Las rutas de la trata personas desde sus víctimas

Las rutas de la trata de personas desde sus víctimas. Instituto de Estudios por la Infancia y la Familia - IDEIF PRESENTACION División de Investigación de delitos de trata de personas DIVINTRAP - PNP Mayo, 2009. A mediados de 1989, luego de trabajar por muchos años en varias ins- Autora. tituciones que defendían los derechos de los niños, un grupo de profe- Dra. Sandra Soria Mendoza. sionales decidimos buscar un nuevo camino en la lucha por defender los Derechos de los Niños, creando un espacio reflexivo y propositivo Colaboradores. en la construcción de Políticas Públicas que permitieran hacerlos vi- Dr. José Alvarado de la Fuente gentes, así formamos IDEIF, una asociación civil sin fines de lucro que May. PNP. Rubén Lescano Cuya. desde esa fecha viene laborando con mucho esfuerzo, habiendo logrado muchos éxitos en estos 20 años de vida institucional. Apoyo. Abog. Lisseth Grande Nolasco En este quehacer hemos intervenido de diferentes formas y en el mar- Fotografías. DIVINTRAP PNP co del cumplimiento de nuestros primeros 20 años no podíamos dejar Diseño. Walter García de lado una de las principales acciones institucionales como es la in- vestigación, y es por ello que hemos querido presentar este documen- Primera edición: Mayo, 2009 to, que constituye un esfuerzo conjunto por conocer algo más de una Tiraje: 500 ejemplares problemática tan compleja y tan deshumanizante como lo es la trata de personas. Auspiciado por: Terre des hommes Suisse y La presente publicación no es una investigación tradicional sobre un Unión Europea fenómeno social, sino que parte de los resultados exitosos en la re- En el marco del Proyecto “Ampliando la capacidad para abordar la trata, especial- cuperación de víctimas a partir de las intervenciones de un grupo de mente de niños, desde una perspectiva de Derechos Humanos en Asia, Europa y Latinoamérica”. élite de nuestra Policía Nacional del Perú que conforman la División de Investigación de Delitos de Trata de Personas, y a partir de sus testimonios construir las rutas de la Trata de Personas en el Perú. La presente publicación es de exclusiva responsabilidad de sus autores y no repre- sentan necesariamente la posición de la Unión Europea. Existen algunos intentos en la construcción de las rutas de la Trata de personas, pero intentar identificarlas desde las experiencias de sus víc- Sus contenidos pueden ser copiados o citados indicando la fuente. timas, nos introduce en todo el proceso de esta problemática. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2009-06067 Desde la captación, si ésta fue a la fuerza, o fue a través de algún me- Impreso en Lima - Perú canismo de seducción, o si fue por medio de una fachada de casa de empleos, el enamoramiento u otro medio. Y por supuesto las diferentes formas de explotación.

Todo ello nos servirá no sólo para conocer los lugares de origen que permitirá una priorización de los lugares a abordar; sino que nos servi- rá para determinar los factores de riesgo y en consecuencia las estrategias de prevención a tomar en cuenta. Igualmente una mirada de las rutas de la Trata de personas desde los testimonios de sus víctimas nos permitirá definir estrategias de con- PROLOGO tención en los lugares de origen, pasando por los de tránsito y concluyendo en los destinos de explotación. El ser humano es un ser primordialmente libre, el único capaz de decidir Debemos felicitar al personal de la División de Investigación de Delitos que hacer y a donde ir de manera racional, sin embargo el delito conocido de Trata de Personas de la PNP quienes han realizado intervenciones como la trata de personas es ante todo una grave violación a los derechos reiteradas de rescate de víctimas de la trata de manera exitosa, a pesar humanos, que lesiona la dignidad y la liberad humana a escala ilimitada. de los muchos inconvenientes que tienen que sortear como el no con- Es por ello, que los países del mundo, reunidos en la ciudad de Palermo, tar con la logística necesaria para intervenir. Por ello sus resultados son en el marco de la Convención de las Naciones Unidas celebrada en no- muy loables por los logros obtenidos. viembre del año 2000, aprobaron el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y niños y que Igualmente agradecemos al Coronel PNP Luis Esquivel Rivera, Jefe de complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuen- la DIVINTRAP, y a todo su equipo de oficiales y sub oficiales, quienes cia Organizada Transnacional. han permitido y compartido la valiosa información que dieron lugar Luchar contra la criminalidad organizada no es tarea fácil y bien se ha a esta publicación; y en especial al Mayor PNP Rubén Lescano, quien señalado en este libro los diversos esfuerzos estatales por avanzar en facilitó y apoyó este esfuerzo conjunto. identificar, intervenir y rescatar a las victimas desde el grupo de elite de la Policía Nacional del Perú, División de Investigación de Delitos contra Así mismo, debemos agradecer a TDH Suiza y a la Unión Europea por el la Trata de Personas de la Dirección de Investigación Criminal de la PNP apoyo que nos ha permitido publicar el presente trabajo. –DIVINTRAP. Las “Rutas de la Trata de Personas desde sus Víctimas” recoge los aspec- Instituto de Estudios por la Infancia y la Familia - IDEIF tos conceptuales y normativos de la trata de personas y, a través de la se- lección de casos de víctimas rescatadas por la DIVINTRAP, –principalmente menores de edad- nos permiten un acercamiento al flagelo de la trata de personas en el Perú. Asimismo, visualiza algunas de las modalidades y rutas que los tratantes vienen utilizando, destacando el trabajo especializado y destacado de la Policía Nacional en el rescate de las víctimas. En este marco, el texto permite presentar la trata de personas como un problema cercano y latente en nuestro país que requiere visualizar el tema de manera comprometida por los medios de prensa a nivel nacional y el concurso de todos los actores sociales y políticos para su erradicación. Como parte de este texto, se acompaña dos instrumentos importantes en la lucha contra la Trata de Personas en el Perú que me permito destacar, la Ley Nº 28950 y su Reglamento, Decreto Supremo. N° 007-2008-IN. A partir de ellos, el Estado peruano cuenta con un marco normativo, que acorde con los estándares internaciones, marca los lineamientos para la prevención, persecución de la trata y la protección de sus víctimas. Su

revisión, no solo corresponde a los órganos encargados del tema, sino a todo ciudadano y ciudadana que quiere contribuir en la lucha contra este delito. Por otro lado, se menciona en este libro la no existencia de un sistema integral de protección a las victimas, en este contexto debemos decir que estamos parcialmente de acuerdo, pues consideramos que la Ley Nº 28950 y su Reglamento, Decreto Supremo. N° 007-2008-IN, establecen El día después de mañana las responsabilidades de los diversos sectores en el eje de asistencia y protección a las victimas, labor en la que estamos todos los integrantes En enero del año 2004, se tomó conocimiento del caso de la señora Irene del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Perso- Oblitas, quien en el año 2002 fue captada en la ciudad de Lima y, bajo nas (D. S. N° 002-2007-IN-0105), en alianza estratégica entre el Estado, la ofrecimiento de un trabajo honesto, fue trasladada a Japón, donde fue Cooperación Internacional y la Sociedad Civil, donde uno de sus represen- vendida a la mafía del Yacuza, siendo sometida a explotación sexual, per- tantes es el Instituto de Estudios por la Infancia y la Familia –IDEIF-. maneciendo privada de su libertad, siendo agredida física y psicológica- mente; por intermedio de un compatriota pudo volver al país y denunciar Desde la Secretaría Permanente de la Comisión Nacional de Derechos los hechos vivenciados. Humanos del Ministerio del Interior del Estado peruano, órgano que actualmente preside el Grupo Multisectorial Permanente contra la Trata de Este caso despertó el interés de las autoridades políticas y civiles, moti- Personas, saludamos el esfuerzo de IDEIF en la elaboración del presente vando a su vez que en enero del 2004, se cree la sección de investigación texto y de manera especial a la División de Investigación de Delitos contra del Delito de Trata de Personas, dentro de la estructura orgánica de la la Trata de Personas de la Dirección de Investigación Criminal de la PNP División de Investigación de Secuestros de la Dirección de Investigación –DIVINTRAP-, por su incansable labor en la ubicación y rescate de victi- Criminal de la PNP. mas. Desde esa fecha hasta marzo del 2008, la Sub Unidad PNP pasó por una Finalmente me permito hacer un llamado a la comunidad nacional e inter- serie de fases, siendo elevada, primero a la categoría de Departamento de nacional: Consolidemos esfuerzos para enfrentar la trata de personas, to- Investigación del Delito de Trata de Personas, para luego, el 28MAR2008, das y todos podemos hacer algo y constituirnos en actores fundamentales mediante la Resolución Directoral Nº 277-2008-DIRGEN/EMG, ser eleva- para detener la explotación de niños, niñas, mujeres y hombres, no permi- da a la categoría de División de Investigación Contra la Trata de Personas tamos que otros hombres y mujeres que viven de la criminalidad organi- y el Tráfico Ilícito de Migrantes. zada continúen avanzando al encontrar espacios sociales desorganizados, solo la suma de acciones interinstitucionales del Estado, la sociedad civil y La División de Investigación Contra la Trata de Personas (DIVINTRAP) tiene la comunidad internacional, permitirá ganar esta batalla. por misión prevenir, investigar, combatir y denunciar la comisión del De- lito Contra la Libertad – Violación de la Libertad Personal (Trata de Perso- Lima, Mayo de 2009 nas), en sus diversas modalidades. Durante su corta existencia, la DIVINTRAP ha obtenido muchos logros, BEDSI I. CÓRDOVA QUIÑE habiendo enfrentado diferentes problemas durante el desarrollo de las SECRETARIA PERMANENTE investigaciones, como son los siguientes: COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS MINISTERIO DEL INTERIOR - El desconocimiento del contenido del delito de Trata de Personas, por parte de la ciudadanía, las insitituciones del estado y del propio personal PNP. - La indiferencia por parte de algunas autoridades respecto a la importancia del tema. - La falta de coloboración de algunas instituciones del Estado, para la realización de las investigaciones.

