TIEMPO COMPLETO EN LAS ESCUELAS DE MÉXICO

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MTRO. ESAIN MUNIVE HERNÁNDEZ
SEMINARIO DE DIAGNOSTICO EDUCATIVO Y PEDAGÓGICO

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TIEMPO COMPLETO EN LAS ESCUELAS DE MÉXICO

  1. 1. Doctorado en Excelencia Docente / Seminario: “Diagnostico Educativo y Pedagógico”. Mtro. Esain Munive Hernández * UA * Puebla, México 2011 3.1 Objetivo Gral.: Contribuir a mejorar las Asesor: Dr. Alfredo Torreblanca oportunidades de aprendizaje de los alumnos de las escuelas públicas de educación básica “TIEMPO COMPLETO” mediante la ampliación del horario escolar. EN LAS ESCUELAS DE MÉXICO /Acuerdo 556: Programa Escuelas de Tiempo Completo/ Una de las preocupaciones imprescindible en México, así como en prácticamente todos los países de América Latina, se enfoca en mejorar la calidad de los servicios de Como referente sobre la situación, en el informe la educación pública, particularmente aquella dirigida a los “Metas: Estado de la educación en México, 2011", se EN LAS ESCUELAS DE MÉXICO exhibe que en promedio los niños toman 562 horas“TIEMPO COMPLETO” niños y jóvenes de sectores sociales vulnerables, a fin de cubrir la inequidad en términos de acceso al conocimiento efectivas al año en la escuela, cuando oficialmente y desarrollo de competencias. reciben 800. Mientras en Estados Unidos tienen 710, en Corea 1´195, en Finlandia 1’172 y en Francia 875. (Si las Un punto de referencia para el mejoramiento de la calidad 562 horas efectivas las traducimos en días, en México educativa, converge en la duración del horario escolar, el trabajamos aprox. menos de 4 meses, es decir número de días de clase efectivos del calendario escolar y clausuraríamos el ciclo escolar a finales del mes de el uso efectivo del tiempo escolar en actividades febrero, por tanto estamos desperdiciando más de tres educativas. En ese sentido, en México, la Ley General de meses del ciclo escolar). Educación, en su artículo 51 establece que: Cuando la jornada escolar por sí misma no es suficiente, “La autoridad educativa federal determinará el y aun utilizar gran porcentaje de ella en actividades no calendario escolar aplicable a toda la República, sustantivas, resulta impropio pensar en alcanzar mejores para cada ciclo lectivo de la educación rendimientos en nuestros estudiantes, cuando están preescolar, la primaria, la secundaria, la normal teniendo la mitad de horas efectivas que los estudiantes y demás para la formación de maestros de de Corea y Finlandia (que por cierto se posicionan educación básica, necesarios para cubrir los entre los mejores del mundo en la prueba PISA). planes y programas aplicables. El calendario deberá contener doscientos días de clase para los educandos…” EL TIEMPO: es el elemento más importante en la estructuración del trabajo del profesor. El tiempo estructura la labor de enseñar y, a su vez, es estructurado por ella. Por esta Sin embargo, pese al tiempo que pasan los niños en la razón, el tiempo es más que una pequeña contingencia de organización que inhibe y facilita los intentos de la dirección de escuela, toman apenas 2.8 horas efectivas al día. Es decir, provocar cambios. Su definición o su imposición forman parte que casi la mitad de las horas escolares se están perdiendo del auténtico corazón del trabajo del profesor y de la política y la percepción de los que administran ese trabajo. en actividades poco fructíferas para el aprovechamiento de Cuando nos damos cuenta de lo que el tiempo significa para los los estudiantes: como la preparación de festejos, participar profesores, la conclusión inmediata es que resulta necesario en olimpiadas, concursos, suspensiones, comisiones de los devolverle al profesor su tiempo, tanto cualitativa como cuantitativamente, y darle ocasión de hacer cosas docentes, paros laborales, etc. sustancialmente educativas con ese tiempo. Si hacemos esto, el tiempo (…) no será enemigo de la libertad del profesor, sino su compañero de camino y apoyo. Universidad de los Ángeles |SEMINARIO: Diagnostico Educativo y Pedagógico 1
