Comisión Especial no Permanente de
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Dictamen de la Comisión del "caso Marea"
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Dictamen de la Comisión Especial de investigación del "caso Marea" de la Junta General del Principado de Asturias.

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Dictamen de la Comisión del "caso Marea"

  1. 1. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" DICTAMEN COMISION
  2. 2. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -2- Índice de contenido I. ANTECEDENTES.......................................................................................................... 3 I.A). Solicitudes de información................................................................................. 5 I.A).1. Solicitudes de información al Consejo de Gobierno.................................... 5 I.A).2. Solicitudes de información a otras Administraciones................................ 14 I.B). Comparecencias ............................................................................................... 14 I.C). Traslado de documentación.............................................................................. 19 I.D). Memoria de gastos de la Comisión .................................................................. 19 I.E). Limitaciones en la actuación de la Comisión................................................... 19 II. ANALISIS ............................................................................................................... 21 II.A). Contratación menor. Especial referencia a los expedientes de contratos menores vinculados a la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés y a la Consejería de Educación................................................................................................................... 21 II.A).1. Cuestiones concernientes a las autorizaciones de gasto................... 23 II.A).2. Excesiva concentración de funciones............................................... 24 II.A).3. Selección de contratantes................................................................. 24 II.A).4. Cuestiones concernientes a facturas................................................. 25 II.A).5. Pagos................................................................................................ 26 II.A).6. Justificación de la prestación ........................................................... 27 II.A).7. Deficiencias en la gestión económica y presupuestaria ................... 27 II.A).8. Control de la contratación menor..................................................... 28 II.A).9. Facturas para encubrir contratación de personal.............................. 28 II.A).10. Vulneración del principio de concurrencia mediante el uso de empresas vinculadas ............................................................................................... 32 II.A).10.1. Consejería Administraciones Públicas:........................................... 33 II.A).10.2. Consejería de Educación ................................................................. 37 II.B). La contratación homologada ............................................................................ 41 II.C). Contratos negociados sin publicidad................................................................ 44 II.D). Otros cuestiones relativas a la contratación en particular en la Consejería de Educación................................................................................................................... 45 III. CONCLUSIONES.................................................................................................. 51 III.A). Responsabilidades .................................................................................. 55 III.A).1. Altos cargos............................................................................................ 55 III.A).2. Funcionarios públicos............................................................................. 57 III.B). Recomendaciones................................................................................... 57 III.B).1. Transparencia y acceso a la información pública................................... 58 III.B).2. Buen Gobierno........................................................................................ 60 III.B).3. Administración del Principado de Asturias............................................ 60 III.B).4. Propuesta de actuaciones y traslado de documentación ......................... 64 III.B).4.1. Al Tribunal de Cuentas .................................................................... 64 III.B).4.2. A la Sindicatura de Cuentas: ........................................................... 65 III.B).4.3. A la Administración del Principado de Asturias.............................. 65 IV. ANEXOS ................................................................................................................ 67
  3. 3. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -3- I. ANTECEDENTES 1. Por escrito registrado el 22 de junio de 2012, con el número 00722, los Grupos Parlamentarios Mixto, Socialista, Popular y de Izquierda Unida, solicitan, a medio de sus respectivos Portavoces, «Que se acuerde la creación de una Comisión Especial no Permanente de investigación, con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "Caso Marea". Comisión de investigación que evalúe cómo han venido desarrollándose los procesos de contratación en el ámbito de las administraciones públicas asturianas, determine la posible existencia de responsabilidades y proponga, en su caso, las modificaciones legislativas correspondientes para garantizar, en el ámbito de la contratación de las Administraciones Públicas, la libre concurrencia, la eficiencia, el control, la procedencia y la transparencia en todos los procesos». 2. Por acuerdo de 26 de junio de 2012, la Mesa de la Cámara admite a trámite la solicitud de creación de la Comisión Especial no Permanente de investigación, abriendo un plazo de siete días desde la publicación de la iniciativa para que los Grupos Parlamentarios manifiesten en su caso su oposición a la creación de la Comisión (BOJG/IX/B/39). 3. Transcurrido dicho plazo sin que ningún Grupo Parlamentario manifestara su oposición, la Mesa de la Cámara, por acuerdo de 10 de julio de 2012, y oído el parecer de la Junta de Portavoces de 9 de julio, determinó que la Comisión estuviera integrada por nueve Diputados, dos por cada Grupo Parlamentario, con la salvedad del Grupo Mixto, al ser este unipersonal. 4. Por Resolución del Presidente de la Junta General de 10 de julio de 2012, se abre hasta el 17 de julio de 2012 un plazo para que los Portavoces de los Grupos Parlamentarios efectúen las designaciones de sus representantes en la Comisión (BOJG/IX/B/57). 5. Por escrito registrado el 13 de julio de 2012, con el número 00929, el Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista designa como representantes a los Ilmos. señores don Fernando Lastra Valdés y a don José María Pérez López. El 16 de julio, se registran los escritos de la Portavoz del Grupo Parlamentario Popular, con el número 00953, y de la Portavoz del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, con el número 00958, designando representantes, respectivamente, a los Ilmos. señores don Fernando Goñi Merino y a don Luis Miguel Venta Cueli, y a las Ilmas. señoras doña Noemí Martín González y a doña Emilia Vázquez Menéndez. La designación inicial del Grupo Parlamentario Popular sería corregida apud acta en la sesión de la Mesa de la Cámara de 17 de julio de 2013, a favor de la Ilma.. señora Dª Emma Ramos Carvajal y el Ilmo. señor don José Agustín Cuervas-Mons García-Braga. El mismo 17 de julio, se registran los escritos del Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto, con el número 00960, y de la Portavoz del Grupo Parlamentario Foro Asturias, con el número 00962, designando representantes, respectivamente, al Ilmo. señor don Ignacio Prendes Prendes, y a la Ilma. señora doña Cristina Coto de la Mata y al Ilmo. señor don Juan Campo Fernández.
  4. 4. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -4- 6. El 16 de julio de 2012, se da cuenta al Pleno de la Cámara de la creación de la Comisión (DS/IX/P/8). 7. El 17 de julio de 2012, la Mesa de la Cámara tiene por efectuadas las designaciones de los representantes de los Grupos Parlamentarios en la Comisión (BOJG/IX/B/63). 8. Por escrito registrado el 18 de julio de 2012, con el número 00980, la Portavoz del Grupo Parlamentario Foro Asturias comunica la sustitución permanente en la representación de su Grupo de la Ilma. señora doña Cristina Coto de la Mata por la Ilma. señora doña Carmen Sela Fernández de Córdoba (BOJG/IX/B/64). 9. El 24 de julio de 2012, la Comisión celebra su sesión constitutiva, en la que se procede a la elección de su Mesa, que resulta integrada por el Ilmo. señor don Ignacio Prendes Prendes, del Grupo Parlamentario Mixto, como Presidente, y por la Ilma. señora doña Carmen Sela Fernández de Córdoba, del Grupo Parlamentario Foro Asturias, y el Ilmo. señor don Fernando Lastra Valdés, del Grupo Parlamentario Socialista, como Vicepresidenta y Secretario, respectivamente (DS/IX/C/28; BOJG/IX/B/69). 10. El 16 de octubre de 2012, la Mesa de la Cámara, en conformidad con el criterio de la Junta de Portavoces emitido en su reunión de 15 de octubre, aprueba el calendario de días habilitados semanalmente para que se reúna la Comisión (BOJG/IX/B/117). 11. Por escrito registrado el 26 de octubre de 2012, con el número 01976, la Portavoz del Grupo Parlamentario Foro Asturias comunica la sustitución permanente en la representación de su Grupo de la Ilma. señora doña Carmen Sela Fernández de Córdoba por la Ilma. señora doña Cristina Coto de la Mata y del Ilmo. señor don Juan Ramón Campo Fernández por la Ilma. señora doña María Teresa Alonso Pérez (BOJG/IX/B/131). 12. El 15 de noviembre de 2012, la Comisión elige a la Ilma. señora doña Cristina Coto de la Mata Vicepresidenta para cubrir la vacante dejada en ese cargo por la Ilma. señora doña Carmen Sela Fernández de Córdoba (BOJG/IX/B/158). 13. Por escrito registrado el 22 de enero de 2013, con el número 03185, la Portavoz del Grupo Parlamentario Foro Asturias comunica la sustitución permanente en la representación de su Grupo de la Ilma. señora doña Cristina Coto de la Mata por la Ilma. señora doña María del Mar García Poo (BOJG/IX/B/205). 14. El 25 de enero de 2013, la Comisión elige a la Ilma. señora doña Teresa Alonso Pérez Vicepresidenta para cubrir la vacante dejada en ese cargo por la Ilma. señora doña Cristina Coto de la Mata (BOJG/IX/B/208). 15. Incluida la de constitución y elección de su Mesa, la Comisión celebra 28 reuniones, con arreglo al siguiente calendario: julio de 2012: día 24; octubre de 2012: día 24; noviembre de 2012: día 15; enero de 2013: días 8, 17, 25 y 31; febrero de 2013: días 4, 19, 20, 26 y 27; marzo de 2013:
