Policy Brief - Tendencias internacionales de intervención del Estado
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La política de telecomunicaciones muestra tendencias divergentes a nivel internacional en el rol del Estado que responde, en buena medida, a la naturaleza del problema al que se enfrentan las ...

La política de telecomunicaciones muestra tendencias divergentes a nivel internacional en el rol del Estado que responde, en buena medida, a la naturaleza del problema al que se enfrentan las distintas
regiones. Mientras que América Latina, en su mayoría, aún busca cómo resolver el problema de uso y acceso, Europa se enfoca en cómo desregular el sector y Estados Unidos en el rol del gobierno como impulsor de la innovación.

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Policy Brief - Tendencias internacionales de intervención del Estado Policy Brief - Tendencias internacionales de intervención del Estado Document Transcript

  • Policy Brief Policy Brief [2012] [2012]Seminario: La Transformación Digital en México 2012Tendencias Internacionales deIntervención del Estado L a política de telecomunicaciones muestra tendencias divergentes a nivel internacional en el rol del Estado que responde, en buena medida, a la naturaleza del problema al que se enfrentan las distintas regiones. Mientras que América Latina, en su mayoría, aún busca cómo resolver el problema de uso y acceso, Europa se enfoca en cómo desregular el sector y Estados Unidos en el rol del gobierno como impulsor de la innovación. Para el caso de la Unión Europea, Andrea Renda1 centró su atención en el cambio regulatorio en lo que respecta a banda ancha. Europa, que desde 2003 comparte un marco regulatorio orientado a asegurar la competencia, está cambiando su enfoque hacia una mayor prioridad en la inversión en banda ancha. Uno de los retos para el acceso a redes de alta velocidad es su alto costo. Frente a ello, los operadores de redes han comenzado a privilegiar sobre las inversiones. A la par, países como Alemania y los Países Bajos han impulsado modelos de despliegue de banda ancha a nivel local, desde los municipios. 1 Investigador del Centro de Estudios Políticos Europeos (CEPS).
  • El Reino Unido (RU) incentiva a protección al consumidor: asegurar través de subsidios la ampliación de redes servicio universal, protección de de alta velocidad de banda ancha a datos y privacidad de forma ex lugares sin cobertura. Una posible línea de acción es que los operadores de En el mismo sentido, el balance entre redes establezcan precios diferenciados mercados competitivos, una red segura para distintas velocidades, pero se debe y una competencia basada en servicios de tomar en cuenta que ello exige una son factores que han conducido a buena administración de las redes. una desregulación exitosa. Asimismo, Por otro lado, Peter Rodford2 resaltó es imprescindible asegurar que la que aunque existe un tratado en la Unión regulación permita la emergencia de Europea para crear un mercado único nuevos servicios. del sector de telecomunicaciones, la Considerando el tema del gobierno regulación enfrenta problemas derivados electrónico, Angela Newell3 resalta de las diferencias entre los países en su importancia en la creación de lo que respecta a PIB, penetración e infraestructura. El marco regulatorio desde el gobierno hacia las personas europeo ha propiciado la desregulación, y organizaciones , denominado como a partir de la disminución de obligaciones ‘i-gobierno’. Este concepto, a diferencia económicas y una disminución de del ‘e-gobierno’ permite la introducción la regulación ex post optando por de un nuevo modelo de democracia regulación ex ante. Su buen desempeño colaborativa en donde la discusión descansa en la existencia de autoridades al interior de las agencias públicas regulatorias independientes –tanto está acompañada de representación del Estado como de los agentes del ciudadana. De esta forma, para acceder mercado–, imparciales y transparentes. a este nuevo modelo de democracia, Los principios regulatorios que rigen la los gobiernos deben convertirse en política europea son: plataformas de innovación a través del regulación económica: regulación uso de las TIC. de jugadores dominantes en inversión pública en el despliegue de mercados relevantes; nueva infraestructura de red en América acceso a recursos escasos: Latina, Guillermo Cruz4 habló sobre el asegurar el acceso rápido al Plan Vive Digital, la iniciativa del gobierno espectro; y, Colombiano para el desarrollo de los servicios de banda ancha. Colombia cuenta con un rezago en términos de 3 Investigadora Postdoctoral de la Universidad de2 College of Europe (ex Director del Departamento Texas en Austin.de Telecomunicaciones de la Unión Europea). 4 Asesor Ministerio de TIC, Colombia. policy brief :: [2012]
  • penetración y cobertura importante; en liderazgo: presidencia y ministerio2010 la penetración de banda ancha de TIC; y, participación articulada entrepara móvil, la penetración en los hogares regiones, sector privado, academia y sociedad.población) era de 83 por ciento y solo Se observan diferencias en cuanto al tipodel 2 por ciento para los del sector de intervención del Estado entre Europa, Estados Unidos y América Latina. Mientrasde las microempresas tenían acceso que América Latina intenta atender ela Internet. Las principales barreras de problema de acceso mediante unaacceso a Internet para los estratos participación más activa del Estadomás bajos son el alto costo, la falta de evidente en la proliferación de Planesequipo y la percepción de que este no Nacionales de Banda Ancha, Europaes necesario lo que hacía necesario se encamina hacia la desregulación.promover su demanda. El caso presentado de Estados Unidos, Para llevar a cabo el Plan fue conceptualiza al Estado como unanecesario lograr una articulación entre plataforma de innovación donde las TICla iniciativa privada y el gobierno y fue fungen como herramientas indispensablesconcebido como un ecosistema donde en el mejoramiento los procesos dese contempla el desarrollo conjunto de comunicación y de información entreinfraestructura, servicios y aplicaciones gobierno y ciudadanos y entre lasvinculados a los usuarios. Así, ésta política agencias públicas. Una tendencia generalizada está en el surgimiento deóptica, aumentar la adjudicación del nuevos fenómenos de cooperación y deespectro, dar subsidios para banda integración en la relación sector públicoancha a los hogares, la implementación y privado así como entre el Estado y lade planes de tecnología en los ministerios ciudadanía. Las TIC crecientemente sey disposición de 881 trámites en línea así emplean como herramienta, a través de las cuáles, los gobiernos buscan impulsorbanda ancha. Está experiencia permite la innovación.extraer lecciones importantes para eldiseño de una política exitosa: visión y principios claros y medibles; Texto basado en las ponencias de Andrea Renda (CEPS), Peter Rodford (College of enfoque integral de oferta y Europe), Angela Newell (UT) y Guillermo Cruz, demanda; presentadas en el marco del “Seminario 2012, la transformación digital en México”, articulación entre sector púbico y privado; instalaciones del Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. (CIDE). policy brief :: [2012] View slide