de los planes estratégicos, las instancias decoordinación y las reglas del juego (buenas prácticas y gobierno corporativo) como baseinicial para la convocatoria y conformación de los clústeres.Son las mismas mesas quienes deben crear la institucionalidad que permitirá el logro de laconformación de cada clúster y su reconocimiento como interlocutor en las mesas denegociación de estrategias público-privadas que promoverán la clusterización eidentificación del territorio con productos y servicios relacionados.Es de gran importancia tener en cuenta que sin los actores antes mencionados no es posiblellevar a cabo la estrategia de clusterización y conformación de redes del Departamento. Deuna parte, las cámaras de comercio llevan el registro mercantil de los empresarios ubicadosen sus territorios de influencia. Por su parte, los gremios, asociaciones y cooperativasreúnen a los empresarios privados que de una u otra manera han entendido que suscompetidores son a la vez aliados estratégicos para lograr competitividad y reconocimientode marca. También estos actores convocan a sus afiliados para tratar asuntos de interéscomún que deben ser abordados como sector económico frente a otros actores no afiliados.De los resultados de esta reunión se tomaron las decisiones para organizar los eventos quese realizaron durante la Fase I del Convenio y que permitieron la socialización de laestrategia departamental de clusterizar y conformar redes con el objeto final depromocionar y posicionar sus bienes y servicios en los niveles nacional e internacional. 48
  • 49. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IBases de datos de empresarios de CundinamarcaLa Agencia de Desarrollo de Cundinamarca emprendió la labor de elaboración de las basesde datos necesarias para la convocatoria de los empresarios y otros actores del sectorprivado invitados a formular la estrategia de identificación del territorio con una marcaterritorial, objeto final de la clusterización y conformación de redes empresariales conmira a la competitividad.Para elaborar las bases de datos se solicitó a las diferentes Secretarías del Despacho yotras entidades de Cundinamarca involucradas con el sector privado que compartieran lasbases de datos de aquellos empresarios que consideran que debían participar en laconformación de los clústeres y redes transversales. Igualmente se les consultó sobre losgremios, asociaciones y cooperativas que por su continua participación en los asuntosconvocados por el sector público consideraban deben asistir al evento del 25 de octubre.La Agencia recibió información de las Secretarías de Competitividad, Agricultura,Conectividad, Ambiente, Cooperación y Prensa y de las direcciones de Protocolo y asesoresdel Despacho del Gobernador. Debido a la desactualización de la información, a lamultiplicidad de datos y a dificultad para unificar los archivos recibidos en un solo formato,La Agencia con el apoyo de ONUDI solicitó diferentes cotizaciones y metodologías paradepurar las bases de datos y construir una base confiable y actualizada que quede adisposición del Departamento para su uso discrecional.Debido a que los costos de elaboración de bases de datos certeras superan las capacidadestécnicas del Convenio y que estas deben estar ligadas a los sistemas de información delDepartamento, la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca propuso que el Plan de Desarrollode Cundinamarca incluyera la sistematización, compilación y depuración de la informaciónempresarial que hay en el Departamento (Secretaría de Hacienda, DIAN, cámaras decomercio, gremios y asociaciones, secretarias de gobierno municipales), con el objeto depoder utilizar aplicativos de clientes, como el de SAP, herramienta que ya esta adoptadapor el departamento.Capacitación y fortalecimiento institucionalSi bien el programa ONUDI pretendía en su propuesta preliminar capacitar a unaorganización de la sociedad civil, como un centro de investigación o una universidad, laAgencia de Desarrollo de Cundinamarca, desde el inició del contrato, insistió en la 49
  • 50. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Inecesidad de que la entidad que recibiera la capacitación acordada para transmitir losconocimientos sobre el desarrollo de clústeres y redes fuera el mismo Departamento.Es de anotar que el mismo Departamento y su recurso humano es quien conoce más quecualquier centro de investigación las cifras reales de su sistema económico y lapotencialidad que este tiene. Así las cosas, y siendo el Departamento de Cundinamarca lafuente primaria y base de la información con la que se construye el territorio clusterizadoen torno a especialidades; debe ser el mismo departamento quien participe en laconstrucción de las políticas públicas, que de otra manera excluiría el conocimiento técnicodel recurso humano departamental.Desde el inicio del Convenio, la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca hizo partícipes de laescogencia de los sectores identificados como prometedores en Cundinamarca a lasdistintas dependencias implicadas en la construcción de la política departamental dedesarrollo de clústeres y redes empresariales.Con el objeto de transferir al equipo de trabajo del Departamento los conocimientosadquiridos durante la Fase I del Convenio sobre la selección, análisis y planificación de losclústeres y redes, La Agencia realizó un tercer evento de capacitación, esta vez, en elCentro Vacacional Antonio Ricaurte – CENVAR ubicado en el Municipio de Ricaurte, pararealizar el recorrido técnico del clúster turístico del corredor del Alto Magdalena.Aportes de La Agencia de Desarrollo al Plan de Desarrollo 2012-2015 CundinamarcaCalidad de VidaEl siguiente fue el texto propuesto por La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca a laSecretaría de Planeación con motivo de la formulación del Plan de Desarrollo 2012-2015,Cundinamarca Calidad de Vida: Unidad Regional por Cundinamarca a) Utilizar las redes virtuales como un medio de planificación inteligente y comunicación efectiva mediante la capacitación y masificación de su utilización en el sector público departamental. Los seguidores más informados y directos que puede tener la administración departamental en las redes sociales son sus empleados quienes multiplican en sus propias redes la información que el Departamento trata de difundir mediante sus comunicados de prensa; las redes son mensajería 50
  • 51. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I instantánea, directa y exponencial; por lo tanto, el acceso debe ser universal. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento en la capacitación de sus recursos humanos y utilización eficaz de las redes virtuales, como lo hace con su estrategia de comunicación a una audiencia de más de 9 millones de personas.b) Fortalecer el Portal Empresarial del Cundinamarca. De propiedad del Departamento, fue creado para prestar soluciones empresariales (gestiones intermunicipales, consultoría, compras y transacciones comerciales, noticias, documentación, convocatorias públicas, socialización de programas públicos sobre competitividad, entre otros). El acceso y uso del Internet genera igualdad de condiciones; el acceso en tiempo real a la información genera competitividad y conexión entre el empresario, los proyectos y servicios de interés público puestos a disposición por el Departamento. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar el Departamento en la estructuración y mantenimiento de información en línea actualizada y relevante para los sectores productivos.c) Estructurar un sistema de información con datos actualizados de empresarios de los sectores económicos y las organizaciones de la sociedad civil involucradas en asuntos económicos y ambientales de interés estratégico para el Departamento. En la actualidad todas las secretarias, Prensa, Protocolo y el Despacho accedan a la información de sus públicos de interés para cada actividad, mediante bases independientes, fraccionadas y no homogéneas, que se des actualizan en menos de seis meses, lo cual representa un alto costo de transacción. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento en la estructuración, operación y mantenimiento de un sistema de información relacional con el SAP para impactar positivamente las finanzas públicas y permitir acceder a sus empresarios y organizaciones de la sociedad civil sin intermediarios.d) Capacitar y apoyar a las JAC en conectividad y capacitación para el uso de las tecnologías de la información. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento en la capacitación de estas organizaciones para la participación ciudadana, la educación y la vida empresarial y productiva. Seguridad y convivencia ciudadana para los cundinamarquesesa) Difundir y capacitar para el uso de las redes sociales y el Internet como sistema de comunicación estratégico, masivo y económico. Las redes sociales de Internet, en contacto con funcionarios, empresarios, organizaciones civiles y personas naturales son una herramienta efectiva de comunicación; la capacitación en su utilización 51
