Globalizacion y-politica-educativa-de-el-salvador

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Globalizacion y-politica-educativa-de-el-salvador

  1. 1. Universidad de El Salvador Facultad Multidisciplinaria Oriental Departamento de ciencia y humanidades Sección de Educación Curso de formación pedagógica para profesionales Trabajo: “Globalización y Política Educativa de El Salvador” Presentado por: Canizales Ramos, César Esaú Mata Lazo, Henrry Geovanni Ramirez Villalobos, Jose Hermi Torres Medina, Sheila Elizabeth Docente: Mts. Norma Azucena Flores Asignatura: Diseño y aplicación de currículoMarzo 2010 San Miguel, El Salvador, Centro América.
  2. 2. Globalización y Política Educativa en laEducación Básica Salvadoreña. En el presente reporte se detallará un análisis de la globalización y políticaeducativa en la educación básica salvadoreña, tomando como punto de partida lapublicación de enero a junio de 2008 por el Centro Experimental de EstudiosLatinoamericanos (CELA) investigación realizada por la Magíster en Educación, ycatedrática de la Universidad de El Salvador, Facultad Multidisciplinaria Oriental, SanMiguel, El Salvador, la Licda. Norma Azucena Flores.En éste documento se plantea uno de los grandes desafíos que a partir de los 90´s seviene suscitando en el ámbito internacional, como es la globalización, que envuelve nosolamente las políticas de mercado del estado sino que, también se extiende hacia laeducación, y con éste se toca la cultura (haciendo que la población internalice lo que seplantea en las políticas neoliberales de consumismo), tomando ésta última como unaherramienta de control social y político, al mismo tiempo de medio por el cual seinculcan las nuevas ideologías y manera de cómo debe de comportarse la persona (parael caso el/la salvadoreño/ña). Planteándose por un lado, un marco referencial sobre elfenómeno de la globalización, caracterizando así las principales transformaciones eimpactos que genera en la sociedad salvadoreña y sus repercusiones en las áreaseconómica, política, social y particularmente en el área de la educación; por otro lado, seplantean las principales transformaciones realizadas por el Ministerio de Educación enla política educativa, la cual tiene en su esencia la construcción de escenarios claves para
  3. 3. el desarrollo del fenómeno globalizador, la privatización de la educación y laimplantación de un proceso educativo competitivo, que responda a la formación desujetos capaces de adaptarse a las demandas del mercado globalizado. De acuerdo con algunos economistas, la globalización es la única opción de vidaque debe tener la humanidad, ya que ofrece una transformación en su sistema de vida,debido a la redefinición que se realiza en los estilos de vida y a su vez transforma la basetécnica de la producción; sin embargo, este planteamiento es en esencia deshumanizante,ya que pone como prioridad a las necesidades del mercado en las políticas lucrativas, enla competitividad y rentabilidad de los negocios, no así, en el desarrollo de la personahumana, en sus demandas socioculturales y locales de las sociedades en vías dedesarrollo.La globalización está caracterizado por:  May0r concentración de capital en men0s empresas (monopolio/oligopolio).  Desregulación, liberalización, privatización, concesión.  Existen procesos de mundialización de los espacios de los territorios y regiones.  Desaparecen los estados nacionales, pierden su autonomía y son débiles para actuar sobre sus economías.  Las nuevas tecnologías reducen la necesidad de mano de obra y de recurso.La educación, desde esta perspectiva, es vista como un instrumento al servicio de laeconomía, teniendo como finalidad la de formar sujetos productivos, con competenciasy habilidades que les permita adaptarse a las nuevas exigencias del mercado. Desde estalógica, la educación pierde su razón primaria de existir, como es la de formar ciudadanos
