Explicación de la Orden de Subvenciones del Gobierno Vasco que regula la concesión de ayudas a Ayuntamientos, Mancomunidades, otras Entidades Locales, Organismos Autónomos Locales, Agencias de Desarrollo Local y Sociedades Mercantiles Locales que realicen acciones que promuevan el desarrollo sostenible

1. ORDEN de 24 de Junio de 2014
Vitoria-Gasteiz, 11 de Julio de 2014
de la Consejera de Medio Ambiente y Política
Territorial, por la que se regula la concesión de
subvenciones a Ayuntamientos, Mancomunidades,
otras Entidades Locales, Organismos Autónomos
Locales, Agencias de Desarrollo Local y Sociedades
Mercantiles Locales que realicen acciones que
promuevan el desarrollo sostenible

2. ingurumena.net
Aspectos generales
Jose Antonio Galera Carrillo
Viceconsejero de Medio Ambiente

3. ingurumena.net
 Suelos contaminados
 Atmósfera (Cambio Climático y Calidad del Aire, incluye
ruido)
 Biodiversidad
 Coordinación de la Agenda 21 Escolar con la Agenda
Local 21
OBJETO: regula la convocatoria de subvenciones a la que
pueden acogerse los Ayuntamientos, Mancomunidades y otras
Entidades locales, además de organismos autónomos, agencias
de desarrollo local y sociedades mercantiles locales, de la CAPV,
en las siguientes líneas de actuación:
ORDEN de 24 de Junio de 2014 (BOPV de 30 de Junio)

4. ingurumena.net
Prioridades ambientales X Legislatura:
 Conservar ecosistemas.
 Mejora de la calidad ambiental.
 Gestión sostenible de recursos
y residuos.
 Corresponsabilidad público-
privada y ciudadana.
 Agilizar y simplificar la
Administración ambiental.

5. ingurumena.net
Evolución 2007-2013
 Más de 1.500 solicitudes
presentadas
 Más de 950 proyectos
subvencionados
 Más de 43 Millones de €

6. ingurumena.net
Presentados Concedidos
SUE 21 17
ATM 67 38
CA 8 5
CC 34 11
RUI 26 22
BD 55 25
AG 42 40
Convocatoria 2013 – Proyectos
Dotación presupuestaria: 2.100.000 €
 185 proyectos presentados vs 120 proyectos concedidos

7. ingurumena.net
Convocatoria 2013 – Reducción de impactos
ambientales
 3000 toneladas de CO2 al año
evitadas
 13.000 kg/año de partículas y de
877 NOx kg/año evitadas
 Más de 24 hectáreas de suelos
potencialmente contaminados
investigadas o recuperadas.
 Se han coordinado las A21Es
colares de 343 centros con 72
Ayuntamientos.

8. ingurumena.net
Convocatoria 2014
Novedades y requisitos
Amaia Barredo
Directora de Medio Natural y
Planificación Ambiental

9. ingurumena.net
Convocatoria 2014
 Publicación el 30 de Junio de 2014
 Presupuesto total de 1.810.000 €
 Plazo de presentación proyectos 31 de Julio de
2014
 Tramitación electrónica

10. ingurumena.net
 Tramitación electrónica
 Nuevas prioridades y tipologías de proyecto
 Biodiversidad como eje transversal
 Empleo verde
 Coordinación entre administraciones
 Referencias documentales
Principales novedades Convocatoria 2014

11. ingurumena.net
 ¿Qué necesito? Tarjeta de entidad
 ¿Cómo obtenerlo? IZENPE
http://www.izenpe.com/s15-12020/es/contenidos/informacion/certificado_e
Principales novedades Convocatoria 2014
Tramitación electrónica(I)

12. ingurumena.net
Principales novedades Convocatoria 2014
Tramitación electrónica(II)
 -“¿Y si no lo tengo?”-
Podrá presentar la solicitud un representante inscrito en el
registro de representantes

13. ingurumena.net
Principales novedades Convocatoria 2014
Tramitación electrónica(III)

14. ingurumena.net
Principales novedades Convocatoria 2014
Nuevas prioridades y tipologías de proyectos
(I)
 Atmósfera: Calidad de aire:
Además de los tradicionales,
‣ Mejora en relación con las partículas y NO2
‣ Mapas de ruido
‣ Acciones de reducción de ruido
Se introduce:
• Equipos de filtración en crematorios