  • 52. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I permite crear sistemas de alarma inmediata. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento en la capacitación sectorial con estos propósitos.b) Instalar cámaras de seguridad con el apoyo del sector privado. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca está en la capacidad de convocar mediante estrategias de Responsabilidad Social Empresarial al sector privado en la cofinanciación de la instalación de cámaras de seguridad y otros medios tecnológicos de control ciudadanos. Más y mejor educacióna) Fortalecer el uso de las tecnologías de la información aplicadas a la educación. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede aportar en la incorporación a los Proyectos Educativos Institucionales de los establecimientos educativos del Departamento, la formación de capacidades en tecnologías y comunicación virtual aplicadas a sus ámbitos de residencia y producción con el fin de hacer más competitivos a los niños y jóvenes cundinamarqueses.b) Fortalecer los centros de investigación y tecnológicos vinculados a la región de innovación del Departamento. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca esta en la capacidad de vincular a la Academia en el desarrollo de la estrategia de cauterización y construcción de redes de innovación en proyectos productivos mediante la continuidad y profundización del Convenio Interadministrativo SRC-015 SPC-035 de integración de redes y clústeres en desarrollo conjunto con las Secretarias de Región Capital, Planeación y Competitividad.c) Fomentar de la responsabilidad social empresarial ligada a la educación, la primera infancia y el desarrollo sustentable y sostenible. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca esta en la capacidad de apoyar al Departamento en la formulación de un programa de RSE en los PEI de los establecimientos educativos departamentales, bajo los principios del Pacto Global, con el apoyo del sector privado. Desarrollo integral del ser humano Coordinar políticas públicas departamentales con programas y proyectos empresariales de responsabilidad social. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento con la estructuración de las políticas en concordancia con los pilares de género, infancia y adolescencia, adulto mayor, acceso universal a los servicios públicos, ambiente y territorialidad, competitividad y TIC´s. 52
  • 53. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Economía rurala) Hacer más productiva y competitiva la producción agrícola de Cundinamarca con la implementación de buenas prácticas y certificaciones de producción sostenible internacionalmente reconocidas. La agricultura sostenible tiene valor agregado, permite mayores ingresos a los agricultores y genera competitividad; los mercados internacionales de productos ambientalmente competitivos son promisorios. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede profundizar los resultados del MEGA proyecto agroindustrial a través de las estrategias de clusterización y conformación de redes agroindustriales en Cundinamarca.b) Introducir a la corriente de la producción el valor de los bienes y servicios ambientales provistos desde Cundinamarca. El Departamento es rico en alimentos, agua y biodiversidad; es la despensa de los Bogotanos y el proveedor más importante de agua para generación de energía (30 por ciento de la energía hidráulica del país se genera en la Región del Guavio) y de agua potable (el 70 por ciento del agua que consume Bogotá proviene de Cundinamarca). La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento a través de la continuidad y profundización de los resultados del Convenio Interadministrativo SRC-015 SPC- 035 de integración de redes y clústeres en desarrollo conjunto con las Secretarias de Región Capital, Planeación y Competitividad, uno de cuyos ejes priorizados es el eje del agua.c) Fortalecer la estrategia de marketing territorial y de clusterización del sector agroindustrial (lácteos, frutas y hortalizas) y turístico de Cundinamarca. Para promover la competitividad mediante la cooperación empresarial y el sector público en la construcción de marca territorial y producción con denominación de origen. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento con la continuidad y profundización de los resultados del Convenio Interadministrativo SRC-015 SPC-035 de integración de redes y clústeres en desarrollo conjunto con las Secretarias de Región Capital, Planeación y Competitividad.d) Promover la agricultura urbana y los huertos caseros. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca está en capacidad de apoyar al Departamento en la formulación de un programa de agricultura urbana y de huertos caseros que contribuya a la seguridad alimentaria bajo enfoques de eficiencia energética y de agua y eficiencia en el ciclo productivo. 53
  • 54. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Departamento saludable Alcanzar y ampliar la cobertura de atención medica diagnostica y de primer nivel en la población mas vulnerable y de menores ingresos mediante redes de telemedicina. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento con modelos de prestación sobre tecnología aplicados con éxito durante la emergencia invernal, con impacto sobre una población de más de 20.000 personas por mes, con centro de comando unificado en la Secretaria de Salud. Cundinamarca territorio ambientalmente sosteniblea) Fortalecer la Red del Agua y la Mesa del Agua. El Departamento de Cundinamarca está geoestratégicamente ubicado en Colombia y el mundo. La Red del Agua pretende involucrar al sector privado en el uso inteligente y sostenible del agua, la energía, la biodiversidad y la disposición final de residuos; la Mesa del Agua involucra a los sectores público y privado y a las organizaciones de la sociedad civil en espacios de concertación de políticas públicas alrededor del agua (cuidado y restauración de ecosistemas lénticos estratégicos, potabilización, uso industrial, disposición final y alternativas innovadoras descontaminantes, entre otros). La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento en la profundización de la concertación alrededor de estas dos iniciativas con el sector privado generador de energía, industria, organizaciones de la sociedad civil enfocadas en la conservación, academia y sector financiero.b) Promover la producción más limpia, la eficiencia energética y del agua. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca como miembro fundador del Consejo Colombiano de Eficiencia Energética puede apoyar al Departamento en la formulación y desarrollo de un programa de producción mas limpia, desarrollo bajo en carbono, eficiencia energética y de agua bajo estándares internacionales (ISO 50001 y otras regulaciones) en los sectores productivos de mayor intensidad energética y de agua y establecimientos públicos del Departamento.c) Fomentar el uso de energías limpias, alternativas y de generación propia o local. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca como miembro fundador del Consejo Colombiano de Eficiencia Energética puede apoyar al Departamento en la validación de su portafolio de capacidad de generación con fuentes limpias (eólica, solar, combustión de biomasa y residuos, aprovechamiento de biogás y pequeñas centrales hidroeléctricas) con la participación del sector privado, la banca multilateral e inversionistas internacionales. 54
  • 55. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Id) Formular políticas públicas relacionadas con la custodia de ecosistemas estratégicos. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca está en capacidad de formular, estructurar y desarrollar políticas de conservación que permitan a las administraciones municipales y al Departamento preservar, cuidar y restaurar los predios adquiridos mediante la Ley 99/93 en asociación con el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades organizadas.e) Fomento de la inversión privada en bosques maderables y comerciales. que disminuyan la presión sobre el bosque nativo y ecosistemas estratégicos. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca tiene formulado un proyecto que involucra al sector privado, los Bosques de Cundinamarca, la banca multilateral y las organizaciones de la sociedad civil para este propósito.f) Desarrollar el proyecto MDL del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca evaluó por encargo de la SDA (Convenio Interadministrativo 021-2010), la perfectibilidad de aprovechar el biogás del RSNM en un proyecto MDL del Protocolo de Kioto con la participación del Concesionario, quien aportaría una inversión de USD$2.8 millones, mientras el Departamento aportaría la propiedad de unas 60,000 tCO2eq por año, para obtener entre el 15% y el 30% de la propiedad de los CER efectivamente generados. Esto podría reportarle beneficios por entre USD$600 mil y USD43.9 millones al Departamento, si otorga a la mayor brevedad su consentimiento para el desarrollo del Proyecto. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento en la formulación, validación, aprobación nacional y registro ante la ONU del proyecto.g) Desarrollar el proyecto regional Waste-to-Energy Cundinamarca. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca evaluó por encargo de la SDA (Convenio Interadministrativo 021-2010), la perfectibilidad de desarrollar un proyecto de incineración de basuras para la generación de energía, con los residuos de los municipios que no vierten en el RSNM, con la participación de la firma DASA Engineering & Trade, apoyada por la USTDA. La Agencia puede apoyar al Departamento en la factibilidad, estructuración con el privado, validación y registro ante la ONU del proyecto.h) Formulación de políticas públicas de aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos, residuos peligrosos y de reciclaje de componentes electrónicos. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento en la estructuración y desarrollo de políticas publicas de recolección y disposición final de residuos peligrosos en un modelo similar al utilizado en Bogotá. Igualmente puede promover alianzas público privadas para la recolección y aprovechamiento de componentes electrónicos. 55