Estos problemas se han venido superando, en forma progresiva, mediante la ejecución de actividades de capacitación, difusión, promoción y orien- tación de las modalidades que se presentan en la comisión del Delito Contra la Libertad Personal – Trata de Personas. Asimismo, se capacita constantemente al personal de esta DIVINTRAP DIRINCRI PNP, y se ejecuta coordinaciones con entidades y organismos comprometidos en el tema de trata de personas con la finalidad de lograr el debido tratamiento y asistencia a las víctimas. El profesionalismo con el que trabajan los pesquisas de la DIVINTRAP se ve reflejado en las excelentes y reconocidas investigaciones que se han realizado a nivel nacional con participación del Ministerio Público, habién- dose logrado desarticular organizaciones criminales dedicadas a este ilíci- to penal en beneficio de la ciudadanía. Pero, actualmente, todavía nos enfrentamos con un gran problema, “el día después de mañana”, ¿que hacer?, ¿donde albergar a las víctimas liberadas del delito de Trata de Personas?, ¿como brindarles una ayuda inmediata y segura?; no existe una reacción de las Autoridades del Estado, en algunas intervenciones las víctimas han tendio que permanencer en el interior de las dependencias policiales o los domicilios de personal PNP. La permanente y continua comunicación, coordinación y participación de las diferentes entidades del estado y civiles (ONGs, Embajadas, etc) en la lucha contra la Criminalidad Organizada, especialmente en el Delito de Trata de Personas, generará resultados positivos en la medida que se tome conciencia del ilícito al cual nos enfrentamos, en salvaguarda de la integridad física y psicológica de las víctimas y la captura de los tratantes. “Por la libertad y la dignidad de las personas” DIVINTRAP - PNP

“Me encerraron en una habitación donde sólo había una cama, nos daban pan y agua, nos violaron una y otra vez, nos ofrecían como mercancía a proxenetas, me vendieron, me compraron y cada noche tuve que estar con muchos hombres.....” 1 “me dijeron que me llevaban para trabajar en una tienda, vendiendo y lim- piando..... no me imaginé que lo que se vendería era a mí.....” 2 Estos son dos de los muchos testimonios dados por las víctimas de la trata de personas que han sido rescatadas en el Perú. La trata de personas es un delito3 , un crimen de lesa humanidad4 que trasciende no sólo las fronteras sino también todas las esferas sociales, económicas, entre otros. Estos crímenes contra los Derechos Humanos de las personas: mayores y menores de edad, los afectan permanentemente a diferentes niveles en lo físico, lo psíquico y lo social, quienes luego se enfrentan a nuevos retos en la vida sin haber recibido un adecuado y oportuno tratamiento que les permita reparar el daño sufrido. Cada una de sus víctimas tiene una historia propia de vida que nos demuestra que son diferentes sus circunstancias y las razones que se dieron y favorecieron su captación camino hacia su esclavitud. 1 Testimonio de víctima de trata de personas internacional. 2 Testimonio de víctima de trata de personas interna. 3 Desde el 16 de enero del 2007, el Perú sanciona la trata de personas con la Ley 28950. 4 Ciertos crimenes (incluso, entre otros, la esclavitud; la tortura; la violación, la esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable; desaparición forzada de personas) cuando se cometan como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con conocimiento de dicho ataque. Glosario Hemisférico de términos ligados a la Trata de Personas. OEA. 2009. - 11 -

En un esfuerzo conjunto, a partir de los casos que se han dado a lo largo A continuación compartiremos una aproximación a la problemática de la del año 2008 y parte del año 2009, registrados por la División de In- trata de personas desde el valioso testimonio de sus víctimas. vestigación de Delitos contra la Trata de Personas de la Policía Nacional del Perú (DIVINTRAP), compartiremos con ustedes, en un esfuerzo por graficar y situar los focos y formas de captación y lugares y formas de explotación, a partir de la información recogida con las propias víctimas rescatadas, conociendo sobre todo las rutas que estas han recorrido. Aspectos Conceptuales La necesidad relevante de la población en general por conocer qué es la trata de personas, la magnitud de este problema, quiénes son aquellas personas más vulnerables, cómo son sus víctimas, qué riesgos corren el La definición así como la misma problemática de la trata de personas ha común de la gente, cómo podemos evitarlo, por dónde salen, por dónde evolucionado a través del tiempo, así podemos apreciar que el hombre ha entran, cómo son los tratantes, qué hacen con las personas que se llevan, sido esclavizado desde muchos siglos atrás de diferentes maneras pudien- en fin, innumerables preguntas que nos podemos plantear frente a las do abolirse todas esas formas de esclavitud (de los negros, de los chinos, noticias que nos muestran una terrible realidad que padecen miles de indios, otros). víctimas. Hoy la humanidad se enfrenta a una nueva forma de esclavitud definida Pero existe otro gran grupo de personas que no son capaces de planteár- como trata de personas. selas debido a que no tienen la menor idea de que la trata de personas es un problema (ni siquiera identifican el significado de trata, lo que explica- Como decíamos líneas arriba esta problemática a nivel conceptual ha ido mos más adelante) y mucho menos que es un problema que puede estar evolucionando, y prueba de ello han sido los diferentes instrumentos in- cerca a ellos. ternacionales que la abordan y la conceptualizan. Este es un ilícito creciente, no cabe duda de ello, por eso la preocupación En el año 2000 se da el gran salto a nivel conceptual con el “Protocolo de los Estados por combatirla. para Prevenir, Reprimir y Sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y niños” que complementa la Convención de las Naciones Uni- Hoy la trata de personas, ha alcanzado un nada despreciable segundo lu- das contra la Delincuencia Organizada Transnacional, ya que en su defini- gar5 en obtener ganancias en lo que respecta el crimen organizado, des- ción se identifican tres elementos constitutivos de esta actividad ilícita; la plazando al tráfico de armas, y para explicarlo podemos plantear muchas captación, los tipos de traslado, y los propósitos de la trata. respuestas que señalan muchas causas, muchos factores detrás de estos. Por ello, en adelante, trataremos de explicar de qué se trata este pro- Es importante conocer la definición de la problemática, ya que la expe- blema con información proporcionada desde sus principales actores: las riencia nos dice que se tiende a confundir con otras problemáticas como víctimas rescatadas por la unidad de elite de la PNP. las diferentes formas de explotación, el abuso sexual, o hasta los casos de violencia contra la mujer. Para efectos de la presente publicación, debemos señalar que no hemos efectuado indagaciones mas allá de lo proporcionado y recogido por el Y resaltamos la importancia del conocimiento del concepto, porque esto personal especializado del rescate de víctimas de trata sobre aquellas jó- hace la diferencia entre los profesionales y demás que la abordamos de venes rescatadas. manera directa o indirecta, para en primer lugar: identificar si estamos frente o no a un caso de trata de personas; y sobre todo, poder brindar la asistencia adecuada del caso presentado. 5 Informe Mundial sobre la Trata de Personas. UNODC. Febrero 2009. La trata de personas es un acto criminal, un delito que se comete contra niños, niñas, adolescentes, mujeres y varones quienes por una serie de - 12 - - 13 -