15. ingurumena.net
Principales novedades Convocatoria 2014.
Nuevas prioridades y tipologías de proyectos
(II)
 Atmósfera: Cambio Climático:
Además de los tradicionales,
‣ Mitigación de las emisiones de gases de
efecto invernadero
‣ Adaptación al Cambio Climático

16. ingurumena.net
Principales novedades Convocatoria 2014.
Nuevas prioridades y tipologías de proyectos
(II)
 Atmósfera: Cambio Climático (II):
Se introduce:
• Regeneración de riberas que se encuentren
totalmente artificializadas
• La elaboración de Planes de acción para la
Adaptación al CC
• Estudios de afección al CC de infraestructuras
y planes urbanísticos ( 5 años)
• Estudios detallados de acciones a abordar en
la rehabilitación de edificios municipales

17. ingurumena.net
Principales novedades Convocatoria 2014.
Nuevas prioridades y tipologías de proyectos (III)
 Biodiversidad:
Además de los tradicionales, se prioriza
• Medidas de conservación (o planes de
gestión) de los espacios Red Natura
2000
y se introduce:
• Limpieza y mantenimiento de cauces y
riberas

18. ingurumena.net
Principales novedades Convocatoria 2014.
Biodiversidad como eje transversal
 Suelos contaminados:
Para las acciones de recuperación de vertederos se deberán aplicar
criterios que tengan en cuenta la biodiversidad del entorno buscando su
incremento, y en el En el caso de tener que adicionar materiales orgánicos
que mejoren la cubierta vegetal, se deberá emplear prioritariamente
material bioestabilizado o compost, acreditando en ambos casos la
idoneidad del material en atención al uso previsto para el emplazamiento .
 Atmósfera:
No se subvencionarán infraestructuras en las que no se hayan tenido en
cuenta criterios ecológicos y de mejora del medio ambiente urbano.
 Regeneración y mantenimiento de Riberas:
Los convenios con URA recogerán una serie de requisitos de obligado
cumplimiento para la conservación y protección de la biodiversidad.

19. ingurumena.net
Principales novedades Convocatoria 2014.
Empleo verde
Se podrá subvencionar el 50% de los costes
laborales de nuevas contrataciones que se realicen
para la ejecución de los proyectos subvencionados,
siempre y cuando la duración de los contratos sea
superior a seis meses y las personas contratadas
sean mayores de 45 años y estén en situación de
desempleo desde hace más de 1 año o,
independientemente de la duración de su situación
de desempleo, que tengan menos de 30 años.

20. ingurumena.net
Principales novedades Convocatoria 2014.
Coordinación entre administraciones
Biodiversidad y Cambio Climático:
– la regeneración de riberas que actualmente se encuentren
totalmente artificializadas, y que tengan como objetivo la
recuperación de la vegetación de ribera y mejorar el estado
y permeabilidad del suelo que rodea el río, con el fin de
prevenir inundaciones a largo plazo, siempre y cuando
dichas actuaciones hayan sido consensuadas previamente
con la Agencia Vasca del Agua a través de la firma del
oportuno Convenio de Colaboración.
– Podrán ser asimismo objeto de subvención las actuaciones
de limpieza de residuos de riberas y cauces siempre y
cuando se realicen en el marco de convenios de
colaboración suscritos entre el ayuntamiento solicitante y la
Agencia Vasca del Agua. Estos convenios recogerán una
serie de requisitos de obligado cumplimiento para la
conservación y protección de la biodiversidad.

21. ingurumena.net
Principales novedades Convocatoria 2014.
Referencias documentales
Biodiversidad y Cambio climático:
 Planes de Gestión ZECs
www.euskadi.net/natura2000
 Cuaderno Udalsarea 21 Nº12. Adaptación al CC
 Manual de Planeamiento Urbanístico de Euskadi
para la mitigación y Adaptación al CC
 Guías de Edificación y Rehabilitación Sostenible

22. ingurumena.net
 Fecha límite para la presentación de solicitudes: 31 de julio de 2014
 Proyectos abordados con posterioridad al 1 de Enero de 2014
 Proyectos que finalicen y se justifiquen antes del 31 de Diciembre de
2016, excepto en A21Escolar
 Cumplimiento requisitos entidades beneficiarias (art. 5)
 Limitaciones en el número y tipo de proyectos (art. 8)
­ No hay limitación en la propuesta de solicitudes salvo en la línea
de A21 Escolar
­ Podrán ser subvencionables un máximo de dos proyectos por cada
línea en las líneas de suelos contaminados, atmósfera y
biodiversidad.
 Documentación a aportar en la solicitud:
­ Formulario presupuesto
­ Formulario memoria de actuación
­ Certificado del Secretario o Secretaria del acuerdo de la probación
del desarrollo de la actuación
­ Suelos documentación acreditativa de titularidad municipal
­ Estudios de rehabilitación de edificios municipales: certificado
energético y consumos de energía y combustibles
­ Documentación voluntaria establecida en el articulo 11
­ y adicional que fundamente los criterios de valoración del artículo
17
Requisitos básicos y otras modificaciones
Convocatoria 2014 (I)