  • 56. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Ii) Evaluar el potencial de participación de los proyectos de conservación de ecosistemas forestales del Departamento en los mercados MDL o voluntarios. Los ecosistemas estratégicos y los bosques maderables fijan carbono, por lo cual es necesario estructurar los proyectos teniendo en cuenta la adicionalidad de los mismos para su aprovechamiento como proyectos de carbono forestal. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca esta en la capacidad de apoyar al Departamento en la evaluación de su potencial y en la estructuración de los mismos con vocación de participar en los mercados de carbono. Movilidad y modernización malla vial Construir un modelo de cultura y participación ciudadana en la expansión de Transmilenio NQS a Soacha. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca está en capacidad de diseñar y promover un modelo de operación del sistema TM ejemplo para el país en la expansión Bogotá Soacha, basado en la cultura y participación ciudadana. Región productiva y competitivaa) Fortalecer la estrategia de clusterización del sector agroindustrial y turístico y las redes de innovación, ciencia y tecnología y agua, que permiten construir conciencia y agrupación social en torno a intereses comunes en los territorios. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento con la continuidad y profundización del Convenio Interadministrativo SRC-015 SPC-035 de integración de redes y clústeres en desarrollo conjunto con las Secretarias de Región Capital, Planeación y Competitividad con una vigencia de tres (3) años, de los cuales está finalizando la primera fase de vinculación de la ONUDI y priorización de los clústeres mencionados.b) Para esto, la Agencia apoyará al Departamento en la conformación y puesta en marcha de los Clústeres de Lácteos, Frutas y Hortalizas y Turismo para lo cual establecerá las alianzas de cooperación entre los empresarios de cada uno de estos sectores, las interrelaciones entre los privados y el sector público, apoyará en la definición de los productos y servicios a ofrecer en cada uno de los Clústeres identificados, así como en la estandarización de los mismos. De igual forma, la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca podrá apoyar la estrategia de socialización y divulgación de los Clústeres a nivel de Cundinamarca y a nivel de país, con el 56
  • 57. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I propósito de convertir a Cundinamarca en el Departamento líder en competitividad y clusterización a nivel de Colombia.c) Promover la Región de Innovación RINN y la construcción de ciudades, regiones y centros de conocimiento e innovación. Este es un resultado de la primera fase del Convenio Interadministrativo SRC-015 SPC-035 de integración de redes y clústeres en desarrollo conjunto con las Secretarias de Región Capital, Planeación y Competitividad. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca puede apoyar al Departamento con la convocatorita, formación de capacidades, estructuración y desarrollo de las estrategias de cooperación empresa-estado-academia para el desarrollo de la RINN. Gobierno en líneaa) Fortalecer el gobierno en línea, la comunicación en redes, la oportuna información, el sistema de alarmas tempranas (riesgos ambientales y conflicto), posicionamiento en tendencias de redes sociales en Internet. La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca es líder en redes sociales e internet y transfiere sus conocimientos adquiridos en la administración y manejo de redes sociales al Comité Técnico Departamental de Clústeres y Redes.b) Construir y administrar las bases de datos certeras y ajustadas a las necesidades de la administración departamental (Sector público de municipios, regiones, territorios nacionales e internacionales; sector privado con y sin ánimo de lucro categorizados por actividad económica o funcional). La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca elabora bases de datos certeras que administra y actualiza con regularidad). 57
  • 58. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IPropuesta II y III Fases del ConvenioTérminos de entendimientoEl convenio SRC 015 SPC 038 se firmó el 24-Dic-2012 con el objeto de “Aunar esfuerzostécnicos, administrativos, institucionales, logísticos y financieros para identificar,desarrollar y fortalecer redes empresariales y/o clústeres en el Departamento deCundinamarca, en el marco de la estrategia de Región Capital”. Las partes firmantes delConvenio son la Secretaría de Región Capital e Integración Regional y Secretaría dePlaneación, por parte del Departamento de Cundinamarca y la Agencia de Desarrollo deCundinamarca; adicionalmente, teniendo en cuenta que la agenda regional prioriza lacompetitividad como uno de los temas a ser gestionados, según lo determinado por laComisión Regional de Competitividad Bogotá-Cundinamarca, la Secretaría de Competitividady Desarrollo Económico de Cundinamarca es parte del Comité Técnico Coordinador.El Convenio comenzó su ejecución en abril de 2011, una vez se logró la vinculación de laOrganización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial–ONUDI con lametodología y se recibieron los desembolsos de los aportes totales del Departamento.Durante el primer año de ejecución, La Agencia adelantó la Fase 1 de planeación eidentificación de los sectores en los cuales se desarrollarían las redes y/o clústeres,concluyendo en que los sectores con mayor potencial y oportunidad de desarrollo declústeres son el Turismo y la Agroindustria (lácteos y hortalizas), mientras que lossectores de Innovación Ciencia y Tecnología y Agua corresponderían a un modelo de redestransversales.A partir del cambio del gobierno departamental, liderado por el Señor Gobernador ÁlvaroCruz Vargas, la estrategia general de integración y competitividad se mantuvo y profundizócon la formulación de las Secretarías de Región Capital e Integración Regional yCompetitividad en la presentación del Plan de Desarrollo “Cundinamarca Calidad de Vida”2012-2016.Se hizo necesario sin embargo, armonizar las líneas de trabajo y estrategias en marcha delConvenio, con los objetivos y estrategias regionales del Plan. El resultado final fue unarreglo lógico mediante el cual el trabajo de planeación y escogencia de los sectores, unejercicio de planeación y preparación de los recursos, conduce a la Fase 2 de conformaciónde los clústeres y redes como un ejercicio de competitividad e integración subregional,regional y suprarregional y finalmente, a la Fase 3 de internacionalización de los clústeres. 58
  • 59. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase ILos productos de la Fase I constituyen la línea de base del proyecto. Estos fueronentregados formalmente a las Secretarías que integran el Comité Técnico el 12-Abr-2012 ycomprenden los siguientes, previstos en el Convenio para el primer año de ejecución:  Vinculación formal de la ONUDI al proceso. Proporcionó la metodología y el acompañamiento durante el primer año en el Comité Técnico;  Máximo cuatro (4) redes o clústeres identificados, priorizados y diagnosticados (Turismo, Agroindustria, Innovación CyT y Agua)  Tres (3) jornadas de promoción y sensibilización en territorio. Se realizaron 4 jornadas bajo la metodología de SpeedNetWorking;  Un mínimo de 30 actores de los clústeres con transferencia, entrenados y asesorados en la metodología de clústeres y redes empresariales. Se inició la capacitación con no menos de 600 empresarios asistentes a las jornadas sectoriales convocadas;  Una mesa de coordinación interinstitucional por clúster conformado. Se identificaron los actores y se estableció con el Comité Técnico su convocatoria para la iniciación de la Fase 2;  Operadores de clúster o redes entrenados.  Dos (2) formadores de formadores, entrenados con las mejores prácticas. La Agencia será la entidad acreditada para la transferencia del conocimiento;  Dos (2) estudios de caso de clúster o redes documentados.  Manual y guía de operación de redes empresariales; instrumentos metodológicos elaborados. Se elaboraron manuales de gobierno corporativo de los clústeres y redes  Una entidad entrenada para realizar la gestión de conocimiento. La Agencia será la entidad a cargo de la gestión del conocimiento;  Servicios de apoyo para la activación de las redes desarrolladas. Cada red como mínimo recibirá los siguientes servicios dentro del acompañamiento de su primer año: a) Plan estratégico de trabajo; b) Catálogo promocional por red (Material de promoción y página WEB); c) Participación en una rueda de negocios; d) Acompañamiento en la formulación de un proyecto productivo por clúster para la gestión de recursos de cofinanciación con terceros (4 proyectos). Los empresarios aún no han sido vinculados, por lo que corresponde a un producto de la Fase 2.  Un evento de promoción y divulgación de redes o clúster de Cundinamarca, que contemple actividades técnico-comerciales como jornada académica, rueda de negocios, rueda técnica, entrega de publicaciones. Se realizó en mayo un evento de Turismo con participación público privada en Ricaurte, con la asistencia de más de 59
