Your SlideShare is downloading. ×
Studiedag Veilige Evenementen! Een multidisciplinaire aanpak door de overheden. Dinsdag 22 april 2014, Leuven.
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×

Introducing the official SlideShare app

Stunning, full-screen experience for iPhone and Android

Text the download link to your phone

Standard text messaging rates apply

Studiedag Veilige Evenementen! Een multidisciplinaire aanpak door de overheden. Dinsdag 22 april 2014, Leuven.

663
views

Published on

De presentaties van de sprekers op de studiedag 'Veilige Evenementen! Een multidisciplinaire aanpak door de overheden' van 22 april 2014 te Leuven.

De presentaties van de sprekers op de studiedag 'Veilige Evenementen! Een multidisciplinaire aanpak door de overheden' van 22 april 2014 te Leuven.


0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
663
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
14
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 1 #SEVENT2014
  • 2. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 2 Inhoudstafel Deel 1 – Multidisciplinair invulformulier voor organisatoren 1. Voorstelling van de multidisciplinaire vragenlijst 5 - 14 Leen Depuydt, AD Crisiscentrum/Noodplanning 2. Praktijkgetuigenis 1 – Gemeente Heist-op-den-Berg 15 - 27 Liesbeth Lambaerts, afdelingshoofd Cultuur en Vrije tijd en Jeroen Van Weyenbergh, dienst Evenementen en Feestelijkheden 3. Praktijkgetuigenis 2 – Stad Roeselare 28 - 46 Barbara Bourdeau, PZ RIHO 4. Praktijkgetuigenis 3 – Gemeente Eeklo 47 - 56 John Van Acker, diensthoofd interventie PZ Meetjesland en Patrick Wallaert, luitenant brandweer Eeklo 5. Praktijkgetuigenis 4 – Stad Brussel 57 - 70 Tanguy du Bus de Warnaffe, commandant brandweer Brussel en Joeri Van Belle, commissaris PZ Brussel-Elsene
  • 3. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 3 Deel 2 – Toegepast “Crowdmanagement” (CM) tijdens evenementen 6. Voorstelling door praktijkexpert in crowdmanagement 71 - 99 Rik Lievens, veiligheidscoördinator Rock Werchter 7. Toepassing crowdmanagement voor brandweerdiensten 100 - 130 Marc Baekelant, Brandweer Gent 8. Toepassing crowdmanagement voor medische hulpdiensten 131 Ives Hubloue, UZ Brussel 9. Toepassing crowdmanagement voor politiediensten 132 - 163 Lee Vanrobays, korpschef PZ HEKLA 10. Toepassing crowdmanagement voor informatie en Communicatie 164 - 175 Bart Bruelemans, noodplanningsambtenaar stad Antwerpen
  • 4. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 4 Deel 3 – WK Voetbal 2014 – veel volk, groot veiligheidsrisico! Veilig beheer tijdens evenementen met grote schermen 11. Toelichting adviezen – richtlijnen 176 - 187 Jo Vanhecke, directeur Voetbalcel Binnenlandse Zaken 12. Praktijkervaring – stad Antwerpen 188 - 214 Guy Wilms, hoofd voetbalcel, PZ Antwerpen 13. Praktijkervaring – stad Brussel – voorbeeld van “Table top oefeningen” 215 - 229 Bertrand Van den Steen, Administratief arrondissement van Brussel-Hoofdstad 14. Praktijkervaring – Stad Brugge 230 - 245 Karl Termote, hoofdinspecteur PZ Brugge
  • 5. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 5 1. Voorstelling van de multidisciplinaire vragenlijst Leen Depuydt, AD Crisiscentrum/Noodplanning
  • 6. Algemene Directie Crisiscentrum 22.04.2014 Voorstelling multidisciplinaire vragenlijst Leen Depuydt Algemene Directie Crisiscentrum
  • 7. Context EVENEMENTEN ? BRAINSTORMING 2013
  • 8. Conclusies brainstorming Nood aan : Delen van ervaringen Multidisciplinaire vragenlijst
  • 9. Multidisciplinaire vragenlijst: doel TIMING SENSIBILISERING ORGANISATOR RISICO-ANALYSE ENIG FORMULIER OVERLEG MULTIDISCIPLINAIR
  • 10. Multidisciplinaire vragenlijst : scope RECREATIEVE EVENEMENTEN OP OPENBAAR DOMEIN
  • 11. Multidisciplinaire vragenlijst Bestaande vragenlijst- en Bestaande vragen-lijsten Informele gesprekken Multidisci- plinaire werkgroep Gevalideerd resultaat
  • 12. Multidisciplinaire vragenlijst • Momenteel ter beschikking gesteld als Word- formaat (printvriendelijke weergave) • Op termijn : mogelijkheid tot automatisering van de gegevens
  • 13. Multidisciplinaire vragenlijst : inhoud
  • 14. Crisiscentrum Permanentie 24u/7d T: +32.02.506.47.11 F: +32.02.506.47.09 Leen.depuydt@ibz.fgov.be www.crisiscentrum.be crisiscenterBE crisiscentreBE Anticiperen om beter te beheren
  • 15. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 15 2. Praktijkgetuigenis 1 – Gemeente Heist-op-den-Berg Liesbeth Lambaerts, afdelingshoofd Cultuur en Vrije tijd en Jeroen Van Weyenbergh, dienst Evenementen en Feestelijkheden
  • 16. Evenementenloket Heist-op-den-Berg
  • 17. Evenementenloket Heist-op-den-Berg • Ontstaan evenementenloket: 1) Secretariaat verzamelde adviezen, politie maakte het besluit 2) Door politiehervorming, afstoten van administratieve taken en aanstelling veiligheidsambtenaar bij gemeentebestuur -> oprichting evenementenloket
  • 18. Eerste evenementenloket • Aanvraag gaat naar intaker – Naar dossierbeheerder (sport / jeugd / allerlei) • In softwareprogramma invoeren, maar niet alles in opgenomen (bv. reservatie lokalen…) • Dossierbeheerder had enkel kennis over eigen materie (veiligheid kwam zeker niet eerst) • Complexe dossiers werden niet ondervangen – Dossier in orde: terug naar intaker
  • 19. Knelpunten • Topdown ingevoerd, opmerkingen en bedenkingen van onderuit werden niet meegenomen • Heel veel schakels voor relatief eenvoudige dossiers • Bij complexe dossiers geen aansprekingspunt intern
  • 20. 1 grote sterkte ‘in theorie’ • Er is maar één aanspreekpunt voor de burger, vereniging, organisator, … -> groeien naar ‘Nieuw’ evenementenloket: aanwerving evenementenambtenaar
  • 21. ‘Nieuw’ Evenementenloket • Zowel intern als extern 1 centraal aanspreekpunt voor evenementen • Opmaak van een algemeen aanvraagformulier voor alle evenementen • Ieder evenement (ook gemeentelijk) moet worden aangevraagd via het aanvraagformulier • Indienen aanvraag mag tot 3 maanden voor evenement --> Later? Activiteit KAN geweigerd worden • Registratie van evenementen in Excellijst
  • 22. Heist Bruist: + 500 evenementen / jaar
  • 23. Multidisciplinair aanvraagformulier Heist-op-den-Berg - wie - muziekgenre - wat - geluidsniveau - waar - eten en drinken - wanneer - security - privé/openbaar - veiligheid evenement - doelgroep - technische ondersteuning - verwacht aantal bezoekers - mobiliteit en bereikbaarheid - locatie - afval - reclame - bijlage(n)
  • 24. Samenwerking en overleg • Activering veiligheids- en gemeentelijke diensten • Overlegvergadering tussen organisator, gemeente en veiligheidsdiensten (indien noodzakelijk) • Bij groot evenement of indien grote risicofactor – risicoanalyse via veiligheidsadviseur en PRIMA- document • Feedback
  • 25. Pro en contra’s • Betere onderlinge communicatie tussen ≠ diensten • Burgemeester is beter geïnformeerd over evenement – betere besluitvorming mogelijk • Evenementen kunnen op dezelfde manier beoordeeld worden • Organisatoren denken na over hun verantwoordelijkheden • ≠ werkwijze bij gemeente / politie / brandweer • Veel administratie voor kleinere evenementen
  • 26. Toekomst • Evenement aanvragen via ‘slim’ formulier • Specifiek formulier per activiteit (buurtfeest, fuif, wielerwedstrijd, …) • Processen digitaliseren via aangepast computerprogramma op maat van onze organisatie • 2 x / jaar aanwezig op veiligheidscel gemeente • Uitwerking evenementenbeleid in overleg met disciplines
  • 27. Dienst Evenementen & Feestelijkheden Kerkplein 15 2220 Heist-op-den-Berg Tel. 015/22 86 90 e-mail: evenementen@heist-op-den-berg.be
  • 28. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 28 3. Praktijkgetuigenis 2 – Stad Roeselare Barbara Bourdeau, PZ RIHO
  • 29. MELDINGSFORMULIER EVENEMENTEN PZ RIHO DIENST NOOD- en INTERVENTIEPLANNING PZ RIHO Barbara Bourdeau, Adviseur Nood- en Interventieplanning
  • 30. Evenementenbeheersing 2006 ………………..2014
  • 31. 2006 KB Noodplanning • Taken Veiligheidscel • Opmaak risicoanalyse • Afdeling II; Art. 29; § 2; 4° Dynamische risico’s  Evenementen
  • 32. 2007 Aanstelling Ambtenaar Noodplanning Aanstelling binnen politiezone RIHO  2 Steden (Roeselare en Izegem)  1 Gemeente (Hooglede) Adviseur Noodplanning  12 omliggende gemeenten
  • 33. 2008  Risicoanalyse bij evenementen a.d.h.v. ‘’meldingsformulier’  Vanaf 500 gelijktijdig aanwezigen
  • 34. FILOSOFIE
  • 35. VEILIGHEID Organisatie Veiligheidsdi ensten
  • 36. 2009 Basiswetgeving en reglementering niet gekend bij organisatoren Opmaak bundel met ‘Richtlijnen’ - Wetgeving - Basisnormen - Politiereglement - Praktische tips
  • 37. ‘Hoe kan ik een evenement VEILIG organiseren’
  • 38. 2011 Veel ‘goedbedoelde’, ONVEILIGE toestanden op kleine evenementen met < 500 aanwezigen VC beslist alle evenementen vanaf 100 gelijktijdig aanwezigen - MINI: 100 – 500 aanwezigen - MAXI: > 500 aanwezigen - Aanpassing ‘Richtlijnen voor organisatoren’
  • 39. 2012 Gevaarlijke toestanden bij KERSTmarkten Uitbreiding naar richtlijnen naar ‘commerciële activiteiten in open lucht’.