  4. 4. con capacidades, con autonomía, críticos y autocríticos, con nuevos valores que lespermitan actuar positivamente, capaces de desenvolverse en la sociedad y, por sobretodo, con la capacidad de ser felices. Las sociedades, históricamente, al igual que en la actualidad, han pasado por unlargo proceso de evolución y desarrollo de sus condiciones materiales de existencias y desu estructura social. Es decir que es a través del proceso educativo que el ser humano vaadquiriendo las herramientas para poder analizar y comprender la realidad, actuar conautonomía y tomar decisiones. Sin embargo, en El Salvador, está claro que el mercadonecesita mano de obra barata que reduzca los costos de producción, lo que esdenominada como “las ventajas comparativas de El Salvador”, que permitan a lasempresas ser competitivas en el mercado internacional; los sectores como el comercio, laagro exportación, la construcción o la maquila, para los que no se necesita una altaespecialización y se requiere mano de obra intensiva.El trabajo en esos sectores son caracterizados por ser rutinarios, faltos de motivación,basados en la producción intensiva, mecanicista y mayoritariamente de ensamble.La educación fue blanco de los partidarios de la globalización, manifiesta en dos planos:primero, sobre el plano político y organizacional (privatización de los sistemasescolares), en segundo plano, la formación de un ser humano esencialmente económico,con el fin de responder eficazmente a las necesidades de una sociedad que valora sólo laeconomía y no a la persona humana.La globalización ha encontrado en las organizaciones internacionales los medios que lepermiten tener una influencia en la política educacional mundial y nacional, por vía de
  5. 5. la Unesco, Unicef, etc. Pero, igualmente por las instituciones de carácter económicocomo el Banco mundial y el fondo Monetario Internacional, etc. Es en este marco de referencia en la que se ve la influencia no solo de factoresinternos, sino también externos, que modifican o mas bien manipulan el currículonacional de El Salvador, y son pensamientos como el que plantea Gerhard Cromme(miembro de la mesa redonda Europea de Industrialistas) que afirma: “Las escuelasservirán mejor a los consumidores que puedan pagar, como cualquier otro negocio”, los queforman de base de la ideología neoliberal, fundamentalistas del mercado, la educación esvista como una herramienta al servicio de la economía. Por lo tanto, aquellos que esténen venta, dispuestos a pagar el mejor precio por dicho artículo, serán los que lo reciban.Para los gobernantes como el de El Salvador, la finalidad última de la educación, desdela perspectiva neoliberal, es formar personas productivas y competitivas al servicio delmercado, e imponer un pensamiento único, de acuerdo con sus intereses políticos,económicos y sociales. En tal sentido, el sistema educativo neoliberal no proporciona lascondiciones para el desarrollo de un proceso de enseñanza – aprendizaje de calidad quepermita la formación integral del ser humano. En el salvador se hace evidente lamanipulación de parte del mercado, ya que a través del “neoliberalismo” se eliminan delcurrículo nacional áreas disciplinares y se colocan como contenidos transversales(ejemplo Programa Comprendo del plan 2021 de 1° a 3° grado), dándole prioridad alcálculo y la lectoescritura, a la vez que se elimina por decreto la carrera de formación deprofesores en las Ciencias Sociales.
