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COMMISSION EUROPÉENNEBruxelles, le 13.12.2011COM(2011) 890 final2011/0455 (COD)C7-0507/11Proposition deRÈGLEMENT DU PARLEM...
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FR 5 FRComme pour celle actu ellement en vigueur , la m éthode proposée ne constitu e pasune indexation fondée sur l infla...
FR 6 FR30 ans la moyenne mobile pour les taux dintérêt et la croissance des traitements. Unepériode de transition de huit ...
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FR 9 FRÀ long terme, les économ ies découlant des modifications proposées s établiraient à1 milliard d EUR par an. De plus...
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FR 16 FRl’Union européenne. Aucun em ploi ne doit êt re réservé aux resso rtissants d ’un Étatmembre déterminé.Le principe...
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FR 21 FR33. L’article 72 est modifié comme suit:(a) au paragraphe 1, prem ier alinéa, prem ière phrase, et au para graphe ...
FR 22 FR40. Le titre VIII «Des disp ositions particu lières applicab les aux fonctionnaires des cadresscientifique ou tech...
FR 23 FRreprésentées conjointement lors de ces consultations, conformément aux règles fixées d uncommun accord entre elles...
FR 24 FRdeux informé la Comm ission de leur intention de ne pas s y opposer. Ce délai peut êtreprolongé de deux mois à l’i...
FR 25 FRmédecin principal;inspecteur vétérinaire principal;scientifique principal;chercheur principal;gestionnaire financi...
FR 26 FRinspecteur vétérinaire;scientifique;chercheur;gestionnaire financier;auditeurAdministrateur exerçant par exemple l...
FR 27 FRAssistant confirmé2Est chargé de tâch es administratives, techniques ou deformation nécessitant une grande autonom...
FR 28 FR«2. Taux multiplicateurs de référence destinés à léquivalence des carrières moyennesdans le groupe de fonctions AS...
FR 29 FR– au delà de 1 200 km: trois jours de délai de route.Les dispositions qui précèdent s ont applicables au fonctionn...
FR 30 FR0 EUR par kilomètre entre 0 et 200 km0,1895 EUR par kilomètre entre 201 et 1 000 km0,3158 EUR par kilomètre entre ...
FR 31 FR«1. Le fonctionnaire qui a droit à une inde mnité d’expatriation ou de dépaysem ent adroit, chaque année civile et...
FR 32 FR0,0609 EUR par kilomètre entre 4 001 et 10 000 km0 EUR par kilomètre au-delà de 10 000 km.Un montant forfaitaire s...
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FR 36 FRCHAPITRE 1ACTUALISATION ANNUELLE DU NIVEAU DES RÉMUNÉRATIONSPRÉVUE À LARTICLE 65, PARAGRAPHE 1, DU STATUTSECTION 1...
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La propositiion de la Commission européenne de décembre 2011 sur la réforme du statut de fonctionnaire européen

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  1. 1. COMMISSION EUROPÉENNEBruxelles, le 13.12.2011COM(2011) 890 final2011/0455 (COD)C7-0507/11Proposition deRÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEILmodifiant le statut des fonctionnaires et le régime applicable aux autres agents delUnion européenneFR
  2. 2. FR 2 FREXPOSÉ DES MOTIFS1. CONTEXTE DE LA PROPOSITIONLe statut du personnel constitue le cadre juridique qui régit les conditions demploi etde travail de quelque 55 000 fonctionnaires et autres agents em ployés par plus decinquante institu tions et agences situées dans différents lieux d affectation danslUnion européenne et dans les pays tiers.Compte tenu des défis hi storiques auxquels est auj ourdhui confrontée l Unioneuropéenne, la qualité, l engagement, lindépendance et la loyauté de son personnelsont des élém ents plus im portants que jam ais. Dans le m ême te mps, ces défisexigent, de la part de chaque adm inistration publique et de chaque mem bre de sonpersonnel, un effort particulier en vue d une efficacité accrue et d une adaptation àlévolution du contexte socio-économique en Europe.Les événements récents qu a connus l économie mondiale ainsi que la nécessité quien découle d assainir les fina nces publiques ne peuvent pa s être san s effets sur lafonction publique europée nne et sur les adm inistrations de l ensemble desinstitutions, organes et orga nismes de lUE. Les dépenses administratives de lUnionne se m ontent qu à 5,8 % du cadre financier pluriannuel pour 2007 - 2013, quilui-même représente environ 1 % du PIB de lUE. Cependant, il im porte de montrerque toutes les institutions de l UE et leur personnel poursuivent leurs efforts pourgagner en efficacité et réaliser des économ ies, et de tenir com pte des contraintesbudgétaires que connaissent de nombreuses administrations publiques en Europe.Étant donné que l UE et ses institutions so nt confrontées à de vastes défis, laproposition doit trouver un jus te équilibre entre, dune part, les efforts à fournir pourobtenir une efficacité accrue et des économ ies supplém entaires et, d autre p art, lacapacité des institutions à m ener à bien leu rs politiques. À c ela sajoute la nécess itépour les in stitutions de l UE, en tant qu employeurs, d attirer et de retenir unemain-dœuvre ayant les plus hautes com pétences professionnelles dans diversdomaines. Les institutions recrutent sur un marché composé de personnes hautementqualifiées qui sont cap ables de travailler dans un environnem ent multicu lturel etmultilingue et qui sont prêtes à sinstaller à létranger avec leur famille. Compte tenudes procha ins départs à la re traite dans les in stitutions de l UE, qui concerne rontprincipalement le personnel provenant de s 15 pays qui étaient m embres de l UEavant 2004, le m aintien de l équilibre géograp hique entre tous les États m embresparmi le personnel constitue un enjeu particulier. Au vu de l évolutiondémographique en Europe, attirer et retenir du personnel de qualité issu de tous lesÉtats membres sera encore plus difficile à lavenir.La présente proposition doit êt re replacée dans le contex te de la vaste réform e dustatut qui est entrée en vigueur le 1ermai 2004. Cette réforme avait donné lieu à unerefonte de l ensemble du droit de la f onction publique europée nne, dont tous lessecteurs avaient sub i des changem ents notables. Le système de carrière tout entieravait été révisé. Une nouvelle catégorie de personnel avai t été introduite, celle desagents contractuels, dont les traitements s ont généralement moindres. La grille dessalaires des fonctionnaires et des agents tem poraires avait été révisée, de m anière àpermettre le recru tement à des g rades inférieurs et, par conséquent, avec des
  3. 3. FR 3 FRtraitements de départ moins élevés. La réforme a en outre instauré des conditions detravail p lus souples et plus favorables à la vie de fam ille en étend ant la duréemaximale du congé de convenance personnelle et en introduisant le congé parental.En ce qui concerne le régim e des pensions, l âge de la retraite était passé de 60 à63 ans moyennant des m esures transitoires pour le personnel déjà en place; le tauxdacquisition des droits à pension pour les nouvelles recru es avait été ram ené de 2 à1,9 % et les droits à pension acquis après le 1 ermai 2004 ne sont plus soum is auxcoefficients correcteurs lorsque le co ût de la vie est plus élev é. La méthode visant àmaintenir léquilibre actuariel du régime des pensions avait été définie à lannexe XIIdu statut. Enfin, une nouvelle m éthode d adaptation des rém unérations et despensions des fonctionnaires de lUnion européenne avait été adoptée.Dans leur globalité, tous ces changem ents ont perm is de réaliser des économ iesconsidérables pour le budget de lUE et leur incidence es t chaque année plus forte:grâce à la réforme, 3 milliards dEUR ont été économisés jusquà présent et 5 autresmilliards devraient lêtre dici à 2020. Il ressort de létude menée par Eurostat sur lesincidences budgétaires à long term e du coût des pensions que, sur la durée, leséconomies annuelles dues à la réform e des pensions de 2004, abstraction faite desrépercussions sur dautres secteurs, dépasseront le milliard dEUR.Il existe depuis 1972 une m éthode dadaptation des rém unérations et des pensions ,qui s est révélée utile pour éviter des di scussions annuelles sur les adaptationssalariales et les éventuels m ouvements de grève qui sont liés à de telles discussions.Au fil des ans, la m éthode a été modifiée à plusieurs reprises et en dernier lieuen 2004. Étant donné que la méthode actuelle expire à la fin de 2012, la Commissionpropose à présent une nouvelle méthode, qui reflète les décisions politiques adoptéespar les États m embres en ce qui concerne l adaptation des traitem ents de leursfonctionnaires, tout en rem édiant aux défauts apparus pendant et après lesdiscussions relatives à ladaptation annuelle de 2009. Le système de calcul du taux decotisation au régim e de pensions arri ve à expiration le 30 juin 2013, et laCommission propose un nouveau systèm e qui s inscrit dans une pratique actuariellecommune.La présente proposition tient égalem ent co mpte des conclusions du C onseil et desdemandes é mises en vertu de l article 241 du TFUE sur lapplication de la clausedexception pour la méthode, sur le régime des pensions des fonctionnaires de lUE, ycompris le régime de retraite anticip ée, et sur la structure de s carrières afin d établirun lien plus étroit entre la rém unération et les responsabilités. Par ailleurs, elle prenden compte les cr itiques formulées au sujet de certains éléments obsolètes du sta tutdans la mesure où ces critiques sont justifiées.La proposition de la Commission concilie les aspects de coût/efficacité et les besoinsdes institutions en m atière de gestion des ressources humaines. La Comm issioneuropéenne estim e que, si cette p roposition es t adop tée, les ins titutions de lUEcontinueront à disposer dune fonction publique européenne indépendante, efficace etmoderne, qui leur permettra daccomplir les missions confiées par les traités.
  4. 4. FR 4 FR2. RÉSULTATS DES CONSULTATIONS DES PARTIES INTÉRESSÉES ETDES ANALYSES DIMPACTLa présente proposition, qui a été discutée avec les repr ésentants du personnel selonles procédures en vigueur, tient compte du résultat de ces discussions.Avant son adoption, la proposition a fait l objet de consultations avec le com ité dustatut et le comité du personnel de la Commission européenne.Obtention et utilisation dexpertiseIl na pas été nécessaire de faire appel à des experts extérieurs.3. PRINCIPAUX ÉLÉMENTS DE LA PROPOSITIONRéduction de 5 % du personnelIl est proposé de rédu ire de 5 % les effectifs de chaque institution et agence, en necompensant pas le départ d un certain nom bre de personnes, c est-à-dire celles quipartent à la retraite ou dont le contrat ar rive à expiration. S ans préjudice des futuresdécisions de l autorité budgétaire, l obligation incombant aux institutions et agencesde respecter leur engagem ent de réduire le urs effectifs doit transparaître à larticle 6du statut.Méthode dadaptation des rémunérations et des pensionsLa nouvelle m éthode perm ettrait de m aintenir le principe du parallélism e entrelévolution des traitements des fonctionnaires nationaux et celle des fonctionnaires delUE et de remédier aux lacunes de la méthode actuelle:– la nouvelle méthode tiendrait compte de lévolution des salaires nom inaux (aulieu de celle des salair es réels) dans l ensemble des États mem bres. De cettemanière, la m éthode perm ettra de suivre précisém ent l évolution desrémunérations dans tous les É tats membres de lUnion européenne et non plusseulement sur la base dun échantillon limité;– afin de réduire le décalage dans le tem ps en p résence d une situationexceptionnelle, la nouvelle clause d exception sappliquerait automatiquementlorsque deux conditions sont réunies: 1) une baisse du P IB de l UE et 2) unécart de plus de deux points de pourcentage entre la valeur de ladaptation desrémunérations et pensions des m embres du personnel de l UE et lévolution duPIB de l UE. Si ces deux conditions sont réunies, la moitié de la valeur deladaptation serait reportée à l année suivante. Par exemple, cette clause auraitété applicable en 2009;– lindice international de Bruxelles serait supprim é. Les différences dans lahausse du coût de la vie entre chaque lieu d affectation et d ans les Étatsmembres seraien t calcu lées et pris es en com pte au m oyen de coefficientscorrecteurs. Un nouveau coefficient correcteur commun serait introduit pour laBelgique et le Luxem bourg, considér ant ces États m embres comm e un lieudaffectation unique. Il serait fixé à 100 pour la première année.