condiciones, son potencialmente vulnerables a la práctica delincuencial b. El consentimiento dado por la victima de la trata de personas a de tratantes de personas, quienes los captan para someterlos a condicio- toda forma de explotación intencional descrita en el apartado a) nes de esclavitud sexual, laboral u otras. del presente articulo no tendrá en cuenta cuando se haya recurri- do a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado; Este delito no media raza, sexo, edad, idioma, color, religión, condición socioeconómico, país, u otros, y esta se perpetra dentro o fuera del país c. La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción donde se encuentra la víctima. de un niño con fines de exploración se considerará “trata de personas” incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios Consideramos que esta breve conceptualización nos muestra de lo que enunciados en el apartado a) del presente artículo; se trata este delito; y en esto debemos señalar que a lo largo del tiempo se le ha conocido a este ilícito con los nombres de tráfico de niños6 , trata d. Por “niño” se entenderá a toda persona menor de 18 años de humana, trata de blancas7 , tráfico sexual. edad9. En la actualidad vemos que estos términos no son los más adecuados por- 2. También, que no la abordan en su real extensión, resultando no adecuados su uso, puesto que con ello estaríamos invisibilizando algunos de sus propósitos, a. “Tráfico internacional de menores”10, significa la substracción, el o la condición etárea u otras de estas. traslado o la retención, o la tentativa de substracción, traslado o retención, de un menor con propósitos o medios ilícitos. Por ello, a continuación haremos un repaso de los conceptos que nos b. “Propósitos ilícitos” incluyen, entre otros, prostitución, explota- traen los instrumentos internacionales8 que se complementan y que en ción sexual, servidumbre o cualquier otro propósito ilícito, ya sea el Perú han servido para la tipificación del delito de trata de personas, de en el Estado de residencia habitual del menor o en el Estado Parte manera que nos ha permitido entender mejor esta problemática. en el que el menor se halle localizado. c. “Medios ilícitos” incluyen, entre otros, secuestro, consentimiento 1. fraudulento o forzado, la entrega o recepción de pagos o benefi- a. Por trata de personas se entenderá la captación, el transporte, el cios ilícitos con el fin de lograr el consentimiento de los padres, traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la las personas o la institución a cuyo cargo se halla el menor, o cual- amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, el rap- quier otro medio ilícito ya sea en el Estado de residencia habitual to, el fraude, el engaño, al abuso de poder o de una situación de del menor o en el Estado Parte en el que el menor se encuen- vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios tre11. para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación inclui- 3. La trata de personas considerada como una de las peores formas de rá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras trabajo infantil; formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la a. Abarca (a) todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a esclavitud o las practicas análogas a la esclavitud, la servidumbre la esclavitud, como la venta y la trata de niños, la servidumbre por o la extracción de órganos; deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados; 6 En el Perú, la población, en su mayoría conoce la problemática de la trata de personas con este nombre. Actual- 9 En, Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, “Protocolo para mente se Prevenir, Reprimir y Sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y niños”. 7 Un termino que fue utilizado en el pasado para referir a lo que hoy en día se llama “Trata de Personas”, en par- 10 Todo ser humano cuya edad sea inferior a dieciocho años. ticular de mujeres y niñas y con el fin de prostitución. 11 Convención Interamericana sobre tráfico internacional de menores (Aprobado en la cuarta sesión plenaria 8 Recogido de “Trata de Personas, Aspectos generales”. IDEIF. 2da. Edición. 2008. del 18 de marzo de 1994). - 14 - - 15 -

b. La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la pros- Cuatro elementos constitutivos de la trata: titución, la producción de pornografía o actuaciones pornográfi- cas; Captación, para ello los tratantes de personas se valen de diferentes me- c. La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realiza- dios y/o artimañas para lograr obtener a sus víctimas. Para ello pueden ción de actividades ilícitas, en particular la producción y el trafico recurrir a la amenaza, el engaño, al uso de la fuerza u otras formas de de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacio- coacción. nales pertinentes y d. El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se Traslado, para evitar que las victimas puedan acceder a recursos que les lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la mo- permita escapar de su situación, privada de la libertad, los tratantes las ralidad de los niños. trasladan, llevándoselas de un lugar a otro. 4. La tipificación del delito de trata de personas en el Perú contempla como uno de los propósitos la Venta de Niños, lo que representa uno El traslado puede darse de un país a otro, constituyendo la trata inter- de los avances conceptuales que aporta el país en el entendimiento nacional; pero también el traslado se puede dar de una ciudad a otra o de la gran variedad de propósitos que persigue este ilícito penal. hasta de un distrito a otro en grandes ciudades lo que constituye la trata a. Todo acto o transacción de virtud del cual un niño es transferido nacional o trata interna. por una persona o grupo de personas a otra a cambio de remune- ración o de cualquier otra retribución12. Explotación, que es el propósito por el cual la víctima ha sido tratada. La explotación de la persona es el fin. Existen diferentes manifestaciones de explotación entre las personas que se encuentran: explotación laboral, sexual, venta de niños, reclutamiento armado, tráfico de drogas, actos ilícitos, matrimonios forzados, tráficos de órganos, entre otros. Elementos constitutivos de la trata de personas13 Privación de la libertad, este es el elemento constitutivos que ayuda a diferenciar si solo nos encontramos frente a un caso de explotación o nos Al ser la trata de personas un fenómeno muy complejo, como lo señalára- encontramos frente aún caso de trata de personas. La ausencia de liber- mos líneas arriba tiende a confundirse con otros problemas que presen- tad o su privación, no solo se manifiestan coercitivamente, por medio de tan características comunes, generando la confusión del fenómeno y la la fuerza a través de barrotes, cadenas o sistema tipo carcelarios; existen inevitable invisibilización en su real magnitud. formas más sutiles de privar de la libertad a una persona, como es some- terla a amenazas contra su vida o la vida de sus seres queridos, eso ocurre Conociendo su definición, resulta para muchos un tanto difícil de com- con las victimas de trata. prenderlo. Los instrumentos internacionales como el Protocolo de Paler- mo en la medida que es el que mejor la define es en cierta medida, con- fusa la conceptualización que hace del fenómeno. Por ello (recogiendo el instrumento en mención) hacemos la siguiente clasificación de este para su mejor entendimiento, en la medida además que sólo la presencia de Propósitos de la trata de personas estos, nos demostraría que estamos frente a un caso de trata de personas. 12 Protocolo Facultativo de la Convención sobre los derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la prostitución Trata de personas con propósito de explotación sexual. infantil y la utilización de niños en la pornografía. Recogido de “Trata de Personas, Aspectos generales”. IDEIF. 2da. Edición. 2008. Hasta la fecha, es la forma que más se asocia a la trata. Este tipo de ex- 13 plotación incluye el aprovechamiento de la prostitución ajena y otras formas de explotación sexual como la pornografía o el turismo sexual, entre otras. - 16 - - 17 -

Explotación de la prostitución ajena. Es la forma más conocida de trata de personas la víctima es inducida, obligada o forzada a ejercer el comercio Fabricas. Procesos manufacturados dan cabida a la trata de personas, del sexo contra su voluntad y en beneficio del tratante. quienes son forzadas a trabajar sin descanso y sin remuneración. A veces, se les paga en especie. Pornografía. Vinculada a la industria del sexo, las víctimas son coaccio- nadas a participar contra su voluntad en este tipo de comercio sexual, es Trabajo domestico. Es una de las formas más extendidas de trata; sin em- cada vez más frecuentes que las mafias capten sus víctimas a través de bargo, es muy difícil de combatir, puesto que transcurre en la esfera do- internet. mestica y en condiciones de extrema vulnerabilidad de la víctima, quien depende del victimario. Turismo sexual. Modalidad que vincula la industria del sexo con el turismo, por la cual el mercado sexual seria el móvil turístico más importante. Algunas agencias de turismo recurren a este reclamo para atraer turistas Trata de personas con propósito de mendicidad. con relativa impunidad. Niños, niñas y adolescentes son el objetivo prefe- rido de este tipo de ¨turismo¨. La mendicidad, es una de las finalidades de la trata que se viene exten- diendo principalmente por los efectos de la pobreza. Es muy común ver a menores de edad o personas con discapacidad que son explotadas por Trata de personas con propósito de explotación laboral trabajos o servi- terceras personas en la mendicidad, muchas de las cuales son traídas de cios forzados. zonas rurales. Entiéndase la explotación como el aprovechamiento injusto de la labor de En el Perú, la mendicidad ha sido definida como una práctica permanente una persona para el beneficio de otra (por ejemplo el trabajo o servicio o eventual que consiste en solicitar de alguien con persistencia y humilla- forzoso, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre, ción una dadiva o limosna. La mendicidad no genera transacción econó- o la extracción de órganos). De la misma forma, se entenderá por trabajo mica, prestación de servicios ni relación laboral alguna; quien brinda la o servicio forzado el exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena limosna otorga en donación a favor de quien la solicita. cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece ¨voluntariamente¨, según aparece definido en el convenio 29 de la OIT. Normalmente trans- curren dentro de la economía informal. Entre otras actividades producti- Trata de personas con propósitos de matrimonio servil. vas, las personas son explotadas en: Se desarrolla en la esfera domestica, aprovechando el vinculo filial para La agricultura. Los individuos, familias o colectivos son trasladados para explotar. Los padres obligan a sus menores hijas a casarse o convivir a participar en actividades agrícolas que van desde la cosecha de la caña cambio de un beneficio económico en la transacción o permanente en de azúcar a la recogida de la castaña, u otras faenas. Estas personas son explotadas, sometidas o amenazadas con cobrarles una deuda que no el tiempo. Las víctimas no solo son obligadas a casarse o convivir con su puedan solventar. comprador, sino que mantienen una relación de servidumbre con él. La tala de madera. Jóvenes y adultos son reclutados y trasladados a lugares remotos con el fin de cortar árboles y madera. Estas personas están a Trata de personas con propósito de compra y venta de niños y niñas. menudo sometidas a deudas y exorbitantes en zonas alejadas de la selva, Adopciones irregulares. de difícil acceso. La dificultad para orientarse en este terreno favorece la trata o trabajo forzado. Bebes, niños y niñas son substraídos, secuestrados o alejados de sus familias para ser intercambiados por una suma de dinero u otros beneficios. Minería. La actividad minera es escenario de situaciones de trata en las Se entiende que la propia venta del sujeto es una explotación indepen- que personas son forzadas a trabajar sin que reciban un salario o remu- dientemente del destino del niño, niña y adolescente. neración. - 18 - - 19 -