  • 60. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I 80 empresarios, 20 funcionarios del nivel departamental, regional y local y aliados como FENALCO, Universo Hewlett-Packard; AlMejor.com, COTELCO, entre otros. Se realizará un evento para agroindustria en el mes de junio, en el que se espera una asistencia masiva de empresarios, con más de 300 participantes.  Dos (2) Informes parciales y un informe final de gestión. Se han realizado informes y reuniones del Comité Operativo para el seguimiento del Convenio  Planeación de las Fases II y II.Los productos de las Fases II y II, se desarrollarán como aportes al cumplimiento de lasmetas de las Secretarías participantes en el Plan de Desarrollo. Su formulación obedece ala armonización con los programas de Región Capital e Integración Regional yCompetitividad, orientados al fortalecimiento de los sectores, la consolidación de laasociatividad y formalización de los empresarios participantes, la profundización de losestándares de calidad y su certificación, la innovación, la conformación de casosdemostrativos de éxito de proyectos productivos, la consolidación de canales decomercialización y finalmente, a la internacionalización.Para estas Fases, se requiere la vinculación de la Secretaría de Competitividad y DesarrolloEconómico para adicionar el Convenio, la ampliación de su participación por parte de lasSecretarías de Región Capital e Integración Regional y de Planeación. Igualmente, esfundamental una coordinación transversal de las Secretarías e instituciones que tienencompetencia sobre las estrategias desde el Despacho del Señor Gobernador.La Agencia por su parte, ha establecido importantes alianzas a nivel nacional e internacionalcomo las realizadas con instituciones como la Fundación Natura Colombia, FENALCO,Mitrelli Group de Israel y proveedores de servicios asociados como AlMejor.com, UniversoHewlett-Packard, Universidad Militar Nueva Granada, entre otros, con los cuales empezara desarrollar las Fases II y III del Convenio que se detallan a continuación. 60
  • 61. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IPropuesta técnica Objeto de la propuestaEl objeto de la presente propuesta es presentar el marco lógico y plan de las actividades delas Fases 2 y 3 requeridas para el cumplimiento del objeto del Convenio SRC 015 y SPC 038de 2010. Definición del Proyecto Fin del proyectoIdentificar, desarrollar y fortalecer redes empresariales y/o clústeres en elDepartamento de Cundinamarca, en el marco de la estrategia de Región Capital. Propósitos del proyecto  Promover iniciativas asociativas entre empresas de un mismo ámbito productivo, para impulsar el del desarrollo de redes o clústeres en Cundinamarca, en el ámbito de la Región Capital;  Promover el desarrollo de proveedores estimulando la vinculación entre grandes empresas y pequeños proveedores;  Desarrollar transferencia tecnológica, de conocimiento y asesoría especializada en metodologías y herramientas ONUDI en la gestión de redes y clústeres a técnicos y profesionales que puedan desempeñarse como articuladores de redes o clústeres y entidades con capacidades de ejercer el rol de formador de formadores;  Impulsar la gestión del conocimiento promoviendo capacidades locales de seguimiento, sistematización, y difusión de las buenas prácticas en la región;  Apoyar la formulación y gestión de proyectos productivos y de innovación por red o clúster para la gestión de recursos de cofinanciación por terceros;  Promover la conformación de mesas interinstitucionales por red o clúster que permita la generación de dinámicas alrededor de planes de trabajo y la reflexión sobre las perspectivas de desarrollo de mediano y largo plazo de las redes o clúster y los territorios considerados. 61
  • 62. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Fases componentes del proyectoEl Convenio previó ejecutar el proyecto en tres fases (lit. m Cláusula TERCERA: COMITÉCOORDINADOR) con las siguientes actividades definidas para el primer año (Par. PrimeroCláusula PRIMERA: ALCANCE DEL OBJETO): FASE I. Planeación e identificación de las redes y clústeresGestionar la vinculación al convenio de la Organización de las Naciones Unidas para elDesarrollo Industrial–ONUDI con el fin de desarrollar su metodología para identificar,desarrollar y fortalecer las redes y/o clústeres existentes o potenciales en elDepartamento de Cundinamarca, en el ámbito de la estrategia de integración de RegiónCapital.A partir de esto,  identificar redes empresariales y/o iniciativas de clúster existentes en el Departamento, a partir de estudios (MOT, MURA, Aerópolis y Fedesarrollo, entre otros) iniciativas empresariales existentes (regiones o anillos de Innovación, parques tecnológicos, MEGA, entre otros), o aquellas que La Agencia y ONUDI consideren pertinentes;  Identificar y diseñar posibles áreas de desarrollo de Regiones de Innovación y Parques Empresariales Tecnológicos dentro del área de estudio del Modelo de Ocupación Territorial (MOT) y la identificación de proyectos estructurantes de la producción e innovación;  Seleccionar redes empresariales y/o clústeres con participación de la Comisión Regional de Competitividad de Bogotá–Cundinamarca–CRC;  Promoción del proyecto ante empresarios y actores locales;  Conformación del equipo de trabajo;  Entrenamiento y asesoría especializada a profesionales de la Gobernación de Cundinamarca, instituciones locales y empresarios en metodologías de desarrollo de clústeres;  Análisis prospectivo de cada red o clúster para desarrollar planes estratégicos;  Generación de instancias de coordinación por red o clúster;  Identificación de planes y servicios de apoyo a las redes o clúster;  Lineamientos para el gobierno del grupo empresarial;  Generación de capacidades locales para la sostenibilidad de las redes o clúster. 62
  • 63. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IDe acuerdo con la metodología y los resultados de la Fase 1, las Fases 2 y 3 consistirán en: FASE II: Conformación de las redes y clústeres en los sectores seleccionados  Convocar a las mesas interinstitucionales de los sectores seleccionados identificadas en la Fase 1;  Elaborar y poner en marcha el plan estratégico de la red o clústeres seleccionados;  Estructurar y desarrollar la estrategia de comunicación;  Promover la armonización de la política pública de los sectores seleccionados con los objetivos de los clústeres;  Diseñar y poner en marcha mecanismos de asociatividad de los eslabones del clúster;  Promover y apoyar la formalización de los agentes de las cadenas productivas de los sectores seleccionados;  Desplegar la estrategia de formación a formadores en cabeza de la Agencia;  Definir los productos de los clústeres de los sectores seleccionados de acuerdo con su desarrollo y competitividad nacional e internacional;  Definir los estándares de calidad y certificación de los productos conforme a las exigencias y tendencias de los consumidores y promover y apoyar la certificación en esos estándares;  Evaluar el mercado potencial y real de las redes y clústeres de los sectores seleccionados;  Promover y desarrollar canales de comercialización actuales y potenciales;  Identificar y estructurar mecanismos de financiamiento y alianzas público privadas para la ejecución de proyectos productivos y casos demostrativos de éxito;  Realizar vigilancia tecnológica e investigación en innovación en los sectores seleccionados con el apoyo de la academia;  Desarrollar eventos de networking empresarial y ruedas de negocios;  Gestionar la disponibilidad de la infraestructura territorial para el desarrollo del clúster. FASE III Internacionalización  Realizar benchmarking internacional de los productos de los sectores seleccionados;  Escalar los casos demostrativos de éxito de los sectores seleccionados al ámbito subregional, suprarregional, y regional, a través de la puesta en marcha de iniciativas de conformación de Clústeres con otras regiones del país.  Certificar y posicionar la marca regional y/o denominación de origen; 63
  • 64. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Diseñar mecanismos y canales de promoción internacional; Apoyar y gestionar las transformaciones productivas requeridas para la internacionalización; Investigar y desarrollar canales de exportación. Diseñar y apoyar la creación de consorcios de exportación de los clústeres seleccionados, apoyados en la metodología ONUDI. El Marco Lógico es la forma en que se evidencia que cada una de las actividades contribuye al cumplimiento de los objetivos generales del proyecto y al fin del mismo, sus indicadores de impacto y resultado y los medios de verificarlos. 64
  • 65. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Marco LógicoFASE II: Conformación de los clústeresObjetivo Actividades Indicadores Medios de verificación Cuatro (4) planes estratégicos Elaborar y poner en marcha el plan diseñados para los clústeres de Documento Plan Estratégico por estratégico de la red o clústeres Turismo, Agroindustria y las redes cada sector seleccionado seleccionados; de Innovación Ciencia y Tecnología y Agua Documento Estrategia de Identificación de Públicos de Estructurar y desarrollar la Comunicación interés, mensaje central, canales dePromover iniciativas asociativas estrategia de comunicación; Anexo A. Marco Lógico de la comunicaciónentre empresas de un mismo ámbito Estrategiaproductivo, para impulsar el Promover la armonización de la Cuatro (4) políticas públicas Documento de Política Pública paradesarrollo de redes o clústeres en política pública de los sectores armonizadas con las estrategias de cada uno de los sectoresCundinamarca, en el ámbito de la seleccionados con los objetivos de integración y competitividad seleccionadosRegión Capital; los clústeres; departamentales Cuatro (4) empresas líderes Cartas de compromiso de empresas sectoriales comprometidas con el líderes Diseñar y poner en marcha esquema de clústeres y redes Documento de caracterización de mecanismos de asociatividad de los Cuatro (4) cadenas productivas cadenas productivas por sector eslabones del clúster; caracterizadas y sus integrantes seleccionado comprometidos mediante cartas de Cartas de intención de empresas intención de trabajar como clúster para trabajar como clúster Definir los productos de losPromover el desarrollo de clústeres de los sectores Cuatro (4) portafolios de productosproveedores estimulando la seleccionados de acuerdo con su Portafolio de productos por clúster de los Clústeresvinculación entre grandes empresas desarrollo y competitividad nacionaly pequeños proveedores; e internacional; Promover y apoyar la formalización Diez (10) Actores de la cadena de Documentos de registro de los