  5. 5. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -5- días 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26 y 27; abril de 2013: días 8 y 29; junio de 2013: día 27;. julio de 2013: días 3, 10, 17, 19 y 22. 16. La Comisión ha deducido 54 expedientes de solicitudes de información, con arreglo al siguiente desglose: 51 al Consejo de Gobierno y3 a otras Administraciones. I.A). Solicitudes de información I.A).1. Solicitudes de información al Consejo de Gobierno 1. La totalidad de Informes y expedientes informativos o de investigación que se hayan elaborado en el ámbito de la Administración del Principado de Asturias y sus agencias, organismos, entes, entidades, fundaciones y empresas públicas, en relación con el denominado “Caso Marea” (09/0190/0004/01932). 2. Copia íntegra del expediente, o expedientes, de la Administración del Principado de Asturias, sus agencias, organismos, entes, entidades, fundaciones y empresas públicas, de contratación de obras, servicios y suministros, o cualquier otra prestación de naturaleza análoga, que, en régimen de homologación o mecanismo similar y desde el año 2002, suscribieron las entidades mercantiles «Almacenes Pumarín, S.A.» y «Comercial Asturiana de Papelería, S. A.» (Igrafo), o cualquier otra sociedad vinculada o dependiente de las mismas (09/0190/0005/01933). 3. Copia íntegra de los expedientes, de la Administración del Principado de Asturias, sus agencias, organismos, entes, entidades, fundaciones y empresas públicas, de obras de importe superior a cincuenta mil euros (50.000 €) o de servicios y suministros de importe superior a dieciocho mil euros (18.000 €) que ejecutaron las entidades mercantiles «Almacenes Pumarín, S.A.» y «Comercial Asturiana de Papelería, S. A.» (Igrafo), o cualquier otra sociedad vinculada o dependiente de las mismas, al amparo del mecanismo de homologación, o cualquier otro de naturaleza análoga, a que se hace mérito en el apartado 2 (09/0190/0006/01934). 4. Relación del resto de los contratos suscritos por la Administración del Principado de Asturias, sus agencias, organismos, entes, entidades, fundaciones y empresas públicas, con «Almacenes Pumarín, S.A.» y «Comercial Asturiana de Papelería, S. A.» (Igrafo), o cualquier otra sociedad vinculada o dependiente de las mismas, desde el año 2002, con expresión de la naturaleza de la prestación, objeto, cuantía y órgano de contratación (09/0190/0007/01935). 5. Copia íntegra de los expedientes de contratación en los que intervino doña María Jesús Otero Rebollada desde el año 2003 en su condición de alto cargo del Principado de Asturias (09/0190/0008/01936). 6. Copia íntegra de los expedientes de contratación en los que intervino doña Marta Renedo Avilés en su condición de funcionaria y mientras ostentó la condición de Jefa del Servicio de
  6. 6. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -6- Promoción Cultural, Archivos, Bibliotecas y Museos, dependiente de la Dirección General de Promoción Cultural y Política Lingüística, de la entonces Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo, y de Jefa del Servicio de Procesos Administrativos de la Dirección General de Modernización, Telecomunicaciones y Sociedad de la Información de la entonces Consejería de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno (09/0190/0009/01937). 7. En formato electrónico (CD o soporte análogo), Informe de gastos (formato Excel) del programa Asturcón XXI o programa BW sin incluir el capítulo I de todas las secciones presupuestarias referente a los últimos seis años, en el que consten por este orden, de izquierda a derecha, los siguientes datos: centro gestor, programa, posición presupuestaria, acreedor, NIF de acreedor, número de expediente, fase de disposiciones, obligaciones (09/0190/0010/01938). 8. En formato electrónico (CD o soporte análogo), Informe de gastos (formato Excel) del programa Asturcón XXI o programa BW sin incluir el capítulo I de todas las secciones presupuestarias referente a los últimos seis años, en el que consten por este orden, de izquierda a derecha, los siguientes datos: acreedor, NIF de acreedor, programa, número de expediente, fase de disposiciones, obligaciones (09/0190/0011/01939). 9. Regulaciones internas, cualquiera que sea su rango, en materia de contratación pública vigentes en la Administración del Principado de Asturias entre 1999 y 2011 (09/0190/0012/01940). 10. Organigrama, con nombres y apellidos, del Consejo de Gobierno, Consejerías, Vice Consejerías, Direcciones Generales y órganos de Intervención del Principado de Asturias entre 1999 y 2011 (09/0190/0013/01941). 11. Relación de todos los órganos de contratación de la Administración del Principado de Asturias, en el período comprendido entre 1999 y 2011, indicando el nombre y los apellidos de los titulares de cada uno de ellos (09/0190/0014/01942). 12. Informe sobre la proporción que las adjudicaciones a que se refieren los apartados 2, 3 y 4 representan respecto al volumen total anual de contratos de similar naturaleza y objetos adjudicados en idénticos períodos de tiempo por las Consejerías competentes en materia de Educación y de Cultura, así como de órganos o entes públicos de las mismas (09/0190/0015/01943). 13. Relación de todos los contratos adjudicados por la Consejería de Administraciones Públicas, organismos o entes públicos vinculados a la misma, a la empresa OXIPLANS S.L. entre 1 de julio de 2006 y 31 de julio de 2011, especificando el procedimiento y forma de adjudicación, objeto de los contratos y cuantías de cada uno de ellos (09/0190/0016/01944). 14. Informe sobre la proporción que las adjudicaciones referidas en el apartado 12 representan respecto al volumen total anual de contratos de similar naturaleza y objetos adjudicados en idénticos períodos de tiempo por la Consejería de Administraciones Públicas, así como de órganos
  7. 7. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -7- o entes públicos de la misma (09/0190/0017/01945). 15. Copia de las actas e informes o cualquier tipo de observación o sugerencia realizada desde la Comisión de Secretarios Generales Técnicos del Principado de Asturias que consten en la tramitación de los expedientes afectados por el “Caso Marea” (09/0190/0018/01946). 16. Considerando que la Administración del Principado de Asturias se ha personado en el procedimiento judicial como acusación particular, copia del expediente que obre en su Servicio Jurídico con respecto a la participación en dicho proceso (09/0190/0019/01947). 17. Informe expedido por la Secretaría General Técnica de la Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, en relación con los contratos adjudicados por la Dirección General de Biodiversidad y Paisaje, relativos a los siguientes proyectos denominados: —Actuaciones de adecuación del Monumento Natural del Tejo de Pastur —Eliminación de la planta «Robinapseudocacia» en el parque natural de las Fuentes de Narcea, Degaña e Ibias. —Construcción de parque periurbano de Bergueres en Pola de Siero (09/0190/0020/01948). 18. Certificación de haberes recibidos por José Luis Iglesias Riopedre y María Jesús Otero Rebollada de la Consejería de Educación durante los años 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010 hasta la fecha de su jubilación, con la inclusión de ingresos percibidos por dietas u otras asistencias (09/0190/0021/01949). 19. Copia de la denuncia presentada por la Consejera de Administraciones Públicas ante la fiscalía y la policía en febrero de 2010 (09/0190/0022/01950). 20. Informe de la Inspección General de Servicios sobre los contratos realizados por doña Marta Renedo Avilés como Jefa de Servicio de Procesos Administrativos de la Consejería de Administraciones Públicas (09/0190/0023/01951). 21. Informe de la Inspección General de Servicios sobre los contratos realizados por doña Marta Renedo Avilés como Jefa de Servicio de Promoción Cultural de la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo (09/0190/0024/01952). 22. Copia del expediente de la Consejería de Economía y Hacienda relativo a la homologación de empresas para el suministro de mobiliario y material de oficina (09/0190/0025/01953). 23. Informe sobre procedimiento de compra de material homologado en la Consejería de Educación y Ciencia (09/0190/0026/01954). 24. Relación completa de los contratos a que se refieren los puntos 2, 3 y 4 realizados en
  8. 8. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -8- idénticos períodos de tiempo por las Consejerías de Educación y de Cultura, así como de órganos o entes públicos contratantes de las mismos, con la indicación de los proveedores y suma de los importes del total de los de contratos por proveedor (09/0190/0027/02230). 25. Relación completa de los contratos a que se refiere el punto 13 realizados en idénticos períodos de tiempo por la Consejería de Administraciones Públicas, así como de órganos o entes públicos contratantes de los mismos, con la indicación de los proveedores y suma de los importes del total de los contratos por proveedor (09/0190/0028/02231). 26. Copia de las regulaciones internas, cualquiera que sea su rango, en materia de gestión económica – financiera vigentes en la Administración del Principado de Asturias entre el 2004 y 2012 (09/0190/0030/03017). 27. Los manuales normalizados sobre procedimientos administrativos de gestión económica – financiera y presupuestaria, de la Administración del Principado de Asturias (sin incluir sus organismos públicos). Existentes en los ejercicios 2007 y sus posibles versiones con modificaciones hasta la fecha más actualizada (09/0190/0031/03018). 28. Los manuales normalizados sobre procedimientos de contratación, en la Administración Pública del Principado de Asturias (sin incluir sus organismos públicos). Existentes en los ejercicios 2007 y sus posibles versiones de modificaciones hasta la fecha más actualizada (09/0190/0032/03019). 29. Memorias de la gestión contractual de los ejercicios 2008 al más reciente (09/0190/0033/03020). 30. Informe anual comprensivo de los resultados de las actuaciones de Control Financiero permanente y auditorías realizadas para el periodo 2007 al último periodo realizado, y que son remitidas al Consejo de Gobierno (09/0190/0034/03021). 31. Planes anuales y sus modificaciones de control financiero permanente y auditoría de la Intervención General del Principado de Asturias, para el periodo 2007 al último periodo realizado (09/0190/0035/03022). 32. Memoria de actividades, Planes anuales y sus posibles modificaciones de la Inspección de Servicios del Principado de Asturias, para los ejercicios 2007 al último periodo realizado (09/0190/0036/03023). 33. Relación de inspecciones extraordinarias de la Inspección de Servicios del Principado de Asturias, realizadas para los ejercicios 2007al último periodo realizado al margen de los Planes anuales (09/0190/0037/03024). 34. Relación de reparos formulados por la Intervención General sometidos a resolución por el Consejo de Gobierno, para el periodo comprendido entre el 2007 al 2011 (09/0190/0038/03025).