Trata de personas con propósitos de la comisión de delitos. Narcotráfico. Muchas víctimas de trata son utilizadas para cometer o participar en actos Muchas veces se dice que son delitos tan diferentes, que no es posible delictivos, como robo, narcotráfico o lavado de dinero, etc. En esta cate- que exista alguna confusión de la trata de personas con el narcotráfico, sin goría las victimas serian aquellas que son explotadas y comprometidas, embargo hemos podido identificar muchas confusiones al respecto, inclu- ven retenidos sus documentos y anulada su libertad. sive de parte de abogados que salen en los medios de comunicación. Hay que señalar que de forma explícita no está considerado este propósi- to en nuestra legislación nacional, teniendo que usarse otros propósitos La opinión pública ha podido conocer algunos casos difundidos por la más genéricos como la servidumbre u otras modalidades de esclavitud. prensa donde se muestra que menores de edad han sido utilizados para trasladar droga, siendo obligados a ingerir los envoltorios de cocaína, similar a capsulas, con la finalidad de eludir el control. Trata de personas para el tráfico de órganos y tejidos. El análisis de estos casos, ampliamente debatido en los noticieros y otros Es una de las formas más crueles de la trata que remite a la compra y ven- programas han sido conducidos por el tema únicamente del tráfico de ta de órganos, tejidos o sangre de las personas. Una situación documen- drogas, y lo referido a las sanciones que le corresponden, su condición de tada de estos extremos es el caso Claudina, menor de edad que estando minoría de edad15 los convierte en infractores. embarazada se le extrajo su bebé, sin importar tener que asesinarla para ello. Esta visión fragmentada de los casos no permite ver que junto con el deli- to de narcotráfico existe el delito de trata, ya que se ha utilizado a menores de edad con ese fin. Trata de personas con propósitos de reclutamiento forzoso. Y aunque el Perú no ha establecido en su código penal como propósito Alistamiento de niños/as, adolescentes o jóvenes con fines de explotación en actividades militares. Tiene lugar en situaciones de conflicto armado estos casos, reúne todos los elementos necesarios para configurarse el por parte de movimientos guerrilleros, paramilitares o militares. A las per- delito de trata de personas, con los padres como protagonistas de tan sonas se les obliga a luchar en combate o en otras tareas requeridas en los execrable delito contra los niños y niñas. entramados militares. No podemos siquiera decir que son infractores, puesto que estos son su- bordinados por sus padres, quienes los conminan a ingerir las capsulas. Colocándolos en doble riesgo: por un lado el de una posible muerte a cau- Diferencias de la trata de personas con otros delitos sa de la digestión o explosión de alguna de estas al interior de su organis- mo16; y el segundo riesgo de que sean, como lo son, detenidos y acusados como infractores de la ley. Para establecer si el caso denunciado configura un delito de trata de per- sonas14 es importante de que los operadores jurídicos principalmente, entre todos los demás tengamos claro el concepto, ya que podríamos es- Secuestro. tar cayendo en una confusión que nos lleve a establecer otros delitos con las consecuencias negativas para la víctima, ya que este no podrá ser asis- Este delito de forma general, sanciona cualquier forma de privación de la tido en su real condición de victima, y de alguna manera podamos estar libertad y para cualquier tipo de propósito o finalidad, a diferencia de la contribuyendo a su revictimización. 15 Establecido en el Código de los Niños y Adolescentes. 14 Artículo 153 del Código Penal. 16 Se conocen muchos casos de burriers que han muerto por esta causa. - 20 - - 21 -

trata de personas donde existe el propósito de la explotación. En conse- El tráfico ilícito de migrantes es la irregular manera de ingresar a otro cuencia no toda retención de una persona contra su voluntad es trata, ya país, traspasando sus fronteras sin cumplir con los requisitos establecidos que para ello es necesario que el propósito de privación de su libertad sea por el país receptor, cometiendo el delito contra sus leyes migratorias. En la explotación. cambio en la trata de personas encontramos casos donde se ha demostra- do que el traslado es más interno, no necesariamente cruzando las fron- En el delito de secuestro se sanciona la simple retención de una persona, teras internacionales, cometiendo delitos contra la libertad de la persona, en la trata es necesario que la privación de la libertad sea para explotar a vulnerando sus Derechos Humanos. la víctima. La diferencia principal consiste en que para la tipificación del secuestro no Sustracción de menores. importa el fin de la retención o privación de la libertad, en cambio en la trata de personas si es necesario que exista el propósito de la explotación En este delito muchas veces existe el traslado de un menor de edad y ello de la víctima. es lo que puede generar la confusión. Este traslado es realizado por uno de los padres, que por lo general es quien ha perdido o no tiene la tenencia de este y lo hace para ejercerla en forma irregular. Extorsión. La coincidencia radica en que existe un traslado del menor de edad, pero a pesar de ser un traslado irregular éste se realiza con otro fin como es En el delito de extorsión se busca mediante tres situaciones, obligar a la de ejercer la patria potestad, mas no para explotarlo como lo es en la otra persona a otorgar una ventaja económica o de otra índole; sea por trata de personas. violencia, amenaza o manteniendo privada de la libertad a una persona, también llamada rehén. Es la última de ellas la que muchas veces es confundida con la trata de Proxenetismo personas. En el delito de extorsión se mantiene retenida a una persona contra su vo- La historia de las intervenciones policiales en prostíbulos clandestinos nos luntad, y se obliga a la víctima o a otra a otorgar al agente o a un tercero dice que ellas fueron orientadas a la persecución de proxenetas, sin ma- una ventaja económica indebida, o de cualquier otra índole. yores éxitos, hay una historia inicial que fue marcada por la dación de la Ley 28251 del 2004, en un antes y un después. Pero que en todas ellas siempre se “capturaban” a las víctimas de la explotación sexual. Trafico ilícito de migrantes. La promulgación de la Ley 28950 que amplió la tipificación del delito de Este delito, recientemente modificado con la dación de la Ley 28950 del trata de personas con fines de explotación sexual señalada en la Ley 28251 2007, y la trata de personas presentan elementos comunes que puede del 2004, nos da mejores elementos para su tipificación. La realidad ade- llevar a su confusión. más nos muestra que existe explotación sexual sin trata y con trata. Si bien la confusión en cuanto a su tipificación en el Perú no se ha regis- La diferencia entre la explotación sexual y la trata de personas con propó- trado17 , esta confusión se puede generar a partir de la no comprensión a sito de explotación sexual es una línea muy fina, que está principalmente nivel conceptual. delimitada por la libertad o privación de la libertad de la víctima. Esta diferencia es el elemento central que deberá ser determinado a partir de un adecuado trabajo de investigación previo de parte de la PNP, 17 No contamos con información del Poder Judicial en el que se esté judicializando bajo esta figura para determinar si nos encontramos con uno u otro caso. Y ello para una delictiva. adecuada tipificación del delito: proxenetismo o trata de persona?. - 22 - - 23 -

Las rutas de la trata de personas desde sus víctimas Hablar acerca de las rutas de la trata de personas se hace con el fin de señalar a partir de su identificación, el recorrido hecho por los tratantes de personas para trasladar a sus víctimas hacía el destino final donde la explotarán sexualmente, laboralmente u otro fin. COLOMBIA Debemos así, reconocer la ayuda que nos brinda la construcción de ma- pas de la trata de personas, pero no debemos olvidar que los tratantes ECUADOR son criminales que cuentan con fuertes recursos de todo tipo, y que permanentemente estas rutas cambian, son modificadas, es decir están en permanente transformación, por ello, el trabajo de la PNP es arduo en la búsqueda y establecimiento de los pasos que siguen los tratantes. Iquitos De los casos rescatados en el año 2008 e inicios del año 2009, podemos hacer el siguiente ejercicio en el establecimiento de las rutas que han se- Moyobamba guido las víctimas de la trata de personas en el Perú, además de conocer Lamas los modus operandi de los tratantes para la captación, traslado y explota- BRASIL ción de sus víctimas. Pucallpa Ello con el fin de poder incidir en aquellos lugares de origen y de destino, con acciones que permita informar a la población acerca de las formas de las que se valen para captarlas. PERÚ Debemos señalar que somos conscientes de que estas rutas probable- Huancayo mente cambiarán y se incrementaran, pero que definitivamente no se Lima Puquiri eliminarán ya que son percibidas como menos peligrosas para la actua- Huancavelica ción de los tratantes de personas. He ahí que también es importante el Cuzco establecimiento de estas rutas, porque como podremos apreciar hay una falta de acción institucional de parte de quienes deben ejercer el control sobre todo en el traslado de personas menores de edad. En el Perú está BOLIVIA establecido que aquel menor de edad que va a viajar, y de no estar por lo Puno Arequipa menos con uno de los padres o ninguno de los dos, deberá contar con un permiso notarial18 o judicial19 (de acuerdo al caso), para ser trasladado aunque sea al interior del país. Estos casos revelan lamentablemente que Ilo estas disposiciones no se cumplen. CHILE 18 Artículo 111 del Código de los Niños y Adolescentes del Perú. 19 Artículo 112 del Código de los Niños y Adolescentes del Perú. - 24 - - 25 -