  • 66. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IObjetivo Actividades Indicadores Medios de verificación de los agentes de las cadenas los Clústeres en proceso de actores formalizados productivas de los sectores formalización. seleccionados; Una (1) certificación de ONUDI a la Agencia como entidad capacitadora Certificación de ONUDI como Dos (2) ExpertNetworking entreDesarrollar transferencia Desplegar la estrategia de entidad capacitadora funcionarios locales y sus parestecnológica, de conocimiento y formación a formadores en cabeza Registro de asistencia a los eventos internacionalesasesoría especializada en de La Agencia; Bases de datos de asistentes locales Dos (2) ExpertNetworking entremetodologías y herramientas e internacionales técnicos y profesionales locales yONUDI en la gestión de redes y sus pares internacionalesclústeres a técnicos y profesionales Cuatro (4) convenios marco deque puedan desempeñarse como cooperación con universidades y/oarticuladores de redes o clústeres y Realizar vigilancia tecnológica e centros de investigación en losentidades con capacidades de investigación en innovación en los Clústeres y Redes seleccionadosejercer el rol de formador de Convenios marco de cooperación sectores seleccionados con el apoyo Dos (2) convenios marco conformadores; de la academia; entidades internacionales para la transferencia tecnológica a los sectores seleccionados Doce (12) eventos de SpeedNetWorking con empresarios de los sectores seleccionadosImpulsar la gestión del conocimiento Dos (2) muestras comerciales ypromoviendo capacidades locales de Desarrollar eventos de networking Registro de asistencia a los eventos ruedas de negocios con participaciónseguimiento, sistematización, y empresarial y ruedas de negocios; Bases de datos de asistentes locales nacional en los dos clústeresdifusión de las buenas prácticas en e internacionales seleccionados (Turismo yla región; Agroindustria) Dos (2) sesiones académicas con participación nacional en las dos 66
  • 67. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IObjetivo Actividades Indicadores Medios de verificación redes seleccionadas (Innovación CyT y Agua) Definir los estándares de calidad y certificación de los productos Dos (2) estándares internacionales Metodología de los estándares conforme a las exigencias y seleccionados para cada uno de los seleccionados tendencias de los consumidores y clústeres con participación de la Caracterización del proceso de promover y apoyar la certificación industria certificación en esos estándares; Un (1) curso dirigido a funcionarios de la banca sobre conformación de los clústeres y redes Registro de asistencia Un (1) manual de alternativas de Manual de productos financieros Identificar y estructurar financiación para iniciativas Convenios Marco de alianza público mecanismos de financiamiento y empresariales clusterizadoras privada alianzas público privadas para la Una (1) alianza público privada para Documentación de casos ejecución de proyectos productivos cada uno de los clústeresApoyar la formulación y gestión de demostrativos bajo metodología de y casos demostrativos de éxito; seleccionados para la realización deproyectos productivos y de PMO un proceso productivoinnovación por red o clúster para la Publicación en página web Dos (2) casos demostrativos degestión de recursos de éxito en cada uno de los clústerescofinanciación por terceros; seleccionados Evaluar el mercado potencial y real Un (1) estudio de mercados por Documento Estudio de Mercado por de las redes y clústeres de los clúster y red seleccionado sector seleccionado sectores seleccionados; Un (1) canal innovador de Promover y desarrollar canales de comercialización para cada uno de Acuerdo marco de cooperación con comercialización actuales y los clústeres y productos el canal de comercialización potenciales; seleccionadosPromover la conformación de mesas Convocar a las mesas Cuatro (4) mesas Registro de convocatoria y 67
  • 68. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IObjetivo Actividades Indicadores Medios de verificacióninterinstitucionales por red o interinstitucionales de los sectores interinstitucionales convocadas y asistenciaclúster que permita la generación de seleccionados identificadas en la reunidas trimestralmente para cada Actas de las mesasdinámicas alrededor de planes de Fase 1 uno de los sectores seleccionados interinstitucionalestrabajo y la reflexión sobre las Bases de datos de los miembros deperspectivas de desarrollo de cada mesamediano y largo plazo de las redes o Un (1) diagnóstico de las Documento de diagnóstico de Garantizar la disponibilidad de laclúster y los territorios necesidades de infraestructura infraestructura requerida infraestructura territorial para elconsiderados. territorial para cada uno de los Acuerdos marco de priorización con desarrollo del clúster. sectores seleccionados las entidades públicasFASE 3: InternacionalizaciónObjetivo Actividades Indicadores Medios de verificación Escalar los casos demostrativos dePromover iniciativas asociativas éxito de los sectores seleccionados Cuatro (4) eventos a nivel Nacionalentre empresas de un mismo ámbito Registro de convocatoria al ámbito subregional suprarregional, de transferencia de conocimientoproductivo, para impulsar el Registro fotográfico de los eventos y regional, a través de la puesta en del proceso exitoso de conformacióndesarrollo de redes o clústeres en Presentaciones realizadas marcha de iniciativas de de Clústeres y Redes enCundinamarca, en el ámbito de la conformación de Clústeres con otras Cundinamarca.Región Capital; regiones del país. Cuatro (4) Consorcios de Diseñar y apoyar la creación de Acuerdos marco de consorcio dePromover el desarrollo de exportación para los clústeres de consorcios de exportación de los exportación por cada sectorproveedores estimulando la Turismo, Agroindustria y las redes clústeres seleccionados, apoyados seleccionadovinculación entre grandes empresas de Innovación Ciencia y Tecnología y en la metodología ONUDI.y pequeños proveedores; AguaDesarrollar transferencia Apoyar y gestionar las Registro de la menos dos (2) Proyectos presentados al Ministeriotecnológica, de conocimiento y transformaciones productivas proyectos de transformación de Comercio Exteriorasesoría especializada en requeridas para la productiva ante el Ministerio de Registro de inscripción de losmetodologías y herramientas internacionalización; Comercio Exterior proyectos 68
  • 69. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IObjetivo Actividades Indicadores Medios de verificaciónONUDI en la gestión de redes yclústeres a técnicos y profesionalesque puedan desempeñarse comoarticuladores de redes o clústeres yentidades con capacidades deejercer el rol de formador deformadores;Impulsar la gestión del conocimientopromoviendo capacidades locales de Realizar benchmarking internacional Un (1) Benchmarking internacional Documento de benchmarkingseguimiento, sistematización, y de los productos de los sectores para los clústeres y redes internacionaldifusión de las buenas prácticas en seleccionados; seleccionadas.la región; Dos (2) marcas regionales Registro de marcas Certificar y posicionar la marcaApoyar la formulación y gestión de posicionadas en los Clústeres de Especificaciones de producto regional y/o denominación de origen;proyectos productivos y de Turismo y Agroindustria. Estrategia de comunicación y mediosinnovación por red o clúster para la Documento de caracterización de Dos (2) canales de promocióngestión de recursos de Diseñar mecanismos y canales de canales de promoción internacional internacional de los Clústeres ycofinanciación por terceros; promoción internacional; Estrategia de comunicación Redes identificados. Manual de utilizaciónPromover la conformación de mesasinterinstitucionales por red oclúster que permita la generación de Documento de caracterización dedinámicas alrededor de planes de Investigar y desarrollar canales de Un (1) canal de exportación definido canales de exportacióntrabajo y la reflexión sobre las exportación. y analizado. Estrategia de comunicaciónperspectivas de desarrollo de Manual de utilizaciónmediano y largo plazo de las redes oclúster y los territoriosconsiderados. 69
  • 70. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Monitoreo y controlLa Agencia apoyará la realización del monitoreo y control de los proyectos mediante unametodología de PPM (Portfolio Project Management) y PMO (Project Office Management)(CIO, 2012).Mediante esta metodología, todos los proyectos definidos hacen parte de un portafoliomediante el cual se generan economías de escala y repetición para construir conceptos,generar gobierno corporativo del portafolio con la participación de los sponsors de losproyectos; asistir a los coordinadores, establecer y seguir un plan de recursos; lanzar losproyectos; realizar seguimiento a los proyectos; completar proyectos y formarcapacidades internas (Stewart, 2012). Estrategia de comunicaciónLa Agencia apoyará la formulación y desarrollo de la estrategia de comunicación delproyecto, bajo una metodología de investigación-acción comunicativa transversal. Estametodología, más allá de la construcción de un plan de prensa y de medios, constituye unainterrelación de comunicación estratégica con los públicos de interés de los proyectos, lacual comprende:  Caracterización de los públicos de interés  Definición del mensaje central  Definición de estrategias  Definición de medios  Construcción de una matriz de resultados  Ejecución y monitoreo.
