2º Congreso Nacional de Economía      Center of Applied SciencesDepartamento de Industrias Universidad     Técnica Federic...
Economía de MercadoLa necesaria Mano Visible        Teodoro Wigodski    2 / 33
Índice• Modelo de Economía de Mercado   – Supuestos   – Fallas de Mercado   – Rol del Estado• Mirada desde la Empresa• Rol...
PARADIGMA          Modelo de Mercado• De acuerdo a  la productividad relativa de cada cual,  el beneficio individual      ...
Un mercado perfectamente           competitivo requiere que:1. Haya muchos productores y consumidores2. Las empresas venda...
COMPETENCIA•   Precios•   Cantidad•   Variedad                                     Aumento                                ...
Limitaciones de la            economía de mercadoExisten fallas en el funcionamiento del mercadoLa renta/riqueza no se d...
Ejemplos de Fallas de Mercado• Externalidades (positiva y negativa)• Bienes Públicos (no rivalidad ni exclusión en el cons...
El Papel del Estado en una           Economía de Mercado1) Promover la eficiencia. Corrigiendo las fallas de   mercado2) P...
Mirando desde la Empresa                                       Legítima miradaArt. 41 Ley SA. (Deber de Cuidado) Los direc...
Maximizar π              11 / 33
Max IngresosMax π=         Min Costos                        12 / 33
Max Ingresos  CrecerBuenas prácticas- Innovación-Diferenciación- I&D- PatentesFusiones y Adquisiciones   Poder de mercado...
Min Costos AsintóticoExternalidades negativasEconomías de escala y red                                Poder de mercado   ...
Poder de Mercado• El ejercicio abusivo del poder de mercado es:  – Ilícito y  – Dañino• En algunos mercados podría resulta...
PODER DE MERCADO       ACTUAR ABUSIVO                   ACTUAR DE “BUENA FE”• Ineficiencia económica             • Innovar...
Rol del  Tribunal de Defensade la Libre Competencia          (TDLC)                          17 / 33
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia• TDLC es un órgano jurisdiccional especial e independiente, sujeto a la  super...
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia•   Es de competencia del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, entre ot...
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia• Las causas que tramita el TDLC son de dos tipos:    – contenciosas : implican...
CASOS        21 / 33
Caso No ContenciosoEmpresa Portuaria Valparaíso                               22 / 33
Caso No Contencioso               Empresa Portuaria Valparaíso• INFORME Nº 5 Septiembre 2009 (hay un voto de minoría)• A s...
Caso No Contencioso                  Empresa Portuaria Valparaíso• En agosto de 1999, tuvo lugar la licitación por la que ...
Caso No Contencioso                   Empresa Portuaria Valparaíso2010:• El Terminal concesionado en 1999 aumento signific...
Caso No Contencioso                Empresa Portuaria Valparaíso             Consideraciones en tensión       Voto de Mayor...
Caso Contencioso“La Guerra del Plasma”                         27 / 33
Caso Contencioso                  “La Guerra del Plasma”• SENTENCIA N° 63 de Abril 2008 (acuerdo unánime)• Acoge el requer...
Caso Contencioso                  “La Guerra del Plasma”• Leeré los principales antecedentes del caso                     ...
Caso Contencioso                   “La Guerra del Plasma”• Falabella y Paris apelaron la Sentencia del TDLC a la Corte  Su...
Investigación:        Regularidades en los Fallos de la Corte Suprema              en materia de Libre Competencia11   Rev...
•   Desde la creación del TDLC hasta julio del 2010, se han sentenciado 99 casos    contenciosos, de los cuales se han rec...
Algunos de los Futuros Desafíos                                  33 / 33
…. Futuros Desafíos• Asociaciones Gremiales   – Espacio propicio para coordinación de variados intereses      • OECD: “Chi...
Muchas gracias                 35 / 33
Breve descripción del Caso: “Guerra del Plasma”Para estimular la afiliación de nuevos clientes e incentivar el uso de sus ...
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Libre Mercado: La Necesaria Mano Visible

910

Published on

Distorciones de Mercado. Necesidad de Supervisión.

