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Globalizacion  politica y educativa de el salvador
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Globalizacion politica y educativa de el salvador

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  • 1. Universidad de El Salvador Facultad Multidisciplinaria Oriental Departamento de ciencia y humanidades Sección de Educación Curso de formación pedagógica para profesionales Trabajo: “Globalización y Política Educativa de El Salvador” Presentado por: Canizales Ramos, César Esaú Mata Lazo, Henrry Geovanni Ramirez Villalobos, Jose Hermi Torres Medina, Sheila Elizabeth Docente: Mts. Norma Azucena Flores Asignatura: Diseño y aplicación de currículoMarzo 2010 San Miguel, El Salvador, Centro América.
  • 2. Globalización y Política Educativa en la Educación Básica Salvadoreña. En el presente reporte se detallará un análisis de la globalización y políticaeducativa en la educación básica salvadoreña, tomando como punto de partida lapublicación de enero a junio de 2008 por el Centro Experimental de EstudiosLatinoamericanos (CELA) investigación realizada por la Magíster en Educación, ycatedrática de la Universidad de El Salvador, Facultad Multidisciplinaria Oriental,San Miguel, El Salvador, la Licda. Norma Azucena Flores.En éste documento se plantea uno de los grandes desafíos que a partir de los90´s se viene suscitando en el ámbito internacional, como es la globalización, queenvuelve no solamente las políticas de mercado del estado sino que, también seextiende hacia la educación, y con éste se toca la cultura (haciendo que lapoblación internalice lo que se plantea en las políticas neoliberales deconsumismo), tomando ésta última como una herramienta de control social ypolítico, al mismo tiempo de medio por el cual se inculcan las nuevas ideologías ymanera de cómo debe de comportarse la persona (para el caso el/lasalvadoreño/ña). Planteándose por un lado, un marco referencial sobre elfenómeno de la globalización, caracterizando así las principales transformacionese impactos que genera en la sociedad salvadoreña y sus repercusiones en lasáreas económica, política, social y particularmente en el área de la educación; porotro lado, se plantean las principales transformaciones realizadas por el Ministeriode Educación en la política educativa, la cual tiene en su esencia la construcciónde escenarios claves para el desarrollo del fenómeno globalizador, la privatización
  • 3. de la educación y la implantación de un proceso educativo competitivo, queresponda a la formación de sujetos capaces de adaptarse a las demandas delmercado globalizado. De acuerdo con algunos economistas, la globalización es la única opción devida que debe tener la humanidad, ya que ofrece una transformación en susistema de vida, debido a la redefinición que se realiza en los estilos de vida y a suvez transforma la base técnica de la producción; sin embargo, este planteamientoes en esencia deshumanizante, ya que pone como prioridad a las necesidades delmercado en las políticas lucrativas, en la competitividad y rentabilidad de losnegocios, no así, en el desarrollo de la persona humana, en sus demandassocioculturales y locales de las sociedades en vías de desarrollo.La globalización está caracterizado por:  May0r concentración de capital en men0s empresas (monopolio/oligopolio).  Desregulación, liberalización, privatización, concesión.  Existen procesos de mundialización de los espacios de los territorios y regiones.  Desaparecen los estados nacionales, pierden su autonomía y son débiles para actuar sobre sus economías.  Las nuevas tecnologías reducen la necesidad de mano de obra y de recurso.La educación, desde esta perspectiva, es vista como un instrumento al servicio dela economía, teniendo como finalidad la de formar sujetos productivos, con
  • 4. competencias y habilidades que les permita adaptarse a las nuevas exigencias delmercado. Desde esta lógica, la educación pierde su razón primaria de existir,como es la de formar ciudadanos con capacidades, con autonomía, críticos yautocríticos, con nuevos valores que les permitan actuar positivamente, capacesde desenvolverse en la sociedad y, por sobre todo, con la capacidad de serfelices. Las sociedades, históricamente, al igual que en la actualidad, han pasadopor un largo proceso de evolución y desarrollo de sus condiciones materiales deexistencias y de su estructura social. Es decir que es a través del procesoeducativo que el ser humano va adquiriendo las herramientas para poder analizary comprender la realidad, actuar con autonomía y tomar decisiones. Sin embargo,en El Salvador, está claro que el mercado necesita mano de obra barata quereduzca los costos de producción, lo que es denominada como “las ventajascomparativas de El Salvador”, que permitan a las empresas ser competitivas en elmercado internacional; los sectores como el comercio, la agro exportación, laconstrucción o la maquila, para los que no se necesita una alta especialización yse requiere mano de obra intensiva.El trabajo en esos sectores son caracterizados por ser rutinarios, faltos demotivación, basados en la producción intensiva, mecanicista y mayoritariamentede ensamble.La educación fue blanco de los partidarios de la globalización, manifiesta en dosplanos: primero, sobre el plano político y organizacional (privatización de los