23. ingurumena.net
 No podrán solicitar subvención para la ejecución de un mismo
proyecto, aunque se refiera a diferentes fases del mismo,
diferentes entidades beneficiarias que representen a un mismo
municipio
 Subsanación de defectos: 10 días (art. 12)
 Adjudicación, según criterios de cada línea.
 Mediante concurso en las líneas de suelos, atmósfera y
biodiversidad. Todos los proyectos deben superar puntación
mínima de 50 puntos (art. 15)
 Concurrencia NO competitiva para los proyectos de
Agenda21 Escolar.
 Resolución (6 meses máx) concediendo (beneficiaria, proyecto e
importe) o denegando y además:
 el orden de prelación en el que serán subvencionados los
proyectos que no resulten subvencionados en primer término
por falta de dotación presupuestaria, en el supuesto de que
alguno de los beneficiarios renuncie a la subvención
concedida.
Requisitos básicos y otras modificaciones
Convocatoria 2014 (II)

24. ingurumena.net
Obligaciones de la entidad beneficiaria (art. 19):
Aceptar todas las condiciones y normas citadas en la Orden
y en el Pliego de Condiciones (art. 17)
Ejecución de las actuaciones en el plazo establecido
Comunicación de cualquier circunstancia que altere las
condiciones de la subvención
Memoria en formato electrónico a la finalización  difusión
buenos ejemplos replicables. Reconocimiento
Aspectos comunicativos: mención al patrocinio y logotipo del
Dpto. en documentos y publicidad de la acción
Someterse a posible comprobación, auditoría y control
Requisitos básicos
y otras novedades Convocatoria 2014 (III)

25. ingurumena.net
Modo de pago (art. 22):
 Para las líneas de Suelos, Atmósfera y
Biodiversidad:
 1er anticipo(20%): a la publicación de la resolución.
 2º anticipo (20%): con anterioridad al 31 de octubre
de 2015.
 Pago final(60%): en el ejercicio 2016 tras la
presentación y análisis de la documentación
justificativa.
 Para la líneas de Agenda 21 Escolar:
 1er pago(50%): a la publicación de la resolución.
 2º pago(50%): a la presentación y aprobación de la
documentación final antes del 15 de Septiembre
de 2015.
Requisitos básicos y otras modificaciones
Convocatoria 2014 (IV)

26. ingurumena.net
Con carácter general NO son subvencionables los siguientes gastos
(art. 7):
a) Los relativos al Impuesto sobre el Valor Añadido de las acciones objeto
de subvención.
b) Los relativos a campañas de comunicación, participación, información o
sensibilización, excepto para las acciones relativas a Biodiversidad y a la
línea de Agenda 21 Escolar según lo establecido en la orden en el artículo 2.
c) Los relativos a adquisición de terrenos.
d) Los gastos correspondientes a personal en plantilla del ayuntamiento o
entidad Municipal o sus empresas vinculadas, y el resto de gastos
considerados no subvencionables, de acuerdo a lo que establece la
legislación sobre subvenciones.
e) Los gastos innecesarios o mal justificados, o los que se consideren como
no razonables o desmesurados, en función de los principios de economía y
de relación coste-eficacia. Estos gastos serán, en su caso, determinados por
el órgano de evaluación establecido en el artículo 13
Requisitos básicos y otras modificaciones
de Convocatoria 2014 (V)

27. ingurumena.net
Suelos Contaminados

28. ingurumena.net
Suelos contaminados (I)
OBJETO: Acciones que promuevan las labores de investigación y
recuperación de la calidad del suelo de titularidad pública local.
 acciones de investigación y recuperación de suelos contaminados
 seguimiento ambiental de vertederos enmarcadas en proyectos
promovidos por la Viceconsejería de Medio Ambiente durante un
plazo máximo de 5 años después de la fecha de sellado del
vertedero.
siempre y cuando la recuperación esté dirigida a compatibilizar la
calidad del suelo con el uso final del emplazamiento y que el uso
final previsto sea un uso prioritariamente social.
no serán objeto de subvención las acciones de recuperación de
suelos que se destinen a la construcción de viviendas o suelo
industrial.