  • 71. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IPropuesta económica Presupuesto general y contrapartida de La AgenciaLa propuesta económica se basa en el costo llave en mano de todos los componentes.La participación de La Agencia se realiza mediante la reinversión de los costos deadministración y operación incorporados al proyecto en el desarrollo del Departamento, atítulo de inversión durante el plazo de ejecución del proyecto.Como parte del presupuesto, un 20% del presupuesto total se aplicará como aporte delDepartamento a la investigación, desarrollo y fortalecimiento institucional de la Agencia,quien se convertirá en la entidad formadora de formadores establecida en el Convenio,mediante estos recursosPresupuesto general del proyecto (Documento Anexo) Forma de pagoEl Departamento desembolsará el monto de su inversión de la siguiente forma:Un pago del 100% del aporte en efectivo correspondiente a la Fase 2 a la firma del Acta deInicio, como anticipo de capital de trabajo;Constitución de reserva presupuestal o cuenta por pagar a favor de la Agencia deDesarrollo de Cundinamarca por el 100% de la Fase 3 al cierre del año 2012, la cual sedesembolsará dentro de los tres (3) primeros meses del año 2013La Agencia apropiará el 100% de los recursos de su contrapartida para inversión al iniciar elcontrato. 71
  • 72. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IConclusionesDesde hace más de 10 años el Departamento de Cundinamarca concerta, planea y ejecutaproyectos relacionados con la competitividad y el fortalecimiento del sector empresarial, laasociatividad y el fomento de cadenas productivas en torno a bienes y servicios que legeneran crecimiento económico al territorio.En este crecimiento formal de la economía de Cundinamarca, la legalización y registro deempresarios en las cámaras de comercio, la generación de empleo formal y el recaudo demayores impuestos están directamente relacionados con el desarrollo de los sectoreseconómicos más pujantes que tiene el Departamento y que en su momento fueron – y sonaún- respaldados por el Gobierno Nacional, el Departamento y los municipios para formarcadenas productivas e industrias y agroindustrias especializadas y de gran reconocimiento.En el sector agroindustrial la producción de lácteos con valor agregado y la producción deciertas frutas y hortalizas son sectores económicos de Cundinamarca que representan granpotencialidad y capacidad de vinculación de empresarios formalizados. Las inversionesprivadas en ganadería y agroindustria extensiva en Cundinamarca son cada vez mayores,más competitivas y más organizadas.El conocimiento y posicionamiento de marcas territoriales requiere de la participaciónactiva del sector productivo. Como estrategia público-privada, la clusterización yconformación de redes para promocionar territorios especializados en la producción debienes y servicios requiere de acuerdos concertados, planes estratégicos y de gestión,reglas del juego claras para los participantes y estrategias y herramientas (serviciosasociados) que permitan crear conocimiento de marca.De otra parte, en la creación de clústeres en el Departamento de Cundinamarca esinteresante apoyar al sector turístico. La actividad del turismo no puede aislarse delconcepto de clusterización y especialización del territorio. El turismo, que es consideradocomo esparcimiento y recreación, genera empleo formal, incorpora distintas actividadesque van desde el hospedaje, el transporte, la alimentación y las actividades deportivas yrecreativas que ofrece un determinado lugar. Y la promoción turística. 72
  • 73. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IEl turismo agrupa un sinnúmero de empresas productoras de bienes y servicioscorrelacionados. El abanico se abre cuando se permite la incorporación de otros sectoreslocales no tradicionales en la actividad como con son el textil (lencería para hoteles yrestaurantes), el artesanal (dotación de muebles y enseres para hotelería y restaurantes) yel agroindustrial (alimentación y bebidas), por ejemplo, para concertar precios, bienes,transportes y seguros e impulsar marcas y productos con denominación de origen.El turismo es un referente permanente en las políticas de desarrollo económico paradiferentes regiones del país. Además del Plan de Desarrollo 2012-2015 CundinamarcaCalidad de Vida, a continuación, se presentan las apuestas nacionales y regionales entérminos de lineamientos de la política pública sectorial de turismo:  Ley 300 de 1996 – Ley General de Turismo:  Visión 2020 del Sector Turismo  CONPES 3397 – Política Sectorial de Turismo  Sectores de Clase Mundial del Ministerio de Comercio, Industria y  Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad Para Todos  El Plan Sectorial de Turismo 2011 – 2014 asociado al actual plan de desarrollo, en concordancia con lo dispuesto en la ley 300 de 1996, se denomina “Turismo Factor de Prosperidad para Colombia” Agenda Interna para la productividad y la competitividad Bogotá – Cundinamarca  La Agenda Interna para la productividad y la competitividad  El Plan Regional de CompetitividadCundinamarca también es un clúster de servicios ambientales en los sectores como lageneración eléctrica y los embalses multipropósito (agua potable – acueductos y riego) loscuales ya forman parte del clúster energético colombiano reconocido en la industria de losservicios públicos domiciliarios. No es en vano. En el Departamento de Cundinamarca segenera más del 30 por ciento de la energía hidráulica que se consume en el Sistema deInterconexión Nacional – SIN. Sólo Chingaza produce más del 70 por ciento del aguapotable que consume la ciudad de Bogotá y algunos municipios aledaños a la capital.La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca busca hacer explícitos los encadenamientosentre los servicios ambientales vinculados al territorio y la seguridad asociada al orden 73
  • 74. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase Ipúblico, los alimentos, la salud y el hábitat en condiciones sostenibles. Las migracionesforzadas por el agotamiento del agua o de la fertilidad de los suelos no son casoshipotéticos, y es necesario que se afronten, se reduzcan y se sepan transformar(adaptabilidad) constructivamente los conflictos sociales (vulnerabilidad) que generan loshábitat en estado de contaminación, alta degradación de suelos y carencia de acceso al aguapotable y saneamiento básico.Para lograr el objetivo de hacer del Departamento de Cundinamarca un territoriocompetitivo a nivel nacional e internacional, depende, por razones obvias, de que existadisponibilidad de agua en la cantidad y la calidad necesarias para las necesidades humanas yproductivas. Los clústeres y demás actividades promovidas o apoyadas por las cuencashídricas deberán sintonizarse con los planes de ordenamiento y manejo de cuencas delDepartamento, los municipios y las autoridades autónomas regionales con jurisdicción enCundinamarca, entre otros, con el objetivo de que los actores económicos y socialesparticipen en la elaboración, ejecución y evaluación de esos planes.Finalmente, la puesta en marcha de la Política Departamental de Ciencia, Tecnología eInnovación no puede ser ajena a la especialización y vocación económica de los territoriosque conforman los clústeres y redes seleccionados por su impacto económico enCundinamarca. No sólo se trata de computadores, conectividad y acceso a la información.Se trata de utilizar las nuevas tecnologías aplicadas a la competitividad, especialidad,investigación y desarrollo de los sectores productivos.Las redes empresariales de innovación involucran distintas industrias correlacionadas. Laeducación, la especialización de los territorios por vocaciones económicas y socioculturales,la creciente asistencia y cooperación técnica interinstitucional, la asociación de grandes,medianos y pequeños productores de bienes y servicios complementarios y el uso de lastecnologías de la información TIC´s son herramientas utilizadas hoy por hoy por lossectores públicos y privado para la promoción y comercialización de la producciónespecializada de los territorios. 74
  • 75. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IRecomendaciones 1. ContinuidadNo fue casual la escogencia de los sectores agroindustrial y turistico como los másrepresentativos de la economía de Cundinamarca para apoyar la clusterización de lasindustrias de bienes o servicios. Entender los territorios, su dinamismo económico, laformalización de la economía y su capacidad para generar asociaciones de productores debienes y servicios son básicos para el logro de dichos objetivos.Detener los procesos iniciados también genera incertidumbre. Las dinámicas desocialización, conformación de mesas de coordinación de clusteres y redes, la identificaciónde soluciones a problemáticas comunes, el fomento de la investigación, el uso de la ciencia,la innovación y las tecnologías de las comunicación y el uso inteligente del agua y la energía,entre otros, requieren de reuniones constantes, en donde el sector privado encuentreapoyo en el público para la adopción de políticas públicas sectoriales.Es importante para Cundinamarca darle continuidad a las estrategias de clusterización delterritorio emprendidas por las Secretarias de Planeación y Región Capital de Cundinamarca,con el apoyo además de las Secretarías de Competitividad y de Agricultura.Modificar los sectores económicos escogidos conllevarán a un desestímulo de los más de850 empresarios agroindustriales, comerciantes y tenderos y del sector turísticoconvocados durante 2011 y 2012 para ello. 2. Concepto básico de clústerExisten distintas maneras de organizar y planificar los territorios.Cuando se habla de clústerización se entiende que en un territorio determinado ya existe laformalidad de la economía en torno a bienes o servicios específicos, ya es competitivo,tiene a sus empresarios organizados en distintas asociaciones o gremios y, especialmente,hay un reconocimiento externo sobre la producción de bienes o servicios locales. 75