  • 5. sistemas escolares), en segundo plano, la formación de un ser humanoesencialmente económico, con el fin de responder eficazmente a las necesidadesde una sociedad que valora sólo la economía y no a la persona humana.La globalización ha encontrado en las organizaciones internacionales los mediosque le permiten tener una influencia en la política educacional mundial y nacional,por vía de la Unesco, Unicef, etc. Pero, igualmente por las instituciones decarácter económico como el Banco mundial y el fondo Monetario Internacional,etc. Es en este marco de referencia en la que se ve la influencia no solo defactores internos, sino también externos, que modifican o mas bien manipulan elcurrículo nacional de El Salvador, y son pensamientos como el que planteaGerhard Cromme (miembro de la mesa redonda Europea de Industrialistas) queafirma: “Las escuelas servirán mejor a los consumidores que puedan pagar, comocualquier otro negocio”, los que forman de base de la ideología neoliberal,fundamentalistas del mercado, la educación es vista como una herramienta alservicio de la economía. Por lo tanto, aquellos que estén en venta, dispuestos apagar el mejor precio por dicho artículo, serán los que lo reciban.Para los gobernantes como el de El Salvador, la finalidad última de la educación,desde la perspectiva neoliberal, es formar personas productivas y competitivas alservicio del mercado, e imponer un pensamiento único, de acuerdo con susintereses políticos, económicos y sociales. En tal sentido, el sistema educativoneoliberal no proporciona las condiciones para el desarrollo de un proceso de
  • 6. enseñanza – aprendizaje de calidad que permita la formación integral del serhumano. En el salvador se hace evidente la manipulación de parte del mercado,ya que a través del “neoliberalismo” se eliminan del currículo nacional áreasdisciplinares y se colocan como contenidos transversales (ejemplo ProgramaComprendo del plan 2021 de 1° a 3° grado), dándole prioridad al cálculo y lalectoescritura, a la vez que se elimina por decreto la carrera de formación deprofesores en las Ciencias Sociales. Contemporáneamente, a nivel mundial se vive una recesión económica, ynuestro país no es la excepción (ya que se depende proporcionalmente de laspolíticas económicas y de mercado que de Estados Unidos), se pretende utilizar laescuela como un mecanismo para aumentar la productividad de los mercados,proporcionando aquello que específicamente necesitan. Es así como se pone unescenario propicio para analizar la realidad nacional, no solo desde la perspectivade mercado, sino también desde el punto de vista político, como se sabe, en ElSalvador durante los últimos 18 años se han venido dando una serie de reformasen materia política educativa, en la vía de crear condiciones que favorezcan lasexigencias del mercado y eleven los niveles de competitividad del país; pero sepresenta un serio problema, que de acuerdo con Raúl Moreno (2006) durante unadécada la economía salvadoreña ha estado sumergida en un proceso de recesiónque se hace evidente en la progresiva reducción de las tasas de variación delProducto Interno Bruto (PIB), situando a El Salvador con una actividad económicadel 2,4%, nivel muy por debajo de los umbrales necesarios para reducir lasituación de subempleo y empobrecimiento de la población. El problema se
  • 7. acentúa cuando no somos capaces de reconocer públicamente que estamos enrecesión, si no que se habla de ritmo “desacelerado” de la actividad económica. Esevidente que en la base del proceso recesivo de la economía salvadoreña seencuentra un conjunto de políticas públicas ejecutadas sistemática yprogresivamente por los sucesivos gobiernos de ARENA, inspiradas en un patrón“neoliberal” que, lejos de resolver los históricos problemas estructurales queabaten la economía y sociedad salvadoreña, los agrava más. En materia educativa, el sistema educativo salvadoreño experimentótransformaciones en los años 1990. A principios de la citada década, se inició elPrograma Educación con Participación de la Comunidad (EDUCO), que teníacomo objetivo “identificar, mediante un proceso participativo, los sistemasexistentes de suministro y educación básica y parvularia, y las demandas realesde servicio de niños y niñas pobres de 0 a 15 años” (Castro de Pérez, 1996);constituyéndose en una fuente innovadora para la ampliación de cobertura de losservicios educativos en los niveles de parvularia y básica, en las zonas ruralesmás pobres.En 1991 se inicia el desarrollo de acciones para los seis primeros grados de laenseñanza básica, en el marco del Proyecto de Educación Básica (SABE),comenzando así la renovación del sistema educativo nacional en lo relatico aldiseño de un currículo para la educación preescolar, el establecimiento de unnuevo sistema de evaluación de los aprendizajes y de nuevas modalidades depromoción escolar, la dotación de materiales y libros de texto para los grados de1°y 6° de la educación formal, en las cuatro asignaturas básicas, la capacitación de