  6. 6. Contemporáneamente, a nivel mundial se vive una recesión económica, ynuestro país no es la excepción (ya que se depende proporcionalmente de las políticaseconómicas y de mercado que de Estados Unidos), se pretende utilizar la escuela comoun mecanismo para aumentar la productividad de los mercados, proporcionando aquelloque específicamente necesitan. Es así como se pone un escenario propicio para analizarla realidad nacional, no solo desde la perspectiva de mercado, sino también desde elpunto de vista político, como se sabe, en El Salvador durante los últimos 18 años se hanvenido dando una serie de reformas en materia política educativa, en la vía de crearcondiciones que favorezcan las exigencias del mercado y eleven los niveles decompetitividad del país; pero se presenta un serio problema, que de acuerdo con RaúlMoreno (2006) durante una década la economía salvadoreña ha estado sumergida en unproceso de recesión que se hace evidente en la progresiva reducción de las tasas devariación del Producto Interno Bruto (PIB), situando a El Salvador con una actividadeconómica del 2,4%, nivel muy por debajo de los umbrales necesarios para reducir lasituación de subempleo y empobrecimiento de la población. El problema se acentúacuando no somos capaces de reconocer públicamente que estamos en recesión, si no quese habla de ritmo “desacelerado” de la actividad económica. Es evidente que en la basedel proceso recesivo de la economía salvadoreña se encuentra un conjunto de políticaspúblicas ejecutadas sistemática y progresivamente por los sucesivos gobiernos deARENA, inspiradas en un patrón “neoliberal” que, lejos de resolver los históricosproblemas estructurales que abaten la economía y sociedad salvadoreña, los agrava más. En materia educativa, el sistema educativo salvadoreño experimentótransformaciones en los años 1990. A principios de la citada década, se inició el
  7. 7. Programa Educación con Participación de la Comunidad (EDUCO), que tenía comoobjetivo “identificar, mediante un proceso participativo, los sistemas existentes desuministro y educación básica y parvularia, y las demandas reales de servicio de niños yniñas pobres de 0 a 15 años” (Castro de Pérez, 1996); constituyéndose en una fuenteinnovadora para la ampliación de cobertura de los servicios educativos en los niveles deparvularia y básica, en las zonas rurales más pobres.En 1991 se inicia el desarrollo de acciones para los seis primeros grados de la enseñanzabásica, en el marco del Proyecto de Educación Básica (SABE), comenzando así larenovación del sistema educativo nacional en lo relatico al diseño de un currículo para laeducación preescolar, el establecimiento de un nuevo sistema de evaluación de losaprendizajes y de nuevas modalidades de promoción escolar, la dotación de materiales ylibros de texto para los grados de1° y 6° de la educación formal, en las cuatro asignaturasbásicas, la capacitación de los maestros en el manejo del nuevo currículo y el uso denuevas y mejores técnicas pedagógicas. El proyecto SABE incluyó tambiéncomponentes de mejoramiento a la calidad educativa y al sistema administrativoeducacional. Para 1994 el MINED realizó una serie de diagnósticos del sector educativo,que indicaban que, si bien se habían realizado esfuerzos importantes en el SistemaEducativo salvadoreño, éste continuaba enfrentando crisis en lo relacionado a lacobertura y a la calidad de la educación; en ese sentido, 1995 fue denominado Año de laConsulta, a la vez que se divulgó, a finales de este mismo año, el Plan Decenal deReforma Educativa 1995 – 2005; cimentado en 4 ejes principales: Ampliación de laCobertura Educativa, Mejoramiento de la Calidad, Formación en Valores yModernización Institucional. A pesar de dichas reformas, se realizó un estudio en 2006
  8. 8. el cual reportó que solo el 37% de los escolares acababan la primaria, concluirán lasecundaria. Los procesos educativos y el alcance de los objetivos planteados en estas reformaseducativas también se ven limitados por algunos factores, entre los que se puedenmencionar: primero, la deteriorada infraestructura de los centros educativos, situaciónque se expone en el Informe del Derecho Humano a la Educación de la Procuraduríapara la Defensa de los Derechos Humanos, reporta 20% de los centros escolares nocuentan con los servicios básicos como agua potable, servicios sanitarios adecuados, yenergía eléctrica. Segundo, no existe registro de cuantos centros escolares cuentan conbibliotecas o recursos para el aprendizaje. Tercero, el 5% de los centros escolares está enzonas de riesgo ambiental y antrópico. Cuarto, aunque el promedio nacional es de 34estudiantes por docente, hay localidades donde el promedio alcanza hasta 60 estudiantespor docente. Finalmente, se señala que un gran porcentaje del personal docente debetrabajar dos jornadas (mañana y tarde) para obtener un salario que apenas logra cubrir lacanasta básica.A raíz de lo anterior, en el 2005 el MINED formula el plan 2021, formando parte de unnuevo proceso de reforma, presenta 4 objetos principales:  Formación integral de las personas;  Escolaridad de once grados para toda la población;  Formación técnica y tecnológica del más alto nivel y  Desarrollo de la ciencia y la tecnología para el bienestar de la sociedad.