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
910
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Libre Mercado: La Necesaria Mano Visible

  1. 1. 2º Congreso Nacional de Economía Center of Applied SciencesDepartamento de Industrias Universidad Técnica Federico Santa María Valparaíso, 2010 1
  2. 2. Economía de MercadoLa necesaria Mano Visible Teodoro Wigodski 2 / 33
  3. 3. Índice• Modelo de Economía de Mercado – Supuestos – Fallas de Mercado – Rol del Estado• Mirada desde la Empresa• Rol del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC)• Casos – Contencioso: Guerra del Plasma – No Contencioso: Empresa Portuaria Valparaíso• Resultado Investigación: Regularidades en los Fallos de la CS en Libre Competencia• Futuros desafíos para el TDLC 3 / 33
  4. 4. PARADIGMA Modelo de Mercado• De acuerdo a la productividad relativa de cada cual, el beneficio individual 4 / 33
  5. 5. Un mercado perfectamente competitivo requiere que:1. Haya muchos productores y consumidores2. Las empresas vendan un producto homogéneo en el mercado3. Las empresas y los consumidores tengan información completa y gratuita4. No haya barreras de entrada o salida al mercado5. Movilidad perfecta de bienes y factores de producción6. Sin costos de transacción 5 / 33
  6. 6. COMPETENCIA• Precios• Cantidad• Variedad Aumento - Excedente del Consumidor• Calidad - Bienestar Social• TransparenciaOferta y Demanda:Funciones continuas y derivable  optimizables 6 / 33
  7. 7. Limitaciones de la economía de mercadoExisten fallas en el funcionamiento del mercadoLa renta/riqueza no se distribuye de forma equitativaExisten fluctuaciones a nivel macroeconómico Las limitaciones arriba mencionadas, justifican la participación del Estado en una economía de mercado, para favorecer la eficiencia, la equidad y la estabilidad macroeconómica. 7 / 33
  8. 8. Ejemplos de Fallas de Mercado• Externalidades (positiva y negativa)• Bienes Públicos (no rivalidad ni exclusión en el consumo)• Información imperfecta o asimétrica (selección adversa (1) y riesgo moral (2))• Poder de Mercado – Monopolio Natural (regulación) – Oligopolios • Poder de mercado • Colusión (1): información oculta; (2) cambia conducta después de hacer el contrato 8 / 33
  9. 9. El Papel del Estado en una Economía de Mercado1) Promover la eficiencia. Corrigiendo las fallas de mercado2) Promover la Equidad. Redistribuyendo la renta3) Estabilizar la economía. A partir de la aplicación de políticas macro y microeconómicas 9 / 33
  10. 10. Mirando desde la Empresa Legítima miradaArt. 41 Ley SA. (Deber de Cuidado) Los directores deberán emplear en el ejercicio de sus funciones el cuidado ydiligencia que los hombres emplean ordinariamente en sus propios negocios y responderán solidariamente de losperjuicios causados a la sociedad y a los accionistas por sus actuaciones dolosas o culpables. 10 / 33
  11. 11. Maximizar π 11 / 33
  12. 12. Max IngresosMax π= Min Costos 12 / 33
  13. 13. Max Ingresos  CrecerBuenas prácticas- Innovación-Diferenciación- I&D- PatentesFusiones y Adquisiciones Poder de mercadoMalas prácticas- Captura del Estado - Corporativismo- Corrupción, fraude 13 / 33
  14. 14. Min Costos AsintóticoExternalidades negativasEconomías de escala y red Poder de mercado - Tecnología - Fusiones y Adquisiciones 14 / 33
  15. 15. Poder de Mercado• El ejercicio abusivo del poder de mercado es: – Ilícito y – Dañino• En algunos mercados podría resultar más eficiente que exista mayor concentración, con el consecuente poder de mercado• Lo que en sí mismo no es malo y podría tener algunas ventajas 15 / 33
  16. 16. PODER DE MERCADO ACTUAR ABUSIVO ACTUAR DE “BUENA FE”• Ineficiencia económica • Innovar y tomar riesgos - Alejarse del óptimo de Pareto empresariales• Barreras de entrada • Propiciar comercio global – Crecimiento• Concentración de riqueza – Empleo y movilidad social - Inequidad - Riesgo sistémico por • Cumplir buenas prácticas amenaza al ambientales, laborales y - Desarrollo económico y anticorrupción - Democracia – Estándar Global Compact (ONU) 16 / 33
  17. 17. Rol del Tribunal de Defensade la Libre Competencia (TDLC) 17 / 33
  18. 18. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia• TDLC es un órgano jurisdiccional especial e independiente, sujeto a la superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte Suprema, cuya función es prevenir, corregir y sancionar los atentados a la libre competencia.• Fue creado el año 2003, Ley N º 19.911, en reemplazo de la Comisión Resolutiva Antimonopolio y de las Comisiones Preventivas (central y regionales). 18 / 33