  9. 9. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -9- 35. Informe sobre los expedientes de gastos a los que es de aplicación la revisión limitada por parte de la Intervención, regulada en el artículo 19 del Decreto 70/2004, para el periodo 2007 – 2011 (09/0190/0039/03026). 36. Informe del Servicio de coordinación de la Intervención General, sobre el funcionamiento actual y desde el ejercicio 2005 de las validaciones electrónicas que deben sustituir la firma autógrafa en el sistema contable ASTURCON XXI. Incluyendo descripción de los procedimientos seguidos por la Intervención General para el alta y modificaciones en la base de datos identificativos de terceros del sistema oficial de contabilidad de la Administración del Principado de Asturias ASTURCON XXI (09/0190/0040/03027) 37. Copia íntegra del expediente o expedientes de contratación de obras, servicios y suministros, o cualquier otra prestación de naturaleza análoga que, en régimen de homologación o mecanismo similar y desde el año 1999, suscribieron la compañía SEDES, S.A. y la empresa GEOGAL (09/0190/0041/03028). 38. Copia íntegra del expediente o expedientes de contratación de obras, servicios y suministros, o cualquier otra prestación de naturaleza análoga que, en régimen de homologación o mecanismo similar y desde el año 1999, suscribieron la Administración del Principado de Asturias y sus agencias, organismos, entes, entidades, fundaciones y empresas públicas con la empresa GEOGAL (09/0190/0042/03029). 39. Copia íntegra de los expedientes de contratación que se señalan en fosforito amarillo en el documento que se adjunta, y que se incorpora como anexo del acta, relativo a denuncia formulada por irregularidades en la contratación entre las compañías Inter Infancia y Territorio y la Consejería de Salud y entre La Productora y la Consejería de Sanidad que obra entre la documentación más reciente recibida por la Comisión Especial (09/0190/0043/03030). 40. Relación de los cargos y puestos de trabajo ocupados durante su vida funcionarial en la Administración del Principado de Asturias por doña María Jesús Otero Rebollada y doña Marta Renedo Avilés(09/0190/0045/03170). 41. Nombre y apellidos de los/las Jefes/as de Gabinete de los ex Consejeros don José Luis Iglesias Riopedre, doña Ana Rosa Migoya Diego, don Jaime Rabanal García, don Francisco González Buendía, así como de doña Belén Fernández González en la época en que fue Viceconsejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural y Viceconsejera de Medio Ambiente. Nombre y apellidos de quienes eran Directores Generales y Jefes de Servicio de las Consejerías en las que doña Marta Renedo Avilés desempeñó sus funciones. Nombre y apellidos de los Jefes de Servicio de Gestión Presupuestaria de las Consejerías en el momento en el que al frente de las mismas estaban las personas referidas en el punto 1. (09/0190/0044/03169). 42. Nombre y apellidos del/los Gerente/s de Atención Primaria y Especializada de las áreas
  10. 10. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -10- III, IV y V del Servicio de Salud del Principado de Asturias en las Legislaturas 2003-2007 y 2007- 2011. Nombre y apellidos del Director de Gestión Económico Financiera del Servicio de Salud del Principado de Asturias en las Legislaturas 2003-2007 y 2007-2011. Nombre y apellidos del/los Director/es de Gestión de Atención Primaria y Atención Especializada de las áreas III, IV y V del Servicio de Salud del Principado de Asturias en las Legislaturas 2003-2007 y 2007-2011.» (09/0190/0046/03185). 43. Copia de los expedientes correspondientes a facturas giradas en el 2008 por las empresas ASAC Comunicaciones S.L. (B33490426), ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. (B74030644) y AICOM (B74112053) a la Consejería de Administraciones Públicas, y que su Administrador Don Maximino Fernández Álvarez ha manifestado en la Comisión parlamentaria del “Caso Marea”, correspondían a servicios no prestados y adelantados por parte de la Administración. En todo caso, actuaciones llevadas o tomas en consideración por parte de la Administración del Principado para el esclarecimiento de los anteriores hechos, en caso de tener constancia de los mismos (09/0190/0110/04623). 44. Copia digitalizada completa de los expedientes siguientes (09/0190/0111/04624): Nº Nombre acreedor N.I.F.1 Funcional Núm. Exped Sec Título del expediente Año Importe € 1 SUMINISTROS TECNOGRAFICOS ASTUR LEO B33030149 126F 1300006964 13 Escáner gestión documenta 2007 11.980,90 2 COMERCIAL MONTAJES Y SERVICIOS S.L.. B33222977 126F 1300006964 13 Escáner gestión documenta 2007 11.998,00 3 DARRO IMPORT SA A33480898 126F 1300006964 13 Escáner gestión documenta 2007 11.948,00 4 NRG GROUP SPAIN SA A58420704 126F 1300006964 13 Escáner gestión documenta 2007 10.065,95 5 NRG GROUP SPAIN SA A58420704 126F 1300006964 13 Escáner gestión documenta 2007 10.065,95 6 NRG GROUP SPAIN SA A58420704 126F 1300006964 13 Escáner gestión documenta 2007 10.065,95 7 COMERCIAL MONTAJES Y SERVICIOS S.L.. B33222977 121G 1300006985 13 Traslado archivo histori 2007 11.994,00 8 REPRESENTACIONES SANTOFIRME SA A74089541 121G 1300006985 13 Traslado archivo histori 2007 11.901,60 9 AGRUPACION DEPORTIVA BALONCESTO G33115908 121G 1300006985 13 Traslado archivo histori 2007 4.500,00 10 DARRO IMPORT SA A33480898 121G 1300006902 13 Envío Archivo Histor 2007 11.948,00 11 DARRO IMPORT SA A33480898 121G 1300007045 13 Reparac. sist. aire acondic 2007 29.951,20 12 BASAI CONCEPT SA A33642828 121G 1300007045 13 Reparad. sist. aire acondic 2007 29.898,62 13 REPRESENTACIONES SANTOFIRME SA A74089541 121G 1300007045 13 Reparad. sist. aire acondic 2007 29.500,35
  11. 11. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -11- 14 REPRESENTACIONES SANTOFIRME SA A74089541 121G 1300007045 13 Reparad. sist. aire acondic 2007 27.541,55 15 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 121D 1300006641 13 REP. TELEF. VALDECARZANA 2007 10.440,00 16 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 121D 1300006641 13 REP. TELEF. VALDECARZANA 2007 10.377,28 17 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 121D 1300006641 13 REP. TELEF. VALDECARZANA 2007 10.314,53 18 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 521A 1300002113 13 Plataforma gestión gastos 2008 11.949,39 19 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 521A 1300002113 13 Plataforma gestión gastos 2008 11.947,88 20 DARRO IMPORT SA A33480898 121G 1300000837 13 Microsoft office profes. 2009 11.484,00 21 COMERCIAL MONTAJES Y SERVICIOS S.L.. B33222977 121G 1300000837 13 Microsoft office profes. 2009 11.890,00 22 COMERCIAL ASTURIANA DE PAPELERIA SA A33024852 521A 1300000837 13 Microsoft office profes. 2009 19.770,00 23 DARRO IMPORT SA A33480898 121G 1300001229 13 Microsoft Office Small 2009 11.513,00 24 REPRESENTACIONES SANTOFIRME SA A74089541 121G 1300001229 13 Microsoft Office Small 2009 11.966,06 25 INFORMATICA EL CORTE INGLES SA A28855260 121G 1300000836 13 Soporte HP 2009 19.992,60 26 REPRESENTACIONES SANTOFIRME SA A74089541 121G 1300000836 13 Soporte HP 2009 11.942,86 30 SUMINISTROS TECNOGRAFICOS ASTUR LEO B33030149 121G 1300000836 13 Soporte HP 2009 11.571,00 Nº Nombre acreedor N.I.F.1 Funcional Núm. Exped Sec Título del expediente Año Importe € 1 DARRO IMPORT SA A33480898 422D 1500002241 15 Sistema GPS Edif. Científico- técnico Dieres 2007 11.900,00 2 DARRO IMPORT SA A33480898 422D 1500009820 15 Sistema GPS Univ. en Mieres 2007 11.900,00 3 CONSTRUCCIONES Y TRATAMIENTOS DE B33807165 422A 1500007955 15 Asfaltad patio CP El Coto 2009 40.241,17 4 CONSTRUCCIONES Y TRATAMIENTOS DE B33807165 422A 1500007565 15 O 44/2009.-PAVIMENTO ASF. PATIO EXTERIOR CP EL COTO 2009 40.241,17 5 CONSTRUCCIONES Y TRATAMIENTOS DE B33807165 422C 1500005831 15 O 36/2009.-PINTURA FACHADAS IES DOÑA JIMENA-GIJÓN 2009 37.696,08 6 CONSTRUCCIONES Y TRATAMIENTOS DE B33807165 422C 1500007687 15 Pintura IES Doña Jimena 2009 37.696,08 7 CONSTRUCCIONES Y TRATAMIENTOS DE B33807165 422A 1500007956 15 Calef y rampas CP Blimea 2009 57.987,89 8 CONSTRUCCIONES Y TRATAMIENTOS DE B33807165 422A 1500007564 15 O 45/2009.-INST. CALEFACCIÓN CP EL PARQUE-BLIMEA 2009 57.987,89 9 CONSTRUCCIONES Y TRATAMIENTOS DE B33807165 422A 1500007690 15 Caldera CP M. Casanova 2009 57.666,21
  12. 12. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -12- 10 CONSTRUCCIONES Y TRATAMIENTOS DE B33807165 422A 1500005728 15 O 32/2009.-SUSTITUCIÓN CALDERA CP MAESTRO CASANOVA 2009 57.666,21 11 CONSTRUCCIONES Y TRATAMIENTOS DE B33807165 422P 1500007020 15 LICENCIAS PARA APLICACIONES INFORMÁTICAS 2009 20.328,30 12 CONSTRUCCIONES Y TRATAMIENTOS DE B33807165 422P 1500007937 15 licencia IES Llanes 2009 20.328,30 13 DIGITEC 2000 S.L. B33874702 422P 1500007028 15 LICENC APLI INFORM IES PÉREZ DE AYALA 2009 14.427,00 14 DIGITEC 2000 S.L. B33874702 422P 1500007736 15 licenci IES Pérez Ayala 2009 14.427,00 15 EQUIPAMIENTO DISEÑO Y MOBILIARIO DE B47479423 422P 1500007022 15 LICENC APLI INFORM IES VIRGEN DE COVADONGA 2009 17.836,20 16 EQUIPAMIENTO DISEÑO Y MOBILIARIO DE B47479423 422P 1500007935 15 licen IES Virgen Covadong 2009 17.836,20 17 SUMINISTROS INTEGRALES CASTILLA B24315327 422P 1500007021 15 LICENC APLI INFORM IES REY PELAYO 2009 20.783,00 18 SUMINISTROS INTEGRALES CASTILLA B24315327 422P 1500007936 15 licencia IES Rey Pelayo 2009 20.783,00 19 UBICACIONES DE MOBILIARIO CANTABRIA B39647755 422P 1500007093 15 LICENC APLI INFORM IES AVELINA CERRA 2009 20.751,82 20 UBICACIONES DE MOBILIARIO CANTABRIA B39647755 422P 1500007939 15 licen IES Avelina Cerra 2009 20.751,82 21 BASAI CONCEPT SA A33642828 422P 1500007018 15 LICENCIAS PARA APLICACIONES INFORMÁTICAS 2009 20.792,25 22 BASAI CONCEPT SA A33642828 422C 1500001054 15 EQUIP. AULA INFORMÁTICA IES PRAVIA 2009 20.710,80 23 BASAI CONCEPT SA A33642828 422C 1500002114 15 Eq. aula inform IES Pravia 2009 20.710,80 24 BASAI CONCEPT SA A33642828 422P 1500007938 15 licen IES Concejo Tinto 2009 20.792,25 25 COMERCIAL MONTAJES Y SERVICIOS S.L.. B33222977 422B 1500007705 15 O45/2010.-Instalación gses FP Automóvil-Olloniego 2010 48.999,99 26 COMERCIAL MONTAJES Y SERVICIOS S.L. . B33222977 422B 1500007706 15 O 44/2010.-Infraestructura FP Automóvil-Olloniego 2010 49.914,00 27 SUMINISTROS TECNOGRAFICOS ASTUR LEO B33030149 422B 1500007590 15 FP Automovil_Olloniegomaquinaria Inven 2010 17.121,03 28 SUMINISTROS TECNOGRAFICOS ASTUR LEO B33030149 422B 1500007591 15 FP Automovil_Olloniego maquinaria fungible 2010 14.278,94 29 SUMINISTROS TECNOGRAFICOS ASTUR LEO B33030149 422B 1500007642 15 SUM 50/2010.-Útiles taller FP Automóvil Olloniego 2010 11.535,31 30 NORA PROYECTOS E INGENIERIA S.L. . B33536772 422C 1500003336 15 SER305/2010 EVALUAC. S. GEOTÉRMICO IES C. BARCA 2010 17.313,00 31 NORA PROYECTOS E INGENIERIA S.L.. B33536772 422C 1500005828 15 E. Sist. Geot. IES C. Barca 2010 17.313,00 32 NORA PROYECTOS E INGENIERIA S.L.. B33536772 422D 1500003255 15 SER 297/2010.-EST. VIABILIDAD SIST. GEOTERMICO CAU 2010 20.764,00
  13. 13. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -13- 33 NORA PROYECTOS E INGENIERIA S.L. . B33536772 422D 1500003256 15 SER 296/2010.- VIABILIDAD SIST. GEOTERM. PISCINA CAU 2010 20.712,61 34 NORA PROYECTOS E INGENIERIA S.L. . B33536772 422D 1500005841 15 E. Sist. Geot. Piscinas CAU 2010 20.712,61 35 NORA PROYECTOS E INGENIERIA S.L. . B33536772 422D 1500005844 15 E. Sist. Geot. Polidep. CAU 2010 20.764,00 Nº Nombre acreedor N.I.F.1 Funcional Núm. Exped Sec Título del expediente Clase Importe € 1 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 455E 1400006538 14 CABLEADO ABSYS.NET 2007 29.794,63 2 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 455E 1400007233 14 Cableado C. Cul Villamayor 2007 23.983,66 3 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 455E 1400003099 14 CABLEADO BIBLIOTECA CANDA 2007 22.698,88 4 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 455E 1400007298 14 Cableado C. Ribera Arriba 2007 29.415,00 5 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 455E 1400003101 14 CABLEADO CENTRO C. PONGA 2007 22.314,99 6 ASESORIA E INFRAESTRUCTURAS DE B74112053 455E 1400003100 14 CABLEADO CENTRO C. COLUNG 2007 29.975,24 7 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 455E 1400003029 14 HOSTING ARCHIVO MUSICA 2007 7.540,00 8 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 455E 1400001767 14 HOSTING PAGINA WEB ARCHIVO MUSICA 2007 7.540,00 9 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 455E 1400001768 14 MANTENIMIENTO/ ORGANIZACION WEB ARCHIVO MUSICA 2007 12.000,00 10 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 455E 1400002874 14 PAGINA WEB ARCHIVO MUSICA 2007 12.000,00 11 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 458D 1400000078 14 MTO. PÁGINA WEB BARJOLA. SALDO 2007 2008 2.150,00 12 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 458D 1400005405 14 Mantenimiento y carga contenidos web Museo Barjola 2008 13.251,84 13 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 458D 1400002694 14 MANTENIMIENTO WEB BARJOLA 2008 2.150,00 14 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 458D 1400005496 14 Mantenimiento web Barjola 2008 13.251,84 15 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 458D 1400010866 14 ACTUALIZACION WEB BARJOLA 2008 13.251,84 45. Requerimientos y expedientes completos con su correspondiente contestación o contestaciones, recibidos en la Intervención General del Principado de Asturias en los meses de octubre, noviembre y diciembre del año 2009 por parte de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, solicitando confirmación o rectificación de pagos efectuados por el Principado de Asturias a terceros (09/0190/0112/04625).