  • 40. 2013 Nood aan slim meldingsformulier Grote tijdsinvestering Groter aantal evenementen Foutenmarge verminderen Gelijktijdige informatie aan betrokken hulpdiensten
  • 41. “SLIM”-formulier  Organisatoren  Meer faciliteren: lopen vast, blanco formulieren  Aanpassingen na versturen mogelijk  Bijlagen toevoegen  Dienst noodplanning  Backoffice: automatische opmaak noodplanningszone, automatische berichtgeving ontvangst formulier en ontbrekende noodzakelijke gegevens  Automatische periodieke statistieken
  • 42. “SLIM”-formulier  Politie  Automatische aanvulling databank politioneel  Gemeentelijke diensten  Automatische waarschuwing bij melding van een nieuw evenement of nieuwe gegevens  Algemeen  Gegevensverzameling op 1 centrale databank!!!!  Gelijktijdige MULTIDISCIPLINAIRE informatie!
  • 43. 2013 Nood aan aan slim meldingsformulier Student BaMV werkt volledige procedure en project uit Contract met firma ‘X’ voor uitwerking Zeer negatieve ervaring met firma - Leven contract niet na - Goochelen met timing - Goochelen met contract - …….
  • 44. 2014 Ontwikkeling ‘slim’-formulier in eigen beheer met vaste informaticus Web formulier, gedeelte organisator afgewerkt Beperkte statistiek (4/4/2014)
  • 45. 2014 Backoffice in ontwikkeling - Afstemming hulpdiensten - Afstemming verantwoordelijke evenementen Steden en Gemeenten en hun diensten - Afstemming met betrokken diensten binnen betrokken gemeenten: openbaar domein, milieu - Informatica-technische afstemming evenementenbeheersingssysteem met 2 steden en 1 gemeente
  • 46. VRAGEN? www.politiezoneriho.be/evenement.php
  • 47. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 47 4. Praktijkgetuigenis 3 – Gemeente Eeklo John Van Acker, diensthoofd interventie PZ Meetjesland en Patrick Wallaert, luitenant brandweer Eeklo
  • 48. Evenementencel Stad Eeklo dinsdag 22 april ‘14 Sprekers: CP J. Van Acker (PZ Meetjesland Centrum) Lt. P. Wallaert (BW Eeklo)
  • 49. Historiek 2005 CHAOS! (Verschillende diensten los van elkaar) COÖRDINATIE! (Uniforme multidisciplinaire aanpak)
  • 50. Missie “Evenementen, met mogelijke impact op de openbare veiligheid, op een geïntegreerde en gecoördineerde manier te beheren met de verschillende partners”
  • 51. Visie Wij doen dit door: •Een overzicht te krijgen van het evenement. •De initiatiefnemers te adviseren en te ondersteunen. •Voldoende tijd te voorzien om zich te organiseren. •Preventief na te denken. •Gecoördineerd te werken. •Multidisciplinair samen te werken.
  • 52. Waarden: Wij geloven in: •Partnerschap. •Democratische ingesteldheid. •Een maximale beschikbaarheid (gevaar!). •Openheid t.o.v. alle partners. •Het voortdurend leren en verbeteren.
  • 53. Samenstelling: Vaste leden die op vastgelegde momenten samenkomen: •Voorzitter: Schepen A.Van Den Driessche •Secretaris: Mevr. E. Ingels •Brandweer: O/Lt. P. Wallaert -> Discipline 1 •Rode kruis (afhankelijk van het type evenement) -> Discipline 2 •Politie: CP J. Van Acker en dhr. K. De Waele -> Discipline 3 •Technische dienst: Mevr. H. Steenbeke -> Discipline 4 •Communicatieambtenaar: Mevr. K. Van De Voorde -> Discipline 5 Afhankelijk van het evenement: •Organisator •Verantwoordelijke sportdienst: Dhr. P. Schelstraete (evenementenhal).
  • 54. Procedure: 60 dagen op voorhand wordt het meldingsformulier ingediend Meldingsformulier kan gedownload worden via de website van de stad Eeklo Frequentie is maandelijks IK WIL IETS ORGANISEREN? PROCDEDU RE BEKEND SCHRIJVE N NAAR COLLEGE ORGANISATOR KRIJGT VRAAG TOT INVULLEN MELDINGSFORM ULIER INVULLEN FORMULIE R EN VERSTURE N NAAR SECRETAR IENAAR VERSCHILLE NDE DISCIPLINES RA/DISCIP LINE BESPREKING IN DE EV-CEL J A NEE N
  • 55. Procedure: BIJZONDER E RISICO’S? J A NEEN COLLEGE GEEFT AL DAN NIET TOESTEMMING ORGANISATOR WORDT OP DE HOOGTE GESTELD ORGANISA TIE GAAT DOOR? ORGANISATOR VOERT DE MAATREGELEN UIT EVENEMENT VINDT PLAATS TOEZICHT OP DE MAATREGELEN EVALUATIE OP VOLGENDE VERGADERING EINDE ORGANISATORE N UITNODIGEN OPMAKEN VAN EEN BNIP ADVIES NAAR COLLEGE J A NEEN Advies bevat de te nemen maatregelen, o.a. veiligheidsplan opmaken.
  • 56. Eindconclusie: We krijgen een optimale planning, briefing en oriëntatie van de hulpdiensten.