  5. 5. FR 5 FRComme pour celle actu ellement en vigueur , la m éthode proposée ne constitu e pasune indexation fondée sur l inflation, puisqu elle suit simplem ent l évolution dupouvoir dachat des fonctionnaires nationaux, telle que la décide chaque État membreau niveau national.Prélèvement de solidaritéDepuis 1982, la m éthode est liée à un im pôt supplémentaire sur les rémunérations,qui découle des effets de la crise pétrolière . En dépit de lamélioration de la situationéconomique, cet impôt supplémentaire na pas été abandonné, mais il sest transforméen m esure liée à l application au tomatique d e la m éthode. Pour la durée de laméthode proposée, il est suggéré de porter à 6 % le taux du prélèvement de solidarité.Modifications apportées au régime des pensions visant à suivre le rythme delévolution démographiqueRelèvement à 65 ans de lâge normal de la retraiteÀ lheure actuelle, lâge normal de la retraite est fixé à 63 ans pour les fonctionnairesrecrutés après le 1 ermai 2004. Ceux qui ont été recrutés avant cette date relèvent dedispositions transitoires aux termes desquelles lâge de la retraite est compris en 60 et63 ans.Il est proposé de porter à 65 ans lâge normal de la retraite pour les fonctionnairesrecrutés à partir du 1erjanvier 2013. Des règles transitoires similaires à celles de 2004seraient appliquées, cest-à-dire que les fonctionnaires recrutés avant le 1ermai 2013partiraient à la retraite entre 60 et 65 ans.Par ailleurs, la poss ibilité de con tinuer à travailler jusquà 67 ans ne serait plus unemodalité accordée uniquement à titre exceptionnel.Des mesures complémentaires seraient prévues pour tenir dûm ent compte des droitsà pension a cquis et de l obligation de m aintenir léquilibre actuariel du régime despensions.Relèvement à 58 ans de lâge de la retraite anticipée et réduction du nombre defonctionnaires bénéficiant de la retraite anticipéeActuellement, l âge m inimal pour partir en retraite anticipée es t fixé à 55 ans. Envertu de la nouvelle proposition, lâge minimal du départ à la retrai te anticipée seraitfixé à 58 ans. En outre, le nom bre maximal de fonctionnaires partant à la retraite aucours dune année donnée sans réduction de le urs droits à pension serait fixé à 5 %des effectifs des fonctionnaires, toutes institutions confondues, ayant pris leur retraiteau cours de l année précédente (contre 10 % dans le systèm e actuel). Ce régim e estmaintenu car il s est révélé utile po ur lensemble des ins titutions en tant qu outil degestion des ressources humaines lors du dernier exercice délargissement.Alignement sur la pratique actuarielle internationale de la méthodologie de calculdu taux de cotisation au régime de pensionsLe système de calcul du taux de cotisation au régime de pensions arrive à expirationle 30 juin 2013. Il est proposé de conserver la même méthodologie, mais en portant à
  6. 6. FR 6 FR30 ans la moyenne mobile pour les taux dintérêt et la croissance des traitements. Unepériode de transition de huit ans serait mise en place.À la suite de cette modif ication, le ta ux de cotisation au régim e de pensionsdeviendrait plus stable et m oins sensib le aux variations à court terme des tauxdintérêt et s erait ainsi moins sujet à débats. Cela aura it pour effet de conf ormer lesystème de calcul à la pratique actuarielle commune, qui suppose de recourir, sur labase des observations p assées, à un e période de 20 à 40 ans pour assurer l équilibredes régimes de retraite.Adaptation des conditions demploiInstauration dune durée minimale de travail hebdomadaireEn raison de la réduction de 5 % des e ffectifs, chaque m embre du personnel seraittenu d assumer une part de charge de travail supplém entaire pour que les m êmesobjectifs politiques puissent être atteints.Il est dès lors proposé d inscrire dans le statut une durée m inimale de travailhebdomadaire, à savoir 40 heures.Maintien des mesures daménagement du temps de travailLes m esures d aménagement du tem ps de travail perm ettent de co ncilier vieprofessionnelle et v ie privée et de f avoriser l équilibre en tre les s exes au sein d esinstitutions dans le respect des horaires im posés. Il convient par conséquent de faireexplicitement référence à ces dispositi ons dans le statut . Les m embres delencadrement ne seraient pas soum is à ces m esures générales prévues pour lepersonnel car ils sont habilités par les institutions à gérer le tem ps de leurssubordonnés et non le leur.Indemnités et droits: réduction du délai de route annuel et des indemnités pour levoyage annuel et adaptation des règles en matière de remboursement des frais dedéménagement et de missionLes membres du personnel ont actuellement droit à un délai de route m aximal de sixjours par an pour regagner leur lieu d origine. Il est proposé de lim iter ce délai deroute annuel à trois jours au maximum.Lindemnité pour le voyage annuel est f ondée sur la distance kilom étrique parchemin de fer, qui, souvent, nest pas litinéraire le p lus usuel pour reg agner le lieudorigine. Par conséquent, le calcul reposer ait sur la distance orthodromique, ce quiaurait pour effet de réduire les indemnités individuelles. En outre, le remboursementdu voyage annuel serait limité au territoire des États membres de lUE.Afin de réduire la charge adm inistrative tant pour les m embres du personnelconcernés que pour l administration, les règles relatives au remboursement des fraisde dém énagement devraient être sim plifiées. Il est donc proposé d instaurer desplafonds de coûts tenant com pte de la situation fa miliale du fonctio nnaire ou d elagent et du coût moyen du déménagement et de lassurance connexe.
  7. 7. FR 7 FRLes règles en m atière de m issions devraient être ad aptées, afin que so ient pris encompte les besoins spécifiques d une institution dont le personnel doit fréquemmenteffectuer des m issions dans les principa ux lieux de travail. Il est proposé depermettre, en pareils cas, le rem boursement des frais d hébergement sur la base dunmontant forfaitaire.Mesures de transparence pour les institutions et les agencesLe statut est m is en œuvre au m oyen d une série de m esures adoptées par lesinstitutions et agen ces. Afin de garantir une m ise en œuvre homogène et cohérentedu statut et pour des raisons de simplification , les m odalités d application de laCommission vaudraient, par analogie, pour les agences.Toutefois, afin que soit pris e en compte leur situation sp écifique, les agences seronten m esure, après avoir reçu l autorisation de la Comm ission, soit d adopter desmodalités d application dif férentes, soit de décide r, le c as échéant, de ne pasappliquer de telles modalités.Par souci d e transparen ce, la Cour de jus tice établirait un regis tre co ntenant lesmodalités dapplication de lensemble des institutions.Carrière des assistants, nouveau parcours de carrière pour les secrétaires etflexibilité accrue pour le recrutement des agents contractuelsRéservation des grades les plus élevés au personnel ayant un haut niveau deresponsabilitésAfin détablir un lien clair entre les responsabilités et le grade, le parcours de carrièredans le groupe de fonctions des assistants serait restructuré de manière à réserver lesdeux grades les plus élevés (AST 10 et 11) aux fonctionnaires et agents tem porairesqui exercent d importantes responsabilité s en m atière de gestion du personnel,dexécution du budget ou de coordination.Nouveau groupe de fonctions «AST/SC» pour les secrétaires et les commisDans les secteurs d activité actuels du personnel AST, il convient d adapter lesstructures des carrières aux différents niveaux de responsabilité, afin de créer unepalette suffisamm ent nuancée de parcours de carrières dans la fonctio n publiqueeuropéenne et de lim iter les dépenses adm inistratives, comm e le prévoit le cadrefinancier pluriannuel. À cette fin, un nouveau groupe de fonctions «AST/SC» devraitêtre introduit pour les secrét aires et les comm is. Les tr aitements et les taux depromotion proposés pour ce nouveau gr oupe de fonctions établissent unecorrespondance appropriée entr e le degré de responsabilité et le niveau derémunération. Il sera ainsi possible de préserver la stabilité, lenvergure et léquilibrede la fonction publique européenne, aspects jugés nécessaires par nom bredinstitutions.Recrutement dagents contractuelsAfin de co nférer aux instit utions une flexibilité accrue, la durée maxim ale descontrats dagents contractuels auxiliaires est portée de 3 à 6 ans.
  8. 8. FR 8 FREn outre, alors que la grande m ajorité des fonctionnaires conti nuera à être recrutéesur la base de concours généraux, les institu tions seraient autorisées à organiser desconcours internes qui seraient également ouverts aux agents contractuels.Correction des déséquilibres géographiques injustifiésLe statut prévoit que les fonctionnaires de lUnion européenne doivent être recrutéssur une base géographique aussi large que po ssible. Or les statistiques montrent quecertaines nationalités sont surreprésentée s par rapport au poids relatif de leurpopulation dans l Union européenne, tandis que d autres sont largem entsous-représentées. Ces déséquilibres sont pa rticulièrement visibles dans certainsgrades.Par conséquent, il convient d e m odifier l article 27 du statut pour perm ettre auxinstitutions de prendre des m esures vi sant à corriger les grands déséquilibresgéographiques qui perdurent, tout en garant issant le principe d un recrutement fondésur les plus hautes qualités de com pétence, de rendem ent et d intégrité. Cettedisposition sera adoptée par voie de m esures dapplication générales et fera l objetdun rapport à lissue dune période de cinq ans.Efficacité accrue dans la gestion du personnel des agencesLes agences de l UE sont devenues une com posante im portante du paysageinstitutionnel de l Union européenne. Il ex iste aujourdhui 45 structures (32 agencesde régulatio n, 7 entreprises comm unes et 6 agences exécu tives). Au total, ellesemploient près de 8 000 personnes, princi palement engagées en tant qu agentstemporaires. Toutefois, les dispositions du statut des fonctionnaires et du régim eapplicable aux autres ag ents ne sont pas pleinem ent adaptées aux besoins de petitesstructures comme les agences.Pour cette raison, la Co mmission propose d introduire une nouvelle catégoriedagents temporaires pour les agences. Recrutés à lissue dune procédure de sélectiontransparente et ob jective, ces ag ents pourraient être e ngagés pour une duréeindéterminée. Si nécessaire, les agences pourraient les m ettre en détach ement danslintérêt du service. De m ême, ces agents tem poraires pourraient prendre des congésnon rémunérés dune durée maximale de 15 ans sur toute leur carrière. La mobilité ausein dune agence et entre agences serait facilitée, car le grade et léchelon dun agentseraient maintenus sil décidait de se porter candidat à un nouveau poste, à conditionque son grade corresponde à celui requis pour le poste.Les agences disposeraient dune certaine flexibilité pour mettre en place une série decomités chargés de structurer le dialogue social ou qui devront être consultés avantladoption dune décision.4. INCIDENCE BUDGÉTAIRELa proposition aurait une inciden ce budgétair e sur les dép enses et les recettes delUnion européenne. En raison des dispos itions transito ires, certain es m esuresverraient leur incidence fi nancière augm enter progress ivement et nexerceraientpleinement leurs effets qu à long term e. Les économ ies pour le prochain cadrefinancier p luriannuel s ont estim ées à un montant supérieur à 1 milliard d EUR.
  9. 9. FR 9 FRÀ long terme, les économ ies découlant des modifications proposées s établiraient à1 milliard d EUR par an. De plus a mples inf ormations sont f ournies d ans la f ichefinancière annexée à la présente proposition.