  14. 14. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -14- 46. Relación de contratos realizados por el procedimiento negociado sin publicidad ordinario, en el periodo 2007 al 2011, en las distintas Consejerías de la Administración del Principado. En formato Excel, para cada ejercicio en el que se haga constar entidad tramitadora, Objeto, nº expediente, Fecha Adjudicación, Importe licitación, Importe adjudicación, Adjudicatario, NIF Adjudicatario, Plazo Contrato, Modificaciones, prorrogas, y empresas licitadoras (09/0190/0113/04626). 47. Informe por parte de la Intervención General del Principado de Asturias de los casos en que la intervención de la comprobación material de la inversión no es preceptiva, según lo regulado en el artículo 24.7 del Decreto 70/2004. Normativa donde se regula, en su caso (09/0190/0114/04627). I.A).2. Solicitudes de información a otras Administraciones 1. Atestados policiales y cuantos informes hayan emitido la Policía y la Guardia Civil en relación con el denominado “Caso Marea” (09/0193/0003/01955). 2. Declaración voluntaria ante la policía en marzo de 2010 de los entonces Director General de Modernización, Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, don Alberto Pérez Cueto, y Secretario General Técnico de la Consejería de Administraciones Públicas, don Francisco José Díaz Ortiz (09/0193/0004/01956). 3. Cuantos informes de la Agencia Estatal de Administración Tributaria se hayan elaborado en su seno en relación con el denominado “Caso Marea” (09/0193/0005/01957). I.B). Comparecencias La Comisión ha recabado 60 comparecencias. Han comparecido ante la Comisión: 1. Don José Luis Iglesias Riopedre, en su condición de antiguo Consejero de Educación y Ciencia (09/0253/0002/03228): DS/IX/C/83. 2. Doña María Jesús Otero Rebollada, en su condición de antigua Directora General de Planificación, Centros e Infraestructuras (09/0253/0004/03230): DS/IX/C/83. 3. Doña Marta Renedo Avilés, en su condición de antigua Jefa de Servicio en las Consejerías de Asuntos Sociales, de Cultura, Comunicación Social y Turismo y de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno (09/0253/0028/03254): DS/IX/C/83. 4. Don Vicente Alberto Álvarez Areces, en su condición de antiguo Presidente del Principado de Asturias (09/0253/0001/03227): DS/IX/C/84. 5. Don Jaime Rabanal García, en su condición de antiguo Consejero de Economía y
  15. 15. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -15- Hacienda (09/0253/0029/03255): DS/IX/C/84. 6. Doña Ana Rosa Migoya Diego, en su condición de antigua Consejera de Cultura, Comunicación Social y Turismo y de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno (09/0253/0015/03241): DS/IX/C/84. 7. Doña Encarnación Rodríguez Cañas, en su condición de antigua Consejera de Cultura y Turismo (09/0253/0035/03261): DS/IX/C/84. 8. Don Herminio Sastre Andrés, en su condición de antiguo Consejero de Educación y Ciencia (09/0253/0003/03229): DS/IX/C/84. 9. Don Rafael Sariego García, en su condición de antiguo Consejero de Salud y Servicios Sanitarios (09/0253/0038/03264): DS/IX/C/86. 10. Don José Ramón Quirós García, en su condición de antiguo Consejero de Salud y Servicios Sanitarios (09/0253/0039/03265): DS/IX/C/86. 11. Don Francisco González Buendía, en su condición de antiguo Consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e Infraestructuras (09/0253/0043/03269): DS/IX/C/86. 12. Doña Belén Fernández González, en su condición de antigua Viceconsejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural y Viceconsejera de Medio Ambiente (09/0253/0044/03270): DS/IX/C/86. 13. Don José Arturo Verano García, en su condición de antiguo Director General de Recursos Humanos de la Consejería de Educación y Ciencia (09/0253/0005/03231): DS/IX/C/87. 14. Doña Begoña Fernández Suárez, en su condición de antigua Secretaria General Técnica de la Consejería de Educación y Ciencia (09/0253/0006/03232): DS/IX/C/87. 15. Doña Ana María Fernández Miguélez, en su condición de antigua Secretaria General Técnica de la Consejería de Educación y Ciencia (09/0253/0007/03233): DS/IX/C/87. 16. Don Vicente Hoyos Montero, en su condición de antiguo Secretario General Técnico de la Consejería de Educación y Ciencia (09/0253/0008/03234): DS/IX/C/87. 17. Don Pablo Luis Rodríguez Porrón, en su condición de antiguo Secretario General Técnico de la Consejería de Educación y Ciencia (09/0253/0009/03235): DS/IX/C/87. 18. Doña Elena Garzo García, en su condición de antigua Secretaria General Técnica de la Consejería de Educación y Ciencia (09/0253/0010/03236): DS/IX/C/87. 19. Doña Gloria González Baschwitz, en su condición de antigua Coordinadora de Obras y Proyectos de la Dirección General de Planificación, Centros e Infraestructuras de la Consejería de Educación y Ciencia (09/0253/0011/03237): DS/IX/C/91.
  16. 16. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -16- 20. Don José Antonio González Ramos, en su condición de antiguo Jefe de Sección de Suministros de Centros Docentes de la Consejería de Educación y Ciencia (09/0253/0013/03239): DS/IX/C/91. 21. Doña Beatriz Pérez Fernández, dada su antigua intervención, por la Consejería de Educación y Ciencia, en los procedimientos de homologación y de adquisición de material homologado (09/0253/0014/03240): DS/IX/C/91. 22. Don Alberto Pérez Cueto, en su condición de antiguo Director General de Modernización, Telecomunicaciones y Sociedad de la Información de la Consejería de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno y de autor de la denuncia contra doña Marta Renedo Avilés (09/0253/0017/03243): DS/IX/C/93. 23. Don Ángel Luis Cabal Cifuentes, en su condición de antiguo Director General de Modernización de la Consejería de Economía y Administración Pública, y Director General de Planificación y Evaluación de Recursos Humanos de la Consejería de Administraciones Públicas y Portavoz de Gobierno (09/0253/0019/03245): DS/IX/C/93. 24. Don Francisco José Díaz Ortiz, en su condición de antiguo Secretario General Técnico de la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo y de la Consejería de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno (09/0253/0020/03246): DS/IX/C/93. 25. Don Gustavo González Martínez, en su condición de antiguo Jefe de Servicio de la Consejería de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno, y cuya firma fue presuntamente falsificada en expedientes tramitados por doña Marta Renedo Avilés (09/0253/0021/03247): DS/IX/C/93. 26. Doña María José Cortés de la Cuesta, en su condición de antigua Jefa de Servicio de la Consejería de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno, y cuya firma fue presuntamente falsificada en expedientes tramitados por doña Marta Renedo Avilés (09/0253/0022/03248): DS/IX/C/93. 27. Doña Pilar Sánchez Vicente, en su condición de antigua Jefa de Servicio de la Consejería de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno, y cuya firma fue presuntamente falsificada en expedientes tramitados por doña Marta Renedo Avilés (09/0253/0023/03249): DS/IX/C/93. 28. Don Carmelo Ménguez Vicente, en su condición de antiguo Jefe de Servicio de la Inspección General de Servicios de la Consejería de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno (09/0253/0024/03250): DS/IX/C/96. 29. Don Adolfo Guillermo Sánchez Maquinay, en su condición de instructor del expediente disciplinario abierto a doña Marta Renedo Avilés (09/0253/0026/03252): DS/IX/C/96. 30. Doña Patricia Hevia Aza Crespo, en su condición de antigua Jefa del Servicio de Relaciones Laborales, dependiente de la Dirección General de la Función Pública de la Consejería
  17. 17. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -17- de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno y de instructora del expediente disciplinario abierto a doña Marta Renedo Avilés (09/0253/0025/03251): DS/IX/C/96. 31. Doña Margarita González Marroquín, en su condición de antigua Interventora General del Principado de Asturias (09/0253/0030/03256): DS/IX/C/98. 32. Don Javier Uría de la Fuente, en su condición de antiguo Director General de Patrimonio de la Consejería de Economía y Hacienda (09/0253/0031/03257): DS/IX/C/98. 33. Doña Generosa Fernández Fanjul, en su condición de antigua Secretaria General Técnica de la Consejería de Economía y Hacienda (09/0253/0032/03258): DS/IX/C/98. 34. Don Rafael Pedro Fernández Guerrero, en su condición de antiguo Jefe del Servicio Técnico de Gestión Patrimonial de la Consejería de Economía y Hacienda (09/0253/0033/03259): DS/IX/C/98. 35. Don Luciano González Suárez, en su condición de antiguo Jefe de la Sección de Edificios Administrativos de la Consejería de Economía y Hacienda (09/0253/0034/03260): DS/IX/C/98. 36. Don José Carlos Madera González, en su condición de antiguo Director General de Promoción Cultural y Política Lingüística de la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo y de Jefe del Servicio del Área de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios (09/0253/0036/03262): DS/IX/C/98. 37. Doña Ana Isabel Lada Ferreras, en su condición de antigua Jefa del Servicio de Contratación y Régimen Jurídico de la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo (09/0253/0037/03263): DS/IX/C/98. 38. Don José María González Gancedo, en su condición de antiguo Secretario General Técnico de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios y de Vicepresidente de GISPASA (09/0253/0040/03266): DS/IX/C/102. 39. Don Juan José Llaneza Llaneza, en su condición de antiguo Director de la Agencia Regional de Sanidad y Consumo (09/0253/0041/03267): DS/IX/C/102. 40. Don Juan Ortiz Fuente, en su condición de antiguo Subgerente del HUCA (09/0253/0042/03268): DS/IX/C/102. 41. Don Avelino Viejo Fernández, en su condición de Síndico Mayor de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias (09/0253/0046/03272): DS/IX/C/102. 42. Don Alfonso Carlos Sánchez Sánchez, dada su relación con ALMACENES PUMARÍN, S.A., y sociedades vinculadas (09/0253/0047/03273): DS/IX/C/104. 43. Don Víctor Muñiz Menéndez, dada su relación con COMERCIAL ASTURIANA DE