  9. 9. Se definió, además, para lograr los objetivos antes planteados, un conjunto de políticasagrupadas en 4 líneas estratégicas:  Acceso a la educación;  Efectividad de la Educación Básica y Media;  Competitividad y  Buenas prácticas de gestión.Este plan, a través de sus políticas y metas, incluyó los “Objetivos del Milenio”, asícomo también el cumplimiento de los compromisos de “La Educación Básicas paraTodos del Foro Mundial sobre la Educación”, Dakar 2000.Por el momento, el ministerio de educación se encuentra ejecutando alrededor de 8programas fundamentados en el plan 2021, éstos son los siguientes: Educación preescolary básica en la Red Solidaria; Redes Escolares Efectivas (RED); PODER (participación,oportunidad, desarrollo, educación y recreación para jóvenes); Comprendo y Lenguaje;Conéctate; Megatec (Educación técnica, tecnológica y superior); Compita (Dominio delInglés) y Edúcame (educación acelerada a distancia). Por ende, ¿Cuál es la política educativa que requiere El Salvador para lospróximos años?. El rápido desarrollo de las ciencias y de la tecnología en las últimasdécadas ha hecho que ciertos conocimientos aplicados a la economía, pero también aotras dimensiones de la sociedad, hayan sido superados. Esto ha creado la necesidadimperiosa, para el ser humano, de formarse de una manera permanente; en ese sentido,se debería poner el acento en la creación de procesos educativos de calidad, en dondepermita a los sujetos la apropiación teórica y práctica de los conocimientos, los cuales
  10. 10. deberían estar vinculados a las realidades sociales e históricas, a las necesidades,expectativas e intereses de los mismos participantes en el proceso, y al desarrollo de suspotencialidades intelectuales, sociales, laborales, profesionales, éticas y afectivas.Por lo anterior, la definición de una nueva política educativa debería tomar en cuenta lossiguientes desafíos: 1. Dentro del contexto de cambios estructurales que está imponiendo la globalización de la economía en todos los niveles de la sociedad, se señalan como desafíos la necesidad lograr: a. Una comprensión racional de la economía y los desafíos que ella presenta por sus exigencias de rentabilidad, competitividad, eficacia, eficiencia y calidad. b. La globalización cultural y la información. En este campo se destaca la importancia de comunicarse, de no aislarse, de intercambiar información, de acceder a conocimientos nuevos, conocimientos científicos, tanto de las llamadas ciencias puras como de las ciencias humanas; pero también se hace un llamado a leer críticamente esos conocimientos a apropiarlos. c. La crisis de legitimidad y la pérdida del consenso. Al respecto se insiste en la necesidad de que los procesos educativos contribuyeran a la democratización de la sociedad, del Estado y de los mismos proceso educativos, de sus teorías y de sus prácticas. La construcción de una cultura democrática como medio de resolución de conflictos frente al contexto de generalización y legitimación de la violencia se considera como una tarea impostergable.