  10. 10. FR 10 FR2011/0455 (COD)Proposition deRÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEILmodifiant le statut des fonctionnaires et le régime applicable aux autres agents de lUnioneuropéenneLE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE LUNION EUROPÉENNE,vu le traité sur le fonctionnement de lUnion européenne, et notamment son article 336,vu le protocole sur les privilèges et immunités de lUnion européenne, et notamment son article 12,vu la proposition de la Commission européenne, présentée après avis du comité du statut,après transmission du projet dacte législatif aux parlements nationaux,vu lavis de la Cour de justice,vu lavis de la Cour des comptes,statuant conformément à la procédure législative ordinaire,considérant ce qui suit:(1) LUnion européenne et les plus de 50 institutions et ag ences qu elle com pte devraien tdisposer dune administration publique européen ne dun niveau de qualité élevé tel qu ellespuissent acc omplir leu rs m issions de la m eilleure m anière conf ormément aux tra ités e trépondre aux défis, sur les plans intérieur et ex térieur, auxquels elles devront faire face àlavenir.(2) Il est donc nécessaire de disposer dun cadre visant au recrutement dun personnel possédantles hautes qualités attendues de productivité et dintégrité, sur une base géographique la pluslarge possible parm i les citoyens des États membres, et de perm ettre à ce personneldexécuter ses tâches dune manière aussi efficace et efficiente que possible.(3) Dune façon générale, il convient d optimiser la gestion des ressources hum aines d unefonction publique européenne caractérisée par les principes de compétence, dindépendance,de loyauté, dimpartialité et de stabilité, ainsi que par sa diversité culturelle et linguistique.(4) Afin de garantir aux foncti onnaires de lUnion européenne une évolution du pouvoir d achatqui soit parallèle à celle des fonctionnaires nationaux des administrations centrales des Étatsmembres, il est essentiel de m aintenir le principe d un mécanism e pluriannuel pour lesrémunérations, dénommé «m éthode», en étendant sa durée d application jusqu à la fin de2022 et en p révoyant sa révision à la fin de la cinquièm e année. Lécart entre le m écanismede la méthode, qui a toujours été de nature adm inistrative, et l adoption par le seul Conseildu résultat de cette méthode a entraîné des difficultés dans le passé et n est pas conforme autraité de Lisbonne. Il co nvient par conséquent de laisser aux législateurs le soin de décider,en adoptant ces m odifications du statut, d une m éthode qui perm ettrait, chaque année,
  11. 11. FR 11 FRdactualiser automatiquement l ensemble des ré munérations, pensions et indem nités. Cetteactualisation reposer a s ur les d écisions politiq ues pris es par chaque État m embre po uradapter les traitements de ses fonctionnaires au niveau national.(5) Il est im portant de s assurer de la qua lité des données statis tiques utilisées pourlactualisation des rém unérations et des pensi ons. Conformément au principe d impartialité,les instituts nationaux de statisti que devraient collecter les données au niveau national et lestransmettre à Eurostat.(6) Il y a lieu déquilibrer les avantages potentiels que retirent les fonctionnaires et autres agentsde l Union européenne de l application de la m éthode par la pou rsuite du systèm e deprélèvement spécial, qu i sappellera dorénavant «prélèvement de so lidarité». Tandis que letaux du prélèvem ent spécial applicable penda nt la période 2004 - 2012 a progressivem entaugmenté au fil du temps pour se situer, en moyenne, à 4,23 %, il semble approprié, dans lescirconstances actuelles, de porte r le prélèv ement de solidarité au taux uniform e de 6 %, demanière à tenir com pte dun contexte économ ique difficile et de ses im plications pour lesfinances publiques dans l ensemble de l Union européenn e. Ce prélèv ement de solida ritédevrait sappliquer à lensemble des fonctionnaires et autres agents de lUE pendant la mêmepériode que la «méthode» elle-même.(7) Lévolution dém ographique et la modification de la struct ure par âge de la populationconcernée rendent nécessaire le relèvement de lâge de la retraite, sous réserve néanmoins demesures de transition pour les fonctionnaires et au tres agents de l Union européenneactuellement en a ctivité. Ces m esures transitoires sont nécessaires aux fins du respect desdroits acquis des fonctionnaires déjà en service qui ont contribué au fonds de pension virtueldes fonctionnaires de lUE.(8) Étant donné que le régim e de pensions de l Union européenne est en situation d équilibreactuariel et que cet équilibre doit être m aintenu à court et à long term e, le personnel recrutéavant le 1erjanvier 2013 devrait obtenir une compensa tion pour ses contributions au régim ede pensions au m oyen de mesures transitoires, comme un taux actuariel plus élevé pour lesannées de s ervice effectuées après l âge légal de la retra ite (incitation de Barcelone), et delapplication de la moitié de la réduction pour re traite anticipée entre lâge de 60 ans et lâgelégal de la retraite.(9) La pratique actuarielle comm unément adm ise nécessite le recours à une périodedobservations passées comprise entre 20 et 40 ans pour les taux dintérêt et la croissance destraitements afin que soit assur é léquilibre des régimes de retra ite. Les moyennes mobilespour les taux dintérêt et la croissance des traitements devraient par conséquent être étenduesà 30 ans, avec une période de transition de 8 ans.(10) Le Conseil a dem andé à la Commission de ré aliser une étude et de pr ésenter despropositions correspondantes concernant l article 5, paragraphe 4, l annexe I, section A, etlarticle 45, paragraphe 1, du statut, afin que soit établi un lien clair en tre les responsabilitéset le grade du groupe de fonctions AST et que laccent soit davantage m is sur le niveau deresponsabilité lors de la comparaison des mérites dans le contexte de la promotion.(11) Compte tenu de cette demande, il convient de faire en sorte que la promotion à un grade plusélevé soit subordonnée à l exercice de fonctions dont limportance justifie la nom ination dufonctionnaire à ce grade supérieur.(12) Le parcours de carrière dans le groupe de fonctions AST devr ait être restructuré de tellesorte que les grades les plus élevés soient réservés à un n ombre limité de fonctionnaires
  12. 12. FR 12 FRexerçant des respon sabilités au plus haut niveau en m atière de gestion du personnel,dexécution du budget ou de coordination dans ce groupe de fonctions.(13) Afin dadapter encore plus les stru ctures de carrière dans les secteurs dactivités actuels dupersonnel AST à diffé rents niveaux de respons abilité et au titre d une contributionindispensable à la lim itation des dépenses ad ministratives, un nouveau groupe de fonctions«AST/SC» devrait être instauré pour les secrétaires et commis. Les traitements et les taux depromotion établissent une correspondance appropr iée entre le degré de responsabilité et leniveau de rém unération. Il sera ainsi possible de prés erver la stabilité et lenvergure de lafonction publique européenne.(14) Les horaires de travail dans le s institutions devraient être a lignés sur ceux en vigueur danscertains États membres de lUnion européenne afin de compenser la réduction du personnelde ces institutions. L instauration dun horaire minimal de travail hebdomadaire garantira lacapacité du personnel employé par les institutions dassumer la charge de travail résultant dela réalisation des objectifs pol itiques de l Union européenne et, dans le m ême tem ps,lharmonisation des conditions de travail dans les institutions, dans l intérêt de la s olidaritédans lensemble de la fonction publique européenne.(15) Les m esures d aménagement du tem ps de travail sont un élém ent essentiel d uneadministration publique moderne et efficace, ca r elles p ermettent dinstaurer des conditionsde tr avail f avorables à la v ie de f amille e t un équilib re en tre les sexes au sein de sinstitutions. Il est par consé quent nécessaire de faire exp licitement référence à ces mesuresdans le statut.(16) Les règles en m atière de délai de route et de remboursement du voyage annuel entre le lieudaffectation et le lieu d origine devraient être m odernisées, ra tionalisées et liées àlexpatriation, afin de rendre leur application plus simple et plus transparente. En particulier,le délai de route annuel devrait être limité à un maximum de trois jours.(17) De même, les règles relatives au remboursem ent des frais de dém énagement devraient êtresimplifiées af in que leu r app lication soit f acilitée, tant pour l administration que pour lesmembres du personnel concernés. À cette fin, il convient dinstaurer des plafonds de coûtstenant compte de la situation fam iliale du f onctionnaire ou de l agent et du coût m oyen dudéménagement et de lassurance connexe.(18) Certains membres du personnel doivent fréquem ment effectuer des missions dans les autreslieux de travail principaux de leur institution. À l heure actuelle, ces situations ne sont pasprises en considération de manière appropriée dans les règles relati ves aux m issions. Cesrègles devraient dès lors être adaptées afin de perm ettre, en pareils cas, le rem boursementdes frais dhébergement sur une base forfaitaire.(19) Il convient de prévoir un cadre plus souple pour l emploi dagents contractuels. Lesinstitutions de l Union européenne devraien t donc pouvoir engager des agents contractuelspour une durée m aximale de six ans afin qu ils effectuent des tâches sous la supervision defonctionnaires ou d agents tem poraires. En outre, alors que la grande m ajorité desfonctionnaires continuera à être recrutée sur la ba se de concours généraux, les institutionsdevraient être autorisées à organiser des conc ours internes qui seraient égalem ent ouvertsaux agents contractuels.(20) Il convient de prévoir un régim e de transi tion afin de perm ettre une m ise en œuvreprogressive des nouvelles dispositions et m esures, sans préjudice des droits acquis et des
  13. 13. FR 13 FRattentes lég itimes du personnel en place av ant l entrée en vigueur des présentesmodifications du statut.(21) Dans lintérêt de simplification et de la cohérence de la politique du personnel, les modalitésdapplication du statut adoptées par la Comm ission devraient s appliquer par analogie auxagences. Toutefois, afin de veiller à ce que leur situation spécifique soit, si nécessaire, priseen compte, les agences devraient pouvoir demander à la Commission lautorisation dadopterdes modalités dapplication qui dérogent à celles adoptées par la Commission ou simplementde ne pas appliquer les modalités de la Commission.(22) Un registre contenant toutes les modalités dapplication du statut devrait être créé et géré parla Cour de justice de lUnion européenne. Ce registre, qui pourra être consulté par lensembledes institutions et agen ces garantira la transparence et favo risera une application cohérentedu statut.(23) Afin d harmoniser e t de clar ifier le s règles su r l adoption de m odalités d application e tcompte tenu du caractère interne et administratif de ces dernières, il convient de conférer lespouvoirs de décision correspondants à l autorité investie du pouvoir de nom ination et àlautorité habilitée à conclure les contrats.(24) Compte tenu du nombre élevé dagents temporaires au sein des agences et de la nécessité dedéfinir une politique du personnel cohérente, il y a lieu de créer une nouvelle catégoriedagents temporaires et de fixer des règles spécifiques pour cette dernière.(25) Aux fins de la réalisa tion des objectifs exposés dans le statut, le pouvoir dadopter des actesvisés à l article 290 du traité sur le fonctionnem ent de lUn ion européenne devrait êtredélégué à la Comm ission, notamment en ce qui concerne certai ns aspects des conditions detravail.(26) Lorsquelle prépare et élabore des actes d élégués, la Comm ission doit v eiller à ce que lesdocuments pertinents soient transmis simultanément, en temps utile et de façon appropriée,au Parlement européen et au Conseil.ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:Article premierLe statut des fonctionnaires de l’Union européenne est modifié comme suit:1. À l’article prem ier quinquies, para graphe 3, le term e «institu tions» est rem placé par«autorités investies du pouvoir de nomination des institutions»;2. L’article 5 est modifié comme suit:(a) les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:«1. Les emplois relevant du présent statut sont classés, suivant la nature et le niveau de sfonctions auxquelles ils corres pondent, en un groupe de f onctions des adm inistrateurs(ci-après dénomm és «AD»), un groupe de f onctions des assistants (c i-après d énommés«AST») et un groupe de fonctions des s ecrétaires et comm is (ci-après dénommés«AST/SC»).