  18. 18. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -18- PAPELERÍA, S. A. (IGRAFO), y sociedades vinculadas (09/0253/0048/03274): DS/IX/C/104. 44. Don Roberto Calvo Blanco, dada su relación con ASAC COMUNICACIONES S.L. (09/0253/0049/03275): DS/IX/C/104. 45. Doña María del Carmen Fernández Suárez, dada su relación con ASAC COMUNICACIONES S.L. (09/0253/0050/03276): DS/IX/C/104. 46. Doña María del Pilar Fernández García, dada su relación con ASAC COMUNICACIONES S.L. (809/0253/0051/03277): DS/IX/C/104. 47. Don Ernesto Iglesias González, administrador único de ORGANISMO DE CONTROL DE CALIDAD SOCIEDAD LIMITADA PROFESIONAL (S.L.P.). (GEOGAL)., (09/0253/0052/03278): DS/IX/C/104. 48. Don Emilio Alfredo Granda Rodríguez, en representación de ASTURSERVICIOS LA PRODUCTORA, SOCIEDAD COOPERATIVA (09/0253/0054/03280): DS/IX/C/104. 49. Don Manuel Enrique Lombardía Meana, en representación de LA PRODUCTORA, S.A.L. (09/0253/0056/03282): DS/IX/C/104. 50. Don Jacinto Braña Santos, en su condición de antiguo Director de la Agencia Asturiana de Cooperación al Desarrollo (09/0253/0061/04152): DS/IX/C/. 51. Don Emilio Granda Rodríguez, en representación de INTER, INFANCIA Y TERRITORIO, S.L.U. (09/0253/0057/03283): DS/IX/C/. 52. Doña Beatriz Vigil Gómez, en su condición de antigua Jefa de Sección de Educación para el Consumo de la Agencia de Sanidad Ambiental y Consumo (09/0253/0062/04153): DS/IX/C/. 53. Doña María del Carmen Martínez González, en su condición de antigua Jefa del Servicio de Consumo de la Agencia de Sanidad Ambiental y Consumo de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios (09/0253/0063/04154): DS/IX/C/. 54. Don Carlos García Morilla, en su condición de Director General del Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA) (09/0253/0045/03271): DS/IX/C/. 55. Doña Sonia María Prada Amandi, en su condición de Secretaria de Despacho de la antigua Dirección General de Modernización, Telecomunicaciones y Sociedad de la Información de la Consejería de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno cuando estaba al frente de la misma don Alberto Pérez Cueto (09/0253/0070/04171): DS/IX/C/. 56. Don Maximino Fernández Álvarez, en su condición de Gerente de ASAC Comunicaciones S.L. (09/0253/0065/04166): DS/IX/C/.
  19. 19. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -19- 57. Don Juan Argimiro García Hernández, en su condición de Director del IES de Infiesto en el período 2008-2010 (09/0253/0066/04167): DS/IX/C/. 58. Doña María Jesús Rodríguez Aller, en su condición de Secretaria del IES de Infiesto en el período 2008-2010 (09/0253/0067/04168): DS/IX/C/. 59. Don Jesús Leonardo González Sánchez, en su condición de Director del IES Rey Pelayo de Cangas de Onís en el período 2008-2010 (09/0253/0068/04169): DS/IX/C/. 60. Don Francisco José del Campo Salcedo, en su condición de Secretario del IES Rey Pelayo de Cangas de Onís en el período 2008-2010 (09/0253/0069/04170): DS/IX/C/. I.C). Traslado de documentación La Mesa de la Comisión dio en dos ocasiones traslado de documentación al Ministerio Fiscal: la primera, por Acuerdo de 11 de diciembre de 2012 y la segunda por Acuerdo de 29 de enero de 2013, habiendo comunicado la Fiscalía, respecto de esta última, la incoación de diligencias informativas y posteriormente su archivo, con remisión de la documentación al Juzgado. I.D). Memoria de gastos de la Comisión Las comparecencias ante la Comisión únicamente han devengado gastos para la Junta General del Principado de Asturias, en el caso de uno de los comparecientes, por importe de doscientos cuarenta euros con noventa y cinco céntimos (240,95 €) imputados a la partida 226.006 del Presupuesto de la Junta General. I.E). Limitaciones en la actuación de la Comisión La Comisión no ha recibido la documentación solicitada a la Administración General del Estado, Agencia Tributaria, Policía Nacional y Guardia Civil. La Comisión no logró entregar su citación de comparecencia a la funcionaria de la Consejería de Educación Sra. Dña. Consuelo Carrera Suárez, ni al ex Consejero Sr. D. Luis Iturrioz Viñuela. La Administración del Principado de Asturias no ha podido facilitar una relación de contratación menor para el periodo 2007 al 2012 en el formato electrónico solicitado, texto tabulado o Excel, alegando dificultades técnicas de los programas de gestión. Como consecuencia la Comisión no ha podido realizar un análisis relativo al volumen de este tipo de contratación, sociedades y personas físicas con mayor volumen de contratación y análisis de posibles vinculaciones o
  20. 20. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -20- fraccionamientos. Si bien, con posterioridad, se restringió ese trabajo a las empresas implicadas y vinculadas a los empresarios en el “Caso Marea”. La Comisión solicitó la memoria analítica anual de la gestión contractual, regulada en artículo 3 del Decreto 32/1997, de 15 de mayo, por el que se regula el Registro de Contratos. La Administración en su contestación confirmó que no publica esa memoria. Por lo tanto, la Comisión no ha podido realizar un análisis general sobre la contratación en la Administración del Principado de Asturias. La Intervención General del Principado de Asturias y la Inspección General de Servicios del Principado de Asturias no vienen realizando los informes comprensivos de los resultados y las memorias reguladas en su normativa específica de organización y funcionamiento. Por tanto, al no existir las mismas, la Comisión no ha podido establecer el alcance, resultado y seguimiento de las recomendaciones llevadas a cabo en las auditorías realizadas por la Intervención General y la Inspección General de Servicios. La Comisión tampoco ha recibido los contratos comprendidos entre el número 1 al 6 y el número 26 de la relación del epígrafe b.2).- Consejería de Educación, (Anexo VIII). La Comisión no ha podido completar el trabajo sobre los contratos tramitados por el procedimiento negociado sin publicidad en el periodo 2007 al 2011, dado que la información que se ha recibido resulta insuficiente al no facilitarse en soporte digital y carecer de los datos relativos a las empresas invitadas a participar en los distintos procedimientos negociados sin publicidad.
  21. 21. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -21- II. ANALISIS La Comisión ha sistematizado su análisis en torno a tres grandes bloques -contratación menor (con especial referencia a expedientes vinculados a Sra. Dña. Marta Renedo Avilés), contratación homologada y negociados sin publicidad-, acompañados de un apéndice referido en particular a muy diversos problemas de contratación que concentra la Consejería de Educación en el período investigado. II.A). Contratación menor. Especial referencia a los expedientes de contratos menores vinculados a la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés y a la Consejería de Educación. Dentro de la llamada contratación menor, la Comisión ha analizado especialmente los contratos menores vinculados a la funcionaria con el cargo de Jefe de Servicio en el período objeto de investigación Sra. Dña. Marta Renedo Avilés, que presuntamente desarrolló una operativa de simulación de falsos contratos utilizando datos de personas físicas y una sociedad mercantil inexistente, y creando otra mercantil de la cual era administradora y socia mayoritaria. Las presuntas actuaciones irregulares se han desarrollado desde el año 2003 hasta su descubrimiento en el año 2010, en las distintas Consejerías en las que había prestado servicios. La Comisión ha realizado un análisis sobre los expedientes correspondientes a los siguientes acreedores de la Administración pública: - Azucena Vega Fernández. - OXIPLANS S.L. (Pilar Fernández Álvarez) - IMPLANS MOUNTS S.L. En el Anexo I, se relaciona, a través del cuadro realizado por la propia Administración del Principado de Asturias, el importe de los contratos por año, acreedor y Consejería. En la relación se incluyen las dos subvenciones recibidas de la Consejería de Asuntos Sociales, que también son cobradas presuntamente de forma fraudulenta por esta funcionaria. Se han considerado en el análisis los informes realizados por la Inspección General de Servicios del Principado de Asturias 1/2010 y 3/2011. De los resultados y conclusiones obtenidos en dichos informes, se determina que el Principado de Asturias había abonado a esas empresas cantidades que no se correspondían con prestación alguna. En todos los expedientes había intervenido la Sra. Dña. Marta Renedo Avilés, como Jefa de Servicio en diferentes Consejerías. No obstante, existían algunos expedientes en la Consejería de Administraciones Públicas en los que las facturas aparecían conformadas por otros Jefes de Servicio de esa Consejería.