  • 76. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IPor ejemplo, el corredor de la Provincia Alto Magdalena – Fusagasugá – Soacha presentacondiciones favorables para la localización del clúster turístico. Estas condiciones serefieren al número de establecimientos de comercio y sociedades que presentan, ladiversidad de la oferta de las empresas, la infraestructura vial y la alta interacciónespacial que presentan.Además del alojamiento, los restaurantes y los servicios recreacionales, las principalesindustrias proveedoras de insumos para la actividad turística son la industria de alimentos,industria de papel y plásticos, actividades de construcción, servicios al transporte yservicios a las empresas; las cuales tienen correspondencia con la cadena de valor deturismo regional propuesta por Gollub, Hosier y Woo (2003). Estas industrias tienenpresencia en el corredor turístico con una alta concentración en el municipio de Soacha elcual se constituye en el principal proveedor del clúster. 3. Planificación, fortalecimiento y participación de actores localesLos clústeres económicos requieren de planificación y tiempo para que sean plenamentereconocidos. Requieren igualmente de promoción y fortalecimiento, la cooperación entreempresarios de un mismo sector sólo puede darse cuando entienden la competencia y lacompetitividad en igualdad de condiciones.La clusterización requiere de la participación de todos los actores del territorio: losempresarios, sus asociaciones y agremiaciones, las autoridades ambientales, el sectorpúblico municipal, regional y nacional, y especialmente, de la sociedad civil con quienes debeconstruirse la visión del territorio alrededor del eje económico.La gestión del clúster requiere como mínimo de los siguientes elementos: visión compartida,plan estratégico y plan de acción. En cada uno de estos elementos es vital la participación yconsenso de los actores involucrados. 76
  • 77. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Acerca de la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca y de suequipo de trabajoLa Agencia de Desarrollo de Cundinamarca tiene por objeto principal promover el desarrollodel departamento de Cundinamarca, para lo cual tiene como objeto secundario, la capacidadde goce y ejercicio para planear, ejecutar y realizar todos los actos directa eindirectamente relacionados con las siguientes actividades, entre otras:  La coordinación, desarrollo y gerencia de planes y proyectos que contribuyan y fomenten la productividad, competitividad, desarrollo y crecimiento económicos sostenibles, promoción de la inversión y del comercio nacional y exterior y la exportación de bienes y servicios de las actividades empresariales y no empresariales, pero que tengan naturaleza económica, que tengan como sede el Departamento de Cundinamarca o que se relaciones, directa o indirectamente con dicho ente territorial. Esta actividad, se realizará en beneficio propio y/o de las entidades y dependencias del Departamento de Cundinamarca o de éste mismo  Promover las relaciones mercantiles entre las empresas, con independencia de su forma jurídica de organización, que tengan su domicilio en el Departamento de Cundinamarca con el exterior y con empresas nacionales, públicas y privadas  Celebrar toda clase de negocios jurídicos que tengan por objeto la cooperación nacional y/o internacional con toda clase de sujetos de derecho, públicos y privados, nacionales y extranjeros.La Agencia ha desarrollado conjuntamente con el departamento de Cundinamarca medianteconvenios o contratos interadministrativos, proyectos como los siguientes:  Siembra en Cundinamarca, proyecto de conservación de biodiversidad y reforestación en alianza público privada entre la Fundación Natura, la Cámara de Comercio de Bogotá y el departamento de Cundinamarca  Consultoría especializada para el análisis de la prefactibilidad de proyectos de mitigación, adaptación y/o MDL en los proyectos de residuos sólidos en el departamento de Cundinamarca (Convenio de Cesión 021 de 2010 del Convenio 77
  • 78. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I interadministrativo 025 de 2009 de las Empresas Públicas de Cundinamarca a La Agencia, con la aprobación de la Secretaria del Ambiente de Cundinamarca)  Promoción y estructuración de redes y clústeres (Agua, agroindustria, tecnología e innovación, turismo y hotelería) en Cundinamarca mediante la metodología de la ONUDI.  Prefactibilidad de comercialización de tecnología en alumbrados públicos LED y localización de planta para General ElectricLa Agencia ha estructurado proyectos en las siguientes líneas estratégicas:  Proyectos de la Línea Estratégica de ciencia y tecnología  Sistema de Información industrial en Cundinamarca  Alianza estratégica para implementar el sistema de gestión integral de energía y agua en la Empresa de Licores de Cundinamarca  Create Teach Village: ciudades del conocimiento, desarrollo e innovación  Almejor.com: innovación comercial  Proyectos de la Línea Estratégica del Agua  Citri k: innovación tecnológica para saneamiento ambiental de ecosistemas lenticos (Laguna de la Herrera y Laguna de Fúquene).  Conservación, restauración ecológica y reforestación de ecosistemas ubicados en la jurisdicción de la CAR Cundinamarca  Estrategia de apoyo al componente social del Plan Departamental de Agua y Saneamiento-PDA  Ruta del Agua  Geo localización de acuíferos y subterráneos  Restauración ecológica participativa y reconversión de sistemas productivos en la micro cuenca de la quebrada Caquinal del municipio de Fómeque  Independence Drilling: evaluación del potencial de aguas subterráneas  Embalses y represamientos multipropósito para Empresas Públicas de Cundinamarca  Proyectos de la Línea Estratégica de Bosques  Restauración Bosques de Cundinamarca  Estrategia departamental de administración de predios estratégicos adquiridos para la conservación cuencas hidrográficas mediante la custodia ambiental de predios  Proyectos de la Línea Estratégica de Adaptación al Cambio Climático 78
  • 79. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I  Mitigación voluntaria de emisiones del sector privado en alianza con la Fundación Natura Colombia.  Estrategia de adaptación al cambio climático en el corredor de conservación Chingaza–Sumapaz–Guerrero  Educación ambiental Equipo de trabajoPara satisfacer las exigencias del proyecto, La Agencia asignará el siguiente equipo detrabajo:Roles Nombre del recurso Cantidad Dedicación Perfil +10 años de experiencia en dirección de Director del Proyecto 1 Parcial proyectos, cooperación internacional, responsabilidad social empresarial Coordinador General +10 años en planeación y dirección de 1 Parcial del Proyecto proyectos Coordinador Clúster +7 años de experiencia en proyectos de 1 Plena de Agroindustria agroindustria Coordinador Clúster +7 años de experiencia en el sector 1 Plena de Turismo turísticoDirección del Coordinador Red de +7 años de experiencia en proyectos deproyecto 1 Plena Innovación CyT innovación, CyT +7 años de experiencia en proyectos de Coordinador Red del 1 Plena conservación, eficiencia en agua y cambio Agua climático Especialista en +7 años de experiencia en formulación y 1 Parcial Finanzas evaluación financiera de proyectos +7 años de experiencia en estructuración Asesor jurídico 1 Parcial jurídica de proyectos de sostenibilidad y medio ambiente +10 años de experiencia como director o Asesor en Agua y 1 Parcial consultor en proyectos de conservación y Medio Ambiente medio ambienteConsultoría Asesor en sistemas de +10 años de experiencia en estándares deespecializada certificación de 1 Parcial certificación ambiental y de calidad calidad Asesor en Innovación 1 Parcial +10 años de experiencia en el sector de la 79