  14. 14. FR 14 FR2. Le groupe de fonctions AD comporte douze grades correspondant à des fonctions dedirection, de conception et d’ étude ainsi qu’à des fonctions linguistiques ou scientifiques.Le groupe de fonctions AST comporte onz e grades correspondant à des fonctionsd’exécution et de nature tec hnique. Le groupe de fonctions AST/SC comporte six gradescorrespondant à des tâches de secrétaire ou de commis.»;(b) au paragraphe 3, point a), les termes «et le groupe de fonctions AST/SC» sont insérésaprès les termes «pour le groupe de fonctions AST»;(c) le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:«4. Un tableau descriptif des différents em plois types figure à l’annexe I, section A. Sur labase de ce tableau, l’autorité investie du pouvoir de nom ination de chaque institution peut,après consultation du com ité du statut, définir pl us en détail les fonctions et attributionsassociées à chaque emploi type.»;3. L’article 6 est remplacé par le texte suivant:«Article 61. Un tableau des effectifs annexé à la section du budget afférent e à chaque institution fixele nombre des emplois pour chaque grade et chaque groupe de fonctions.Les tableaux des effectifs de chaque instituti on reflètent les obligations fixées par le cadrefinancier pluriannuel et par l’accord interinstitutionnel relatif à sa mise en œuvre.2. Sans préjudice du principe de promotion fond ée sur le m érite, énoncé à l’article 45, cetableau garantit que, po ur chaque institu tion, le nom bre d’em plois vacants pour chaquegrade est égal, au 1erjanvier de chaque année, au nom bre de fonctionnaires en activité augrade inférieur au 1 erjanvier de l année précédente, multiplié par les taux fixés, pour cegrade, à l’annexe I, section B. Ces taux s’appliquent sur une base quinquennale moyenne àcompter du 1erjanvier 2013.3. Les taux fixés à l’annexe I, section B, sont revus au term e de la période de cinq ansdébutant le 1 erjanvier 2013 sur la base d’un rapport présenté par la Comm ission auParlement européen et au Conseil et d’une proposition élaborée par la Commission.Le Parlement européen et le Conseil statuent conformément à l’article 336 du traité sur lefonctionnement de l’Union européenne.4. À l’issue de cette période de cinq ans, la Commission fait rapport au Parlement européenet au Con seil sur la m ise en œuvre de s dispositions rela tives au groupe defonctions AST/SC et des dispositions transitoires prévues à l’article 30 de l’annexe XIII, entenant com pte de l’évolution de la nécessité de personnel pour effectuer des tâches desecrétaire o u de comm is dans toutes les institutions et de l’évo lution des em ploispermanents et tem poraires dans le groupe de fonctions AST et du nom bre d’agentscontractuels dans le groupe de fonctions II.»;4. L’article 9 est modifié comme suit:(a) le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:«1. Sans préjudice des dispositions du paragraphe 1 bis, il est m is en place au sein dechaque institution:
  15. 15. FR 15 FR– un comité du personnel, éventuellem ent divisé en sections co rrespondant à chaquelieu d’affectation du personnel;– une ou plusieurs commissions paritaires, en fonction du nom bre de fonctionnairesdans les lieux d’affectation;– un ou plusieurs conseils de di scipline, en fonction du nom bre de fonctionnaires dansles lieux d’affectation;– un ou plusieurs com ités consultatifs paritaires de l’insuffisance professionnelle, enfonction du nombre de fonctionnaires dans les lieux d’affectation;– un comité des rapports, si nécessaire;– une commission d’invalidité;qui exercent les attributions prévues au présent statut.»;(b) le paragraphe 1 bis est remplacé par le texte suivant:«Pour l’application de c ertaines dispositions du présent statut, il p eut être institué, a uprèsde deux ou plusieurs institutions, une commission paritaire co mmune. Le s autrescommissions ou com ités visés au paragraphe 1 et le con seil de d iscipline peuvent êtreétablis en tant qu’organismes communs par deux agences ou plus.»;(c) au paragraphe 2, l’alinéa suivant est inséré après le premier alinéa:«Les agences peuvent déroger au x dispositions de l’article 1erde l’annexe II en ce quiconcerne la composition des comités du personnel pour ten ir compte de la composition deleur personnel. Elles peuvent décider de ne pas nomm er de membres suppléants au sein dela ou des commissions paritaires prévues à l’article 2 de l’annexe II.»;5. À l’article 10, premier alinéa, deux ième phrase, le term e «institutions» est rem placé par«autorités investies du pouvoir de nomination des institutions»;6. À l’article 18, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:«1. Tous les droits afférents à des écrits ou au tres travaux effectués par le fonctionnairedans l’exercice de ses fonctions sont dévolus à l’Union européenne ou, lorsque ces écritsou travaux se rattachent à l’activité de la Communauté européenne de l’énergie atomique, àcette communauté. L’U nion ou, le cas échéant, la Comm unauté européenne de l’énergieatomique bénéficie de plein droit du reversement des droits d’auteur de ces travaux.»;7. À l’article 26 bis, le term e «institutions» est remplacé par «autorités investies du pouvoirde nomination des institutions»;8. L’article 27 est remplacé par le texte suivant:«Article 27Le recrutement doit v iser à assurer à l’ins titution le concours de fonctionnaires possédantles plus hautes qualités de com pétence, de re ndement et d’intégrité, recrutés sur une basegéographique aussi large que possible parm i les ressortissants des États m embres de
  16. 16. FR 16 FRl’Union européenne. Aucun em ploi ne doit êt re réservé aux resso rtissants d ’un Étatmembre déterminé.Le principe de l’égalité des ci toyens de l’Union perm et à chaque institution d’adopter desmesures correctrices si elle constate un déséquilibre durable et important entre nationalitésparmi les f onctionnaires, qui ne se justifie pas par des critères objectifs. Ces m esurescorrectrices ne peuvent jam ais se traduire pa r des critères de recr utement autres que ceuxfondés sur le mérite. Avant l’adoption de telles mesures correctrices, l’autorité investie dupouvoir de nom ination de l’institution con cernée arrête les disp ositions généralesd’exécution du présent alinéa conformément à l’article 110.À l’issue d’une période de cinq ans comm ençant le 1 erjanvier 2013, la Comm ission faitrapport au Parlem ent européen et au Consei l sur la m ise en œuvre de l’alinéa quiprécède.»;9. À l’article 29, l’alinéa suivant est ajouté au paragraphe 1:«Tout en maintenant le principe selon lequel la grande m ajorité des fonctionnaires sontrecrutés sur la base de concours généraux, l’autorité investie du pouvoir de nom inationpeut décider, par dérogation au point b), d’organiser un concours interne à l’institution quisoit également ouvert aux agents contract uels tels que définis aux articles 3 bis et 3 ter durégime applicable aux autres agents de l’Union européenne.»;10. À l’article 31, paragraphe 2, la première phrase est remplacée par le texte suivant:«Sans préjudice de l’article 29, paragraphe 2, les fonctionnair es sont recrutés uniquem entaux grades SC 1, AST 1 à AST 4 ou AD 5 à AD 8.»;11. À l’article 32, troisième alinéa, le terme «institution» est remplacé par «autorité investie dupouvoir de nomination de chaque institution»;12. À l’article 37, point b), deuxième tiret, le term e «institutions» est rem placé par «au toritésinvesties du pouvoir de nomination des institutions»;13. L’article 42 bis est modifié comme suit:(a) au premier alinéa, deux ième phrase, les termes «chaque in stitution» sont remplacéspar «l’autorité investie du pouvoir de nomination de chaque institution»;(b) au troisième alinéa, dernière phrase, le terme «adaptés» est remplacé par «actualisé»;14. L’article 43 est modifié comme suit:(a) au premier alinéa, première phrase, les te rmes «chaque institution» sont rem placéspar «l’autorité investie du pouvoir de nomination de chaque institution»;(b) au premier alinéa, deuxième phrase, les term es «Chaque institution» sont remplacéspar «L’autorité investie du pouvoir de nomination de chaque institution»;15. L’article 45 est modifié comme suit:(a) au paragraphe 1, la phrase suivante est insérée après la deuxième phrase:
  17. 17. FR 17 FR«À m oins que la procédure pr évue à l’article 4 et à l’ article 29, paragraphe 1, nes’applique, les fonctionnaires ne peuvent être prom us que s’ils occupent un em ploi quicorrespond à l’un des types d’ emplois indiqués à l’annexe I, section A, pour le gradeimmédiatement supérieur.»;(b) au paragraphe 2, prem ière phrase, les te rmes «article 55 du tra ité sur l’Unioneuropéenne» sont rem placés par «article 55, paragraph e 1, du traité su r l’Unio neuropéenne»;(c) au paragraphe 2, deuxième phrase, le terme «institutions» est remplacé par «autoritésinvesties du pouvoir de nomination des institutions»;16. À l’article 45 bis, paragraphe 5, les term es «chaque institution» sont rem placés par«l’autorité investie du pouvoir de nomination de chaque institution»;17. À l’article 48, troisième alinéa, les term es «du groupe de fonctions AST» sont rem placéspar «des groupes de fonctions AST et AST/SC»;18. À l’article 50, dernier alinéa, le chiffre «55» est remplacé par «58»;19. L’article 51 est modifié comme suit:(a) au paragraphe 1, première phrase, les termes «Chaque institution» sont remplacés par«L’autorité investie du pouvoir de nomination de chaque institution»;(b) au paragraphe 6, prem ier alinéa, prem ière et derniè re p hrases, les term es «degrade 1» sont remplacés par «de grade AST 1»;20. À l’article 52, le point b) est remplacé par le texte suivant:«b) soit sur sa dem ande, le dernier jour du m ois pour lequel la dem ande a été présentéelorsqu’il a entre 58 et 65 ans e t q u’il réun it les cond itions requ ises p our l’octroi d’un epension à jouissance immédiate, conformément à l’article 9 de l’annexe VIII. L’article 48,deuxième alinéa, deuxième phrase, s’applique par analogie.Toutefois, à sa dem ande et lorsque l’autori té investie du pouvoir de nom ination considèreque l’ intérêt du service le jus tifie, u n f onctionnaire p eut r ester e n activité jusqu’à l’âgede 67 ans, auquel cas il est mis à la retraite d’office le dernier jour du mois au cours duquelil atteint cet âge.»;21. L’article 55 est modifié comme suit:(a) les alinéas deviennent des paragraphes numérotés;(b) au paragraphe 2, la première phrase est remplacée par la suivante:«La durée normale du travail varie entre 40 et 42 heures par semaine, les horaires detravail étant établis par lautorité investie du pouvoir de nomination.»;(c) au paragraphe 3, deuxième phrase, le term e «institution» est remplacé par «autoritéinvestie du pouvoir de nomination de chaque institution»;(d) le paragraphe suivant est ajouté:
  18. 18. FR 18 FR«4. L’autorité investie du pouvoir de nomination de chaque institution peut introduiredes m esures d’am énagement du t emps de travail. Les fonctionnaires auxquelss’appliquent les dispositions de l’article 44, deuxième alinéa, gèrent leur tem ps detravail sans recourir à de telles mesures.»;22. L’article 55 bis est modifié comme suit:(a) le paragraphe 2, premier alinéa, point e), est remplacé par le texte suivant:«e) lorsqu’il atteint les trois dernières années précédant son départ à la retraite, maispas avant l’âge de 58 ans»;(b) au paragraphe 2, deuxièm e alinéa, les term es «ou parce qu’il a atteint l’âge de55 ans» sont rem placés par «, ou au cours des trois derniè res années p récédant sondépart à la retraite, mais pas avant l’âge de 58 ans»;23. À l’article 56, le troisième alinéa est remplacé par le texte suivant:«Dans les conditions fixées à l’annexe VI, le s heures supp lémentaires effectuées p ar lesfonctionnaires des grades SC 1 à SC 6 et des grades AST 1 à AST 4 donnent droit à loctroidun repos compensateur ou, si les nécessités du service ne permettent pas la compensationdans le mois qui suit celui au cours duquel les heures supplémentaires ont été effectuées, àloctroi dune rémunération.»;24. L’article 56 bis, deuxième alinéa, et l’article 56 ter, deuxième alinéa, sont remplacés par letexte suivant:«Après consultation du com ité du statut, la Comm ission déterm ine, par voie d’actesdélégués, conformément aux articles 110 bis et 110 ter, les catégories de bénéficiaires, lesconditions dattribution et les taux de ces indemnités.»;25. À larticle 56 quater, le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant:«Après consultation du com ité du statut, la Comm ission déterm ine, par voie d’actesdélégués, conformément aux articles 110 bis et 110 ter, les catégories de bénéficiaires, lesconditions dattribution et les taux de ces indemnités spéciales.»;26. À l’article 57, prem ier alinéa, le term e «institutions» est remplacé par «autorités in vestiesdu pouvoir de nomination des institutions»;27. À l’article 61, le term e «institutions» est rem placé par «au torités investies du pouvo ir denomination des institutions»;28. L’article 63 est modifié comme suit:(a) le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant:«La rémunération payée en une m onnaie autre que leuro est calculée su r la base d es tauxde change utilisés pour l exécution du budge t général de l’U nion européenne au 1 erjuilletde l’année concernée.»;(b) le troisième alinéa est remplacé par le texte suivant:
  19. 19. FR 19 FR«Chaque année, les taux de change sont act ualisés avec ef fet rétroa ctif à la da te d el’actualisation annuelle des rémunérations prévue à l’article 65.»;(c) le quatrième alinéa est supprimé;29. L’article 64 est remplacé par le texte suivant:«La rém unération du fonctionnaire exprim ée en euros, après déduction des retenuesobligatoires visées au présen t statut ou aux règlem ents p ris pour son application, estaffectée d un coefficient correcteur supérieur, inférieur ou égal à 100 %, selon lesconditions de vie aux différents lieux daffectation.Ces coefficients correcteurs sont actualisés chaque année conformément à l’annexe XI. Lesvaleurs actualisées sont publiées par l’au torité investie du pouvoir de nom ination dechaque institution deux sem aines après l’actua lisation afin d’en inf ormer le personnel del’institution.»;30. L’article 65 est remplacé par le texte suivant:«1. Les rémunérations des fonctionnaires et des autres agents de l’Union européenne sontactualisées chaque année conform ément à l’anne xe XI. Cette ac tualisation a lieu a vant lafin de chaque année sur la base d un rapport établi par la Comm ission et fondé sur lesdonnées statistiques préparées par l Office statistique de l Union européenne enconcertation avec les in stituts n ationaux de statistique d es États m embres. Les d onnéesstatistiques reflètent la situation au 1erjuillet dans chacun des États membres.Les montants visés à larticle 42 bis, deuxième et troisième alinéas, aux articles 66 et 69, àlarticle 1er, paragraphe 1, à l article 2, paragraphe 1, à l’article 3, paragraphes 1 et 2, àl’article 4, paragraphe 1, à l’article 7, paragr aphe 2, à l’article 8, paragraphe 2, et àlarticle 10, paragraphe 1, de l’annexe VI I ainsi qu’à l’article 8, paragraphe 2, delannexe XIII, les m ontants visés à l ancien article 4 bis de l annexe VII, qui doivent êtreactualisés conformément à larticle 18, paragraphe 1, de lannexe XIII, les montants visés àlarticle 24, paragraphe 3, à l article 28 bis, paragraphe 3, deuxièm e alinéa, àl’article 28 bis, paragraphe 7, à l’article 93, à l’arti cle 94, à l’article 96, paragraphe 3,deuxième alinéa, à l’article 96, paragraphe 7, à l’articl e 133, à l’article 134 et àl’article 136 du régim e appli cable aux autres agents, les montants visés à l article 1er,paragraphe 1, premier alinéa, du règlem ent (CECA, CEE, Euratom) n° 300/76 du Conseil,le coefficient pour les montants visés à l article 4 du règlem ent (CEE, Euratom , CECA)n° 260/68 du Conseil sont actualisés chaque année conform ément à l’annexe XI. Lesmontants actualisés sont publiés par l’autorité investie du pouvoir de nomination de chaqueinstitution deux sem aines après l’actualisati on afin d’en inform er le personnel del’institution.2. En cas de variation sensible du coût de la vie, les m ontants visés au paragraphe 1 et lescoefficients correcteurs visés à larticle 64 sont actualisés conformément à l’annexe XI. Lesmontants et les coef ficients cor recteurs ac tualisés sont pu bliés pa r l’ autorité inve stie dupouvoir de nomination de chaque institu tion deux semaines après l’actualisation afin d’eninformer le personnel de l’institution.»;31. L’article 66 est modifié comme suit:(a) la phrase introductive est remplacée par la phrase suivante:
  20. 20. FR 20 FR«Les traitements mensuels de base dans les groupes de fonc tions AD et AST sont fixés,pour chaque grade et échelon, conformément au tableau ci-dessous:»;(b) le texte suivant est ajouté:«Les traitements mensuels de base dans le groupe de fonc tions AST/SC sont fixés, pourchaque grade et échelon, conformément au tableau ci-dessous:ÉchelonGrade 1 2 3 4 5SC 6 3 844,31 4 005,85 4174,78 4290,31 4349,59SC 5 3 397,73 3 540,50 3 689,28 3 791,92 3 844,31SC 4 3 003,02 3 129,21 3 260,71 3 351,42 3 397,73SC 3 2 654,17 2 765,70 2 881,92 2 962,10 3 003,02SC 2 2 345,84 2 444,41 2 547,14 2 617,99 2 654,17SC 1 2 160,45 2 251,24 2 313,87 2 345,84»;32. L’article 66 bis est modifié comme suit:(a) les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:«1. Par dérogation à l article 3, paragraphe 1, du règlement (CEE, Euratom , CECA)n° 260/681du Conseil et afin de tenir compte de l’application de la méthode d’actualisationdes rém unérations et des pensions des f onctionnaires, il est instauré une m esuretemporaire, ci-ap rès dén ommée «prélèvem ent d e solidarité», affectant les rém unérationsversées par l’Union aux fonctionnaires en posit ion dactivité, pour une période débutant le1erjanvier 2013 et expirant le 31 décembre 2022.2. Le taux de ce prélèvement de solidarité, qui sapplique à lassiette visée au paragraphe 3,est fixé à 6 %.»;(b) le paragraphe 3 est modifié comme suit:i) dans la phrase introductive ainsi qu’au point a), sous i), et au point b), les termes«prélèvement spécial» sont remplacés par «prélèvement de solidarité»;ii) au point a), sous ii), les termes «grade 1, échelon 1» sont remplacés par«grade AST 1, échelon 1»;(c) au paragraphe 4, les termes «prélèvement spécial» sont remplacés par «prélèvementde solidarité»;1Règlement (CEE, Euratom, CECA) n° 260/68 du Conseil du 29 février 1968 portant fixation des conditions et de laprocédure d’application de l’impôt établi au profit des Communautés européennes (JO L 56 du 4.3.1968, p. 8).
  21. 21. FR 21 FR33. L’article 72 est modifié comme suit:(a) au paragraphe 1, prem ier alinéa, prem ière phrase, et au para graphe 1, troisièm ealinéa, le term e «institu tions» es t rem placé par «autorités investies du pouvoir d enomination de chaque institution»;(b) aux paragraphes 2 et 2 bis, le nombre «63» est remplacé par «65»;(c) au paragraphe 2 ter, les termes «grade 1» sont remplacés par «grade AST 1»;34. À l’article 73, paragraphe 1, le terme «institutions» est remplacé par «autorités investies dupouvoir de nomination des institutions»;35. À l’article 76 bis, deuxièm e phrase, le term e «institutions» est rem placé par «autoritésinvesties du pouvoir de nomination des institutions»;36. À l article 77, prem ier et cinquièm e alin éas, à l article 80, sixièm e alinéa, et àlarticle 81 bis, paragraphe 1, point d), le nombre «63» est remplacé par «65»;37. À larticle 82, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:«2. Lorsque les rémunérations sont actualisées en application de larticle 65, paragraphe 1,la même actualisation sapplique aux pensions acquises.»;38. À larticle 83, paragraphe 1, le deuxième alinéa est supprimé.39. L’article 83 bis est modifié comme suit:(a) le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:«Les agences qui ne reçoivent pas de subvention du budget général de lUnion européenneversent audit budget la totalité des contribu tions nécessaires au financem ent du régime depensions. Les agences qui sont partiellement financées sur ce budget prennent en charge lapartie des contributions à la charge des employeurs qui correspond à la proportion entre lesrecettes de l Agence sans la subvention à la charge du budget général de l’Unioneuropéenne et ses recettes totales.»;(b) au paragraphe 3, les termes «le Conseil» sont remplacés par «la Commission»;(c) le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:«4. La Commission présente chaque année une version actualisée de l évaluationactuarielle, confor mément à l article 1er, paragraphe 2, de l annexe XII. Lorsqu il y estdémontré un écart dau moins 0,25 point entre le taux de contribution en vigueur et le tauxnécessaire au maintien de léquilibre actuariel, la Commission adapte le taux conformémentaux modalités fixées à lannexe XII.»;(d) le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant:«5. Aux fins des paragraphes 3 et 4 du présen t article, la Comm ission statue par voied’actes délégués, conform ément aux articles 110 bis et 110 ter, après avis du com ité dustatut.»;