  22. 22. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -22- En las comparecencias ante la Comisión, tanto la ex Consejera de Cultura y ex Consejera de Administraciones Públicas y Portavoz de Gobierno, la Sra. Dña. Ana Rosa Migoya Diego, como los Directores Generales, Sr. D. Carlos Madera González y Sr. D. Alberto Pérez Cueto, superiores jerárquicos directos de la Sra. Dña. Marta Renedo Avilés en las dos Consejerías, así como el que fue Secretario General Técnico en esos departamentos durante el periodo analizado, Sr. D. Francisco Díaz Ortiz, atribuyeron la exclusiva responsabilidad sobre los fraudes cometidos durante el periodo 2003 a 2010 por un valor total de 1.110.536,43€ a la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés. La causa apuntada fue la falsificación de sus firmas en las correspondientes aprobaciones de gasto y en todo caso el uso abusivo por parte de esa funcionaria de su relación de confianza. Sin embargo, es relevante mencionar que de manera independiente a estos fraudes que supondrían un beneficio directo para la Sra. Dña. Marta Renedo Avilés, por la apropiación indebida de recursos públicos, se han producido otro tipo de situaciones que cabría calificar de anómalas en las que también interviene esta funcionaria, tomando en cuenta la declaración y las explicaciones facilitadas por el Sr. D. Maximino Fernández Álvarez, empresario implicado. Se tratarán estos hechos más adelante cuando se analicen los expedientes supuestamente simulados en el cableado de los centros culturales en varios Ayuntamientos. Respecto de los contratos menores de la Consejería de Educación, aparecen reconocidas supuestas irregularidades tanto por el informe de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación presentado al Juzgado de Instrucción número 2 de Oviedo (Anexo II), como por las declaraciones ante la Comisión de los directores y secretarios de diversos centros educativos, que dijeron apreciar la falsificación de su firma en las actas de recepción de material y en algunos casos reconocieron la no realización de obras y suministros que sin embargo sí habían sido facturadas y pagadas por la Administración. Ambas cuestiones reflejan las prácticas anómalas en el ámbito de la contratación de la Consejería de Educación. Para poder llevarlas a cabo y superar los controles internos de la Administración, resultaba necesario involucrar bien por acción u omisión a personas responsables tanto en el ámbito de las empresas como de la Administración. Por lo tanto y como conclusión respecto de la contratación menor analizada, estaríamos ante hechos diferenciados, con una operativa y casuística distinta y protagonizados por personas diferentes. En el ámbito de la Consejería de Cultura y Consejería de Administraciones Públicas y Portavoz de Gobierno estaríamos ante lo que vendrían a ser actuaciones de apropiación realizadas presuntamente por la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés. En el ámbito de la Consejería de Educación nos encontraríamos en presencia de una trama de intereses entre altos cargos y empresarios con el ánimo de adulterar el objeto de los contratos, restringir la competencia generando un oligopolio de hecho en el suministro y realización de obras para la Administración, y en los que podrían mediar desde irregularidades en materia de gestión presupuestaria, el pago de prestaciones ficticias, o la obtención de comisiones fraudulentas, con un perjuicio patrimonial evidente para el erario público.
  23. 23. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -23- Del análisis y evaluación de las actividades de control de este tipo de tramitación de contratación menor, donde se dio principalmente el presunto fraude, se desprenden las siguientes consideraciones, que en algunos casos suponen una debilidad de control interno, por un diseño inadecuado de los controles, y en otros un incumplimiento de las actividades instauradas procedimentalmente, bien por acción u omisión. II.A).1. Cuestiones concernientes a las autorizaciones de gasto. En los procesos administrativos analizados por la Comisión o bien se vulneró el propio procedimiento o no ha sido adecuadamente diseñado en los supuestos en los que la Jefa de Servicio que presuntamente falsifica la firma de los órganos superiores es también quien aporta la documentación que acredita la ejecución material del contrato a los órganos de tramitación presupuestaria. Podemos por tanto identificar en este caso una debilidad de control interno. En otros casos analizados se pusieron de relieve durante las comparecencias de varios Jefes de Servicio, de quienes se había llegado a usar su firma para conformar facturas, que se había utilizado un sello de antefirma sin la autorización de los titulares de la misma, al estar custodiados los sellos en un lugar no seguro. Tanto en el informe de la Inspección General de Servicios número 3/2011, como en la comparecencia del Jefe de la Inspección, se hace mención a la operativa de simulación utilizada en varias resoluciones. La elaboración de simulacros mediante recorte y fotocopiado de las firmas y números de registro de resolución. No obstante, es importante señalar que hemos comprobado que en todas las resoluciones y facturas supuestamente falsificadas consta realizada la compulsa por un funcionario distinto a la Sra. Dña. Marta Renedo Avilés. El responsable de la Inspección no aclaró en su comparecencia cómo pudo darse ese hecho, aunque aventuró una posible dejadez derivada de la carga administrativa. En este mismo sentido y a raíz del análisis de los contratos realizados en la Consejería de Cultura, en relación al expediente de contratación en el cableado del Centro Cultural en Ribera de Arriba, la Administración del Principado en escrito presentado al Juzgado apunta a la posible falsificación tanto de la firma de la Consejera como del número de resolución por fotomontaje, encontrado en el propio expediente y que el autor del mismo se pudo dejar olvidado (según el escrito aportado por el abogado de la Administración para la remisión de esa documentación al Juzgado de Instrucción). (Anexo III). Sobre la revisión de las resoluciones de autorización de los gastos, y con carácter general, se comprueba que en éstas se hace una genérica mención al objeto del contrato y no queda ni acreditada ni justificada la necesidad del gasto. Este es un requisito de la normativa de contratación, y por lo tanto, es necesario que en el expediente se acredite adecuadamente la necesidad.
  24. 24. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -24- (*) SGT: Secretaría General Técnica (**) DG: Director General Por último, la Resolución de 16 de mayo de 2005, de la Consejería de Economía y Administración Pública, por la que se establece el sistema de información contable en la Administración del Principado de Asturias, prevé, en su artículo 5.2, la sustitución de la firma autógrafa por la firma digital en el sistema de gestión. Este sistema está instaurado para funcionarios encargados de la tramitación de los expedientes, pero no se ha instaurado la firma digital para todas las personas implicadas en el procedimiento y máxime para las de mayor responsabilidad. II.A).2. Excesiva concentración de funciones En la contratación menor los Jefes de Servicio de la Administración del Principado aglutinan las funciones de propuesta del gasto, estableciendo la necesidad del mismo, también son los encargados de elegir al contratista y supervisar la ejecución del contrato, dando por último, con su firma en la factura, conformidad a la correcta ejecución de la prestación. Esta concentración de funciones posibilita la simulación de contratos, al no intervenir otra persona en el proceso. Los estudios sobre control interno en la gestión contractual deducen que no es recomendable que se agrupen todas estas funciones en un mismo puesto/persona. Flujograma de la Contratación Menor durante el periodo analizado “Caso Marea”: II.A).3. Selección de contratantes Uno de los hechos más llamativos, reconocido por la propia Administración, es cómo la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés llega a operar y a facturar grandes sumas de dinero con el nombre de una persona física, que ni siquiera está dada de alta en los registros fiscales como empresaria. En otros casos se factura a través de una inexistente entidad mercantil que no aparece inscrita en ningún registro. En ambos casos, la Administración autonómica dio de alta estas empresas ficticias en el Registro de Terceros (dependiente de la Intervención General del Principado de Asturias) con una simple ficha en la que se exigía como único requisito la firma del responsable de una entidad financiera en la que mantenga abierta una cuenta el acreedor.
  25. 25. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -25- En la Consejería de Cultura, se efectuaron pagos por un importe de 182 mil euros, durante el periodo 2004 al 2007 según facturas emitidas a nombre de la mercantil OXIPLANS S.L.. Al pie de las mismas se hacía constar datos falsos sobre la inscripción en el Registro Mercantil de la sociedad. Sin embargo, OXIPLANS S.L. no tenía personalidad jurídica alguna al no estar inscrita en el Registro Mercantil y, por tanto, no tenía capacidad para contratar con la Administración, según el artículo 43 en relación a los requisitos exigidos en el artículo 61.1 de la inscripción en el Registro Mercantil de la entonces vigente Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en lo sucesivo, LCSP). En relación con las sociedades mercantiles, la Junta Consultiva de Contratación Administrativa ha entendido que no cabe considerar con capacidad para contratar con la Administración a las sociedades irregulares y las sociedades en formación, habida cuenta de la falta de publicidad legal o registral de ambas. La ficha de acreedor utilizada por la Administración del Principado no discrimina entre todos aquellos que mantengan relación acreedora con la Administración autonómica, no distinguiendo la condición de empresario de la de otros acreedores. En el caso que nos ocupa, ni se hicieron averiguaciones ni se exigió documentación fiscal o mercantil que acreditara de manera adecuada la condición de estas sociedades ficticias, requisito por otra parte exigido en la LCSP para poder contratar con la Administración. II.A).4. Cuestiones concernientes a facturas. Se ha observado, en los expedientes aportados en relación a las facturas emitidas por las empresas controladas por la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés que las facturas adolecen en la mayoría de los casos de ausencia de los requisitos formales exigidos por la normativa fiscal y, en concreto, por lo regulado en el artículo 72 del Reglamento General de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Estos requisitos son los exigidos en las facturas como soporte justificante en el procedimiento de contratos menores, según se regula en el artículo 95.1 de la LCSP. En las facturas tramitadas en la Consejería de Cultura a la empresa OXIPLANS S.L., empresa inexistente en el Registro Mercantil, no figura el NIF de la Sociedad y, en cambio, sí figura una persona física a la que se hace constar como beneficiaria de la transferencia. Por último, en relación a los gastos tramitados por la Consejería de Cultura, las resoluciones de aprobación de gasto se hacen a favor de una persona física es decir, por parte de la Administración existe un absoluto desconocimiento de quién es la persona que realiza la contraprestación, ya que posteriormente quien factura es una Sociedad Limitada. Para la posible aclaración de esta situación no se han aportado, por parte de la Administración, los documentos contables, en los que se registra la operación contable, y tampoco figuran estos en el expediente de la Inspección General de Servicios número 3/2011. En el caso de otra operativa, en el cual se utiliza a otra persona física suplantada, y en la que se opera a través del nombre comercial DIGTEC, en muchas de las facturas tramitadas por la Administración y que obran en los expedientes no constan ni nombre, ni NIF, ni domicilio fiscal