  2. 2. Doctorado en Excelencia Docente / Seminario: “Diagnostico Educativo y Pedagógico”.El meollo del problema está, por una parte en el corto extensión, reducción o re-organización en escuelastiempo de la jornada escolar, pero sin embargo está en estatales de nivel primario en una selección de países deque están haciendo los docentes con ese tiempo; los Europa y de América Latina, durante las últimas dosniños no están aprendiendo lo suficiente en las aulas. décadas. Los países europeos seleccionados han sido Francia (porEl día en que México lleve a cabo la gran revolución su parte, ha reducido la semana escolar a cuatro días en eleducativa que requiere tendrá que ampliar 2008), España (que ha girado en torno a las llamadassustancialmente el tiempo de la jornada escolar en su jornada continua: de 09:30 a 13:00 y de 15:00 a 16:30),educación básica. Recuperar aquella escuela “de mañana y Alemania (desde el año 2003, el Gobierno Federal hatarde” (de siete horas diarias que significaban 35 horas promovido la expansión de las escuelas all-day (tiemposemanales) que hace 30 años algún secretario de extendido), y Finlandia (ha desplegado recientemente unaeducación redujo… a cuatro horas y media (22.5 horas reforma que se propone ofrecer actividades a contra-semanales) argumentando la conveniencia de aprovechar turno en escuelas primarias para niños de los dosmejor los locales escolares y optando por establecer el primeros grados, además de que la educación secundaria ydoble turno en vez de elevar los salarios de los maestros. primaria, se contemplan como un solo nivel).Ésta será una de las condiciones indispensables parareformar a fondo la educación nacional”. (Latapí, 1997) Por su parte en los países de América Latina, distanPablo. “La ampliación de la jornada escolar”. Proceso, mucho en materia de calidad de los sistemas educativosnúm. 1072. México, 17 mayo de 1997. Europeos, sin embargo: Chile (desde 1997, implementaron en las escuelas primarias la Jornada Escolar Completa),La Secretaria de Educación Pública “SEP” y UNESCO Argentina (desde 1950 se implementaron las Escuelas deMéxico, en el año del 2009 solicito el apoyo técnico del Jornada Completa, las cuales hasta la fecha se hanInstituto Internacional de planeación Educativa “IIPE- mantenido con sus respectivas re-organización política,UNESCO” sede Regional en Buenos Aires, para la curricular y pedagógica), Uruguay (en el primer lustro derealización de una serie de estudios que permitieron los 90’ se implementó la Jornada Completa), Venezuelaofrecer una caracterización de las escuelas donde se (Desde el año 1999, se estableció la extensión de la Jornadaimplementa la jornada de Tiempo Completo, con la Escolar, que actualmente se materializa en los programasfinalidad de encausar dicho proyecto en nuestro país. “simoncito” y “escuelas bolivarianas).Este documento titulado: “Estado del arte: Escolaridad Muchos de estos procesos no han sido acompañados porprimaria y jornada escolar en el contexto internacional. un cambio del modelo de escuela tradicional. Más aún,Estudio de casos en Europa cada escuela desarrolló suy América Latina”, describe LA OPORTUNIDAD DE APRENDIZAJE trabajo con la intención delas características centrales Entendida como una característica potencialmente ofrecer mejores oportunidadesde la jornada escolar y de modificable de la escuela que puede afectar significativamente el aprendizaje del estudiante (Carroll, 1963). Es decir, en de aprendizaje para mejorar lalas políticas orientadas a su manos de los docentes está la generación o no de oportunidades de aprendizaje para los alumnos, o las calidad educativa de su región, posibilidades de ampliarlas o limitarlas. Cualquiera que sea la decisión que tome el docente, ésta tendrá inevitablemente consecuencias en la vida del niño. Universidad de los Ángeles |SEMINARIO: Diagnostico Educativo y Pedagógico 2
  3. 3. Doctorado en Excelencia Docente / Seminario: “Diagnostico Educativo y Pedagógico”.acorde a sus necesidades y características, tratando implementación de una Propuesta Pedagógica integradaarticular políticas de asistencia técnica global y de por las Líneas de Trabajo, armónicas con las competenciascapacitación docente. definidas en el perfil de egreso establecido en el Plan y los Programas de estudio vigentes determinados por la SEPEs claro que la educación se transforma en paralelo con la para la educación básica.evolución vertiginosa de la sociedad, por lo que lasescuelas no pueden seguir siendo las de ayer. En México, Es claro que una estrategia de la SEP para extender ladesde el año 2006, con inicio del sexenio del presidente jornada escolar se ha realizado a través del PETC que tienede la republica Felipe Calderón Hinojosa, se