  • 57. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 57 5. Praktijkgetuigenis 4 – Stad Brussel Tanguy du Bus de Warnaffe, commandant brandweer Brussel en Joeri Van Belle, commissaris PZ Brussel-Elsene
  • 58. RECREATIEVE EVENEMENTEN – DE BRUSSELSE MIDDELEN Ondersteuning van de lokale overheden inzake de voorbereiding van evenementen met als doel de veiligheid ervan te optimaliseren CDT Ing. T. du Bus de Warnaffe, DBDMH Brussel-Hoofdstedelijk Gewest, Verantwoordelijke Noodplanning Raphaël Schmidt, Belgische Rode Kruis, Brussel-Hoofdstad, Hulp- en Ziekenwagendienst PZ Brussel-HOOFDSTAD-Elsene A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
  • 59. RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN 1. Evenementen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: alarmerende vaststellingen 2. Convergentie van reflecties 3. De unieke inlichtingenfiche 4. Doel : de integratie binnen de disciplines 5. De administratieve stappen vereenvoudigen 6. Eén centrale partner: de ambtenaar belast met de noodplanning 7. De schematische organisatie van evenementen 8. Besluit A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
  • 60. RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN 1. Evenementen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: alarmerende vaststellingen  Steeds groeiend in aantal  Gebrek aan gemeentelijke beheersstructuren  Gebrek aan effectieve regels om het hoofd te bieden aan deze situatie A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
  • 61. Typeformulier van adviesaanvraag voor brandpreventie ontwikkeld door de DBDMH, Te binnen een termijn van minimum 4 weken vóór het evenement of de montage Feest van de Muziek 18 juni 2011 & Taratata 21 juni 2011 Overleg Rode Kruis, Stad Brussel, PZ Brussel-Elsene Om dit formulier te verrijken met relevante inlichtingen voor D1, D2, D3, D4 en D5, In een multidisciplinair perspectief WG « PRIMA » binnen de CODGH van Brussel- Hoofdstad Eind 2012: De Brusselse middelen worden ter beschikking gesteld van de gemeenten De DBDMH, de CODGH, de vertegenwoordigers van de lokale Politie en van de Dirco van Brussel vragen dat deze middelen systematisch gebruikt zouden worden, om een betere controle van organisatie en veiligheid te garanderen, en om, indien nodig, het indienen van hun advies te vergemakkelijken. RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN 2. Convergentie van reflecties - parallel geleid door vertegenwoordigers van de disciplines Doel: Rationaliseren van de preventieve aanpak van de evenementenorganisatie A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
  • 62. Een hulpmiddel voor iedereen bruikbaar en bestemd voor de gemeenten van Brussel, (momenteel ook geïmplementeerd in de gemeenten van de Provincie Waals-Brabant, die mee willen genieten van dit Brussels initiatief) 1. ALGEMENE GEGEVENS 2. DE ORGANISATOR 3. BESCHRIJVING VAN HET EVENEMENT 4. PUBLIEK EN DEELNEMERS AAN HET EVENEMENT 5. BESCHRIJVING VAN DE PRAKTISCHE ASPECTEN 6. MOBILITEIT 7. OMKADERING VAN HET EVENEMENT 8. VEILIGHEID / BRANDPREVENTIE 9. ANDERE NUTIGE INFORMATIE 10. SAMENVATTENDE CHECK-LIST VAN DE BIJLAGEN RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN 3. De unieke inlichtingenfiche A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
  • 63. RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN 4. Doel : de integratie binnen de disciplines (voorbeeld evaluatierooster D2) A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
  • 64. De inlichtingenfiche (digitale of papieren versie) wordt door de gemeente geleverd aan elke organisator van een evenement. De bedoeling is om geen bijkomend intypwerk te creëren. en te beschikken over een document dat voldoet aan het algemeen politiereglement van de gemeente. Deze inlichtingenfiche wijst de gebruikers/organisatoren op het belang van een juiste en volledige beschrijving van het evenement en is nodig voor de hulpdiensten om een correct advies te kunnen geven. De fiche moet de organisatoren sensibiliseren om zeker belang te hechten aan bepaalde veiligheidsparameters. Tevens zorgt deze fiche er voor dat veel tijdrovend “heen-en-weer-verkeer van documenten en richtlijnen”, tussen gemeente, organisator en hulpdiensten, wordt vermeden. Tijdwinst en Doeltreffender voor de gemeenten 5. De administratieve stappen vereenvoudigen A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN
  • 65. De DBDMH en de CODGH dienen, in functie van hun opdracht, hun adviesopdracht minstens 4 weken voor het evenement of van de montage ervan te ontvangen van de gemeenten. Dit zorgt er voor dat niets indruist tegen de algemene politiereglementen van de gemeenten. Deze voorzien immers dat «de toelatingsaanvraag schriftelijk moet ingediend worden binnen een termijn van minstens 10 werkdagen voor de voorziene datum» (Artikel 30). Deze termijn zorgt er voor dat alle betrokken partners voldoende tijd hebben om hun specifieke bijdrage en opvolging aan het dossier te kunnen verlenen. 5. De administratieve stappen vereenvoudigen Goed beheren vereist goede voorbereiding! A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN
  • 66. Inleiding van de OM NPU-1 betreffende de nood- en interventieplannen van 26 oktober 2006 (Belgisch Staatsblad, 10 januari 2007): « …, het KB [is] van toepassing telkens de openbare veiligheid ernstig wordt of kan worden verstoord, of wanneer het leven of de gezondheid van vele personen wordt bedreigd, en ook wanneer er omvangrijke materiële schade moet worden voorkomen of een uitbreiding ervan moet worden belet. (…) De administratieve overheden zullen coördinatievergaderingen moeten organiseren met betrekking tot het beheer van geplande evenementen en manifestaties die risico's inhouden voor de openbare orde (rust, veiligheid, gezondheid) . Op deze vergaderingen worden de nodige afspraken betreffende de politiële en civiele veiligheid gemaakt , tussen alle betrokken partijen, inclusief de organisator. RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN 6. Een centrale partner: de ambtenaar belast met de noodplanning Evenementen-organisatie maakt integraal deel uit van de risicoanalyse … A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
  • 67. Inleiding van de OM NPU-1 betreffende de nood- en interventieplannen van 26 oktober 2006 (Belgisch Staatsblad, 10 januari 2007), vervolg: « … Het is opportuun deze afspraken vast te leggen volgens de beginselen die zijn vervat in het KB en van onderhavige omzendbrief. Indien zich immers tijdens het evenement een onverwachte gebeurtenis zou voordoen, die evolueert naar een noodsituatie, dan zal de overschakeling naar het crisisbeheer gemakkelijker verlopen. ». Hierdoor wordt ook rekening gehouden met de aanbevelingen van de Minister van Binnenlandse Zaken in haar nota : « Een goed voorbereid evenement zorgt voor een optimale veiligheid» , dat verscheen naar aanleiding van het ‘Pukkelpopdrama’ in augustus 2011. RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN 6. Eén centrale partner: de ambtenaar belast met de noodplanning … en moet conform zijn met de grondbeginselen van het KB van 16 februari 2006 A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