  • 80. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IRoles Nombre del recurso Cantidad Dedicación Perfil CyT investigación en CyT Especialista en +5 años de experiencia en comunicación comunicación 1 Parcial estratégica institucional estratégica Especialista en +10 proyectos de convocatoria ySoporte networking 1 Parcial networking con más de 600 empresarios empresarial convocados Soporte metodológico +0.5 año de experiencia en apoyo 1 Parcial en PMO metodológico a proyectos bajo PMOTotal recursos 14 Equipo desarrollador de La AgenciaUrsula Sola de Hinestrosa, DirectoraProfesional en Finanzas y Relaciones Internacionales (Universidad Externado de Colombia,1994), especialista en cooperación y formulación de proyectos para el desarrollo(Universidad Externado de Colombia, 2002).+17 años de experiencia profesional; 14 años de experiencia administrativa, actualDirectora Ejecutiva de la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca.Silvio Andrés López Barrantes, experto en clústeres, Coordinador del ProyectoEconomista, Magister en Economía (Pontificia Universidad Javeriana), + 12 años deexperiencia general como Economista; 10 años de experiencia especifica en cargosdirectivos y consultoría a las entidades territoriales. Ha ocupado cargos en el sectorpúblico tales como: Asesor del Gobernador de Cundinamarca, Director Financiero, Directorde Políticas Publicas y Estudios Económicos de la Gobernación de Cundinamarca, Secretariode Planeación del Departamento de Cundinamarca, Asesor de la Secretaria Distrital dePlaneación. De igual forma ha sido Consultor de Entidades territoriales como la AlcaldíaMayor de Bogotá, la Alcaldía de Cajicá. Es profesor titular de la Maestría en Dirección dela Universidad del Rosario y ha sido profesor de las Universidades Javeriana y Andes. 80
  • 81. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase IMiguel Ángel Pérez, Coordinador Técnico Local Clúster AgroindustriaAgrólogo de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, Master en Agroecología y DesarrolloSostenible de la Universidad Internacional de Andalucía. +20 años de experiencia en lagestión y dirección de proyectos productivos y comerciales agrícolas, pecuarios yagroindustriales, especialmente en entornos asociativos, empresariales y regionales.Experiencia en el diseño y dirección de programas de aseguramiento de calidad,especialmente en implementación y certificación para Buenas Prácticas de Manufactura,Buenas Prácticas Agrícolas y Producción Ecológica de acuerdo a normas nacionales einternacionales, con énfasis en sistemas asociativos de certificación. Experiencia enformulación de políticas y análisis de competitividad en los sectores agrícolas, pecuarios yagroindustriales, especialmente en la identificación y cierre de brechas tecnológicas.Antonio Enrique Varela Delgado, Coordinador Técnico Local en estructuración jurídicaAbogado, +18 años de experiencia general como abogado (Universidad Javeriana, 1993),especialista en opinión pública y mercadeo político (Universidad Javeriana, 1996) yresponsabilidad social empresarial (Universidad Externado de Colombia, 2009); 5 años deexperiencia especifica en mercados de carbono MDL del Protocolo de Kioto y/o estándaresde los mercados voluntarios (La Agencia, Natura Products, CAEMA, Independiente).Alexandra Medina, Especialista en Comunicación Estratégica+5 años de experiencia en comunicación estratégica del Grupo Energía de Bogotá.Jair Enrique Enciso Poveda, Coordinador Técnico Local de Networking EmpresarialExperiencia en la convocatoria de más de 1000 empresarios nacionales e internacionalesbajo el formato SpeedNetWorking y ExpertNetworking para La Agencia.Karol Marcela Cuervo, Asistente metodológico de la PMOProfesional universitario con experiencia en procesos de interventoría y Portfolio ProjectManagement en la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca. 81
  • 82. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010 Informe Final Fase I Aliados EstratégicosFundación Natura ColombiaOrganización de la sociedad civil con más de 40 años de experiencia en conservación einvestigación pura y aplicada. Sus resultados y reconocimiento apoyarán las iniciativas de lared del agua.Mitrelli Group (Israel)Corporación de apoyo a proyectos sostenibles en países en vías de desarrollo, especialistasen educación, agroindustria, innovación, ciencia y tecnología. Posee un fondo de capitalprivado y está en la posibilidad de tomar posición propia en la inversión en proyectosproductivos.Federación Nacional de Comerciantes FENALCOSu servicio FENALTIENDAS agrupa más de 120.000 tenderos y representa la demandaagregada de productos agrícolas en todo el país. Representa una oportunidad de demandaagregada bajo estándares de calidad y promoción de los productos de los clústeres.AlMejor.comPlataforma transaccional de subasta inversa sobre internet que reduce los costos detransacción e intermediación de productos de los clústeres.Universo HPRepresentante en Colombia de Hewlett-Packard, proveedor de soluciones de tecnología eneducación, conectividad e innovación para los clústeres. 82
  • 83. BibliografiaCarlo Ferraro (compilador). “Clústeres y políticas de articulación productiva en AméricaLatina”. CEPAL. Santiago de Chile, septiembre de 2010.Carner, François (2001): “Encadenamientos generados por el sector turismo”. CEPAL,Reunión de Expertos sobre el turismo en Centroamérica y el Caribe: Una visión conceptual,México.CIO (2012), “Why you need a PMO?”, [En línea], disponible enhttp://www.cio.com/archive/070103/office.html, facilitado por Rodriguez C.L. de IBM,[correo electrónico] enviado a Rosero J.C. el 13 de enero.CMA Consultores Asociados, S.L. “Asociatividad estrategia para el desarrollo”.http://www.cmaconsultores.com/esp/doc/clusters_SENA_colombia.pdf Consultado en juliode 2011.Colombia, Departamento de Cundinamarca, (2012, 26 de abril), Plan Departamental deDesarrollo “Cundinamarca Calidad de Vida” 2012-2016, Álvaro Cruz Vargas, Gobernador,Bogotá.Colombia, Departamento de Cundinamarca, (2010, 24 de diciembre), “ConvenioInteradministrativo SRC 015 SPC 038 suscrito entre la Agencia de Desarrollo deCundinamarca-ADECUN y el Departamento de Cundinamarca-Secretaria de Región Capital eIntegración Regional y Secretaria de Planeación de Cundinamarca”, BogotáConsejo Regional de Competitividad Bogotá-Cundinamarca. “Bogotá-Cundinamarca hacia unaregión competitiva: Bases del Plan Regional de Competitividad 2004-2014”. Bogotá, 2003.“Plan Regional de Competitividad Bogotá-Cundinamarca 2004-2014”. Bogotá, 2004. “PlanRegional de Competitividad Bogotá-Cundinamarca 2008-2019”. Bogotá, 2009. “Planesprovinciales de competitividad para las Sumapaz, Soacha, Sabana centro, Oriente y Guavio”.Para mayor información consultar los planes individuales enhttp://www.bogotacundinamarcacompite.org.co/contenido/contenido.aspx?catID=137&conID=391Departamento Nacional de Planeación - DNP. “Diagnóstico de la región Bogotá –Cundinamarca”. Documentos para el Desarrollo Territorial número 65. Dirección deDesarrollo Territorial. DNP. Bogotá, diciembre de 2003. “Políticas y estrategias para lagestión concertada del desarrollo de la región Bogotá-Cundinamarca”. Documento CONPESNúmero 3256. Bogotá, 2003. “Visión Colombia 2019”. Documento DNP Bogotá, 2005. 83
  • 84. “Institucionalidad y principios rectores de política para la Competitividad y productividad”.Documento CONPES 3397 de 2005 – Política Sectorial de Turismo. Documento CONPESNúmero 3439. Bogotá 2006. “Estrategia institucional para el desarrollo del MacroProyecto Urbano Regional del aeropuerto El Dorado de Bogotá”. Documento CONPESNúmero 3490, Bogotá, 2007. “Propuesta metodológica para la elaboración de planesestratégicos territoriales”. Bogotá, 2007. “Plan Nacional de Competitividad yProductividad” Documento CONPES Número 3527. Bogotá, 2008. “Política NacionalLogística”. Documento CONPES Número 3547. Bogotá, 2008. “Seguimiento al CONPES3547 del 27 de octubre de 2008: Política Nacional Logística”. Documento CONPES Número3568. Bogotá 2009.Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. “Informe coyunturaregional de Bogotá y Cundinamarca”. DANE. Bogotá 2009. DANE (2011), Dirección deMetodología y Producción Estadística – caracterización del empleo en la Industria delTurismo en Colombia. Disponible en:https://www.mincomercio.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=1258FEDESARROLLO. “Modelo económico y social para Cundinamarca y la Región Capital 2028:Reformas y políticas de cara al futuro”. Convenio de Asociación entre la Gobernación deCundinamarca y Fedesarrollo Número 10 de 2009. Bogotá, Mayo de 2010Filho, M. et. al. (2010). ¿Cuál es el papel del turismo en el desarrollo local?. Un análisiscrítico del clúster turístico de Santa Teresa – RJ, Brasil. Estudios y perspectivas enturismo. Volumen 19, pp. 812 – 834.Indermit S. Gill, J. Luis Guasch, William F. Maloney, Guillermo Perry, Norbert Schady.“Cerrar la brecha en educación y tecnología”. Serie economía y desarrollo del BancoMundial. Washington, 2005.Jaime Acosta Puertas. “Proyecto PRODENSA un estudio de futuro. Hacia la construcciónde la sabana norte como una región de innovación”. Informe Final. Consultor Internacionalen Desarrollo. Bogotá, Junio de 2010Jorge Luis Guevara Díaz. “Métodos de Teoría de los grafros en aprendizaje no supervisadoy clustering”. http://www.seccperu.org/events/images/jorge_eaec2011.pdf 11 de enero de2011.Juan David Barón Rivera. “Las regiones económicas de Colombia: Un análisis de clusters”.Documentos de trabajo sobre economía regional. Número 23. Banco de la Republica. Centrode estudios económicos regionales. Cartagena, enero de 2002 84
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