  22. 22. FR 22 FR40. Le titre VIII «Des disp ositions particu lières applicab les aux fonctionnaires des cadresscientifique ou technique de l’Union» est supprimé;41. L’article 110 est remplacé par le texte suivant:«Article 1101. Les disp ositions gén érales d exécution du p résent statu t sont arr êtées par l’autoritéinvestie du pouvoir de nom ination de chaque institu tion après consultation de son com itédu personnel et avis du comité du statut.2. Les m odalités d’exécution du présent statut qui sont adoptées par la Comm ission, etnotamment les dispositions générales d’exécution visées au paragraphe 1, s’appliquent paranalogie aux agences. À cet effet, la Comm ission informe les ag ences de toute modalitéd’exécution dès après son adoption.Ces modalités d’exécution entrent en vigueur dans les agences neuf mois après leur entréeen vigueur au sein de la Commission ou neuf mois après la date à laquelle la Commission ainformé les agences de l adoption de la m odalité d’exécution concernée, si cette da te estpostérieure. Sans préjudice de ce qu i précède, une agence peut égalem ent décider que cesmodalités d’exécution entrent en vigueur à une date antérieure.Par dérogation, une agence peut, avant l’expirati on du délai de neuf m ois visé ci-dessus etaprès consultation de son comité du personnel, présenter à la Commission en vue d’obtenirson accord, des modalités d’exécution qui d iffèrent de celles adoptées p ar la Commission.Dans les mêmes conditions, une agence peut demander à la Comm ission l’autorisation dene pas appliquer certaines modalités d’exécution. Le cas éch éant, la Commission peut, aulieu de faire droit à la dem ande ou de la rejete r, demander à l’agence d e lui présenter, envue d’obtenir son accord, des modalités d’exécution qui diffèrent de celles adoptées p ar laCommission.Le délai d e neuf m ois visé aux alinéas p récédents est suspendu à co mpter de la date àlaquelle l’agence dem ande l accord de la Commission jusqu à la date à laquelle laCommission fait part de sa position.Une agence peut égalem ent, après consultation de son comité du personnel, présenter à laCommission, en vue d’obtenir son accord, des m odalités d’exécu tion qui concernentd’autres sujets que les modalités d’exécution adoptées par la Commission.Aux fins de l’adop tion des m odalités d’exécution, les agen ces sont rep résentées par leu rconseil dadministration ou par l’organe équivalent désigné dans leur acte fondateur.3. Aux fins de l’adoption des réglem entations arrêtées d’un comm un accord entre lesinstitutions, les agences ne sont pas assim ilées aux institutions. Toutefois, la Comm issionconsulte les agences avant l’adoption de ces réglementations.4. Les m odalités d’ex écution du p résent s tatut, et notamment les d ispositions gén éralesd’exécution visées au paragraph e 1, et les réglementations arrêtées d ’un commun accordentre les au torités investies du pou voir de no mination des institutions, sont portées à laconnaissance du personnel.5. L’application des dis positions du présent s tatut fait l’objet dune consultation régulièreentre les s ervices ad ministratifs des instit utions et les agences. Les agences sont
  23. 23. FR 23 FRreprésentées conjointement lors de ces consultations, conformément aux règles fixées d uncommun accord entre elles.6. La Cour de justice de l’Union européenne est chargée de tenir un registre des m odalitésd’exécution du présent statut a doptées par lautorité investie du pouvoir de nom ination dechaque institution et des règles adoptées par les agences dans la m esure où elles dérogentaux règles adoptées par la Commission, conf ormément à la procédure prévue auparagraphe 2. Les institutions et les agences ont directem ent accès à ce regis tre et sonttotalement habilitées à modif ier leurs propres règles. Tous les trois ans, la Comm issionprésente un rapport au P arlement européen et au Conseil su r les modalités d’exécution duprésent statut adoptées par chaque institution.»;42. Les articles suivants sont insérés après larticle 110:«Article 110 bisLa Commission est habilitée à adopter des actes délégués co nformément à larticle 110 terconcernant certains aspects des conditions de travail et certains aspects de la mise en œuvredes règles relatives aux rémunérations et remboursements.Article 110 ter1. Les pouvoirs nécessaires à l adoption des actes délégués sont conférés à la Comm issionsous réserve des conditions fixées par le présent article.2. La délégation de pouvoir visée à l’article 56 bis, à l’article 56 ter, à l’article 56 quater età l’article 83 bis du statut, à l article 13 de l annexe VII, à l’article 13 de l annexe X et àlarticle 12 de l annexe XII du statut et aux articles 28 bis et 96 du régim e applicable auxautres agents est conférée à la Commissi on pour une durée indéterm inée à com pter du1erjanvier 2013.La délégation de pouvoir visée aux articles 9 et 10 de l’a nnexe XI est conférée à laCommission pour une période de dix ans à compter du 1erjanvier 2013.3. La délégation de pouvoir visée à l’article 56 bis, à l’article 56 ter, à l’article 56 quater età l’article 83 bis du statut, à l article 13 de l annexe VII, à l’article 13 de l annexe X, auxarticles 9 et 10 de l’ann exe XI et à l article 12 de l annexe XII du statut ainsi qu’auxarticles 28 bis et 96 du régim e applicable aux autr es agents peut être révoquée à toutmoment par le Parlem ent européen ou par le Conseil. Une décis ion de révocation m et unterme à la délégation du pouvoir spécifié dans cette décision. Elle prend effet le joursuivant celui de sa pub lication au Journal officiel de lUnion européenne ou à une dateultérieure, quelle précise. Elle n’affecte pas la validité des actes délégués déjà en vigueur.4. Aussitôt qu elle adopte un acte délégué, la Comm ission le notifie sim ultanément auParlement européen et au Conseil.5. Un acte délégué adopté confor mément à l’article 56 bis, à l’ar ticle 56 ter, àl’article 56 quater et à l’article 83 bis du statut, à l article 13 de lannexe VII, à l’article 13de lannexe X, aux articles 9 et 10 de l’annexe XI et à l article 12 de lannexe XII du statutainsi qu’aux articles 28 bis et 96 du régime applicable aux autres agents nentre en vigueurque si aucune objection n’a été exprimée par le Parlement européen ou par le Conseil dansun délai de deux m ois à com pter de la notificat ion de l acte au Parlem ent européen et auConseil, ou si, avant l expiration de ce délai, le Parlem ent européen et le Conseil ont tous
  24. 24. FR 24 FRdeux informé la Comm ission de leur intention de ne pas s y opposer. Ce délai peut êtreprolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.»;43. L’annexe I est modifiée comme suit:(a) la section A est remplacée par le texte suivant:«A. EMPLOIS TYPES DANS CHAQUE GROUPE DE FONCTIONS, VISES A LARTICLE 5, PARAGRAPHE 41. Groupe de fonctions ADDirecteur général AD 16Directeur généralDirecteurAD 15DirecteurAdministrateur exerçant par exemple la fonctionde:Chef dunité/conseiller/expert linguiste;expert économique;expert juridique;expert médical;expert vétérinaire;expert scientifique;expert recherche;expert financier;expert auditAD 14Administrateur exerçant par exemple la fonctionde:Chef dunité/conseiller/expert linguiste;expert économique;expert juridique;expert médical;expert vétérinaire;expert scientifique;expert recherche;expert financier;expert auditAD 13Administrateur exerçant par exemple la fonctionde:Chef dunité/traducteur principal,interprète principal,économiste principal;juriste principal;AD 12
  25. 25. FR 25 FRmédecin principal;inspecteur vétérinaire principal;scientifique principal;chercheur principal;gestionnaire financier principal;auditeur principalAdministrateur exerçant par exemple la fonctionde:Chef dunité/traducteur principal,interprète principal,économiste principal;juriste principal;médecin principal;inspecteur vétérinaire principal;scientifique principal;chercheur principal;gestionnaire financier principal;auditeur principalAD 11Administrateur exerçant par exemple la fonctionde:Chef dunité/traducteur confirmé;interprète confirmé;économiste confirmé;juriste confirmé;médecin confirmé;inspecteur vétérinaire confirmé;scientifique confirmé;chercheur confirmé;gestionnaire financier confirmé;auditeur confirméAD 10Administrateur exerçant par exemple la fonctionde:Chef dunité/traducteur confirmé;interprète confirmé;économiste confirmé;juriste confirmé;médecin confirmé;inspecteur vétérinaire confirmé;scientifique confirmé;chercheur confirmé;gestionnaire financier confirmé;auditeur confirméAD 9Administrateur exerçant par exemple la fonctionde:traducteur;interprète;économiste;juriste;médecin;AD 8
  26. 26. FR 26 FRinspecteur vétérinaire;scientifique;chercheur;gestionnaire financier;auditeurAdministrateur exerçant par exemple la fonctionde:traducteur;interprète;économiste;juriste;médecin;inspecteur vétérinaire;scientifique;chercheur;gestionnaire financier;auditeurAD 7Administrateur exerçant par exemple la fonctionde:traducteur-adjoint;interprète-adjoint;économiste-adjoint;juriste-adjoint;médecin-adjoint;inspecteur vétérinaire-adjoint;scientifique-adjoint;chercheur-adjoint;gestionnaire financier-adjoint;auditeur-adjointAD 6Administrateur exerçant par exemple la fonctionde:traducteur-adjoint;interprète-adjoint;économiste-adjoint;juriste-adjoint;médecin-adjoint;inspecteur vétérinaire-adjoint;scientifique-adjoint;chercheur-adjoint;gestionnaire financier-adjoint;auditeur-adjointAD 52. Groupe de fonctions AST
  27. 27. FR 27 FRAssistant confirmé2Est chargé de tâch es administratives, techniques ou deformation nécessitant une grande autonom ie etcomportant des responsabil ités im portantes en ce quiconcerne la gestion du pers onnel, lexécution budgétaireou la coordination politique.AST 10 – AST 11Assistant3Est chargé de tâch es administratives, techniques ou deformation nécessitant une certaine autonom ie,notamment en ce qui concerne lapplication des règles etdes réglem entations ou d instructions générales, ouexerce la fonction dassistant personnel dun membre delinstitution, du chef de cabine t d un m embre, d undirecteur général (adjoint) ou d un responsable deniveau équivalent.AST 1 – AST 93. Groupe de fonctions AST/SCSecrétaire/commisEst chargé de tâches d e secrétaire et de comm is, degestion de bureau et d’autres tâches équivalentes,nécessitant un certain degré dautonomie4.SC 1 – SC 6(b) la section B est modifiée comme suit:i) Le texte suivant est inséré après le titre:«1. Taux multiplicateurs de référence destinés à léquivalence des carrières moyennesdans les groupes de fonctions AST et AD:»;ii) au point 1, le taux de «20 %» figurant da ns le tableau pour le grade 9 dans legroupe de fonctions AST est remplacé par «8 %»;iii) Le texte suivant est ajouté:2La première affectation dun fonctionnaire à un poste dassistant confirmé ne peut avoir lieu que conformémentà la procédure prévue à larticle 4 et à l’article 29, paragraphe 1, du statut.3La première affectation dun fonctionnaire à un poste dassistant ne peut avoir lieu que conformément à l aprocédure prévue à larticle 4 et à l’article 29, paragraphe 1, du statut.4Le nombre demplois dhuissiers parlementaires au Parlement européen nexcède pas 85.