  • 68. D5 D + 6 weken D + 4 weken D5 D4 D3D2 D1 RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN 7. De schematische organisatie van evenementen Organisator Gemeente Gewestelijke Diensten Politiezone CoDGH op basis van de evaluatierooster DBDMH op basis van de reglementering (cf. brandpreventie) Gemeente Civile Veiligheidcel Aanvraag via de unieke inlichtingenfiche Aanvraag advies Gegevenadveis In functie van de adviezen Via Ambtenaar Noodplanning Indien nodig, technische vergadering tussen gemeente en organisator A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
  • 69. De optimalisering van de civiele veiligheid, ook in het kader van evenementen, is een fundamenteel onderdeel van goed beheer! Nog op te lossen:  Protocolaire evenementen en (protest)betogingen;  Opnemen in de bestaande reglementering betreffende de coördinatie van de evenementen;  Bepalen van toe te passen veiligheidsnormen. RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN 8. BESLUIT A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
  • 70. Met dank ! Nog vragen? Dienst Brandweer en Dringende Medische Hulpverlening Brussel-Hoofdstad Cdt Ing. L. Sauvage, 02 208 84 42 – lsauvage@firebru.irisnet.be Cdt Ing. T. du Bus de Warnaffe, 02 208 85 43 – tdubus@firebru.irisnet.be Commissie en Dringende Geneeskundige Hulpverlening Brussel-Hoofdstad Dr M. Luyckx, Présidente, 02 524 97 23 – martine.luyckx@sante.belgique.be M. R. Schmidt, Groupe de Travail PRIMA, 02 371 31 53 – raphael.schmidt@rodekruis.be Politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene (ZP 5339) CP D. Franz, 02 279 77 81 – polbru_dgo5_franz@skynet.be Stad Bruxelles, Noodplanning M. A. Houpe, Ambtenaar Noodplanning, 02 279 26 41 – alain.houpe@brucity.be Administratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad, Dienst Civiele Veiligheid Mme J. Clément, 02 507 99 46 – josephine.clement@brugouverneur.irisnet.be RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
  • 71. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 71 6. Voorstelling door praktijkexpert in crowdmanagement Rik Lievens, veiligheidscoördinator Rock Werchter
  • 72. VEILIGE EVENEMENTEN! Een multidisciplinaire aanpak door de overhedenstudiedag - 22 april 2014 - Leuven
  • 73. Curriculum vitae  PERSONALIA  Naam: Liekens  Voornaam: Rik  Adres: Tremelo – Grootlosestraat 53 015/51.30.24 – 0475/67.03.92 rik.liekens@architeam.be  OPLEIDINGEN 1997-1982 Ingenieur architect, KUL 1983 Licentiaat Bedrijfsbeleid, RUG, VLERICK Onderscheiding als meest verdienstelijke student 1997 Licentiaat Vastgoedkunde, KUL 2000 Opleiding veiligheidscoördinator 2004 Opleiding veiligheidscoördinator type A 2008 Certificate in festival, stadia & Venue Safety – Bucks new University  Architecten – Studiebureau ARCHITEAM : ca 40 medewerkers  Sedert 2000 Veiligheidscoördinator Rock Werchter. 22 april 2014
  • 74. Crowd Management MANAGEMENT: latijns – Manu agere – leiden aan de hand Italiaans – maneggiare – mennen Frans – mesmagement - kunst van het leiden Doelstelling halen CROWD MANAGEMENT: Doelstelling: bij grote mensenbijeenkomsten Veiligheid en Welzijn beogen doorheen alle risico’s van het evenement. Plannen Figuurlijk Letterlijk Schaal van het evenement Risicoanalyse Mobiliteit Plannen Circulatie Plannen Evacuatie Plannen Communicatie Plannen Procedures 22 april 2014
  • 75. Crowd Control CONTROL: Controleren, onder controle houden CROWD CONTROL: Controleren, onder controle houden van mensen massa Praktische implementatie en opvolging van de planningsmaatregelen Veiligheid en welzijn garanderen door het in goede banen te leiden van alle mensenstromen. Opvolgen of alles loopt zoals voorzien, of alle scenario’s evolueren zoals gedacht. OPVOLGEN VAN ALLE COORDINATIE instrumenten door multidisciplinaire cel. Alertheid: bijna elk probleem heeft een kleine oorzaak, een kleine aanleiding. Onmiddellijk gepast reageren: Gepast organisator Door de juiste partij Overheid Geen overacting Upscaling Opvolging Nazorg Voorschriften – aanbevelingen voor volgend jaar. 22 april 2014
  • 76. Risicoanalyse 22 april 2014
  • 77. Risicoanalyse 22 april 2014
  • 78. Mobiliteitsplannen  Circulatie 01 22 april 2014
  • 79. Mobiliteitsplannen  Circulatie 02 RockW 22 april 2014
  • 80. Mobiliteitsplannen  Circulatie 03 RockW 22 april 2014
  • 81. Mobiliteitsplannen  Circulatie 04 RockW 22 april 2014
  • 82. Mobiliteitsplannen  Circulatie 05 RockW 22 april 2014
  • 83. Mobiliteitsplannen  Circulatieplan 2012 evacuatie 03 camping A2-A3-A4 22 april 2014
  • 84. Mobiliteitsplannen  Circulatie- en signalisatieplan - traject 22 april 2014
  • 85. Mobiliteitsplannen  Circulatie- en signalisatieplan - traject 22 april 2014
  • 86. Campingplannen  Camping A3 22 april 2014
  • 87. Campingplannen  Camping A11 22 april 2014
  • 88. Campingplannen  Camping Overzicht C - P 22 april 2014
  • 89. Campingplannen  Camping Rockvillage SleepOnSite 22 april 2014
  • 90. Communicatieplannen  Communicatie Extern Rock Werchter 22 april 2014
  • 91. Communicatieplannen  Nadarpost 1.1 Haachtsesteenweg – Werchter brug Infostand U 22 april 2014
  • 92. Communicatieplannen  Nadarpost 1.1 intern Haachtsesteenweg – Werchter brug Infostand I 22 april 2014
  • 93. Procedures  Evacuatieprocedure 22 april 2014
  • 94. Procedures  Evacuatieprocedure 22 april 2014
  • 95. Procedures  Showstopprocedure 22 april 2014
  • 96. Procedures  Communicatie  zenders 22 april 2014
  • 97. Procedures  Communicatie  lichtkranten 22 april 2014
  • 98. Procedures  Communicatie  lichtkranten 22 april 2014
  • 99. Crowd Control CONTROL: Controleren, onder controle houden CROWD CONTROL: Controleren, onder controle houden van mensen massa Praktische implementatie en opvolging van de planningsmaatregelen Veiligheid en welzijn garanderen door het in goede banen te leiden van alle mensenstromen. Opvolgen of alles loopt zoals voorzien, of alle scenario’s evolueren zoals gedacht. OPVOLGEN VAN ALLE COORDINATIE instrumenten door multidisciplinaire cel. Alertheid: bijna elk probleem heeft een kleine oorzaak, een kleine aanleiding. Onmiddellijk gepast reageren: Gepast organisator Door de juiste partij Overheid Geen overacting Upscaling Opvolging Nazorg Voorschriften – aanbevelingen voor volgend jaar. 22 april 2014
  • 100. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 100 7. Toepassing crowdmanagement voor brandweerdiensten Marc Baekelant, Brandweer Gent
  • 101. Crowd Management
  • 102. Crowd Management Definitie Doelstelling Passieve veiligheid Actieve veiligheid
  • 103. Definitie Opmaak van een voorafgaande risicoanalyse door gestructureerd gedrag van een menigte vast te leggen, rekening houdend met de omgevingsfactoren die dit gedrag kunnen beïnvloeden.