Hoy, con la modificación del Reglamento Nacional de Administración de Cuando analizamos los casos presentados, buscamos identificar cuáles Transporte,20 en cuanto a la exigibilidad al momento de la compra de son las casusas que están detrás de cada una de las víctimas de mane- boletos de viaje para menores de edad de contar con el DNI o partida de ra que podamos identificar el origen del problema para combatirla. Son nacimiento o autorización de viaje (de acuerdo al caso presentado), se pocos los casos que permiten conocerlos detalladamente (aún son insu- nos presenta un nuevo reto para que las organizaciones que trabajamos ficientes los casos presentados frente a la magnitud del problema), pero por combatir esta practica delincuencial velemos por su cumplimiento. de esos pocos se ha identificado como uno de los causas mas relevantes Señalando sobre todo que es importante su difusión y capacitación en los la pobreza como el elemento central que genera las condiciones para que operadores responsables en la puesta en ejecución de lo señalado en esta miles de niñas, niños, adolescentes, mujeres y varones adultos sean victi- norma, llámese personal policial, del ministerio de transportes, aduanas, mizados por los tratantes de personas. Y si bien es cierto que en los casos migraciones, entre otros. que señalamos en la mayoría de ellos este ha sido un elemento condicio- nante, debemos señalar que este no se presenta sólo sino que hay otras Esta norma recoge lo planteado por el Código de los Niños y Adolescentes condiciones que conjugadas, interrelacionadas han generado las condi- del Perú y explicita una obligatoriedad, que su cumplimiento hará mas diciones para su captación. fícil el traslado de personas menores de edad destinados para algún pro- pósito de la trata de personas. Lamentablemente los lugares de donde provienen las víctimas, son lugares donde la pobreza está instalada. Estos lugares de la zona centro, sur Es importante además señalar que hay una “preferencia” por captar me- y selva del Perú presentan desventajas reales frente a las oportunidades nores de edad de algunos lugares más que otros del país, como lo podre- que la capital brinda. El Perú es un país fuertemente centralista donde mos apreciar mas adelante. Ello deberá servir también para reflexionar la mayoría de oportunidades y beneficios se encuentran en la capital del acerca de aquellas condiciones en estas zonas que las hacen más vulnera- Perú, u otras capitales de las regiones (percibidas también como lugares bles frente a otras. que brinda mayores oportunidades) y que las personas con aspiraciones naturales de superación pretenden llegar a ellas para hacerse de un futuro diferente, de un futuro exitoso. Esto es de alguna manera visibilizado en esta breve investigación, justamente como el elemento del que se han La importancia en el establecimiento de valido para captarlas. las rutas de la trata de personas. El engaño como medio mayoritario de enganche, nos demuestra que hay una serie de deficiencias ampliamente conocidas que son las de que se va- Es importante como lo señaláramos líneas arriba, poder leer la intención len estos delincuentes para seducir y convencer y que también nos debe de establecer las rutas de la trata de personas. servir –porque son ampliamente conocidas: la oferta de trabajo mayorita- Veremos mas adelante en cada caso recogido que nos preocupamos ade- riamente- para apuntar a esa deficiencia para incidir con alternativas que más de establecer los pasos seguidos por los tratantes en la intención de permita informar a la población de las ventajas y riesgos. llevar a sus víctimas captadas a su destino final, que cada caso sitúa a la víctima en un contexto, un contexto que deberá ser identificado a fin de Este establecimiento de las rutas de la trata desde sus víctimas, nos per- poder intervenir en estos con la finalidad de prevenir que se den mas si- mite una vez identificados los lugares de origen, de tránsito y de destino, tuaciones como las mostradas. elaborar estrategias de abordaje que nos permita intervenir sobre todo en la prevención y/o contención de la población altamente vulnerable. Y aunque el Estado aún no cuenta con una respuesta organizada para estas situaciones, cada autoridad regional debe liderar en sus respectivas regiones diversas iniciativas que permitan concretar acciones concertadas 20 D.S. 017-2009-MTC del 22 de abril del 2009. basadas en las realidades particulares de cada zona de manera que los resultados sean óptimos para su cometido. - 26 - - 27 -

Hay que tener en cuenta que este trabajo se realiza en base a los casos Este caso muestra la situación de una adolescente de 15 años de edad a rescatados por la PNP en el período 2008 – 2009. Sería importante incluir quien en adelante llamaremos Karito” a fin de salvaguardar su identidad, los casos anteriores y posteriores para poder tener una mirada más global quien fue trasladada desde su ciudad natal Bucaramanga en Colombia de las rutas a nivel nacional. hacia el Perú el día 19 de julio del 2007. El tratante, un ciudadano peruano de apellido Padilla, convenció a Karito para que se fugara de su casa. Una vez que llegaron a Lima, se instalaron Las rutas seguidas por las víctimas inicialmente en su domicilio ubicado en el distrito de San Martín de Porres en Lima. a. Ruta Internacional. Esta vivienda, de propiedad de los padres del tratante, fue su refugio pa- 1. Trata de personas con fines de explotación sexual. sajero ya que después la trasladó a Santa Anita, distrito de la ciudad de El caso “Karito”. Lima del lado este de la capital, de propiedad de uno de los familiares del denunciado con quien en complicidad, mantenía a la víctima cautiva. En Colombia, el 22 de julio del mismo año la madre de Karito hace la respectiva denuncia ante la Fiscalía General de la Nación por Trata de Per- sonas. Ella a su vez recibe el apoyo de la ONG colombiana, Fundación Esperanza21 de la ciudad de Bogotá, quien da a conocer este caso al Con- Bucaramanga sulado General de Perú en esa ciudad, quienes alertaron de este caso a la presidencia del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas en el Ministerio del Interior, mediante la cual hacen de Bogota conocimiento del presente caso como posible víctima de trata de perso- COLOMBIA nas. Este caso fue asumido por el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú quienes logran hacer una investigación preliminar. La DIRINCRI- Di- visión de Secuestro22 - Lima, es la que realiza las investigaciones pertinen- ECUADOR tes, notificándosele a la Embajada Colombiana en el Perú. Como procedimientos que permitan recabar información a fin de encontrar a la víctima, la PNP indagó sobre el registro de entrada al país de Karito y el movimiento migratorio del tratante Padilla. BRASIL PERÚ 21 Fundación Esperanza en Colombia, Raíces en Chile, Infante en Bolivia e IDEIF en Perú, son copartes de la Fundación Tierra de Hombres de Alemania para implementar el proyecto: Campaña Mundial “Stop Child Tra- Lima fficking” 22 En el 2007 la sección contra la trata de personas estaba adscrita a la DIVISE división de investigación contra secuestros de la PNP. - 28 - - 29 -

Después de un arduo seguimiento se llegó a determinar el 29 de enero Este es uno de los casos de mayor envergadura que se ha realizado en el del 2008, que Karito se encontraba en el domicilio del distrito de Santa Perú en el año 2008, no sólo por lo que implicó en cuanto a la movilización Anita, lugar donde la PNP procedió a su rescate y a la detención de sus humana y de recursos, sino por el número de víctimas rescatadas. captores. Este caso muestra además las condiciones infrahumanas en las que se en- Al momento de la intervención se detuvo a varias personas más, no al cuentran cientos de niñas, niños y adolescentes en esta zona minera, don- tratante Padilla, quien en la actualidad se encuentra con paradero desco- de vienen padeciendo las condiciones de la esclavitud sexual o laboral. nocido. Si bien no contamos con cifras exactas del número de estas, podemos inferir que se pueden contar en cientos ya que en la región existen muchí- Este caso de trata de personas con fines sexuales, pudo ser resuelto, se simas otras zonas con características similares a la de Delta 1. rescató a Karito, debido a la denuncia oportuna del caso y a la interven- ción de la unidad especializada de la PNP. A partir de que las autoridades judiciales y políticas del Departamento de Madre de Dios hicieron conocer al gobierno central el alarmante creci- miento y proliferación del delito de trata de personas con fines de explo- b. Rutas Nacionales. tación sexual y laboral de menores de edad, específicamente en el centro poblado Pukiri, mas conocido como “Delta 1” el cual está ubicado en la 1. Trata de personas con fines de explotación sexual. El caso DELTA 1.23 provincia del Manu, es que se empieza a gestar el operativo que conclui- ría en el rescate de 18 víctimas mujeres de trata sexual y la captura de 7 tratantes de personas, entre ellos un varón y seis mujeres. COLOMBIA ECUADOR Los efectivos del grupo de elite de la DIVINTRAP24 de la ciudad de Lima, se trasladó a Puerto Maldonado, doce días antes del operativo de rescate Iquitos para efectuar las respectivas acciones de inteligencia con el fin de determinar las mejores condiciones que les permitiría cumplir con el objetivo: rescate de víctimas – captura de delincuentes. BRASIL Ese trabajo previo llevó a identificar características propias de esta zona: gran movimiento durante los fines de semana de negociantes, buscadores de oro, maleantes, delincuentes comunes quienes concurren a los bares, discotecas y night clubs clandestinos que funcionan en este centro po- PERÚ blado. Todos estos asistentes siempre están provistos de armas blancas, Lima Puquiri cuchillos, machetes o armas de fuego como revólveres, pistolas y acuden Cuzco ahí para consumir bebidas alcohólicas y buscar el servicio de “damas de compañía”. Debemos señalar que no menos del cincuenta por ciento de BOLIVIA las mujeres que atienden en estos bares, son personas menores de edad Arequipa Puno explotadas sexualmente. Llegado el momento en que se empezó el traslado hacia la zona de la CHILE intervención, esta fue bastante accidentada, la zona se vuelve inaccesi- 23 Reportado en el Informativo N° 27 “Alto a la trata de niños”. Octubre 2008. http://www.ideif.org.pe/boletines/ 24 Recientemente creada. informativo27.pdf - 30 - - 31 -