postuló, con como meta sexenal llegar a 5 mil 500 planteles, es decir,base en los estudios pertinentes, la propuesta para hacer cubrir el 2.5 % de la escuelas de educación básica. Cabeefectivo el arranque del proyecto del “Programa Escuelas mencionar, que el pilotaje del Programa ETC, en el ciclode Tiempo Completo: PETC”, con el propósito de escolar 2006-2007 y 2007-2008, se inició en 500contribuir al cumplimiento de los objetivos 9, 10, 11 y 12 escuelas de 15 estados, con aproximadamente 100 millonesdel numeral 3.3 Transformación Educativa, del Eje 3 de pesos en cada ciclo. Actualmente, en el ciclo 2011-2012Igualdad de Oportunidades, establecidos para la Educación se ha incluido a las 32 entidades con 4’250 escuelasBásica en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y 1, 3 (faltarían 1´250 escuelas para cumplir la meta sexenal) cony 4 del Programa Sectorial de Educación 2007-2012. un presupuesto de 1’602 millones de pesos.Con dicho programa la SEP constituye un compromiso Inversión (Millones)que tiene, como finalidad contribuir a elevar la calidad de 1,602.80 MILLONES DE PESOS 2000la educación que reciben niños y jóvenes mexicanos, con 1500 1000 198 412 507.3 500 N/E 100base en sólidos principios de equidad, en una mejor 0distribución de los recursos, así como en la mayorparticipación y corresponsabilidad en la educación porparte de los padres de familia y la sociedad en general. CICLOS ESCOLARESEl principal detonador de los cambios que propone elPrograma está asociado con ofrecer mayoresoportunidades de aprendizaje para niños y jóvenes, a En el informe del PETC: “La nueva escuela del siglo XXI”,través de la ampliación del tiempo dedicado al horario de la SEP, a través de la Subsecretaria de Educación Básica,escolar y del uso efectivo del tiempo a partir de la presentan que en el país hay al menos 62 mil planteles que tiene las condiciones para ampliar la jornada escolar. Es Con el Programa Escuelas de Tiempo Completo ofrece decir, se propone incluir a las 62 mil 470 planteles que la incorporación de líneas de trabajo en la ampliación de la jornada escolar, las cuales son: Fortalecimiento del cuentan con los criterios de factibilidad técnica para aprendizaje sobre los contenidos curriculares; ampliar la jornada escolar, pues son de organización Aprendizaje de lenguas adicionales; Uso didáctico de las tecnologías de la información y la comunicación; completa y no comparten plantel. Alcanzar esta meta Vida saludable; Arte y cultura; y Recreación y beneficiaría a casi 9.6 millones de estudiantes, con la desarrollo físico en la ampliación de la jornada escolar. Universidad de los Ángeles |SEMINARIO: Diagnostico Educativo y Pedagógico 3
  4. 4. Doctorado en Excelencia Docente / Seminario: “Diagnostico Educativo y Pedagógico”.participación de 418 mil docentes y con un costo anual de Bibliografía28 mil 171 millones de pesos.Para que México pueda estar a nivel de desarrollo de Latapí, Pablo. 1997 “La ampliación de la jornadaotros países de la OCDE, la ampliación de su jornada escolar”. Proceso, núm. 1072. México, 17 mayo deescolar es una exigencia, empero no es determinante, para 1997.ello es preciso hacer un uso efectivo del mayor tiempo Mexicanos primero, 2011 “Metas: Estado de ladisponible. educación en México”, Nov. 2011, México, DF.Recomendaciones de organismos internacionales señalan la SEP / IIPE-UNESCO, 2010. “Estado del arte:necesidad de incrementar el tiempo dedicado al Escolaridad primaria y jornada escolar en el contexto internacional. Estudio de casos enaprendizaje, teniendo como horizonte la ampliación Europa y América Latina”. Buenos Aires. Junio deprogresiva del calendario y/o el horario escolares. Esta 2010.ampliación debe acompañarse con un conjunto articulado SEP. PETC, 2009. “Orientaciones Pedagógicasde acciones que aseguren el uso efectivo del tiempo para el PETC”. Primera Edición 2009, D.R. © Secretaría de Educación Pública, 2009. Argentinaescolar para el fortalecimiento de los aprendizajes y el 28, Colonia Centro Histórico.desarrollo de las competencias previstas en el perfil deegreso de la educación básica. http://basica.sep.gob.mx/tiempocompleto/ Visitado Octubre 2011 http://www.youtube.com/mexicanosprimero203. Visitado Nov. 2011 www.mexicanosprimero.org Visitado Noviembre 2011  Universidad de los Ángeles |SEMINARIO: Diagnostico Educativo y Pedagógico 4

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