  • 104. Doelstelling Veiligheid en comfort publiek verhogen • Passieve en actieve veiligheid bewerkstelligen – Begeleiden publiek – Voorzien materiaal – Voorzien voldoende mankracht
  • 105. Passieve veiligheid Organisator – Maatregelen infrastructuur • Specifiek gericht op – het evenement – brandveiligheid – evacuatiebeleid
  • 106. Actieve veiligheid Organisator – Maatregelen • Actief toezicht publieksveiligheid – Goed beheer – Assistentie veiligheidsdiensten
  • 107. Fundering van een sterk uitgebalanceerd intern noodplan Opgemaakt door organisator – Belangrijkste schakel in hulpverleningsketen – De ketting is maar zo sterk als de zwakste schakel
  • 108. Start opmaak grondige preventieve risicoanalyse Identificatie risico’s en gevaren – Elimineren – Controleren – beheersen Rekening houden externe factoren – Transport naar de site – Op- en afbouw site
  • 109. Crowd Managementstrategie Vervoerstrategie – Opmaak mobiliteitsplan omgeving evenementensite Publieksvoorzieningen Communicatie- en informatiestrategie Speciale noodscenario’s – Mogelijke calamiteiten in- en extern evenemententerrein
  • 110. Opmaak Veiligheidsdossier Zeer belangrijk werkinstrument – Brengt veiligheidsbehoeften preventie in kaart • Proactief en feitelijk – Volledige operationele planning van het dispositief aan voorzieningen • Materiaal • Organisatiekenmerken • Afspraken • Taken en rollen personeel
  • 111. Veiligheidsdossier • Zie blanco veiligheidsdossier in bijlage • Actueel in gebruik in Gent en beschermde gemeenten • Vanaf 2015 in Brandweer Zone Centrum
  • 112. Overzicht Veiligheidsdossier Belangrijkste elementen waarmee de organisator rekening dient te houden • Plan van aanpak • Identificatie event • Publiek • Risicoanalyse • Passieve veiligheid • Communicatie • Incidentenmanagement • Inplantingsplan
  • 113. Identificatie evenement • Locatie (in-en outdoor) • Veiligheidsvoorzieningen • Evacuatiebeleid • Security • Vooruitgeschoven medische post (VMP) • Commandopost – Fictief/operationeel – Deels/multidisciplinair
  • 114. Publiek Doelgroep Prognose aanwezige toeschouwers – Rekening houden met ‘headliners’
  • 115. Risicoanalyse Diverse calamiteiten – Gas- en/of bomalarm – Stroompanne – Gewelddelicten – Meteorologische omstandigheden – stakingsacties
  • 116. Communicatie Met de veiligheidsdiensten – Intern – extern
  • 117. Incidentenmanagement Wat doet de organisator bij een incident ? (met risico voor schade aan mens en milieu) – Programma stopzetten? – Meedelen aan publiek? • Hoe? – Lichtkranten – Videoschermen – Mondeling via microfoon/luidspreker
  • 118. Inplantingsplan Aanrijdroutes- evacuatieroutes – Kunnen verschillend zijn in afmeting en in prioriteit (bv:Gentse Feesten) • Evacuatiewegen gewoon regime • Evacuatiewegen bijzonder regime • Publiekswegen
  • 119. Aanrijdroutes- evacuatieroutes Way-in /way-out & Intern Hulpdiensten Publiek Vereiste: Goede communicatie (dispatching) • CP-OPS (indien aanwezig) • Hulpverleningscentrum 112 • Diverse hulpdiensten is bepalend voor het uitstippelen van de efficiëntste aanrijdroute en opstart evacuatie naargelang • Aard calamiteit
  • 120. Voorbeeld : evenement tractor- pulling
  • 121. Evacuatiewegen gewoon regime • Minimum 4meter – vrije doorrijdbreedte – Vrije doorrijdhoogte • Op ieder punt binnen het traject
  • 122. Evacuatiewegen bijzonder regime • Minimum 6 meter – vrije doorrijdbreedte – Vrije doorrijdhoogte • Op ieder punt binnen het traject
  • 123. Publiekswegen (fictieve wegen) • Binnen de evenementenzone waar het volk vrij kan bewegen • Mogelijks gemakkelijk verplaatsbare objecten aanwezig
  • 124. Inplantingsplan Opstelling occasionele infrastructuren binnen de evenementenzone met aanduiding van technische installaties met een hoger potentieel gevaar voor toeschouwers en hulpdiensten (gas, elektriciteit, vloeibaar gemaakte petroleumgassen, stoomgeneratoren, brandopslag)
  • 125. Inplantingsplan Naleven van Politieverordeningen (Stad Gent) – Politieverordening veiligheidsmaatregelen bij het gebruik van occasionele installaties met vloeibaar gemaakte petroleumgassen, aardgas en/of elektriciteit, en bij gebruik van terrasverwarmers – Politieverordening veiligheidsmaatregelen bij gebruik van occasionele installaties voorzien van fotovoltaïsche zonne-energiesystemen – Politieverordening ter bescherming tegen brand- en paniekrisico’s bij publieke evenementen van tijdelijke aard
  • 126. Inplantingsplan • Inplanting van vermelde infrastructuren t.o.v. omgeving – Continuïteit bereikbaarheid omliggende woningen – Uitbreiding bestaande infrastructuren (terrassen-verkooppunten) binnen de zone • Publieke zones binnen de evenementenruimte • Locatie CP-OPS/ medische post – Way-in / way-out
  • 127. Inplantingsplan (voorbeeld)
  • 128. Reglement inwendige orde • Opgemaakt door organisator – Gericht aan aanwezige publiek binnen de evenementenzone • Nageleefd door het publiek
  • 129. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 131 8. Toepassing crowdmanagement voor medische hulpdiensten Ives Hubloue, UZ Brussel Presentatie niet beschikbaar
  • 130. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 132 9. Toepassing crowdmanagement voor politiediensten Lee Vanrobays, korpschef PZ HEKLA
  • 131. Crowdmanagement een toepassing door de politie Lee Vanrobays Politiezone HEKLA (5349) Hove –Edegem – Kontich/Waarloos – Lint - Aartselaar Korpschef studiedag ‘veilige evenementen’
  • 132. Mijn presentatie Algemene context Procesmatig werken Conclusies
  • 133. Algemene context Onderzoeksvragen - Wat is ‘crowd’? - Wat is ‘management’? - Wat is ‘politie’?
  • 134. Algemene context Sun Tzu (544 – 496 v.Chr.) “Als je zowel jezelf als de ander kent, zal de overwinning nooit in gevaar komen.” “Als je de hemel en de aarde kent, zal de overwinning totaal zijn.”
  • 135. Procesmatig werken  (Netwerking)  Aanvraag door de organisator  Advies  Beslissing  Uitvoering  Opvolging  Evaluatie
  • 136. "A leader is a (wo)man who can adapt principles to circumstances” General George S. Patton (1885 – 1945) Procesmatig werken
  • 137. Netwerking - Ketengericht werken “Er was eens…”
  • 138. Aandachtspunten in netwerking - ketengericht werkenEXTERNE AANDACHTSPUNTEN Visie van de overheden (bestuurlijk én gerechtelijk) (Vaste) structuur van overleg en samenwerking (Digitaal) uniform aanvraagformulier Centraal invalspunt per gemeente Nomenclatuur evenementen: type en niveau
  • 139. Aandachtspunten in netwerking - ketengericht werkenINTERNE AANDACHTSPUNTEN - NOODPLANNING Commandostructuren (CC – CP-OPS – CP POL) Multidisciplinaire samenwerking Zonering van het evenemententerrein Eerstenoodmaatregelen - reflexmaatregelen
  • 140.  digitaal aanvraagformulier (dynamisch en verplicht!)  informatie van de organisator: duidelijk, volledig, gelijk  snel verwerkingsproces  administratief rapport (RAR appendix 1)  ontvangstmelding Procesmatig werken Aanvraag organisator Advies Beslissing Uitvoering Opvolging Evaluatie
  • 141. Procesmatig werken Aanvraag organisator Advies Beslissing Uitvoering Opvolging Evaluatie  aanduiding van operationele leiding  verleden: antecedenten en verbeterpunten  bijkomende info-inwinning  risicodetectie en –reductie  zo nodig, afspraken met organisator en partners  doel: globaal advies politie (mbt toelating burgemeester)
  • 142. Concept interne ordedienst Afspraken met de organisator • maximale zelfregulering • duidelijke afspraken • afgestemd op bijdrage van politie en hulpdiensten • interne ordedienst
  • 143. Arrest Raad van State 10 januari 2009 Interne ordedienst – AEL-betoging op 10 januari 2009
  • 144. Aandachtspunten in de adviesfase AANDACHTSPUNTEN Kennis en begrip van de werking van de partners Risico’s: nomenclatuur en klassen Gezamenlijke risicoanalyse (P/G – gevoeligheid) Uniforme structuren (cfr BNIP) Toepassing noodplanning (zonering, structuren…)
  • 145. Procesmatig werken Aanvraag organisator Advies Beslissing Uitvoering Opvolging Evaluatie  politioneel concept  bestuurlijke én gerechtelijke politiemaatregelen (= globaal maneuveridee)  concrete invulling van het optimaal organisatieschema  mobilisatie (aanvraag personeel en middelen)
  • 146. Optimaal organisatieschema
  • 147. Aandachtspunten in de beslissingsfase AANDACHTSPUNTEN Opleidingsniveau: kennis en ervaring Aangepaste uitrusting en middelen Preventie en welzijn Werkprocedures en samenwerkingsvormen Terreinkennis
  • 148. Procesmatig werken Aanvraag organisator Advies Beslissing Uitvoering Opvolging Evaluatie  operatieorder of draaiboek  briefing  opstelling  uitvoering  houding, de-escalatie en graduele opbouw
  • 149. Aandachtspunten in de uitvoeringsfase AANDACHTSPUNTEN Leiding en (bij)sturing op het terrein Uniformiteit in orders en begrippen Gebruik van scenario’s/interventiefiches Toezicht op correcte houding en uitvoering Welzijn van de medewerkers
  • 150. Procesmatig werken Aanvraag organisator Advies Beslissing Uitvoering Opvolging Evaluatie  toezicht op terrein  permanent noteren van goede zaken en verbeterpunten  (periodiek) opvolgingsoverleg  bijsturen, waar nodig
  • 151. Aandachtspunten in de opvolgingsfase AANDACHTSPUNTEN Periodieke en vaste overlegstructuur Vertrouwen en afstemming Elkaar kennen en begrijpen Toezicht op correcte uitvoering
  • 152. Procesmatig werken Aanvraag organisator Advies Beslissing Uitvoering Opvolging Evaluatie  interne evaluatie  externe evaluatie
  • 153. Aandachtspunten in de evaluatiefase AANDACHTSPUNTEN Sterke punten Verbeterpunten Te trekken lessen verder uitwerken Opvolging van verbetertrajecten
  • 154. Conclusies en aanbevelingen “Als je zowel jezelf als de ander kent, zal de overwinning nooit in gevaar komen.” “Als je de hemel en de aarde kent, zal de overwinning totaal zijn.”