ble, sobre todo en la época en la que se realizó este ya que debido a las condiciones climáticas propias de la selva, fueron adversos, complicando Esta joven fue trasladada por vía terrestre hacia la ciudad de Lima, a don- y tornando peligrosa este gran operativo. de llegó y fue mantenida durante mas de dos años bajo cautiverio, siendo explotada laboralmente en condiciones infrahumanas, sometida a activi- Cruce de río, camino en trocha, atascamiento de vehículos, lluvia, fango dades brutales. fueron algunas de las condiciones que tuvo que sortear el grupo de efectivos hacia la zona de Delta 1. El rescate se produjo el día 13 de mayo del 2008, cuando después de un trabajo de inteligencia los efectivos de la PNP intervinieron el Hotel “El El operativo permitió intervenir en 23 negocios entre bares, cantinas de Dorado” ubicado en el distrito de Santiago de Surco en Lima. donde se rescató a 18 personas menores de edad y detener a 7 tratantes. El regreso hacia la ciudad, fue aún más peligrosa que el acceso, ya que se preveía un posible ataque de los dueños y demás maleantes en torno a estos “negocios” que pudiesen evitar el traslado de las rescatadas. Feliz- COLOMBIA mente este no se dio y se pudo llegar al destino final. ECUADOR Instaladas en Puerto Maldonado se pudo determinar que las víctimas procedían de diferentes regiones del país como: Cuzco, Puno, Arequipa, Loreto y de otras ciudades de Madre de Dios, quienes llegaron todas por vía terrestre. En todos los casos, la oferta de trabajo fue el gancho para Moyobamba captarlas. Lamas BRASIL Este fue el momento mas critico puesto que no existían condiciones para salvaguardar la integridad de estas víctimas rescatadas, ni brindarle la asistencia especializada que correspondía. Y aunque estas condiciones se PERÚ mantienen, no debemos desvirtuar el éxito del operativo. Lima 2. Trata de personas con fines de explotación laboral. Caso “El BOLIVIA Dorado” 25 Esta liberación se da a partir de una denuncia recepcionada por la DIVIN- CHILE TRAP, la cual fue seguida e investigada llegando al rescate de una adolescente mujer de 16 años de edad que fue captada de su ciudad de origen ubicada en el distrito de Lamas de la Región San Martín con engaños, bajo la modalidad de oferta laboral en la ciudad de Lima en el mes de febrero del 2006 cuando esta aún tenía 13 años de edad. 25 Nombre del hotel donde se realiza el operativo. - 32 - - 33 -

3. Trata de personas con fines de explotación sexual. Esta tratante detenida revela que se dedicaba a la captación de jovencitas Caso “Casanova – Cuzco” menores de edad en la ciudad de Iquitos ofreciéndoles la oportunidad de trabajar en una agencia de modelos en la ciudad de Lima. Así fue como captó, entre muchas otras a una menor de edad de la cual obtuvieron una autorización de su madre a cambio de un monto económico. COLOMBIA ECUADOR Ella, así como otras en otras ocasiones salieron de Iquitos (ciudad de origen) vía aérea con destino a Lima, (ciudad de transito) para luego ser trasladada a Cuzco por vía terrestre (ciudad de destino). Iquitos Llegadas al Cuzco, la tratante integrante de la organización criminal, re- tuvo los documentos de la adolescente (partida de nacimiento y boleta BRASIL militar), para luego destinarla a su verdadero fin: explotarla sexualmente, primero en el club nocturno de nombre “Decamerón”, y luego en el club “Casanova”; mientras duró su cautiverio, ella era trasladada a varios luga- PERÚ res con la finalidad de que no se acostumbrara al lugar y de alguna manera confundirla para que no llegase a establecer el lugar donde estaba Lima cautiva. Cuzco Debido a las condiciones climáticas totalmente diferentes de la ciudad de BOLIVIA origen y la de destino de la víctima: Iquitos es clima tropical mientras que Cuzco el clima es frío, llegando a temperaturas menos cero, la víctima se enfermó gravemente teniendo que ser nuevamente trasladada a la ciudad de Lima. CHILE La madre de ella, quien había puesto una denuncia por desaparición para Desde el 24 de septiembre hasta el 28 de noviembre del 2007, una orga- trata de personas en Iquitos, logra que esta llegue a Lima donde alertados nización criminal dedicada a la Trata de Personas con fines de explotación por este caso pudieron detener a una de las implicadas al momento de sexual, inició sus actividades delictivas en la ciudad de Iquitos provincia que estaban embarcando a la adolescente de 17 años enferma en una de Maynas en la región Loreto, a efectos de captar a sus víctimas menores agencia de transportes terrestre, el 28 de noviembre del 2007. y mayores de edad para trasladarlas a la ciudad de Cuzco y Lima, con la finalidad de obligarlas a prostituirse en clubes nocturnos. 4. Trata de personas con fines de explotación sexual. Caso “Sol y A partir de la detención de una tratante implicada, integrante de esta or- Luna” 26 ganización delictiva, el once de junio del 2008 en la ciudad de Cuzco, por existir un mandato de detención preliminar, dispuesto por un Juzgado Penal de Lima, por su participación en la comisión del delito contra la Libertad Personal.- Trata de Personas con fines de explotación sexual, en agravio de una adolescente se llega a establecer sus nexos con la organi- 26 Nombre del hotel – sauna donde se realizó el operativo. zación de Iquitos. - 34 - - 35 -

empleada de limpieza en unos baños turcos, sin imaginarse que su fin era COLOMBIA ser explotada sexualmente, obligándosele a mantener relaciones sexua- ECUADOR les con los “clientes” del hotel - sauna. La misma modalidad de captación de Anita27, fue utilizada con otras ado- Iquitos lescentes, quienes eran engañadas con la oferta del trabajo en hotel, de meseras, entre otras. Estos delincuentes se las ingeniaban para obtener la autorización legal de parte de sus madres o tutores para el viaje (requisito solicitado en los aeropuertos). Nótese que la salida de su lugar de origen BRASIL es legal. Así mismo se pudo comprobar que esta mafia liderada por el dueño del PERÚ hotel conocido como “el chino”, se trasladaba a esta zona del país para buscar a más de una adolescente y trasladarlas en grupo hacia otros des- Lima tinos del Perú. El día del operativo se pudo rescatar a “Anita” y a otra adolescente pro- BOLIVIA veniente de la misma ciudad, y se detuvo a 4 implicados en el delito de trata de personas: dos hombres y dos mujeres, los mismos que habían intervenido en la captación de las adolescentes. CHILE 5. Trata de personas con fines de explotación laboral. Este caso al igual que el anterior pudo establecer que Iquitos es una de Caso “Agripina” las ciudades de origen de las víctimas de trata de personas rescatadas en muchos lugares del Perú. Este hecho ocurrió desde el mes de marzo al mes de agosto del 2008, en el distrito de El Agustino en Lima, en donde se liberó a Agripina, una joven El caso “Sol y Luna” revela que muchos de los hoteles – sauna, no son mas de 19 años de edad procedente del Cuzco, y que había sido convertida en que fachadas que encubren un negocio de prostitución encubierto, don- víctima de trata de personas con propósito de explotación laboral. de tienen inclusive a niñas en la atención de sus usuarios. Agripina fue traída de la ciudad del Cuzco por propuesta de una de las El caso de estas dos adolescente de 16 años de edad, empezó un 23 de tratantes de apellido Cáceres a fin de trabajar como empleada doméstica Junio del 2008 cuando fue captada en el distrito de Punchana de la pro- en el domicilio de su hija quien radica en la ciudad de Lima. Ello con la vincia de Maynas en la región Loreto, concluyendo con su liberación el 02 promesa de ser bien atendida y brindarle mejores condiciones para sus de Julio del mismo año en el distrito de Santiago de Surco en la ciudad de estudios y demás, por lo cual aceptó. Ella fue embarcada para llegar a Lima, cuando estaban en condición de esclavitud explotadas sexualmen- Lima vía terrestre. te. Lamentablemente la realidad fue otra para Agripina ya que durante su Este caso se resuelve luego de que un 30 de Junio del año en mención, estadía no sólo no se le brindó lo ofrecido sino que fue impedida de salir una pareja de esposos denuncian un caso de trata de personas con fines del domicilio, fue ultrajada sexualmente en varias oportunidades por la de explotación sexual en agravio de su sobrina, ocurrido días antes y que pareja de esta, y como consecuencia de las violaciones quedó embaraza y había llegado a Santiago de Surco. Los denunciantes señalan que la ado- a quien obligada se le practicó un aborto. lescente Anita fue captada en la ciudad de Iquitos, y llegado a Lima con autorización de viaje de la madre de la menor, para que trabaje como 27 Nombre referencial. - 36 - - 37 -