  28. 28. FR 28 FR«2. Taux multiplicateurs de référence destinés à léquivalence des carrières moyennesdans le groupe de fonctions AST/SC:Grade Secrétaires/commisSC 6 -SC 5 12 %SC 4 15 %SC 3 17 %SC 2 20 %SC 1 25 %44. L’annexe II est modifiée comme suit:(a) à l’article 1er, premier alinéa, deuxièm e phrase, le term e «institution» est remplacépar «autorité investie du pouvoir de nomination de chaque institutions»;(b) à l’article 1er, deuxième alinéa, deuxième phrase, le terme «institution» est remplacépar «autorité investie du pouvoir de nomination de chaque institution»;(c) à l’article 1er, quatrièm e alinéa, les term es «des deux groupes de fonctions» son tremplacés par «des trois groupes de fonctions»;(d) à l’ar ticle 2, deuxième alinéa, pr emier tiret, les term es «troisièm e alinéa» so ntsupprimés;45. Le texte de larticle unique de lannexe IV est modifié comme suit:(a) au paragraphe 1, deuxièm e alinéa, et au paragraphe 4, quatrièm e alinéa, le nom bre«63» est remplacé par «65»;(b) au paragraphe 1, le troisième alinéa est supprimé;46. À larticle 4, premier alinéa, de l annexe IV bis, les term es «le fonctionnaire de plus de55 ans autorisé à exercer son activité à m i-temps pour préparer son départ en retraite» sontremplacés p ar les term es «le fonctionnaire au torisé à ex ercer son activité à m i-tempsconformément aux dispositions de larticle 55 bis, paragraphe 2, point e), du statut»;47. À lannexe V, larticle 7 est remplacé par le texte suivant:«Article 7La durée du congé annuel des f onctionnaires ayant droit à une indemnité dexpatriation oude dépaysem ent est majorée d un délai de rout e calcu lé comm e suit, sur la bas e de ladistance géographique séparant le lieu daffectation du lieu d’origine:– entre 250 et 600 km: un jour de délai de route,– entre 601 et 1 200 km: deux jours de délai de route,
  29. 29. FR 29 FR– au delà de 1 200 km: trois jours de délai de route.Les dispositions qui précèdent s ont applicables au fonctionnaire dont le lieu d affectationest situé sur le territoire dun État membre. Si le lieu daffectation se trouve en dehors de ceterritoire, un délai de route est fixé par décision spéciale, compte tenu des nécessités.En cas de congés spéciaux prévus à la section 2 ci-d essus, un délai de route éventuel estfixé par décision spéciale, compte tenu des nécessités.»;48. L’annexe VI est modifiée comme suit:(a) à l’article premier, la phrase introductive est remplacée par le texte suivant:«Dans les lim ites fixées à l article 56 du statut , les heures supplém entaires effectuées parles fonctionnaires des grades SC 1 à SC 6 ou des grades AST 1 à AST 4 donnent droit àcompensation ou à rémunération dans les conditions prévues ci-après:»;(b) larticle 3 est remplacé par le texte suivant:«Par dérog ation aux dispositions précédente s de la présente ann exe, les h euressupplémentaires effectuées par certains groupe s de fonctionnaires des grades SC 1 à SC 6et des grades AST 1 à AST 4 travaillant dans des conditions particu lières, peuvent êtrerémunérées sous for me d une indem nité forfaitaire dont le m ontant et les m odalitésdattribution sont fixés par l autorité investie du pouvoir de nom ination, après avis de lacommission paritaire.»;49. L’annexe VII est modifiée comme suit:(a) à l article prem ier, paragraphe 3, les term es «grade 3» sont remplacés pa r«grade AST 3»;(b) larticle 7 est remplacé par le texte suivant:«1. Le fonctionnaire a droit à une indem nité forfaitaire correspondant à ses frais devoyage, pour lui-m ême, son conjoint et les personnes à sa charge qui viventeffectivement sous son toit:(a) à loccasion de lentrée en fonction, du lieu de recrutement au lieu daffectation;(b) à loccasion de la cessation définitive des fonctions au sens de l article 47 dustatut, du lieu daffectation au lieu dorigine défini au paragraphe 3 ci-dessous;(c) à loccasion de toute mutation entraînant un changement du lieu daffectation.En cas de décès dun fonctionnaire, le conjoint survivant et les personnes à charge ontdroit à l’indemnité forfaitaire dans les mêmes conditions.Les frais de voyage des enfants âgés de moins de deux ans pendant toute l’annéecivile ne sont pas remboursés.2. L’indemnité forfaitaire se base sur une indemnité kilométrique qui est fonction dela distance géographique entre les lieux visés au paragraphe 1.Lindemnité kilométrique est de:
  30. 30. FR 30 FR0 EUR par kilomètre entre 0 et 200 km0,1895 EUR par kilomètre entre 201 et 1 000 km0,3158 EUR par kilomètre entre 1 001 et 2 000 km0,1895 EUR par kilomètre entre 2 001 et 3 000 km0,0631 EUR par kilomètre entre 3 001 et 4 000 km0,0305 EUR par kilomètre entre 4 001 et 10 000 km0 EUR par kilomètre au-delà de 10 000 km.Un m ontant forfaitaire supplém entaire est ajouté à l’indem nité kilom étriqueci-dessus:– 94,74 EUR si la distance géographique entre les lieux visés au paragraphe 1 estcomprise entre 600 et 1 200 km,– 189,46 EUR si la distance géographique entr e les lieux visés au paragraphe 1est de plus de 1 200 km.Lindemnité kilom étrique et le montant f orfaitaire supp lémentaire c i-dessus so ntactualisés chaque année dans la même proportion que la rémunération.2 bis. Par dérogation au paragraphe 2, les fr ais de voyage qui se rapportent à unemutation impliquant un changem ent entre un lieu d’affectat ion situé sur le ter ritoiredes États membres de lUnion européenne et un lieu d affectation situé en dehors dece te rritoire, ou à un e m utation im pliquant un chang ement entr e des lieu xd’affectation situés en dehors de ce territo ire, sont rem boursés sous la form e duneindemnité forfaitaire basé sur le coût du voyage aérien dans la classe immédiatementsupérieure à la classe économique.3. Le lieu dorigine du fonctionnaire est déte rminé lors de son entrée en fonction entenant en principe com pte de son lieu de recrutement ou, sur dem ande expresse etmotivée, du centre de ses intérêts. Cette déterm ination pourra, par la suite, pendantque lintéressé est en fonction, et à l occasion de son départ, être révisée par décisionspéciale de l autorité investie du pouvoi r de nom ination. Toutefois, tant quelintéressé est en fonction, cette décision ne peut interv enir quexceptionnellement etaprès production, par lintéressé, de pièces justifiant dûment sa demande.Cette révision ne peut toutefois aboutir à reconnaître comme le centre des intérêts dufonctionnaire un lieu situé à lextérieur du territoire des États membres de l’Union ouen dehors des pays et territoires énum érés à l’ann exe II du traité su r lefonctionnement de l’Union européenne ou en dehors du territoire des États m embresde l’Association européenne de libre-échange.»;(c) larticle 8 est remplacé par le texte suivant:«Article 8
  31. 31. FR 31 FR«1. Le fonctionnaire qui a droit à une inde mnité d’expatriation ou de dépaysem ent adroit, chaque année civile et dans la lim ite fixée au paragraphe 2, à une indem nitéforfaitaire correspondant aux frais de voyage du lieu d’affectati on au lieu d’originetel qu’il est défini à l’article 7, pour lui-même et, s’il a droit à l allocation de foyer,pour son conjoint et les personnes à charge au sens de larticle 2.Lorsque deux conjoints sont fonctionnaires de l’Union européenne, chacun a droitpour lui-même et pour les personnes à charge au paiem ent forfaitaire des frais devoyage, selon les dispositions visées ci-avant; chaque personne à charge nouvre droitquà un seul paiem ent. En ce qui concerne les enfants à charge, le paiem ent estdéterminé suivant la demande des conjoints sur la base du lieu dorigine de lun ou delautre conjoint.En cas de m ariage pendant l année en cour s et ayant pour effet l octroi du droit àlallocation de foyer, les frais de voyage dus pour le conjoint sont calculés au proratade la période allant de la date du mariage jusquà la fin de lannée en cours.Les modifications éventuelles de la base de calcul résultant dun changement de lasituation de f amille et interv enues après la date du ver sement des sommes enquestion ne donnent pas lieu à restitution de la part de lintéressé.Les frais de voyage des enfants âgés de moins de deux ans pendant toute l’annéecivile ne sont pas remboursés.2. Le paiement forfaitaire est effectué sur la base d une indemnité kilométrique quiest fonction de la distance géographique séparant le lieu d affectation dufonctionnaire de son lieu dorigine.Lorsque le lieu d origine défini à l article 7 es t situé à l extérieur du territoire desÉtats membres de lUnion ou en dehors des pa ys et territoires énumérés à lannexe IIdu traité sur le fonctionnement de lUnion européenne ou en dehors du territoire desÉtats membres de lAssociation européenne de libre-échange, le paiement forfaitaireest effectué sur la base dune indemnité par kilomètre de distance géographique entrele lieu daffectation du fonctionnaire et la capitale de lÉtat membre dont il possède lanationalité. Les fonctionnaires dont le lieu d origine est situé en dehors du territoiredes États m embres de l Union européenne ou en dehors des pa ys et te rritoiresénumérés à l annexe II du traité sur le f onctionnement de lUnion européenne ou endehors du territoire des États membres de lAssociation européenne de libre-échange,et qui n e sont pas des ressortissan ts de lun des États m embres n’ont pas droit à cepaiement forfaitaire.Lindemnité kilométrique est de:0 EUR par kilomètre entre 0 et 200 km0,3790 EUR par kilomètre entre 201 et 1 000 km0,6316 EUR par kilomètre entre 1 001 et 2 000 km0,3790 EUR par kilomètre entre 2 001 et 3 000 km0,1262 EUR par kilomètre entre 3 001 et 4 000 km
  32. 32. FR 32 FR0,0609 EUR par kilomètre entre 4 001 et 10 000 km0 EUR par kilomètre au-delà de 10 000 km.Un montant forfaitaire supplémentaire est ajouté à l’indemnité ci-dessus:– 189,48 EUR si la distance géographique entre le lieu d affectation et le lieudorigine est comprise entre 600 km et 1 200 km,– 378,93 EUR si la distance géographique entr e le lieu d’affectation et le lieud’origine est supérieure à 1 200 km.Lindemnité kilom étrique et le montant f orfaitaire supp lémentaire c i-dessus so ntactualisés chaque année dans la même proportion que la rémunération.3. Le fonctionnaire qui, au cours d une année civile, vient à cesser ses fonctions pourune cause autre que le décès, ou vient à bénéficier d un congé de convenancepersonnelle, na droit, si la période d activité au service d’une institution de l’Unioneuropéenne est, au cours de l année, inférieure à neuf m ois, qu à une partie dupaiement forfaitaire visé aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, calculée au prorata d utemps passé en position dactivité.4. Les disposition s qui précèdent sont appl icables au fonctionnaire d ont le lieudaffectation est situé sur le territoire d un État membre. Le fonctionnaire dont le lieudaffectation se situe en dehors du territoir e dun État membre a droit, chaque annéecivile, pour lui-même, et, s il a droit à l allocation de foyer, pour son conjoint et lespersonnes à charge au sens de l article 2, au remboursem ent des frais de voyagejusquà son lieu d origine ou au rem boursement des frais de voyage jusqu à un autrelieu, dans la lim ite des frais de voyage jusqu à son lieu dorigine. Toutefois, si leconjoint et les personnes à charge au sens de larticle 2, paragraphe 2, ne vivent pasavec le fonctionnaire sur son lieu d affectation, ils ont droit, chaque année civile, auremboursement des frais de voyage du lieu dorigine au lieu d affectation ou auremboursement des frais de voyage jusqu à un autre lieu, dans la lim ite des frais devoyage du lieu dorigine au lieu daffectation.Le remboursement de ces frais de voyage es t effectué sous la form e dun paiementforfaitaire correspondant au coût du voyage aérien dans la cl asse imm édiatementsupérieure à la classe économique.»;(d) larticle 9 est remplacé par le texte suivant:«Article 91. Dans les lim ites des plafonds de coûts, les fonctionnaires qui sont tenus dedéplacer leur résidence pour se conformer aux dispositions de larticle 20 du statut aumoment de leur entrée en service ou d’un ch angement ultérieur de lieu d’affectationen service, et qui n’auraient pas béné ficié par ailleurs d ’un rem boursement desmêmes frais, peuvent prétendre au rem boursement des dépenses effectuées pour ledéménagement de leur mobilie r et de leurs effets personnels, et notamm ent du coûtde l’assurance contre les risques ordinaires (dégâts matériels, vol, incendie, etc.).