  • 8. los maestros en el manejo del nuevo currículo y el uso de nuevas y mejorestécnicas pedagógicas. El proyecto SABE incluyó también componentes demejoramiento a la calidad educativa y al sistema administrativo educacional. Para1994 el MINED realizó una serie de diagnósticos del sector educativo, queindicaban que, si bien se habían realizado esfuerzos importantes en el SistemaEducativo salvadoreño, éste continuaba enfrentando crisis en lo relacionado a lacobertura y a la calidad de la educación; en ese sentido, 1995 fue denominadoAño de la Consulta, a la vez que se divulgó, a finales de este mismo año, el PlanDecenal de Reforma Educativa 1995 – 2005; cimentado en 4 ejes principales:Ampliación de la Cobertura Educativa, Mejoramiento de la Calidad, Formación enValores y Modernización Institucional. A pesar de dichas reformas, se realizó unestudio en 2006 el cual reportó que solo el 37% de los escolares acababan laprimaria, concluirán la secundaria. Los procesos educativos y el alcance de los objetivos planteados en estasreformas educativas también se ven limitados por algunos factores, entre los quese pueden mencionar: primero, la deteriorada infraestructura de los centroseducativos, situación que se expone en el Informe del Derecho Humano a laEducación de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, reporta20% de los centros escolares no cuentan con los servicios básicos como aguapotable, servicios sanitarios adecuados, y energía eléctrica. Segundo, no existeregistro de cuantos centros escolares cuentan con bibliotecas o recursos para elaprendizaje. Tercero, el 5% de los centros escolares está en zonas de riesgoambiental y antrópico. Cuarto, aunque el promedio nacional es de 34 estudiantes
  • 9. por docente, hay localidades donde el promedio alcanza hasta 60 estudiantes pordocente. Finalmente, se señala que un gran porcentaje del personal docente debetrabajar dos jornadas (mañana y tarde) para obtener un salario que apenas logracubrir la canasta básica.A raíz de lo anterior, en el 2005 el MINED formula el plan 2021, formando parte deun nuevo proceso de reforma, presenta 4 objetos principales:  Formación integral de las personas;  Escolaridad de once grados para toda la población;  Formación técnica y tecnológica del más alto nivel y  Desarrollo de la ciencia y la tecnología para el bienestar de la sociedad.Se definió, además, para lograr los objetivos antes planteados, un conjunto depolíticas agrupadas en 4 líneas estratégicas:  Acceso a la educación;  Efectividad de la Educación Básica y Media;  Competitividad y  Buenas prácticas de gestión.Este plan, a través de sus políticas y metas, incluyó los “Objetivos del Milenio”, asícomo también el cumplimiento de los compromisos de “La Educación Básicas paraTodos del Foro Mundial sobre la Educación”, Dakar 2000.Por el momento, el ministerio de educación se encuentra ejecutando alrededor de8 programas fundamentados en el plan 2021, éstos son los siguientes: Educación
  • 10. preescolar y básica en la Red Solidaria; Redes Escolares Efectivas (RED);PODER (participación, oportunidad, desarrollo, educación y recreación parajóvenes); Comprendo y Lenguaje; Conéctate; Megatec (Educación técnica,tecnológica y superior); Compita (Dominio del Inglés) y Edúcame (educaciónacelerada a distancia). Por ende, ¿Cuál es la política educativa que requiere El Salvador para lospróximos años?. El rápido desarrollo de las ciencias y de la tecnología en lasúltimas décadas ha hecho que ciertos conocimientos aplicados a la economía,pero también a otras dimensiones de la sociedad, hayan sido superados. Esto hacreado la necesidad imperiosa, para el ser humano, de formarse de una manerapermanente; en ese sentido, se debería poner el acento en la creación deprocesos educativos de calidad, en donde permita a los sujetos la apropiaciónteórica y práctica de los conocimientos, los cuales deberían estar vinculados a lasrealidades sociales e históricas, a las necesidades, expectativas e intereses de losmismos participantes en el proceso, y al desarrollo de sus potencialidadesintelectuales, sociales, laborales, profesionales, éticas y afectivas.Por lo anterior, la definición de una nueva política educativa debería tomar encuenta los siguientes desafíos: 1. Dentro del contexto de cambios estructurales que está imponiendo la globalización de la economía en todos los niveles de la sociedad, se señalan como desafíos la necesidad lograr:
  • 11. a. Una comprensión racional de la economía y los desafíos que ella presenta por sus exigencias de rentabilidad, competitividad, eficacia, eficiencia y calidad. b. La globalización cultural y la información. En este campo se destaca la importancia de comunicarse, de no aislarse, de intercambiar información, de acceder a conocimientos nuevos, conocimientos científicos, tanto de las llamadas ciencias puras como de las ciencias humanas; pero también se hace un llamado a leer críticamente esos conocimientos a apropiarlos. c. La crisis de legitimidad y la pérdida del consenso. Al respecto se insiste en la necesidad de que los procesos educativos contribuyeran a la democratización de la sociedad, del Estado y de los mismos procesos educativos, de sus teorías y de sus prácticas. La construcción de una cultura democrática como medio de resolución de conflictos frente al contexto de generalización y legitimación de la violencia se considera como una tarea impostergable.2. Dentro de los desafíos de la Educación. Se debe enfatizar que dentro de las políticas del Estado debe Garantizar que la educación se constituya en una política estatal, a partir de una estrategia nacional concertada, que actualice el compromiso de visión de país. Pasar, de un plan de educación de gobierno, aun compromiso de Estado. Una oportunidad es cumplir con los objetivos de educación para todos y en ese marco iniciar dicho proceso.