  26. 26. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -26- del acreedor. En el caso de la empresa IMPLANS MOUNTS S.L., sociedad constituida y administrada por la propia funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés, no se hace constar en las facturas, salvo en dos, los datos registrales y el domicilio social de la entidad. Lo anterior determina que tanto en la oficina de gestión presupuestaria de las diferentes Consejerías involucradas, así como en la oficina de contabilidad dependiente de la Intervención General del Principado de Asturias, no se realizaron adecuadamente verificaciones sobre los requisitos formales que deben cumplir los documentos justificativos de las operaciones, ya que de lo contrario se debería haber suspendido el procedimiento de tramitación de esos expedientes, y haber solicitado la subsanación de los errores. Por otro lado, en la comparecencia ante la Comisión del Jefe de la Inspección General de Servicios, preguntado sobre cómo pudo pagar la Administración pública facturas que no cumplían los requisitos formales necesarios, además de considerar que la responsabilidad sobre la comprobación de estos requisitos corresponde a los responsables de las oficinas presupuestarias, el Inspector concluye “que dichas facturas se pudieron pagar porque figuraba un NIF y un nombre, siendo OXIPLANS una marca comercial”. La Comisión discrepa de esta declaración ya que en las facturas de OXIPLANS S.L. figuran datos de inscripción en el Registro Mercantil de Madrid, por tanto no podemos considerar OXIPLANS S.L. una simple marca comercial, ya que esta en apariencia mantenía relaciones con la Administración como una Sociedad Mercantil de responsabilidad Limitada. II.A).5. Pagos Para los casos de las facturas emitidas por OXIPLANS S.L. a la Consejería de Cultura, la Tesorería de la Administración ordenó pagos a un tercero que no era el emisor de dichas facturas. Se incorporó al sistema informático y contable, como titular a Sra. Dña. Pilar Fernández Álvarez, teniendo en consideración su previa alta en la base de datos de terceros según la propia ficha de acreedores de 20 de octubre de 2003 en poder de la Administración del Principado. Este hecho tiene su relación con el cobro de las subvenciones en la Consejería de Asuntos Sociales. Este error, producido o inducido en la oficina de gestión contable, no es subsanado o rectificado en las facturas tramitadas con posterioridad. Tampoco es detectado por el servicio de contabilidad dependiente de la Intervención General. Por tanto, se vuelve no operativo el control de la comprobación por parte de la Tesorería dada la coincidencia del titular del derecho y de aquel que recibe el pago, ya que el acreedor que figuraba en la contabilidad coincidía con el receptor de la transferencia. En todo caso, dada la disparidad, la oficina presupuestaria debería haber exigido la cesión del crédito y comunicado la misma al servicio de contabilidad para su incorporación al sistema informático, según se regula en los artículos 59 y 61 de la Resolución de 16 de mayo de 2005, de
  27. 27. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -27- la Consejería de Economía y Administraciones Públicas, por la que se establece el sistema de información contable de la Administración del Principado de Asturias. II.A).6. Justificación de la prestación En los expedientes de contratos menores revisados no existen más allá de las facturas otros documentos que acrediten el cumplimiento de las prestaciones. En los informes de la Inspección General de Servicios, en relación a los contratos simulados, se hace referencia a lo genérico de los conceptos de las prestaciones y a las dificultades para averiguar su efectivo cumplimiento y objeto. Se ha manifestado en comparecencia ante la Comisión, por parte de responsables de diversos centros educativos, que las actas de recepción de algunas prestaciones supuestamente recibidas no se habían producido. Asimismo manifiestan no reconocer ni sus firmas ni sus sellos en dichas actas de recepción. Estos casos se dieron en servicios contratados de manera centralizada desde la propia Consejería de Educación, y por tanto, sólo cabría con la actuación conjunta entre funcionarios de la Dirección General de Centros (órgano con responsabilidad de autorización de los gastos) y los empresarios que emitieron estas facturas presuntamente falsas. El sistema de control interno es difícilmente eficaz si es vulnerado por los propios altos cargos de la Administración. II.A).7. Deficiencias en la gestión económica y presupuestaria El Sr. D. Alberto Pérez Cueto, quien fuera Director General de Modernización y superior directo de la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés mientras se realizaron las supuestas contrataciones irregulares, compareció para aclarar cómo fueron los hechos que llevaron al descubrimiento de las presuntas irregularidades. El descubrimiento se produjo a partir del análisis del cierre del ejercicio, llamándole la atención el elevado grado de ejecución de determinadas partidas, lo que le llevó a revisar en detalle las mismas y detectar que había importantes pagos a un proveedor desconocido para él. Por tanto, puso en conocimiento del Secretario General de dicha Consejería, Sr. D. Francisco Díaz Ortiz, este hecho para que estableciera si existía algún error en la imputación de esos gastos a su presupuesto. El Secretario General solicitó información al Registro Mercantil de ese proveedor, la empresa IMPLANS MOUNTS S.L., obteniendo que en la misma figuraba como socia y administradora la funcionaria y Jefa de Servicio de esa Dirección General, la Sra. Dña. Marta Renedo Avilés. A partir de ese dato, el Director General revisa los expedientes concretos de esos contratos y detectaría que en numerosos expedientes su firma se encuentra falsificada. Una planificación adecuada de los programas presupuestarios ejecutados por el Sr. D. Alberto Pérez Cueto debería haber identificado de manera previa aquellos gastos no autorizados, pues en todo caso estos no deberían estar previamente reconocidos en dicha programación.
  28. 28. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -28- II.A).8. Control de la contratación menor Los contratos menores no están sujetos a fiscalización previa según establece el artículo 18 del Decreto 70/2004, de 10 de septiembre, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General del Principado de Asturias. Los contratos menores, por otro lado, tampoco han sido incluidos en los planes de auditoría de la Intervención General desde el año 2008. En las Consejerías no se vienen estableciendo revisiones o controles sobre esta contratación. Es necesario reconocer el débil control ejercido por la Administración sobre los procedimientos de contratación menor, así como la previsibilidad de sus sistemas de protección ante el fraude, lo que convierte a este tipo de contratos en su actual configuración en un factor de riesgo. II.A).9. Facturas para encubrir contratación de personal Varios expedientes ejemplifican lo que vendría a ser una vulneración de la legalidad en la contratación de personal y de la normativa presupuestaria que regula el funcionamiento de las Administraciones Públicas. Se corresponden con supuestos de actuaciones concertadas entre la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés y las empresas vinculadas al empresario Maximino Fernández Álvarez. Con estas empresas, según declaraciones del propio empresario, se facilitaba la realización de una contratación “muy flexible y adaptada a las necesidades presupuestarias y financieras de la Administración”. En la comparecencia ante la Comisión parlamentaria, el administrador de la empresa ASAC Comunicaciones S.L., Sr. D. Maximino Fernández Álvarez, si bien hizo uso de su derecho a no declarar al estar imputado en el caso, hizo una lectura de un comunicado, en el que expresaba los hechos que habían motivado su imputación. En relación a lo anterior, se hizo mención a los siguientes contratos: Nº Nombre acreedor N.I.F.1 Func Núm. Exped S Título del expediente Clase Importe € 1 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 455E 1400006538 14 CABLEADO ABSYS.NET 2007 29.794,63 2 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 455E 1400007233 14 Cableado C. Cul Villamayor 2007 23.983,66 3 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 455E 1400003099 14 CABLEADO BIBLIOTECA CANDA 2007 22.698,88 4 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 455E 1400007298 14 Cableado C. Ribera Arriba 2007 29.415,00 5 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 455E 1400003101 14 CABLEADO CENTRO C. PONGA 2007 22.314,99 6 ASESORIA E INFRAESTRUCTURAS DE B74112053 455E 1400003100 14 CABLEADO CENTRO C. COLUNG 2007 29.975,24 7 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 455E 1400003029 14 HOSTING ARCHIVO MUSICA 2007 7.540,00
  29. 29. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -29- 8 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 455E 1400001768 14 MANTENIMIENTO/ORGANIZACION WEB ARCHIVO MUSICA 2007 12.000,00 9 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 458D 1400000078 14 MTO. PÁGINA WEB BARJOLA. SALDO 2007 2008 2.150,00 10 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 458D 1400005405 14 Mantenimiento y carga contenidos web Museo Barjola 2008 13.251,84 11 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 458D 1400005496 14 Mantenimiento web Barjola 2008 13.251,84 Respecto de los contratos de cableados de distintos centros, los relativos a los expedientes 1400006538, 1400007233, 1400003099, 1400007298, 1400003101, 1400003100, han sido objeto de análisis por parte de la Inspección General de Servicios en la inspección que se llevó a cabo en la Consejería de Cultura, en relación con los contratos de la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés. En esa investigación se descubrió que la Resolución del cableado de Centro Cultural de Ribera de Arriba estaba falsificada mediante fotomontajes (ver apartado 5 del informe parcial de la inspección de servicios Anexo IV). De estos contratos se dió traslado al Juzgado y están siendo investigados. El empresario Sr. D. Maximino Fernández Álvarez declaró ante la Comisión que había emitido a petición de la Consejería de Cultura varias facturas cuyo objeto reflejaba la instalación de diversos cableados para distintos centros municipales de varios ayuntamientos asturianos, y que la contraprestación remunerada en éstas facturas, en realidad, correspondían a la contratación de personal que prestaría servicios para esa Consejería. Estos hechos fueron descubiertos durante la Inspección llevada a cabo en relación a los presuntos contratos fraudulentos realizados por la empresa OXIPLANS S.L. (vinculada a la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés). La Inspección pudo comprobar la no realización de dichas prestaciones que figuraban nominalmente en las facturas, a raíz de las duplicidades encontradas en los números de expediente que coincidían con otros contratos que sí se habían realizado. La Administración puso tales actuaciones en conocimiento del Juez Instructor del caso por si fuesen constitutivos de delito. Se ha apreciado la vinculación entre esos contratos supuestamente irregulares con la contratación de diverso personal destinado a diferentes departamentos de la Consejería de Cultura, algunos de los cuales mantendrían vínculos familiares con altos cargos de la citada Consejería, según se desprende de carta remitida a la Comisión de fecha 8 de abril de 2013 por el abogado de las empresas ASAC, ROLAN y AICOM. La ex Consejera de Cultura, Sra. Dña. Ana Rosa Migoya Diego, y el ex Director General Sr. D. Carlos Madera, en su comparecencia ante la Comisión, al ser preguntados por estos hechos se negaron a declarar, procediendo a leer un comunicado en el cual derivaron la responsabilidad sobre estos hechos a la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés en base a una posible falsificación en dichas autorizaciones.
  30. 30. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -30- No obstante el contrato número 1400006538 y correspondiente al cableado de la Biblioteca Teodoro Cuesta de Mieres (del que no tenemos constancia que haya sido trasladado al Juzgado) tampoco aparece en la relación de resoluciones duplicadas que averiguó la Inspección. Sería recomendable la averiguación por parte de la propia Administración de si se realizó dicho servicio en la Biblioteca Pública de Mieres. Como se dejó patente en el informe parcial de la Inspección General de Servicios y en el traslado de los hechos por parte del abogado del Principado al Juzgado de Instrucción, se encontró en un carpetilla olvidada en el expediente correspondiente al cableado de Ribera de Arriba, en la que existían pruebas de cómo la presunta autora de dichos simulacros de resoluciones, la Sra. Dña. Marta Renedo Avilés, los había realizado mediante el pegado de la fotocopia de las firmas y el número de resolución, en la resolución adulterada. Esta misma operativa es la descrita en los expedientes tramitados en Cultura por pagos a OXIPLANS S.L. y firmados por la Consejera en aquel momento, Sra. Dña. Ana Rosa Migoya Diego, y quién manifestó la posible falsificación de su firma. Los originales no han aparecido en la Consejería. Respecto a la falsificación de dichas firmas, es necesario reiterar la falta de control interno en el procedimiento de firma. Es necesario que la Administración aclare cómo pudieron realizarse dichas tramitaciones a través de resoluciones y firmas fotocopiadas, y si éstas fueron compulsadas como pudieron serlo sin el original debido. Dichas actuaciones pueden obedecer a una práctica irregular que tendría como origen la vulneración de los principios presupuestarios de limitación y vinculación de los créditos, así como las limitaciones existentes a la contratación de personal en las Administraciones Públicas. Otro de los hechos relatados ante la Comisión por el empresario Sr. D. Maximino Fernández Álvarez, se corresponden con un pago realizado por importe de 243.000 euros por parte de la Consejería de Administraciones Públicas, a una de sus empresas. El empresario reconoció que ese importe se le había abonado, correspondiendo a la adjudicación de unas obras que no se habían desarrollado por parte de la Administración. Según el empresario la Sra. Dña. Marta Renedo Avilés se puso en contacto para reclamar ese importe puesto que la obra previamente adjudicada se había modificado por otra. Siendo la nueva adjudicataria la empresa controlada por la Sra. Dña. Marta Renedo Avilés, IMPLANS MOUNTS S.L. En este caso, por parte de la Administración pública, estaríamos ante el pago anticipado de una prestación no realizada, lo que contravendría la normativa presupuestaría en cuanto a la necesidad del cumplimiento del contrato por parte del contratista para la realización del pago. El administrador de ASAC COMUNICACIONES S.L., el Sr. D. Maximino Fernández Álvarez, en su comparecencia no aportó datos concretos sobre si estos pagos se habían facturado mediante una factura o varias, ni tampoco datos sobre las mismas.