  • 155. Conclusies en aanbevelingen Integrale en multidisciplinaire aanpak: - bestuurlijk-gerechtelijk - preventie - reactie - nazorg
  • 156. Conclusies en aanbevelingen Verantwoordelijkheid van de organisator
  • 157. Conclusies en aanbevelingen Wees georganiseerd en voorbereid
  • 158. Conclusies en aanbevelingen Werk samen en spreek dezelfde taal
  • 159. Conclusies en aanbevelingen Gezamenlijk risicobeheer
  • 160. Vragen?
  • 161. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 164 10. Toepassing crowdmanagement voor informatie en Communicatie Bart Bruelemans, noodplanningsambtenaar stad Antwerpen
  • 162. Toepassing crowdmanagement voor informatie en communicatie Bart Bruelemans Rampencoördinator Stad Antwerpen
  • 163. SL/RP - BBR Om even na te denken… 166
  • 164. SL/RP - BBR Kleine recente ingreep als experiment 167
  • 165. SL/RP - BBR Belang van perceptie… extra maatregelen LD 2011 168
  • 166. SL/RP - BBR Publieksinformatie – extra aandacht sinds 2011 - Al bestaand: - Aanduiding vluchtroutes - Nummers - Lichtkranten buiten het terrein - Extra lichtkranten (9) op het terrein - Uitsluitend veiligheidsboodschappen - Op afstand te sturen – apart - Audio CD op elke stage met vaste boodschappen 169 Drink voldoende water
  • 167. SL/RP - BBR Antwerpse tunnels – 10miles/marathon 170
  • 168. SL/RP - BBR Wie is de te beheersen “crowd”? - Lopers/Deelnemers - Publiek - Verkeersstroom - … 171
  • 169. SL/RP - BBR Antwerpse tunnels – 10miles/marathon Enkele maatregelen - lopers 172 - Kennedytunnel - Verkeer door 1 koker - Hulpdiensten nog 1 rijvak in koker lopers - Linten - Stewards - Zo kort mogelijk afgesloten - Waaslandtunnel - Verkeersvrij - Tijdige afzuiging - Hulpploegen RK in de tunnel om 200m – zeer moeilijke interventies - Extra personeel RK – POL aan tunnelmonden - Noodplan incident in tunnel – stilleggen wedstrijd??
  • 170. SL/RP - BBR Antwerpse tunnels – 10miles/marathon Enkele maatregelen publieksstromen - Voetgangerstunnel - Stewards aan buitenzijde tunnel - Verbod fietsers in tunnel door CP-OPS indien nodig - Toezicht – verbeterpunt beelddoorstroming - Fietserstunnel - Stewards assistentie laden liften fietsen - Stewards buitenzijde - Technieker on call – lesson learned - Andere - Lichtkranten met informatie - 3 veerboten - Metro – toezicht buiten – verbeterpunt perrons 173
  • 171. SL/RP - BBR - Omstandigheden: - 6 dagen eerder Boston marathon – bomaanslag - Op voorhand heel wat te doen rond preventieve maatregelen hieromtrent - Communicatief afweging: - Informatie publiek vs aandacht aan schenken - Bijsturen eerdere communicatie - Woordgebruik  uiteindelijk “technisch mankement” - Communicatiemix & niet naar iedereen Voorbeeld bommelding Waaslandtunnel 174
  • 172. SL/RP - BBR175 Bart Bruelemans Rampenambtenaar Stad Antwerpen Bart.bruelemans@stad.antwerpen.be @EM_antw be.linkedin.com/pub/bart-bruelemans/1/146/1b7
  • 173. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 176 11. Toelichting adviezen – richtlijnen Jo Vanhecke, directeur Voetbalcel Binnenlandse Zaken
  • 174. V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 177
  • 175. G E S T I O N D E L A S É C U R I T É L O R S D ' É V È N E M E N T S 178
  • 176. WK 2014 – EEN BRAZILIAANS FEEST IN BELGIE • Eerste kwalificatie sinds WK 2002 • Groot enthousiasme bij supporters en belangrijk deel van de bevolking • Grote schermen opkomend fenomeen sinds WK 2006 • Kroatië – België + reeds veel verhuurde schermen + ‘Dance with the Devils’ • Verre en dure reis = verwachting dat er veel grote schermen komen = massa-evenementen = nood aan proactieve en multidisciplinaire voorbereiding V E I L I G E E V E N E M E N T E N 179
  • 177. WK 2014 – EEN BRAZILIAANS FEEST IN BELGIE Algemene multidisciplinaire voorbereiding op het WK 2014 • Twee aspecten: • Brazilië (team, media, supporters, etc.) • Thuissituatie (grote schermen, vreugdecaravans, terugkeer Rode Duivels, etc.) • Multidisciplinaire werkgroep • Voorzitterschap: Voetbalcel Binnenlandse Zaken • Leden: AD Crisiscentrum, Buitenlandse Zaken, KBVB, Vaste Commissie Lokale Politie, Federale politie, OCAD, Federaal parket, Staatsveiligheid, politie Brussel • Subwerkgroep • omzendbrief thuissituatie (ook consultatie met FOD Volksgezondheid) • Communicatie • fanguide V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 180
  • 178. OMZENDBRIEF WK 2014 Omzendbrief OOP 42 van 8 april 2014 betreffende evenementen die in het kader van het WK voetbal 2014 kunnen plaatsvinden in België • Doel: aanbevelingen aanreiken aan lokale partners (‘toolkit’) • Waarom: veel steden en gemeentes kennen dit fenomeen niet en/of zijn niet gewoon om te gaan met voetbalgerelateerd gedrag • Basis: • Euro 2000 • Aanbeveling Raad van Europa (WK 2006 en EK 2008) • Input ervaringsdeskundigen: - evaluatie De Kouter – Gent (België – Turkije) - positieve ervaringen (zoals Kroatië – België) V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 181
  • 179. OMZENDBRIEF WK 2014 Integraal en geïntegreerde multidisciplinaire aanpak • Preventie – sensibilisering – repressie • Organisator – overheden – politie – hulp- en interventiediensten • Safety – security – service Uitgangspunt: Als evenementen plaatsvinden, dan moet dit voor IEDEREEN kunnen plaatsvinden in veilige en aangename omstandigheden. Basisvereiste: goede voorbereiding en efficiënte omkadering V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 182
  • 180. VOORBEREIDING Coördinatie = burgemeester (met veiligheidscel) • Grondige (multidisciplinaire) risico-analyse – mogelijks gebruik van multidisciplinair aanvraagformulier • Risicofactoren verschillen van gemeente tot gemeente + wedstrijd tot wedstrijd • Risico-analyse bepaalt vergunning(svoorwaarden) • Voorbereidende scenario’s uitwerken met alle disciplines • Duidelijk visie en tolerantiegrenzen vastleggen • Op papier vastleggen wie verantwoordelijk is voor wat op welk moment • Proportionele inspanning privé-organisator + publieke overheden • Buurtbewoners!! V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 183