  11. 11. 2. Dentro de los desafíos de la Educación. Se debe enfatizar que dentro de las políticas del Estado debe Garantizar que la educación se constituya en una política estatal, a partir de una estrategia nacional concertada, que actualice el compromiso de visión de país. Pasar, de un plan de educación de gobierno, aun compromiso de Estado. Una oportunidad es cumplir con los objetivos de educación para todos y en ese marco iniciar dicho proceso.Es necesario que a través del desarrollo curricular debe propiciar a que el estudiante seapropie de de los conocimientos teóricos y prácticos; dominando de esta manera todo elmarco lógico conceptual, y su aplicación en las actividades cotidianas de manera quepueda dar solución a los problemas cotidianos. Que se logre la contextualización de losconocimientos, asociándolos a realidades sociales e históricas, por consiguiente estar enadecuación con las necesidades de la sociedad. Debe desarrollar la autonomía intelectual,en donde el estudiante pueda ser capaz de ser responsable de su propio aprendizaje y sercapaz de esta forma de desarrollar una dinámica autoformación continua. La respuesta a los desafíos que se dan dentro del ámbito social, y en base a lasdiferencias significativas sociales de una comunidad o comunidades específicas, y paranuestro caso, el de El Salvador, debe construir un Currículo Educativo interdisciplinar ymultidisciplinar, esto implica la participación epistemológica del saber de las diferentesdisciplinas, para promover cambios cualitativos en las relaciones pedagógicas. Es porello que para que este nuevo engranaje funcione de manera adecuada, se debe dar unaformación permanente del profesorado, para dar soportes teóricos y prácticos, quecontribuyan a generar un trabajo de enseñanza aprendizaje con un carácter innovador,eficiente y creativo. En ese sentido, es necesario y urgente desarrollar programas de
  12. 12. formación sistemáticos y rigurosos que faciliten los instrumentos teórico – prácticos delpersonal docente, de tal manera que puedan ser capaces de construir propuestas deabordaje metodológico y ponerlas en práctica en la sala de aula, reflexionar sobre supropia práctica y proponer mejoras permanentes a la misma. Se debe también ir de la mano con el fomento de la cultura, no alienarnos, sinomas bien fortalecer nuestras raíces para conocer nuestro pasado, estar concientes denuestro presente y saber hacia que rumbo ir en el futuro, haciendo uso de la ciencia y losnuevos avances tecnológicos, fomentando la investigación científica, que aporten en lacomprensión de los grandes problemas de la sociedad y planteen alternativas viables ysostenibles.Se debe incluir para que los desafíos sean superados de forma integral, se debe realizar oelaborar una serie de instrumentos escritos que vayan acorde con las nuevasmetodologías pedagógicas en donde se fomente el análisis crítico y reflexivo sobreinformaciones variadas, a la vez que permita descubrir las formas de organización quepresentan los discursos tanto orales como escritos. Es necesario también que se utilice lalengua no solo como objeto de conocimiento, sino como instrumento de conocimiento. Por lo tanto a partir de las reflexiones realizadas anteriormente, se concluye que,la educación es por excelencia un proceso permanente de desarrollo de las dimensioneshumanas, es una condición necesaria pero no suficiente para el desarrollo de unasociedad, de ahí que debería ser concebida como un proceso humanizante y democrático,en donde todos los actores participan activamente y de manera crítica en la construcción
  13. 13. de un proceso educativa de calidad, coherente con las demandas sociales, económicas ypolíticas de la población, que históricamente ha sido marginada y excluidas de losgrandes beneficios del desarrollo. La participación responsable de todos los actores en lasactividades y procesos de desarrollo y educación es un elemento esencial, para enfrentarlos grandes desafíos y tendencias políticas y económicas que se imponen en el mundoactual.Los procesos educativos orientados a partir de políticas educativas de estado y no degobierno, deberían permitir que los educandos apropien teórica y prácticamente losconocimientos, a través de un proceso de enseñanza aprendizaje que permita a éstos, aaccesar al conocimiento científico, desarrollar las capacidades psicológicas superiores, ycomunicativas, nuevas actitudes sociales positivas y valores para actuar de manera másconsiente en la realidad. En ese sentido, los procesos educativos deberían tomar encuenta los conocimientos que los educandos tienen de su realidad, para confirmar onegar esos conocimientos y proponer alternativas para la transformación de la realidadindividual y de la sociedad.

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