  33. 33. FR 33 FRLes plafonds doivent tenir com pte de la s ituation de la fam ille du fonctionnaire aumoment du dé ménagement, ainsi que du coût m oyen de dé ménagement et del’assurance connexe.L’autorité investie du pouvoir de nom ination de chaque institution arrête lesdispositions générales dexécution du présent paragraphe.2. Lors de la cessation des fonction s ou du décès, les frais de dém énagement sontremboursés du lieu daffectation au lieu d origine dans les lim ites définies auparagraphe 1. Si le fonctionnaire décédé est célibataire, ces frais sont remboursés auxayants droit.3. Le dém énagement doit être effectué pa r le fonctionnaire titu laire d ans l annéesuivant l expiration de la période de stage. Lors de la cessation déf initive desfonctions, le dém énagement doit intervenir dans le délai de trois ans prévu àlarticle 6, paragraphe 4, deuxième alinéa. Les frais de dém énagement exposés aprèsexpiration des délais prévus ci-d essus ne peuvent être rem boursésquexceptionnellement et sur décision spéci ale de l autorité investie du pouvoir denomination.»;(e) larticle 13 est modifié comme suit:i) le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:«3. Tous les deux ans, la Comm ission réexam ine les m ontants prévus auparagraphe 2, point a), en s appuyant sur un rapport relatif aux prix des hôtels, desrestaurants et des serv ices de res tauration qui prend en consid ération les indice sdévolution de ces prix. Aux fins de ce réexamen, la Comm ission statue par voiedactes délégués, conformément aux articles 110 bis et 110 ter du statut.»;ii) le paragraphe 4 suivant est ajouté:«4. Par dérogation au paragraphe 1, les frais d’hébergem ent exposés par lesfonctionnaires pour des m issions dans les lieux de travail principaux de leurinstitution, visés au protocole n° 6 annexé au traité, peuvent être rem boursés sur labase dun montant forfaitaire qui dépasse pa s le montant maximal fixé pour les Étatsmembres concernés.»;(f) à l article 1 3 bis, les term es «Cha que institution» sont remplacés par «L’autoritéinvestie du pouvoir de nomination de chaque institution»;(g) larticle 17 est modifié comme suit:i) au paragraphe 1, les termes «au lieu» sont remplacés par «dans une banque au seinde lUnion européenne»;ii) au paragraphe 2, le premier alinéa est remplacé par le texte suivant:«Aux conditions fixées par des règles étab lies par l’autorité i nvestie du pouvoir denomination de chaque institution d’un commun accord après avis du comité du statut,les fonctionnaires peuvent demander un transfert régulier spécial d’une partie de leurrémunération.»;
  34. 34. FR 34 FRiii) au paragraphe 3, prem ière phrase, après les termes «s’effectuent», le texte «dansla monnaie de l’État membre concerné» est inséré;iv) au paragraphe 4, première phrase, après les termes «vers un autre É tat membre»,le texte «dans la monnaie locale» est inséré;50. L’annexe VIII est modifiée comme suit:(a) à l’article 5, le nombre «63» est remplacé par «65»;(b) à l article 6, les term es «au prem ier éch elon du grade 1» sont rem placés par «aupremier échelon du grade AST 1»;(c) larticle 9 est modifié comme suit:i) le nombre «63» est remplacé par «65»;ii) au paragraphe 1, point b), le nombre «55» est remplacé par «58»;iii) le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:«Dans l intérêt du se rvice, sur la base de c ritères ob jectifs et de procédurestransparentes fixées par la voie de dispos itions généra les d exécution, l autoritéinvestie du pouvoir de nom ination peut décider de ne pas appliquer la réductionsusmentionnée aux fonctionnaires intéressés . L e nom bre total de fonctionnaires etdagents temporaires qui prennent ainsi leur retraite sans aucune réduction de leurpension chaque année nest pas supérieur à 5 % du nombre total des fonctionnaires detoutes les institutions ayant pris leur retraite lannée précédente. Ce pourcentage peutvarier annuellement entre 4 % et 6 %, pour un maximum de 5 % sur deux ans et dansle respect de la neutralité budgétaire.»;(d) à larticle 11, paragraphe 2, deuxième alin éa, le terme «institution» est remplacé par«autorité investie du pouvoir de nomination de chaque institution»;(e) à larticle 12, paragraphes 1 et 2, le nombre «63» est remplacé par «65»;(f) aux articles 15 et 18 bis, le nombre «63» est remplacé par «65»;(g) à l’article 27, deuxième alinéa, le terme «adaptée» est remplacé par «actualisée»;(h) larticle 45 est modifié comme suit:i) au troisièm e alinéa, les term es «du pays de résidence» sont rem placés par «del’Union européenne»;ii) au quatrième alinéa, prem ière phrase, les termes «dans l’Union européenne ou»sont insérés après le mot «banque»;iii) au quatrième alinéa, deuxièm e phrase, les termes «en euros dans une banque dupays du siège de linstitution ou» sont supprimés;51. L’annexe IX est modifiée comme suit:
  35. 35. FR 35 FR(a) à l article 2 , parag raphe 3, le s ter mes «chaque ins titution» sont remplacés par«l’autorité investie du pouvoir de nomination de chaque institution»;(b) à larticle 5, paragraphe 1, la première phrase est remplacée par le texte suivant:«Un conseil de discipline, ci -après dénommé le «conseil», est mis en p lace dans chaqueinstitution, sauf si deux ou plusieurs agen ces décident, conform ément à l’article 9,paragraphe 1 bis, du statut, de mettre en place un conseil commun.»;(c) larticle 30 est remplacé par le texte suivant:«Sans préjudice de larticle 3, paragraphe 2, l’autorité investie du pouvoir de nomination dechaque ins titution arr ête, si e lle l estime nécessaire, le s modalités d application de laprésente annexe, après consultation de son comité du personnel.»;52. L’annexe X est modifiée comme suit:(a) à larticle 11, première phrase, les termes «en Belgique» sont remplacés par «dansl’Union européenne»;(b) larticle 13 est remplacé par le texte suivant:«Article 13En vue d assurer dans toute la m esure du possible l équivalence du pouvoir d achat desfonctionnaires indépendamment de leur lieu d affectation, la Commission fixe une fois paran les coefficients correcteurs visés à l article 12. La Commi ssion statue par voie d’actesdélégués, conformément aux articles 110 bis et 110 ter du statut.Toutefois, lorsque la variation du coût de la vie mesurée daprès le coefficient correcteur etle taux de change correspondant s’avère supérieure à 5 % depuis la dernière adaptationpour un pays donné, la Comm ission décide des m esures dadaptation intermédiaire de cecoefficient conformément à la procédure définie au premier alinéa.»;53. Lannexe XI est remplacée par le texte suivant:«Annexe XIModalités dapplication des articles 64 et 65 du statut
  36. 36. FR 36 FRCHAPITRE 1ACTUALISATION ANNUELLE DU NIVEAU DES RÉMUNÉRATIONSPRÉVUE À LARTICLE 65, PARAGRAPHE 1, DU STATUTSECTION 1ÉLEMENTS DES ACTUALISATIONS ANNUELLESArticle premier1. Rapport de lOffice statistique de lUnion européenne (Eurostat)Aux fins de l actualisation prévue à l article 65, paragraphe 1, du stat ut, Eurostat établitchaque année avant la fin du mois doctobre un rapport portant sur lévolution nominale desrémunérations des fonctionnaires nationaux des ad ministrations centrales et sur l évolutiondu coût de la vie dans les États membres.2. Indice européen des prix à la consommation(a) Eurostat a recours à l indice européen des prix à la consomm ation pour m esurerlévolution du coût de la vie dans lUnion européenne.(b) Cet indice prend en compte l évolution cons tatée entr e le mois de juin de l annéeprécédente et le mois de juin de lannée en cours.3. Évolution du coût de la vie dans les États membres(a) Eurostat déterm ine les parités économ iques en vue d établir les équivalences depouvoir d achat des rém unérations et des pe nsions des fonctionna ires. Les paritéséconomiques se réfèrent au mois de juin de chaque année.(b) Au 1erjanvier 2013, la parité économ ique de chaque pays ou lieu d affectation est laparité de pouvoir d achat ét ablie par Eurostat le 1 erjuillet 2012 pour lesrémunérations et les pensions. Chaque ann ée, la pa rité é conomique e st ac tualiséesuivant le rapport entre linflation dans le pays correspondant et lindice européen desprix à la consommation.(c) Une parité économ ique commune est toutef ois calculée pour la Belgique et leLuxembourg. À cet effet, linflation dans ces pays est pondérée selon la répartition dupersonnel en service dans chacun d entre eux. Au 1 erjanvier 2013, la parité depouvoir dachat de la Belgique et du Luxembourg est de 1.(d) Les parités économ iques sont calculées de m anière à ce que chaque positionélémentaire puisse être actualisée deux fois par an.(e) Avant le 1erjuillet 2017, la Commission présente, sur la base des données recueilliespar Eurostat, un rapport au Parlem ent européen et au Conseil sur le coût de la vie
  37. 37. FR 37 FRpour les fonctionnaires de l Union européenne dans les lieux d affectation non visésau point c).4. Évolution des rémunérations des fonctionnaires nationaux des administrationscentrales(a) Eurostat établit, sur la base de renseignements fournis avant la fin du mois daoût parles instituts nationaux de st atistique, des indicateurs sa lariaux pour chaque Étatmembre, qui retracent les évolutions à la hausse ou à la baisse des rémunérationsnominales des fonctionnaires nationaux des ad ministrations centrales entre le m oisde juillet de lannée précédente et le m ois de juillet de l année en cours. Les deuxrémunérations devraient inclure un douzième de lensemble des éléments à fréquenceannuelle.Les indicateurs salariaux sont établis sous une double forme:i) un indicateur pour chacun des groupes de fonctions selon la définition donnée parEurostat,ii) un indicateur moyen pondéré sur la base des effectifs des fonctionnaires nationauxcorrespondant à chaque groupe de fonctions.Pour l établissement de l indicateur sala rial global pour l ensemble de l Unioneuropéenne, les résultats par État m embre sont pondérés par la part du PIB nationalde lÉtat membre, mesurée en utilisant les parités de pouvoir dachat, telle quindiquéedans les statistiques les plus récen tes publ iées selon les définition s des com ptesnationaux figurant dans le systèm e europ éen de com ptes (SEC) en vigueur aumoment considéré.Chacun de ces indicateurs est établi en te rmes bruts nom inaux. Eurostat établit unedéfinition d e la rém unération bru te pour chacun des États m embres de référen ceaprès avoir consulté leurs instituts de statistique.(b) À la dem ande d Eurostat, le s ins tituts nati onaux de statistique lui fournissent lesrenseignements com plémentaires q uil estim e néces saires en vu e d établir unindicateur salarial m esurant correctem ent l évolution des rém unérations desfonctionnaires nationaux.Si, après une nouvelle consultation des instit uts nationaux de statistique, Eurostatconstate des anomalies statistiques dans les renseignements obtenus ou limpossibilitédétablir les indicateurs mesurant correctement du point de vue statistique l évolutiondes revenus nominaux des fonctionnaires dun État membre déterminé, il fait rapportà la Commission en lui fournissant tous les éléments dappréciation nécessaires.(c) Outre les indicateurs salariaux, Eurostat établit et calcule des indicateurs de contrôleappropriés.Eurostat assortit son rapport sur les indi cateurs salariaux d observations sur lesdivergences entre ceux-ci et l évolution des indicateurs de cont rôle mentionnés ci-avant.
  38. 38. FR 38 FRArticle 2La Commission établit tous les trois ans un rapport circonstan cié concernant les nécessitésdes institutions en m atière de recru tement, quelle transmet au Parlem ent européen et auConseil. Su r la ba se d e ce rappo rt, la Commission s aisit, le cas éch éant, le Par lementeuropéen et le Conseil de propositions fondées sur tous le s élém ents appropriés, aprèsconsultation des autres institutions dans le cadre du statut.SECTION 2MODALITES DE LACTUALISATION ANNUELLE DES REMUNERATIONS ET PENSIONSArticle 31. Conformément à larticle 65 du statut, les rém unérations et les pensions sont actualiséesavant la fin de chaque année sur la base des él éments prévus à la sec tion 1 de la présenteannexe, avec effet au 1erjuillet.2. La valeur de l actualisation est égale à la valeur glob ale des ind icateurs sala riaux.Lactualisation est fixée en termes bruts en pourcentage égal pour tous.3. La valeur de l actualisation ainsi fixée est incorporée dans la grille d es traitements debase figurant à larticle 66 du st atut et à l annexe XIII du statut, ains i quaux articles 20 et93 du régime applicable aux autres agents.4. Pour lapplication du règlement (CEE, Euratom, CECA) n° 260/68, les montants figurantà larticle 4 de ce règlement sont multipliés par un facteur composé:(a) du facteur résultant de la précédente actualisation, et(b) du facteur dactualisation des rémunérations visé au paragraphe 2.5. Les coefficients correcteurs sont déte rminés par les rapports entre les paritéséconomiques visées à larticle 1 erde la présente annexe et les taux de change prévus àlarticle 63 du statut pour les pays correspondants. Ils sont applicables:(a) aux rémunérations payées aux fonctionnaires de lUnion européenne en service danschacun des États membres et dans certains autres lieux daffectation,(b) par dérogation à larticle 82, paragraphe 1, du statut, aux pensions des f onctionnairesversées dans chacun des États m embres sur la part correspondant aux droits acqui savant le 1 ermai 2004. Les pensions des f onctionnaires versées sur la partcorrespondant aux droits acquis à partir du 1 ermai 2004 sont soum ises à la paritééconomique visée à larticle 1er, paragraphe 3, point c), de la présente annexe.Sont applicables les modalités prévues à larticle 8 de la présente anne xe qui concernent larétroactivité de l effet des coef ficients correcteurs applicables dans les lieux d affectationqui subissent une forte inflation.6. Les institutions procèdent, avec effet rétroactif entre la date deffet et la date d entrée envigueur de la prochaine actualisation, à l actualisation positive ou négative correspondante

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