  • 181. VOORBEREIDING Enkele praktische voorbeelden: • Verzekeringen en vergunningen • Veiligheidscapaciteit vastleggen - drangleuningen • Gauwdiefstal • Vuurwerk • Frustratie en irritatie omwille van geluidsoverlast, wildplassen, zwerfvuil, nekzitten, gooien met bierbekers, etc. vs voldoende toiletten en vuilbakken • Goed mobiliteitsplan • Afspraken rond alcoholverkoop + bvb. verbod op glazen recipiënten • Scenario bij onweer, uitvallen scherm, etc. • coördinatievergadering V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 184
  • 182. TIJDENS HET EVENEMENT Multidisciplinaire opvolging • Geïntegreerd commando + communicatiekanalen • Risicogelieerde inzet van diverse disciplines • Observatie van het evenement • Tolerantiegrenzen afdwingen (in eerste instantie via dialoog en communicatie + de-escalatie) • Mogelijkheid publiek aan te spreken • Gebruik sociale media • Debriefing en evaluatie V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 185
  • 183. WETGEVEND KADER • Voetbalwet niet van toepassing (geen stewards – wet private bewaking) • Nieuwe gemeentewet van toepassing • Algemene wetgeving: basisnormen, ARAB, AREI, etc. • Lokale vergunningsvoorwaarden, politieverordeningen, etc. • Strafwetgeving • GAS-wet: voetbalgelieerd wangedrag kan overgenomen worden + andere vormen van typisch overlastgedrag Opmerking Akkoord VRT/RTBF nodig om signaal te mogen gebruiken V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 186
  • 184. AFSLUITER • Positieve insteek omzendbrief: hoe evenementen goed voorbereiden en omkaderen • Veiligheid komt voor commerciële belangen • Rol klimatologische omstandigheden zal groot zijn • Kan naar analogie gebruikt worden voor wedstrijden van andere landen met grote bevolkingsgroep in België • Omzendbrief kan basis zijn voor andere grootschalige evenementen • Multidisciplinaire aanpak is een must • ‘Expect the unexpected’ – ook spontane evenementen (vreugdecaravans bvb.) V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 187
  • 185. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 188 12. Praktijkervaring – stad Antwerpen Guy Wilms, hoofd voetbalcel, PZ Antwerpen
  • 186. Public Viewing Guy Wilms
  • 187. ‘Public viewing’ plaatsen  Inwoners en supporters die niet in de mogelijkheid zijn om op locatie een sportevenement bij te wonen  Kunnen deelnemen aan het evenement in een vriendelijke, feestelijke en veilige omgeving
  • 188. ‘Public viewing’ plaatsen  EK 2012 Polen en Ukraine – 3 miljoen tickets – 14 miljoen kijkers aan grote schermen – 100.000 kijkers Duitsland Berlijn Brandenburger
  • 189. ‘Public viewing’ plaatsen Brandenburger
  • 190. ‘Public viewing’ plaatsen Gent (Tr-B 2011.06.03)
  • 191. Risicoanalyse  Organisatie van ‘public viewing’ plaatsen moet het voorwerp zijn van een getaileerde dynamische risicoanalyse door organisator en de politie -> analoog met de voetbalevenementen in het stadion  Visieteksten van overheden kunnen richtlijn zijn voor het beheer van de evenementen  Beperking van het aantal fandorpen in de gemeente (Bv10 in A)  Aanmelden van alle plaatsen public viewing (coordinatie)
  • 192. Belangen veiligheid vs Belangen commercie  Actieve en passieve veiligheid moet primeren over de commerciele belangen bij het installeren van een site voor public viewing
  • 193. Minimale actieve en passieve veiligheids maateregelen  Organisatoren verplichten om minimum veiligheids-en beveiligingsmaatregelen te nemen voor het organiseren van Public Viewing zoals bepaald door de lokale politie  Evenwicht in de inspanning organisator tov de overheden  verantwoord en controleerbaar Afsprakennota’s kunnen daarbij helpen
  • 194. Maatregelen actieve en passieve veiligheid  A ->Bepaling capaciteit van de plaats  B ->Vaststelling van de tijdstippen van openen en sluiten van het evenement  C ->Aanwezigheid van voldoende en gekwalificeerd personeel dat de interne veiligheid verzekerd  D->Duidelijke regels voor publiek op de site en duiding van de gevolgen bij niet naleving
  • 195. Maatregelen actieve en passieve veiligheid  E ->mogelijkheid om probleemgevallen onmiddellijk te kunnen verwijderen van de site -bijzondere aandacht indien verschillende supportersgroepen vermengd aanwezig zijn -mogelijkheid om elementen daadwerkelijk af te voeren  F ->overweging supportersscheiding in te stellen - Actuele situatie - Een historiek van conflicten
  • 196. Maatregelen actieve en passieve veiligheid  G -> vastleggen en annonceren van voorwerpen die niet toegelaten zijn op de site -bv pictogrammen, stewards, private bewaking -pyrotechniek -wapens -gevaarlijke of onaanvaardbare voorwerpen die eventueel kunnen geworpen worden Bv-glaswerk -blikgoed -..
  • 197. pyrotechniek
  • 198. Maatregelen actieve en passieve veiligheid  H ->toegangscontrole door private bewaking met oog op: - buitenhouden van de ongewenste voorwerpen - ticketcontrole indien gesloten evenement ( cap)  I -> buitenomheiningen en binnenomheiningen op de site -publiekscheiding -corridors voor hulpdiensten -compartimentering kan compressie vermijden -nooduitgangen
  • 199. Maatregelen actieve en passieve veiligheid  J -> noodplanning  Bepaling evacuatiecapaciteit van de site -afmetingen en aantal uitgangen -routes voor de hulpdiensten, vmp  K -> DGH volgens de omvang van de site en het aantal toeschouwers -prima form
  • 200. Maatregelen actieve en passieve veiligheid  L -> public address systeem om de toeschouwers te kunnen informeren  M -> mogelijkheid om CCTV te installeren in en om de site om een overzicht van het evenement te bewaren en het crowdmanagement te kunnen verbeteren
  • 201. Maatregelen actieve en passieve veiligheid  N ->Gastvrijheid voorzien dmv voldoende catering en sanitair  O ->de constructies op de site voldoen aan de nationale veiligheidsnormen -arab/arei recipienten -basis veiligheidsnormen  P ->verankering meubilair BV tafels, stoelen, vuilnisbakken ed -kunnen projectielen worden -kunnen evacuatie hinderen
  • 202. Maatregelen actieve en passieve veiligheid  Q ->voorbereiding van alternatieven bij technische defecten -scherm is defect/beschadigd -electriciteitspanne -noodweer -geld terug?