  19. 19. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia• Es de competencia del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, entre otros: – Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Económico, las situaciones que pudieren constituir infracciones a la ley sobre libre competencia; – Dictar instrucciones de carácter general de conformidad a la ley, las cuales deberán considerarse por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren relación con la libre competencia o pudieran atentar contra ella; – Proponer al Presidente de la República, a través del Ministro de Estado que corresponda (Economía), la modificación o derogación de los preceptos legales y reglamentarios que estime contrarios a la libre competencia, como también la dictación de preceptos legales o reglamentarios cuando sean necesarios para fomentar la competencia o regular el ejercicio de determinadas actividades económicas que se presten en condiciones no competitivas. 19 / 33
  20. 20. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia• Las causas que tramita el TDLC son de dos tipos: – contenciosas : implican contienda o disputa de conflictos surgidos entre partes con intereses opuestos – no contenciosas: no hay contraparte con la cual se discuta un derecho o exista una controversia 20 / 33
  21. 21. CASOS 21 / 33
  22. 22. Caso No ContenciosoEmpresa Portuaria Valparaíso 22 / 33
  23. 23. Caso No Contencioso Empresa Portuaria Valparaíso• INFORME Nº 5 Septiembre 2009 (hay un voto de minoría)• A solicitud de Empresa Portuaria Valparaíso (EPV), el TDLC emitió el informe que exige la Ley Nº 19.542 que Moderniza el Sector Portuario Estatal, y fijó las condiciones a que deberá sujetarse la licitación del Frente de Atraque Nº 2 del Puerto de Valparaíso bajo un esquema monooperador.• En particular, la restricción de integración horizontal establecida por el TDLC, impide al concesionario del Frente de Atraque Nº 2 del Puerto de Valparaíso participar directa o indirectamente, en otro frente de atraque de uso público en la Región de Valparaíso. 23 / 33
  24. 24. Caso No Contencioso Empresa Portuaria Valparaíso• En agosto de 1999, tuvo lugar la licitación por la que se adjudicó la concesión por 20 años del Terminal Nº1 del puerto de Valparaíso, al consorcio integrado por el grupo Ultramar y la empresa alemana HHLA - Puerto de Hamburgo, creando la empresa Terminal Pacífico Sur (TPS) Valparaíso SA TPS (T1) EPV (T2) 24 / 33
  25. 25. Caso No Contencioso Empresa Portuaria Valparaíso2010:• El Terminal concesionado en 1999 aumento significativamente el volumen y velocidad de transferencia de carga. – Esta congestionado y al límite de capacidad instalada eficiente• El Terminal Nº2 (Espigón), administrado por EPV, no es competitivo respecto del Terminal concesionado: – Menor profundidad (calado) – infraestructura incapaz de soportar las necesarias grúas y otros equipos• La competencia interportuaria (con el puerto de San Antonio) se intensificará cuando se amplíe la capacidad de transferencia del puerto de Valparaíso 25 / 33
  26. 26. Caso No Contencioso Empresa Portuaria Valparaíso Consideraciones en tensión Voto de Mayoría Voto de Minoría• Sanciona las estructuras • Relaja restricción horizontal concentradas, privilegiando en caso que 1ra licitación se el aumento en el numero de declare desierta concesionarios • actual concesionario puede participar en 2da licitación• Define una mayor exigencia • Reduce los tiempos entre respecto de integración eventuales licitaciones horizontal – respecto de la anterior (1999) 26 / 33
  27. 27. Caso Contencioso“La Guerra del Plasma” 27 / 33
  28. 28. Caso Contencioso “La Guerra del Plasma”• SENTENCIA N° 63 de Abril 2008 (acuerdo unánime)• Acoge el requerimiento del Fiscal Nacional Económico y del Banco de Chile• Declara que Falabella y Almacenes Paris incurrieron en las conductas de colusión y abuso de posición dominante;• Condena con multas – Falabella $3.600 millones – Almacenes Paris $2.250 millones• Condena en costas 28 / 33
  29. 29. Caso Contencioso “La Guerra del Plasma”• Leeré los principales antecedentes del caso 29 / 33
  30. 30. Caso Contencioso “La Guerra del Plasma”• Falabella y Paris apelaron la Sentencia del TDLC a la Corte Suprema• Corte Suprema, en Agosto 2008, confirmó la Sentencia del TDLC pero realizó rebaja de las multas: – Falabella de $3.600 millones a $2.700 millones – Almacenes Paris de $2.250 millones a $1.700 millones 30 / 33
  31. 31. Investigación: Regularidades en los Fallos de la Corte Suprema en materia de Libre Competencia11 Revista: Anales del Derecho PUC. Disponible en Diciembre 2010. Autor: TW. 31
  32. 32. • Desde la creación del TDLC hasta julio del 2010, se han sentenciado 99 casos contenciosos, de los cuales se han reclamado a la CS 57 sentencias, vale decir 57,6% de los casos sentenciados por el TDLC.• La CS a Julio 2010 ha dictado fallo a 51 reclamos, estableciendo 13 modificaciones de las cuales 7 son revocaciones (13,7%)• Las revocaciones han sido por discrepancias respecto de: – apreciación de las pruebas: 4 casos y/o – alcance del marco jurídico: 7 casos• La CS al analizar los reclamos y ratificando la sentencia del TDLC: – reviso la multa: 4 casos y – modifico en algún otro aspecto: 2 casos.• Se observó consistencia en los fallos de la Corte Suprema al revisar estas reclamaciones. 32 / 33