COLOMBIA COLOMBIA ECUADOR ECUADOR BRASIL BRASIL Pucallpa PERÚ PERÚ Lima Lima Cuzco BOLIVIA BOLIVIA Ilo CHILE CHILE Debido a la mala practica, Agripina fue internada en un hospital con el permanecen unos días en esta ciudad para luego ser trasladadas a la ciu- diagnóstico de “aborto incompleto”, ahí las autoridades médicas alerta- dad de Ilo en Moquegua. ron a las autoridades correspondientes acerca de este caso, donde pudo denunciar su verdadera condición. Para conducirlas a Ilo, “Lesly”28 junto a las otras adolescentes fueron lleva- Inmediatamente se realizó las diligencias respectivas para efectuar la cap- das para sacarse unas fotografías a fin de que pudiesen gestionarles unos tura de la pareja que la mantuvo cautiva, siendo puestos a disposición de DNIs 29 falsificados, y así poder pasar sin problemas los controles policiales la autoridad judicial competente en calidad de detenidos. a lo largo del camino. Una vez arribadas a Ilo, las adolescentes víctimas fueron mantenidas cauti- 6. Trata de personas con fines de explotación sexual. vas, bajo el cuidado de una mujer de apellido Levy, ellas eran alimentadas Caso “Garotas “ en el día por una mujer desconocida. Cada noche ellas eran trasladadas por un auto particular hacia un club nocturno donde permanecían hasta Este caso empezó con el reporte de desaparición de una adolescente las seis o siete de la mañana del día siguiente donde eran nuevamente llamada “Lesly” de su ciudad de origen, Pucallpa el 04 de setiembre del retornadas a su cuarto. 2008, denuncia realizada por su mamá por el delito de trata de personas. “Lesly” fue captada con ofrecimiento de trabajo, por la tratante de apellido Huaranga, quien la capta en Pucallpa para luego trasladarla a la ciudad 28 Nombre referencial. de Lima, vía terrestre. En Lima, “Lesly” se reúne con otras dos adolescen- Documento Nacional de Identidad. 29 tes de 14 años de edad (trasladadas también desde Pucallpa), quienes - 38 - - 39 -

Establecer el lugar donde ella estaba siendo explotada sexualmente fue a Estas víctimas fueron traídas desde la ciudad de Huancavelica y Huancayo partir de que “Lesly” se comunicó telefónicamente con una de sus amigas por dos profesoras para ser explotadas laboralmente, en el restaurant “El de infancia, a quien se dispuso el levantamiento del secreto de las comu- Bosquecito”. nicaciones y se logró detectar que estas llamadas se realizaban desde la ciudad de Ilo – Moquegua. Este caso se descubrió cuando en circunstancias que personal de la PNP patrullaba a la altura de la municipalidad de Villa El Salvador, dos adoles- Los agentes de la DIVINTRAP, luego de realizar las coordinaciones perti- centes provenientes de Huancavelica y Huancayo, respectivamente, solici- nentes intervinieron el club nocturno Garotas, donde rescataron a “Lesly” taron el apoyo policial, indicando que ambas habían sido traídas hace una y a otras dos adolescentes quienes en el local eran ofertadas como damas semana atrás, desde sus tierras natales, por la profesora Pérez, quien les de compañía”. Se procedió a la captura de dos de los tratantes. dijo que les proporcionaría educación y que laborarían como empleadas domesticas. Dijeron que fueron llevadas a un restaurant de nombre “El 7. Trata de personas con fines de explotación laboral. Bosquecito”, y que ellas deseaban regresar a sus casas en Huancavelica Caso “El Bosquecito” y Huancayo, pero que no les era permitido por su empleadora. Ante este hecho personal PNP se constituyó a dicho establecimiento, encontrando a otras menores de edad que se encontraban en la misma situación. COLOMBIA La PNP intervino para poner a las menores de edad a disposición del Fiscal ECUADOR Provincial de Familia de turno y notificar a la propietaria del restaurant. Las jóvenes relataron que días antes de su liberación, el 17 de diciembre del mismo año, la profesora, Directora de la Institución Educativa donde ellas estudiaban, les ofreció viajar a la ciudad de Lima con la finalidad de que continúen sus estudios, quien luego de hablar con sus padres estos BRASIL aprobaron sus viajes. Las adolescentes viajaron en auto, en compañía de la profesora hasta la ciudad de Huancayo, lugar donde permanecieron en la casa de esta por PERÚ dos días, luego continuaron su viaje a Lima. Huancayo Lima Huancavelica Una vez que arribaron a Lima, la profesora junto con las adolescentes se dirigieron al restaurant “El Bosquecito” donde la dueña del inmueble les indicó que trabajarían en ese lugar y a cambio recibirían estudios. Durante BOLIVIA su permanencia en el inmueble las víctimas fueron maltratadas psicológi- camente por los propietarios del restaurant, siendo obligadas a trabajar, durante todo el día, como empleadas del hogar, no percibiendo dinero alguno a cambio de las actividades domesticas que realizaron. CHILE Posteriormente al día de la liberación de estas adolescentes, con la deten- Este caso permitió la liberación de cuatro víctimas mujeres de trata de ción de dos de las profesoras Pérez y Chancachagua, se pudo establecer personas con el fin de explotación laboral. Estas víctimas de 16, 14 y 11 que estas profesoras aprovechando sus cargos de Directoras de Colegios años de edad (no se estableció la edad de una de ellas al momento del Nacionales, reclutaban a los menores más vulnerables, engañando tanto operativo de rescate, pero se presume su minoría de edad) fueron res- a sus padres como a sus víctimas que les iban a dar educación en Lima y catadas el 29 de diciembre del 2008, en el distrito de Villa El Salvador en que su calidad de vida iban a mejorar, para ello financiaban el traslado Lima. hacia Lima. Este era su modus operandi. - 40 - - 41 -

Pero esto es un proceso iniciado y esperamos contar con ello lo más pron- to posible, el cual, además contribuirá con la visibilización de las funciones y responsabilidades de los sectores del Estado, señalados en el Reglamen- Y luego del rescate, qué? to de la Ley 28950, y de esa manera todos podamos saber qué y a quién exigir el cumplimiento de lo normado. Es reconocido que una de las grandes deficiencias en los países para com- Pero la realidad nos confronta con una gran necesidad no resuelta en la batir la trata de personas lo constituye la atención de sus víctimas. Esta atención y protección de las víctimas de la trata a la que nos tenemos que situación no es ajena en el Perú; y aunque vamos dando pasos significati- enfrentar y la que no puede esperar más tiempo para su solución. No exis- vos en el campo de la prevención y promoviendo la denuncia de casos de ten alternativas viables que puedan apoyar, sobre todo, el trabajo de la trata, ello aún no es suficiente. PNP, quienes tienen muchas veces que ingeniárselas para asistir a las rescatadas brindándoles albergue y alimentación con recursos personales. Lo mostrado en esta publicación nos enseña que el rescate de víctimas y la captura de sus delincuentes, con limitaciones verdaderas en diferentes Y no hablamos solamente de la necesidad de los albergues, de aquellos aspectos, se viene dando con resultados positivos. La labor que vienen espacios donde ellas puedan ir para recibir atención especializada que les realizando los miembros del grupo de élite de la División de Investigación permita sortear con el primer impacto del rescate y las posteriores con- de delitos contra la trata de personas de la PNP está obteniendo excelen- secuencias tanto de la liberación como del trauma de la vivencia de la es- tes resultados que derivan en el rescate de las niñas, niños, adolescentes clavitud. No es sólo eso, sino que no se cuenta con personal especializado víctimas de la trata de personas para sus diferentes propósitos. que acompañe en estas acciones de rescate que estén en la capacidad de hacer el trabajo de contención de la víctima rescatada. No cabe duda la trascendental importancia que cobra la actuación de este operador de justicia, dado que serán los encargados del rescate de vícti- Esto último es central, puesto que no todas las liberadas tendrán la misma mas, y de la captura de los delincuentes tratantes de personas. actitud hacia sus liberadores, y ello debido al impacto y a las consecuencias que ya deben estar padeciendo de su condición de esclavitud. Los resultados del trabajo de este grupo de efectivos de la PNP los lleva a seguir dos caminos muy importantes: el primero, que consiste en Y aunque se hace necesario entrar a explicar las diferentes manifestacio- la detención de los implicados en delitos de trata quienes son puestos a nes conductuales derivadas de los procesos propios vividos por estas víc- disposición de la respectiva Fiscalía quien efectuará la denuncia corres- timas desde su captación, esclavitud y rescate, ya que ello nos dará ma- pondiente para su posterior judicialización que conlleve a establecer su yores elementos, sobre todo a aquellos escépticos, de poder entender y responsabilidad y sanción penal. comprender esta terrible violación de los Derechos Humanos de miles de personas mujeres y varones, niñas y niños. Ese aspecto no lo detallaremos Este aspecto también presenta serias dificultades, ya que muchos de los en esta breve publicación. detenidos en estos operativos encontrados en flagrante delito, son libe- rados posteriormente, ¿las razones? este aspecto, no será abordado a Lo manifestado por nosotros no es mas que la realidad de señalar acerca profundidad en esta publicación, ya que este es motivo para hacer una investigación pormenorizada de cada uno de los implicados detenidos. de las grandes dificultades, de las grandes deficiencias aún no resueltas, que existen y que no encuentran alternativas viables para concretarlas: El segundo camino, en el que encuentra grandes dificultades y son las porque no hay dinero, porque no existe el apoyo político, porque no con- que se generan después del rescate de las víctimas de la trata, cuando se tamos con infraestructura, porque no hay interés, esto es consecuencia tienen que dar las medidas y alternativas para su atención y protección. de todo esto y más. CAPACITACION. En el país no existe un Sistema Integral de Protección de Víctimas que brinde asistencia médica, psicológica, educativa, de vivienda, laboral; el Las condiciones en general para la atención de víctimas de cualquier pro- Grupo Multisectorial contra la Trata de Personas ha tomado la iniciativa blema, en nuestro país son deficientes o no existen. Son diferentes las para conformar un Protocolo de asistencia a víctimas. realidades también para personas adultas y para los menores de edad, - 42 - - 43 -