  • 203. Minimum actie  Informatie-inzameling met focus op: -potentieel gewelddadig gedrag -ernstige bedreigingen mbt openbare orde -Terro
  • 204. Minimum actie  Doelgerichte controles -personen met wangedrag -wapenbezit -verboden voorwerpen ( BV glaswerk) Deze controles moeten tijdig gebeuren om preventief karakter te bekomen opdat anti-sociaal gedrag of geweld niet kan escaleren -bv in eerste lijn door stewards/private bewaking aan de ingangen en op de site
  • 205. Politie-inzet  Op basis van de dynamische risicoanalyse. Voldoende politiecapaciteit moet voorbereid zijn op de mogelijke interventies  De visibiliteit van deze politie-inzet moet bepaald zijn in functie van het risico en in overeenstemming met het lokale beleid -bij voorkeur low-profile Bv gerechtelijk/burger
  • 206. Politie-inzet Eventuele taken -onverwijld optreden bij nakende dreiging en gevaar -spreekt risico-elementen actief aan -observeert -doet toezicht op eventuele plaatsverboden -management van het verkeer rond de site -deëscalatie
  • 207. Documentatie en bewijsgaring  Het verzamelen van documentatie en bewijsgaring cruciaal belang: -vervolging van de overtreders -beeldvorming en evaluatie van het evenement -schadeclaim -debriefing
  • 208. Pijnpunten op een rij  Electriciteitspanne -opblaasbare reclameboog zakt in elkaar en meteen is ook evacuatie niet meer mogelijk -sommige delen van de site in het donker -scherm valt uit met frustratiegedrag tot gevolg -consumptiekramen vallen stil  Fietsenstalling -dicht bij ingang van de site kan evacuatiecapaciteit reduceren of verhinderen  Afval -aan evacuatiewegen-> val gevaar -flessen in het bijzonder
  • 209. Pijnpunten op een rij  Randanimatie -keuze muziek kan de sfeer beinvloeden -life zanger kan zelf een gecontesteerde figuur zijn -einde randanimatie na evenement vastleggen  Karavaanvorming na het evenement -verstoring uitstroom -hinderen openbaar vervoer  Wildplassen - steeds wrevel
  • 210. Pijnpunten op een rij  Obstakels voor de uitstroom: -nadars, publieksgeleiders vuilbakken verwijderen -tijdig lichten aan  Werpincidenten -werpen bierbekers en andere troep geeft wrevel  Karavaanvorming na het evenement -verstoring uitstroom -hinderen openbaar vervoer
  • 211. Pijnpunten op een rij  Noodweer -opvolgen meteo  overlast -alcohol gerelateerd -parkeeroverlast -’kleine’ criminaliteit -geluidoverlast van de site -deviant gedrag -criminele feiten -pickpockets -vechtpartijen -dealen  Einde dienst interne veiligheid - is niet’ final whistle’ van wedstrijd
  • 212. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 215 13. Praktijkervaring – stad Brussel – voorbeeld van “Table top oefeningen” Bertrand Van den Steen, Administratief arrondissement van Brussel- Hoofdstad
  • 213. B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 216
  • 214. A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G OEFENINGENSESSIE EXTA2 Administratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad, januari – februari 2014 Dhr. B. Van den Steen, Adminisitratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad, attaché Civiele Veiligheid - Noodplanning CP J. Vanbelle, Gedelegeerd Officier Dirco
  • 215. EXTA 2 AABH Elke vrijdag voormiddag van 17 januari tot en met 21 februari 2014 heeft het Administratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad op het uur van de Wereldbeker geleefd, dankzij de table-topoefening ExTA 2! B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 218
  • 216. VAN EEN PREVENTIEF DISPOSITIEF… B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 219
  • 217. DOELEINDEN (1/2) Algemene doeleinden Aan een zo groot mogelijk aantal deelnemers nuttige rappels bieden in een didactische situatie over de geformaliseerde interactiewijzen in het kader van de multidisciplinaire coördinatie en hun uitvoering zoals die voorzien is in de Brusselse nood- en interventieplannen.  Nadruk op het didactische en vormend aspect, voornamelijk voor wat betreft de middelen voor multidisciplinaire coördinatie en informatietransmissie.  Prioritair bedoeld voor mensen die in hun dagelijks werk minder in contact zijn met de grondbeginselen en gebruiken inzake noodplanning, maar die in reële situatie een vooraanstaande rol zouden moeten vervullen in het crisisbeheer (Dir-Med, vertegenwoordigers van het Parket, officiers die een leidinggevende functie zouden kunnen vervullen op het terrein of in de multidisciplinaire overlegorganen, …) B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 220
  • 218. DOELEINDEN (2/2) CPX –formaat (CP-Ops /CC); Eén oefening per politiezone; Betrokkenheid van de gemeentes (Burgemeesters, Planu, D5 en PSIP ); Communicatiemiddelen: SITREP, Logboek, multidisciplinaire communicatiegroepen ASTRID Focus: De Brusselse optimaliseringsmiddelen voor de voorbereiding van de evenementen inzake veiligheid B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 221
  • 219. B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 222
  • 220. PREVENTIEVE INTERVENTIEFICHE RETRANSMISSION MATCH DE FOOT BELGIQUE – RUSSIE, 26 JUIN 2014 B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 223 VMP AH-straat (punt 8) CP-OPS AH-straat (punt 9) Coördinatiecomité Gemeentehuis, gemeentelijke crisiscentrum, 2de verdieping Onthaalcentrum Sporthall Ooststraat (punt 5), wacht 24u/24 Opvang verwanten Gemeentelijke basisschool °5 (punt 7), ingang Zuidstraat, concierge woont ter plaatse Perscentrum Gemeentehuis, vergedrzaal, gelijkvloer PEB Voor alle disciplines: Rogierlaan Rode zone In functie van de situatie Oranje zone In functie van de situatie Gele zone In functie van de situatie
  • 221. B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 224
  • 222. B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 225
  • 223. …NAAR EEN RESPONSDISPOSITIEF B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 226
  • 224. EINDSCORE  Sensibilisatie van de overheden en van de diensten die betrokken zijn bij de evenementen tot het belang van het luik « civiele veiligheid », zowel tijdens de voorbereiding als tijdens het evenement zelf (MO NPU-1 , brief van de Minister van Binnenlandse Zaken);  Bewustwording van het bijzondere risico verbonden aan de wereldbeker / uitzending op groot scherm;  Overgang van het preventief dispositief naar een dispositief van noodsituatiebeheer: terminologie; Gebruik van de communicatiegroepen Astrid blok 06 tot 10; CP Mono vs CP Multi; Overgang van een DIR CP-Ops D3 naar een DIR-CP-Ops D1. B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 227
  • 225. D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G Vragen? Om verder te gaan: Mvr J. Clément (Administratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad, Dienst Civiele Veiligheid), 02 507 99 46 – josephine.clement@brugouverneur.irisnet.be Dhr. P. Pinnewaert (Administratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad, Verbindingsambtenaar), 02 507 99 37 - patrick.pinnewaert@brugouverneur.irisnet.be Dhr. A. Houpe (Stad Brussel, Noodplanning), 02 279 26 41 – alain.houpe@brucity.be
  • 226. DANK U! B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 229
  • 227. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 230 14. Praktijkervaring – Stad Brugge Karl Termote, hoofdinspecteur PZ Brugge
  • 228. V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 231
  • 229. PRÉ RISICO ANALYSE Bewustwording van risico voor beheren talrijke aanvragen uitzendingen op groot scherm : • Impact voor stad • Vertrouwen organisatoren • (de)centraliseren • Toezicht en beheer door Pol (middelen – mankracht - …) • Interventiemogelijkheden • … V E I L I G E E V E N E M E N T E N 232
  • 230. EERSTE DENKTANK Dec 2013 : eerste coördinatievergadering met • Cultuurcoördinator • Dienst Vergunningen • Preventiedienst • Brandweer • Fed Pol • Lok Pol V E I L I G E E V E N E M E N T E N 233
  • 231. GEFORMULEERDE VOORSTELLEN • 1 exclusieve plaats voor de binnenstad (‘t Zand) • Randgemeenten : te evalueren • Tv schermen op terras mits beperking •  Voorstellen werden goedgekeurd door CBS V E I L I G E E V E N E M E N T E N 234
  • 232. BEPALEN ORGANISATIE -> “AANBESTEDING” Organisator is verplicht : • Minimum uitzenden 3 groepswedstrijden Rode Duivels • Alle klank- en beeldtechniek + uitzendrechten • Organisatie drank (en voeding) • Inplantingsplan • Proper tegen 08 hr ‘s morgens • Sanitair • Medisch component • Muziekvergunning • Mobiliteitsplan + bewonersbrieven V E I L I G E E V E N E M E N T E N 235
  • 233. Organisator mag : • Uitzenden volgende rondes Rode Duivels + finale • Animatie 2 hr voor en 1 hr na wedstrijd • Rode Duivels Merchandising Stad voorziet : • Gratis stadsmateriaal • Gratis mobiele fietsstallingen • Gratis electriciteit V E I L I G E E V E N E M E N T E N 236
  • 234. COÖRDINATIEVERGADERING Maart 2014 – Eerste coördinatievergadering met : • Organisator • Politie • Brandweer • Noodplanningsambtenaar • Cultuurcoördinator • Preventiedienst • Dienst Vergunningen V E I L I G E E V E N E M E N T E N 237
  • 235. GEMAAKTE AFSPRAKEN • Locatie (‘t Zand) • Afbakenen terrein • Max capaciteit (5000 -> 12000) • Mobiliteit (gradueel) • Toegankelijkheid mindervaliden (vzw INTRO) • Afspraken plaatselijke horeca (prijzenpolitiek – plastic - …) • Security en toezicht • Soorten drank • Minimum sanitair (M – V – MV) • Randanimatie V E I L I G E E V E N E M E N T E N 238
  • 236. • Medisch component • Geluid • Taakverdeling Organisatie – Pol • CP room bij noodgevallen • Overnemen schermen door Pol • Evaluatie na elke wedstrijd + bijsturen • Coördinatievergadering na 3 wedstrijden V E I L I G E E V E N E M E N T E N 239
  • 237. RANDGEMEENTEN + TERRASSEN Randgemeenten : • Evaluatie van het gevraagde + bepaling voorwaarden volgens +/- zelfde stramien volgens doelgroep en grootte TV’s op terrassen : • Beperking van aantal inch volgens grootte van vergunde terras V E I L I G E E V E N E M E N T E N 240
  • 238. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 241
  • 239. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 242
  • 240. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 243
  • 241. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 244
  • 242. V E I L I G E E V E N E M E N T E N 245