  • 12. Es necesario que a través del desarrollo curricular debe propiciar a que elestudiante se apropie de de los conocimientos teóricos y prácticos; dominando deesta manera todo el marco lógico conceptual, y su aplicación en las actividadescotidianas de manera que pueda dar solución a los problemas cotidianos. Que selogre la contextualización de los conocimientos, asociándolos a realidadessociales e históricas, por consiguiente estar en adecuación con las necesidadesde la sociedad. Debe desarrollar la autonomía intelectual, en donde el estudiantepueda ser capaz de ser responsable de su propio aprendizaje y ser capaz de estaforma de desarrollar una dinámica autoformación continua. La respuesta a los desafíos que se dan dentro del ámbito social, y en basea las diferencias significativas sociales de una comunidad o comunidadesespecíficas, y para nuestro caso, el de El Salvador, debe construir un CurrículoEducativo interdisciplinar y multidisciplinar, esto implica la participaciónepistemológica del saber de las diferentes disciplinas, para promover cambioscualitativos en las relaciones pedagógicas. Es por ello que para que este nuevoengranaje funcione de manera adecuada, se debe dar una formación permanentedel profesorado, para dar soportes teóricos y prácticos, que contribuyan a generarun trabajo de enseñanza aprendizaje con un carácter innovador, eficiente ycreativo. En ese sentido, es necesario y urgente desarrollar programas deformación sistemáticos y rigurosos que faciliten los instrumentos teórico –prácticos del personal docente, de tal manera que puedan ser capaces deconstruir propuestas de abordaje metodológico y ponerlas en práctica en la sala
  • 13. de aula, reflexionar sobre su propia práctica y proponer mejoras permanentes a lamisma. Se debe también ir de la mano con el fomento de la cultura, no alienarnos,sino mas bien fortalecer nuestras raíces para conocer nuestro pasado, estarconcientes de nuestro presente y saber hacia que rumbo ir en el futuro, haciendouso de la ciencia y los nuevos avances tecnológicos, fomentando la investigacióncientífica, que aporten en la comprensión de los grandes problemas de la sociedady planteen alternativas viables y sostenibles.Se debe incluir para que los desafíos sean superados de forma integral, se deberealizar o elaborar una serie de instrumentos escritos que vayan acorde con lasnuevas metodologías pedagógicas en donde se fomente el análisis crítico yreflexivo sobre informaciones variadas, a la vez que permita descubrir las formasde organización que presentan los discursos tanto orales como escritos. Esnecesario también que se utilice la lengua no solo como objeto de conocimiento,sino como instrumento de conocimiento. Por lo tanto a partir de las reflexiones realizadas anteriormente, se concluyeque, la educación es por excelencia un proceso permanente de desarrollo de lasdimensiones humanas, es una condición necesaria pero no suficiente para eldesarrollo de una sociedad, de ahí que debería ser concebida como un procesohumanizante y democrático, en donde todos los actores participan activamente yde manera crítica en la construcción de un proceso educativa de calidad,
  • 14. coherente con las demandas sociales, económicas y políticas de la población, quehistóricamente ha sido marginada y excluidas de los grandes beneficios deldesarrollo. La participación responsable de todos los actores en las actividades yprocesos de desarrollo y educación es un elemento esencial, para enfrentar losgrandes desafíos y tendencias políticas y económicas que se imponen en elmundo actual.Los procesos educativos orientados a partir de políticas educativas de estado y node gobierno, deberían permitir que los educandos apropien teórica yprácticamente los conocimientos, a través de un proceso de enseñanzaaprendizaje que permita a éstos, a accesar al conocimiento científico, desarrollarlas capacidades psicológicas superiores, y comunicativas, nuevas actitudessociales positivas y valores para actuar de manera más consiente en la realidad.En ese sentido, los procesos educativos deberían tomar en cuenta losconocimientos que los educandos tienen de su realidad, para confirmar o negaresos conocimientos y proponer alternativas para la transformación de la realidadindividual y de la sociedad.