1. オープンガバメントとライセ
ンシング
電子行政タスクフォース会合 提出資料
2012.3.29.
渡辺智暁
クリエイティブ・コモンズ・ジャパン 常務理事
国際大学 GLOCOM 主任研究員

2. 本日のポイント
・ライセンスが必要な理由
・ライセンスの選び方／定め方
・関連する制度の用意
※ 大半は、「クリエイティブ・コモンズ・
ライセンスに学ぶ工夫・コツ」のご紹介

3. １．ライセンスが必要な理由

4. 著作権は「原則利用禁止」のルー
ル
・他人の著作物は、原則として利用しては
いけない。
・利用：複製、翻訳、翻案、公衆送信など
・例外的に認められている無断利用もあ
る：
報道や研究のための他人の著作物の引用（公表された著作物
で、公正な慣行に沿ったものであれば）
教育目的の複製（生徒または教師が、非営利の教育機関の、
授業内などであれば）
などなど。
→ 利用したければ、許諾をもらうのが原則

5. 政府の著作物も原則利用禁止
日本の著作権法上の例外は…
・法令、判例などは保護の対象外（ 13 条）（自由
に利用可能）
・政府の広報資料などは「説明の材料として」「新
聞紙、雑誌その他の刊行物」に「転載」できる。
（ 32 条）（その他の利用は要許諾）
・一部の政治の演説等は、同一著者のものを編集す
る場合を除き、自由に利用できる。（ 40 条）
※ 米国では連邦政府の著作物は全て著作権保護の対
象外。

6. オープンガバメントは「原則利用
可能」なコンテンツを増やす政策
・できるだけ利用を促進したい
・本来の用途とは違う用途もありうる
・利用者の創意工夫の余地がある
→ 原則禁止で、利用希望者が個別に許諾を
申し込むような仕組みは不適切

7. パブリック・ライセンスによる
解決
・公衆の誰でも著作物を使ってよい、とい
う意思表示／許諾行為
・個別の連絡などが不要になる
・どのような利用形態を許容するか、条件
を課すかなどはライセンスに書いておく
※ 著作権法を改正して著作権の保護対象外
にするという方途も一応ある。

8. ２．ライセンスの選び方・定め
方

9. 政策目標とライセンス
・広い層の利用を促したい
→読みやすい、わかりやすいライセンス
→守りやすい条件、幅広い許諾

10. 政策目標とライセンス
・検索エンジンなどプログラムで取り扱え
るように
→メタデータにライセンス情報を記載して
機械可読性を確保
・法的効力を持つように
→弁護士などを交えた慎重なドラフティン
グ作業

11. 利用者の視点：互換性の重要さ
・異なるライセンスで提供されているコン
テンツ同士は、プログラムで一括して
扱ったり、組み合わせたりできないこと
がある。
・できないかどうかは、ライセンスをよく
読んでみないとわからない。
・そんな面倒なことはしない
→ ライセンスははじめから統一しておくか
、互換性を持たせておく。
※ 「読みやすい」だけでは不十分

12. 互換性確保の試み
独自ライセンスを作成している場合であっても
、互換性をライセンス内で明記している例：
・イギリスの Open Government License
→ CC-BY ライセンス（全バージョン）
→ ODC-BY ライセンス
・フランスの License Ouverte
→ CC-BY 2.0 ライセンス
→ ODC-BY ライセンス
→ Open Government License

13. 利用者視点の確保
・ライセンスのバリエーションを制限する
べき
→1 種類に統一できるか（多くの政府はでき
ている）
→ だめなら、共通部分とオプションの組合
せでバリエーションを出すなど、読み手
の負担を減らす。

14. ライセンスの難所
・できるだけ単純明快に（読みやすい）
・できるだけ緻密に（解釈の多義性が少な
いように説明を尽くし、定義を強固にす
る）
・できるだけ柔軟に（様々な利用シーンに
適用できる）

15. ３．関連する制度の用意

16. 公開のお膳立て
・政府が調達・入手する報告書、統計、そ
の他のコンテンツについて、公開の可能
性を担保する。
→ 調達の契約にそのような条件を盛り込
む。
（おそらく実施済）
・著作権について問題がないかどうかを
チェックする体制も、あれば有効利用さ
れると予想。

17. サポート体制
☆FAQ
☆ メールや Twitter 、そのほかの形での問い合
わせ対応
・リクエストに応じて説明、プレゼン
・（ベスト・プラクティスの紹介などもできる
と更によい）
※ 問い合わせは、提供者と利用者両面から来
る点に留意

18. メンテナンス体制
☆ ニーズの変化、技術など環境の変化に応
じてライセンスを更新
・初期バージョンにはエラーも存在すると
考えておくのが無難
・パブコメ、ワークショップ、ソーシャル
メディアなどを通じたフィードバック収
集
・問い合わせが多い点、要望が多い点につ
いて改訂に盛り込むかどうかを検討

19. この資料のライセンス
この発表資料を 2 種類のライセンスで提供し、利用者が選べるように
するために、利用許諾に関する注意書きを以下に記します。
・ この発表資料は、 CC-BY 2.1 JP
(http://creativecommons.org/licenses/by/2.1/jp/ ) でライセンスされて
います。
・ この発表資料は、 CC-BY-SA 2.1 JP
(http://creativecommons.org/licenses/by/2.1/jp/ ) でライセンスされて
います。
参考までに、本作品のタイトルは「オープンガバメントとライセンシ
ング」で、原著作者は渡辺智暁です。本作品に係る著作権表示はな
く、許諾者が本作品に添付するよう指定した URI もありません。