  31. 31. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -31- En relación a lo anterior, la Comisión realizó una petición de información sobre la identificación de estos expedientes y las actuaciones llevadas a cabo por la Administración del Principado respecto de los mismos. Se remitieron los expedientes que se relacionan en el Anexo V de este informe, facturas que suman un importe total de 286 mil euros IVA incluido. De la revisión de dichos expedientes podemos concluir las mismas consideraciones sobre las debilidades, errores e incumplimientos de control interno ya comentados anteriormente en relación con las empresas vinculadas a la Sra. Dña. Marta Renedo Avilés. Todos los documentos se encuentran compulsados por funcionario distinto a la Sra. Renedo, y demuestran la debilidad del procedimiento de control de autorizaciones, así como un deficiente seguimiento de la ejecución presupuestaria por parte de los responsables de la Consejería. En todo caso, la Administración del Principado de Asturias, al remitir esos expedientes confirma que dichos contratos no han sido realizados, aunque no informa de las medidas tomadas en consecuencia. En el caso de la obra del cableado informático en el Servicio de Atención Ciudadana de Gijón, éste ya se había contratado en el año anterior con la empresa REPRESENTACIONES SANTOFIRME S.A., lo que indica que no se identificaron por parte del sistema de control interno la duplicidad de determinados trabajos. Los contratos número 1300002113 adjudicado a ASAC COMUNICACIONES S.L., por valor de 11.949,39 € y número 1300002113 adjudicado a ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. por valor de 11.947,88 €, de la Consejería de Administraciones Públicas para una Plataforma gestión de gastos, se corresponden con contratos supuestamente no realizados y sí cobrados por la empresa ASAC COMUNICACIONES S.L.. Este contrato se remitió por parte de la Administración del Principado a raíz de la petición de documentación basada en las aseveraciones realizadas por el empresario Sr. D. Maximino Fernández Álvarez en su comparecencia ante la Comisión. En dicha comparecencia afirmó que su empresa había cobrado de manera anticipada contratos que no había realizado. El expediente del contrato de asistencia técnica para el desarrollo de la Plataforma de Gestión de Gastos cuenta con resolución aprobada por el Director General de Modernización Sr. D. Alberto Pérez Cueto, que conformó él mismo. En la resolución figura compulsa realizada por la funcionaria Sra. Dña. Marta Renedo Avilés. Al expediente de aprobación se incorpora por parte del Secretario General Técnico de la Consejería, en aquel momento Sr. D. Francisco Díaz Ortiz, la imputación de los anteriores gastos al presupuesto del año 2008 por corresponder a obligaciones incurridas legalmente en el último trimestre del año, según el artículo 28.2 del Texto Refundido del Régimen Económico y Presupuestario del Principado de Asturias (en lo sucesivo, TRREPPA).
  32. 32. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -32- II.A).10. Vulneración del principio de concurrencia mediante el uso de empresas vinculadas Para analizar la contratación con determinadas empresas que se estaban utilizando para simular contratos y siendo estas vinculadas a los empresarios de IGRAFO y Almacenes Pumarín, la Comisión realizó un estudio limitado de los contratos menores. Para obtener información de las posibles empresas vinculadas a estos empresarios se solicitó información al Registro Mercantil sobre empresas en las que aparecen como socios o en órganos de Administración. Se obtuvo información de vinculación en las siguientes empresas (Anexo VI): Víctor Manuel Muñiz (IGRAFO) - Comercial Asturiana de Papelería, S.A - Comercial de Montajes y Servicios S.L. (B-33222977) - Darro – Import S.A. (A33480898) - Representaciones Santofirme S.A. (A740895419 - Suministros Tecnográficos Astur-Leonesa S.L. (B33030149) - Allanzana Ingraud S.L. (B74176913) - Nora proyectos e Ingeniería S.L. (B33536772) Alfonso Carlos Sánchez (Almacenes Pumarín S.A.) - Construcciones y tratamientos de conservación S.L. ( B30807165) - Digitec 2000 S.L. ( B33874702) - Equipamientos diseño y mobiliario oficina S.L. (B47479423) - Soluciones y Equipamientos de Oficina S.L. (B27329440) - Suministros Integrales Castilla y León S.L. (B24315327) - Ubicaciones de Mobiliario Cantabria S.L. (B39647755) - Eme 16 Equipamientos e Interior S.L. (B84453547) - Castilla La Mancha Adecuación y Equipos S.L. (B47630595) - Vextra Suministros Integrales S.L. (B98143175)
  33. 33. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -33- - Construcciones y Tratamientos Castilla y León S.L. (B47630595) - Actualiza Equipamiento Integral, S.L. - Mas 10 Equipamientos, S.L. Para estas empresas la Comisión realizó un análisis de su facturación a partir de los ficheros facilitados por el Principado de Asturias para los contratos menores en el periodo 2007 al 2012. Dado el volumen de datos, se procedió a trasladar estos a un formato Excel, para su manejo posterior. A partir de este fichero se pudo cruzar información contractual por Consejería, expediente, igual o similar concepto, y empresas relacionadas. Por último se observó que para algunos contratos se repetía el número de expediente contable, por lo que hemos comprobado y obtenido a partir del fichero facilitado por el Principado de Asturias, otras empresas adjudicatarias con ese mismo expediente contable para el caso de la Consejería de Administraciones Públicas. Para la realización del trabajo hemos seleccionado los siguientes expedientes por Consejerías: II.A).10.1. Consejería Administraciones Públicas: Nº Nombre acreedor N.I.F.1 Funcional Núm. Exped Sec Título del expediente Año Importe € 1 SUMINISTROS TECNOGRAFICOS ASTUR LEO B33030149 126F 1300006964 13 Escáner gestión documenta 2007 11.980,90 2 COMERCIAL MONTAJES Y SERVICIOS S.L. . B33222977 126F 1300006964 13 Escáner gestión documenta 2007 11.998,00 3 DARRO IMPORT SA A33480898 126F 1300006964 13 Escáner gestión documenta 2007 11.948,00 4 NRG GROUP SPAIN SA A58420704 126F 1300006964 13 Escáner gestión documenta 2007 10.065,95 5 NRG GROUP SPAIN SA A58420704 126F 1300006964 13 Escáner gestion documenta 2007 10.065,95 6 NRG GROUP SPAIN SA A58420704 126F 1300006964 13 Escáner gestion documenta 2007 10.065,95 7 COMERCIAL MONTAJES Y SERVICIOS S.L.. B33222977 121G 1300006985 13 Traslado archivo histori 2007 11.994,00 8 REPRESENTACIONES SANTOFIRME SA A74089541 121G 1300006985 13 Traslado archivo histori 2007 11.901,60 9 AGRUPACION DEPORTIVA BALONCESTO G33115908 121G 1300006985 13 Traslado archivo histori 2007 4.500,00 10 DARRO IMPORT SA A33480898 121G 1300006902 13 Envío Archivo Histor 2007 11.948,00 11 DARRO IMPORT SA A33480898 121G 1300007045 13 Reparac. sist. aire acondic 2007 29.951,20 12 COMERCIAL TÉNICA INTEGRAL APSA A33642828 121G 1300007045 13 Reparac. sist. aire acondic 2007 29.898,62 13 REPRESENTACIONES SANTOFIRME SA A74089541 121G 1300007045 13 Reparac. sist. aire acondic 2007 29.500,35
  34. 34. Comisión Especial no Permanente de investigación con la intención de ejercer la labor de control político que corresponde a la Junta General del Principado de Asturias, sobre todo lo relacionado con el conocido por "caso Marea" -34- 14 REPRESENTACIONES SANTOFIRME SA A74089541 121G 1300007045 13 Reparac. sist. aire acondic 2007 27.541,55 15 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 121D 1300006641 13 REP. TELEF. VALDECARZANA 2007 10.440,00 16 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 121D 1300006641 13 REP. TELEF. VALDECARZANA 2007 10.377,28 17 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 121D 1300006641 13 REP. TELEF. VALDECARZANA 2007 10.314,53 18 ASAC COMUNICACIONES S.L. B33490426 521ª 1300002113 13 Plataforma gestión gastos 2008 11.949,39 19 ROLAN TELECOMUNICACIONES S.L. B74030644 521ª 1300002113 13 Plataforma gestión gastos 2008 11.947,88 20 DARRO IMPORT SA A33480898 121G 1300000837 13 Microsoft office profes. 2009 11.484,00 21 COMERCIAL MONTAJES Y SERVICIOS S.L. B33222977 121G 1300000837 13 Microsoft office profes. 2009 11.890,00 22 COMERCIAL ASTURIANA DE PAPELERIA SA A33024852 521ª 1300000837 13 Microsoft office profes. 2009 19.770,00 23 DARRO IMPORT SA A33480898 121G 1300001229 13 Microsoft Office Small 2009 11.513,00 24 REPRESENTACIONES SANTOFIRME SA A74089541 121G 1300001229 13 Microsoft Office Small 2009 11.966,06 25 INFORMATICA EL CORTE INGLES SA A28855260 121G 1300000836 13 Soporte HP 2009 19.992,60 26 REPRESENTACIONES SANTOFIRME SA A74089541 121G 1300000836 13 Soporte HP 2009 11.942,86 30 SUMINISTROS TECNOGRAFICOS ASTUR LEON B33030149 121G 1300000836 13 Soporte HP 2009 11.571,00 No se han remitido los expedientes correspondientes a los contratos números 1 al 6 del anterior cuadro. Del análisis del resto de los anteriores expedientes obtenemos las siguientes conclusiones: a. Contratos números 7, 8, 9 y 10. Se corresponden con la contratación de dos tipos de prestaciones, por un lado la adquisición de embalajes para traslado al Archivo Histórico y por el otro el escaneo de fondo documental. Nº 7 y 8: Es de reseñar que las resoluciones de autorización de gasto para estos dos contratos se hace con posterioridad a la fecha de las facturas. Por otro lado, en la resolución de aprobación del gasto correspondiente al contrato número 7 que correspondería a la adquisición de embalajes para traslado, en la factura se dispone una parte para gastos de escaneado documental; por tanto, el gasto autorizado no se correspondería con el gasto ejecutado. Las empresas contratadas forman todas ellas parte de la relación de empresas vinculadas a los empresarios involucrados en contrataciones simuladas, y las resoluciones de autorización del gasto reflejan una fecha próxima a la factura, habiendo sido adjudicados dichos contratos de forma directa a estos empresarios que están involucrados en contratación presuntamente ilegal. Nº 9: Según el expediente remitido, se corresponde con un banner de Publicidad semestral

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