  33. 33. Algunos de los Futuros Desafíos 33 / 33
  34. 34. …. Futuros Desafíos• Asociaciones Gremiales – Espacio propicio para coordinación de variados intereses • OECD: “Chile: caída en el crecimiento de la productividad por limitada competencia en sectores: no transables y servicios” Caso ejemplificador: Pena de cárcel (además: multa > beneficio del ilícito/probabilidad de sanción)• Creciente globalización comercial – Empresas internacionales • Carteles alineados desde fuera del país • Estrategia de precios predatorios con empresas locales Coordinación internacional entre Agencias Antitrust 34 / 33
  35. 35. Muchas gracias 35 / 33
  36. 36. Breve descripción del Caso: “Guerra del Plasma”Para estimular la afiliación de nuevos clientes e incentivar el uso de sus tarjetas de crédito, el Banco de Chile celebró un contrato de cobrandingpara la administración del sistema de acumulación de “dólares premio” y la organización de diversas promociones, eventos, ventas especiales ycampañas publicitarias.Entre las acciones de fidelización organizadas, el Banco de Chile comunicó a sus tarjeta habientes la realización de una feria presencial durantelos días 6, 7, 8 y 9 de abril de 2006, en un centro de eventos, que incluiría a los más importantes proveedores de electrónica, electrodomésticosy computación, permitiendo el pago del precio de los productos, hasta en un 30% con dólares premio y hasta en 12 cuotas sin interés, utilizandolas tarjetas del Banco de ChileLos días 1 y 2 de abril se efectuó la publicidad de la Feria en diarios.El domingo 2 de abril de 2006, la Feria estaba ya organizada, convenida con los proveedores que habían confirmado su participación en ella, ycon sus condiciones comerciales establecidas y aprobadas previamente.El día lunes 3 de abril de 2006, los gerentes de las áreas de artículos de “electrohogar”, de las empresas Paris y Falabella, realizaron llamadastelefónicas a sus proveedores, comunicándoles:a) Que las condiciones de venta de la promoción de la Feria, especialmente en lo que respecta al pago en 12 cuotas sin interés, afectaba sunegocio;b) Su malestar con la participación de los proveedores en dicha Feria, exigiéndoles que desistieran;c) Que se impondrían sanciones a los proveedores que participaran en la Feria, impidiéndoles la distribución de sus productos a través de Parisy Falabella.Como consecuencia de estas llamadas, la mayoría de los proveedores comunicaron que se veían forzados a no participar en la Feria para noperjudicar su relación con sus principales canales de distribución y en definitiva la Feria fue suspendida por sus organizadores, en perjuicio delos propios proveedores y en beneficio de Paris y Falabella.Estas amenazas tuvieron los siguientes efectos anticompetitivos:a. En el mercado de los artículos electrónicos, se bloqueó la actividad comercial de los más importantes proveedores de artículos deelectrohogar, al verse limitadas sus decisiones de distribución a través de canales alternativos que permitieran disminuir la dependencia de lasgrandes tiendas como canales de distribución.b. En el mercado de las tarjetas de crédito, se bloquearon las acciones de fidelización de un competidor en el mercado del crédito, impidiéndoseque de manera excepcional y en el contexto de una promoción, se rebajara el interés que se cobra por la compra en cuotas con una tarjeta decrédito.c. se perjudicó a los consumidores, al bloquear acciones de fidelización del Banco de Chile en beneficio de sus tarjeta habientes, y enviando almercado la señal de que Paris y Falabella abusarán de su poder de mercado para impedir las promociones que puedan afectar sus cuotas enlos mercados de distribución y venta de artículos de electrohogar y en el mercado relacionado de las tarjetas de crédito.Prueba documental de la Fiscalía (las más significativas):•Registros de llamadas, e-mails enviados y recibidos entre las casas comerciales y entre estas y los proveedores de electrohogar•Declaraciones testimoniales de: proveedores, Falabella, Paris, Banco de Chile, etc.•Informes de expertosLa conducta de Falabella fue de mayor gravedad que la de Paris, considerando que fue un ejecutivo de esa empresa quien tomó la iniciativa dellamar a sus competidores, Paris y Ripley (que no adhirió a la estrategia), y dado que se estableció que Falabella presionó a más proveedores yen forma más intensa que Paris.Fuente: http://www.tdlc.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=1460&GUID= 36

×