29. ingurumena.net
Cuantía de la subvención:
 Los trabajos de investigación y seguimiento ambiental se
subvencionarán hasta el 90% independientemente del tamaño
del municipio
 Los trabajos de recuperación se subvencionarán:
• hasta un 60% del importe de los gastos subvencionables
en el caso de municipios o áreas supramunicipales mayores
de 35.000 habitantes
• hasta un 90% en el caso de mmunicipios o áreas
supramunicipales menores de 35.000 habitantes
 Los importes máximos de subvención serán de:
• 60.000 euros para los proyectos de investigación y
• 200.000 euros por proyecto de recuperación
• 15.000 euros por proyecto de seguimiento ambiental de
vertederos.
DOTACIÓN PRESUPUESTARIA: 550.000 €
Suelos contaminados (III)

30. ingurumena.net
Atmósfera

31. ingurumena.net
Atmósfera (I)
OBJETO: Acciones que promuevan la mejora de la calidad del aire
ambiente, acciones relativas al ruido, y acciones encaminadas a
mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero y minimizar
los efectos del cambio climático en la CAPV.
acciones de mejora de la calidad del aire ambiente, en relación con
las partículas (PM10, PM2,5 ) y el dióxido de nitrógeno (NO2).
la instalación de equipos de filtración en crematorios que no sean
de animales.
la elaboración de mapas de ruido en municipios menores de
100.000 habitantes, conforme a lo establecido en el Decreto
213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica de la
Comunidad Autónoma del País Vasco,
proyectos que mitiguen el ruido

32. ingurumena.net
Atmósfera (II)
 Acciones de mitigación de las emisiones de gases de efecto
invernadero.
 Acciones de minimización de los efectos del cambio climático
(adaptación) y la mejora de la resiliencia de los ecosistemas,
como pueden ser:
 la reducción de fenómenos islas de calor,
 la regeneración de riberas que actualmente se encuentren totalmente
artificializadas, y que tengan como objetivo la recuperación de la vegetación de
ribera y mejorar el estado y permeabilidad del suelo que rodea el río, con el fin
de prevenir inundaciones a largo plazo.
 Elaboración de Planes de Acción de adaptación al Cambio
Climático.

33. ingurumena.net
Atmósfera (III)
 Estudio de afección al cambio climático de
infraestructuras y planes urbanísticos que permita
establecer las medidas correctoras para reducir su
vulnerabilidad.
 Estudios detallados de las acciones a abordar en la futura
rehabilitación de edificios municipales de cara al
cumplimiento de las directrices de la Ley 8/2013 de
rehabilitación, regeneración y renovación urbanas.

34. ingurumena.net
Atmósfera (IV)
Exclusiones y gastos no subvencionables
 Las acciones de baja incidencia sobre el cambio climático y la
calidad del aire, como puedan ser la colocación de aparca bicis,
bidegorris que no conecten las áreas residenciales con centros
escolares y/o polígonos industriales y/o instalaciones deportivas
municipales, peatonalizaciones, proyectos de eficiencia
energética como pueden ser los dirigidos a sustitución de
luminarias, auditorias energéticas y la actualización del
alumbrado.
 La instalación o sustitución de calderas, aún cuando generen
menos emisiones que las existentes.
 Las acciones de gestión de residuos.
 Estudios o diagnósticos (p.e. planes de movilidad) salvo los
mencionados explícitamente en la presente orden.
 En las renovaciones de flotas de vehículos municipales, así
como en la adquisición y/o sustitución de cualquier otro
equipamiento, sólo será gasto subvencionable la diferencia de
importe entre la tecnología elegida y la tecnología convencional.

35. ingurumena.net
Atmósfera (V)
Cuantía de la subvención:
Las ayudas no podrán exceder del:
 50% del importe de los gastos subvencionables para municipios de
más de 7.000 habitantes
 75% para municipios de menos de 7.000 habitantes
Los importes máximos de subvención serán de 80.000 euros, salvo para :
1) Para la elaboración de planes y mapas de ruido el importe máximo de la
subvención es de 15.000 euros.
2) En el caso concreto de los proyectos relativos a vehículos, el importe máximo de la
subvención es de 4.000 euros por vehículo de capacidad inferior a 10 plazas y 20.000
euros para vehículos de mayor tamaño.
3) En el caso de los estudios de los proyectos de rehabilitación, el importe
máximo de la subvención es de 6.000 euros.
DOTACIÓN PRESUPUESTARIA: 550.000 €

36. ingurumena.net
Biodiversidad

37. ingurumena.net
Biodiversidad (I)
OBJETO: Acciones que promuevan la conservación, restauración o
mejora de la diversidad biológica de la CAPV.
 La restauración, mejora o gestión para la conservación de hábitats
naturales de interés comunitario o regional.
 Los proyectos de protección y conservación de especies de flora y
fauna silvestre protegida a escala comunitaria o regional
 La creación y restauración de charcas y pequeños humedales para
fauna
 La eliminación de especies de flora exótica invasora, que
supongan una amenaza constatada para la integridad de los
ecosistemas autóctonos
 Actuaciones que contribuyan a la conectividad ecológica del
territorio.

38. ingurumena.net
Biodiversidad (II)
Prioridad medidas contempladas en los Planes de Gestión de las ZECs
de los espacios Red Natura 2000.
La redacción de proyectos conducentes a la obtención de las licencias
y permisos necesarios para la puesta en marcha de proyectos
complejos.
La limpieza de residuos de las riberas y cauces cuando se realicen en
marcos de convenios de colaboración con URA.
No serán objeto de subvención:
Las solicitudes que se limiten exclusivamente a la redacción de
estudios sobre adquisición de conocimiento y publicaciones o acciones
de sensibilización.
Ni proyectos o actuaciones derivados de la ejecución de cualquier tipo
de obra o proyecto, que hayan sido establecidas como medidas
correctoras o compensatorias.

39. ingurumena.netBiodiversidad (III)
Cuantía de la subvención:
Para actuaciones contempladas en medidas de los planes de gestión Red
Natura 2000.
 70 % del importe de los gastos subvencionables para municipios
de más de 7.000 habitantes
 90 % para municipios de menos de 7.000 habitantes
Para resto de actuaciones :
 50 % del importe de los gastos subvencionables para municipios
de más de 7.000 habitantes
 75 % para municipios de menos de 7.000 habitantes
Los importes máximos de subvención serán de 100.000 euros, salvo para
la redacción de proyectos y las limpiezas de riberas cuyo importe máximo es
de 10.000 €.
DOTACIÓN PRESUPUESTARIA: 550.000 €

40. ingurumena.net
Agenda 21 Escolar

41. ingurumena.net
Agenda 21 Escolar (I)
OBJETO: Actuaciones que promuevan la coordinación entre la
Agenda Local 21 y la Agenda 21 Escolar.
 Entre las acciones promovidas ha de constar como mínimo la
organización de un foro interescolar y un foro municipal por
curso escolar.
 Se consideran subvencionables exclusivamente los costes de
contratación de empresas externas para la realización de los
proyectos de coordinación de Agenda 21 descritos en el
artículo 2 de la presente Orden.
DOTACIÓN PRESUPUESTARIA: 160.000 €
CUANTÍA DE LA SUBVENCIÓN: no podrá exceder del 50% del
importe de los gastos subvencionables, ni 15.000 € por cada
entidad beneficiaria.

42. ingurumena.net
Agenda 21 Escolar (II)
Se adjudicará una cantidad fija en base a los siguientes
criterios:
– Mancomunidades, otras entidades locales, organismos
autónomos locales, sociedades mercantiles locales que
agrupen a 5 ayuntamientos o menos: 1.500 euros.
– Mancomunidades, otras entidades locales, organismos
autónomos locales, sociedades mercantiles locales que
agrupen entre 6 y 10 ayuntamientos: 2.000 euros.
– Ayuntamientos que soliciten subvención
individualmente: 500 euros.
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN (art. 17.5.):

43. ingurumena.net
Agenda 21 Escolar (III)
Una vez adjudicadas las cantidades recogidas en el número
anterior, la cantidad restante se distribuirá del siguiente modo:
– El 60% de manera proporcional al nº de centros
escolares participantes en Agenda 21 Escolar en el área
de influencia de la entidad solicitante, en el momento de
finalización del plazo de solicitud.
– El 40% de manera proporcional al nº de alumnos y
alumnas participantes en Agenda 21 Escolar en el área
de influencia de la entidad solicitante, en el momento
del plazo de solicitud.
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN (art. 17.5.):

44. ingurumena.net
Eskerrik asko!
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ZUZENEAN
012