ya que si bien encontraremos más lugares desde el Estado o el sector pri- Es decir cada caso requiere una atención especializada que requiere la vado brinde atención para niños, niñas y adolescentes, para las personas movilización de una serie de recursos económicos y humanos de manera adultas la realidad es abismalmente diferente. que brindemos lo que la víctima rescatada requiera en diferentes momen- tos: los inmediatos - transitorios y los permanentes. En algunas regiones del Perú, encontramos importantes acciones que se vienen desplegando para combatir la violencia familiar y sexual principal- Y en ese proceso se tendrá además que determinar cuáles fueron las con- mente impulsado por los CEMs30 del MIMDES, y aunque en todos los diciones en las que se dio la captación. Y ello lo señalamos puntualmente lugares donde existe un CEM la movilización no es igual31 , el referente es puesto que para determinar si es posible que la rescatada retorne con su importante puesto que esta instancia está conformada por un grupo in- familia o con las personas que ejercen su tutoría, deberá establecerse que terdisciplinario que puede apoyar en esta labor. Estos realizan un trabajo ellos no propiciaron su venta. importante en la identificación de las instituciones que pueden apoyar en esta labor, -primera acción que debe ponerse en practica en todas las El reglamento de la Ley 28950 contiene las funciones que cada uno de los regiones: mapeo de las instituciones y establecer cuál es su función. sectores debe poner en práctica para combatir la trata de personas en el Perú en las áreas de la prevención, la persecución y la protección. –Impor- Estas iniciativas son importantes, pero se requiere personal especializado tante para dar una adecuada respuesta institucional-. para dar esa atención, no podemos pretender que un psicólogo u otro profesional puedan conocer todos los problemas y estar en capacidad de En esto último se señala que sobre todo el Ministerio de la Mujer y Desa- ayudarlos, -segunda acción importante: la capacitación y especialización rrollo Social (MIMDES) es la que debe coordinar con instituciones públicas de profesionales de acuerdo a su formación y rol-. Esta es una necesidad o privadas a fin de brindar cobijo temporal a las victimas en los albergues urgente que atender, proveer de profesionales formados para dar aten- respectivos, es deber del Estado proporcionar a las victimas alojamiento, ción especializada a esta problemática. asistencia médica, legal y psicológica, esto último a cumplir por el Minis- terio de Salud. Así mismo hay una deficiencia de hogares a lo largo del país para la aten- ción de niños en riesgo del Inabif 32. La falta de recursos en el MIMDES hace que no asuma la responsabilidad de proveer alojamiento transitorio a las victimas de trata con el fin de Consideramos que se debe brindar las garantías necesarias a las víctimas salvaguardar su integridad personal, manteniendo de esa forma, el gran rescatadas ya que ellas entran a una nueva situación, una forma diferente vacío institucional a esta creciente necesidad, favoreciendo para que los que también las torna vulnerables a la acción de la mafia que la mantuvo nuevos factores de riesgo post – rescate se acrecienten. No se cuenta en cautiva, y que podrá poner en práctica para recuperarla a fin de evitar que el Perú con ningún centro o albergue especializado que brinde alojamien- los denuncie, o para volverlas a explotar, castigarlas o desaparecerlas. to transitorio a sus víctimas. Adicionalmente debemos estar preparados para, como se demuestra con el caso “karito” brindar asistencia adecuada ante una víctima extranjera, Esta realidad es la que encuentra el personal de la División de investiga- de manera que se sigan todos los procedimientos en esos casos, y poste- ción contra la Trata de personas de la PNP, la que dificulta seriamente su riormente de ser pertinente promover su repatriación de manera segura trabajo. a su país de origen o a uno de transito. Salvo que la víctima considere quedarse en este país (derecho que le asiste). Hasta aquí hemos señalado solamente la necesidad de la atención inmediata, pero debemos ser enfáticos que la asistencia deberá mantenerse en el tiempo mientras sea necesario que la víctima reciba una atención 30 Centro de Emergencia Mujer del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. integral que le permita reestructurar su vida de forma que pueda reinser- 31 Tacna e Ica son destacables. tarse socialmente. 32 Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar-INABIF. - 44 - - 45 -

Es de imperiosa necesidad darle atención a este componente en el combate de la trata de personas, puesto que la reparación del daño sufrido por las víctimas es un deber del Estado hacia ellas y ellos. La Asistencia de Víctimas tiene que ser integral y que trascienda –de ser el caso- no sólo a quien ha vivido la esclavitud, sino también a sus familiares próximos. Para ello tenemos que tener un sistema que funcione adecuadamente y opor- CONCLUSIONES tunamente, de manera que no las y los dejemos a la suerte y/o buena voluntad de sus liberadores. 1. La trata de personas es un problema que afecta la sociedad perua- na. 2. Existen en el Perú muchas condiciones que favorecen al fenóme- no: condiciones de desigualdad social, inequidad de género, la pobreza, las relaciones sociales basadas en estereotipos machistas, la falta de oportunidades, el no acceso a la comunicación entre otras, que aumentan la condición de vulnerabilidad frente a la actuación de los delincuentes de la trata de personas. 3. En el Perú, se encuentra vigente desde el año 2007 la Ley 28950 contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. 4. En enero del 2004, se crea la unidad contra la trata de personas adscrita inicialmente a la DIVISE de la DIRINCRI de la PNP. 5. En febrero del 2008, se eleva esta unidad a División de investiga- ción de delitos de trata de personas perteneciente a la DIRINCRI. 6. Mayoritariamente las victimas de la trata de personas tienen rostro femenino. 7. Entre las víctimas mujeres, encontramos menores y mayores de edad. 8. Aún persiste la confusión del término de trata de personas con problemáticas similares como el tráfico ilícito de migrantes, las diferentes formas de explotación, el abuso sexual, el secuestro, el narcotráfico, entre otras. 9. Las víctimas de la trata de personas provienen mayoritariamente de Iquitos, Cuzco, Ayacucho, Madre de Dios, Huancavelica, Puno, Arequipa, Lima, entre otros. 10. En el Perú se puede identificar como los propósitos mayoritarios – no únicos – de la trata de personas, a la explotación sexual y la explotación laboral. 11. El engaño con promesas es el principal medio de captación de víc- timas. 12. Se han identificado mafias de delincuentes que operan impune- mente en el país. - 46 - - 47 -

13. Se ha comprobado que las mafias nacionales no obedecen a grandes organizaciones delincuenciales, pero no debemos descartarlo, ya que lo hallado puede ser un elemento, un eslabón de una cadena en la cual se distribuyen las tareas con el fin de captar y explotar personas. RECOMENDACIONES 14. La actuación oportuna del grupo de élite de la DIVINTRAP – PNP, ha permitido el rescate de innumerables víctimas de la trata de perso- 1. Apoyar la labor del Grupo Multisectorial Permanente contra la trata nas. de personas en el Perú para la construcción del protocolo de asisten- 15. Se ha podido comprobar las condiciones infrahumanas a las que son cia a víctimas. sometidas las víctimas cautivas de la trata de personas. 2. Promover la implementación inmediata del Reglamento de la Ley 16. La mayoría de las víctimas rescatadas son menores de edad entre los 28950 contra la trata de personas y el tráfico de migrantes. 12 y 17 años de edad. 3. Generar espacios de coordinación entre el gobierno central y los gobiernos regionales y locales, organizaciones sociales, organizaciones 17. Se ha podido establecer a partir del rescate de víctimas que pueden de base, entre otros para articular esfuerzos contra la trata de perso- coexistir varias formas de explotación pudiendo ser sexual y laboral. nas. 18. Los tratantes emplean diversas rutas para trasladar a sus victimas 4. Promover la aprobación del Plan Nacional contra la Trata de perso- tanto por tierra como vía aérea. nas 19. En el Perú no existe un sistema integral de atención a víctimas de la 5. Ampliar esta iniciativa a los casos anteriores y posteriores a fin de te- trata de personas. ner una visión más amplia de las rutas de la trata de personas desde 20. Se ha podido identificar las grandes dificultades al momento del res- sus víctimas. cate de las víctimas con las que tienen que confrontarse los efectivos de la PNP. En el área de la prevención. 21. Existe una real limitación para la actuación policial debido principal- 6. Fortalecer el trabajo de prevención desde aquellos espacios de mamente a la falta de recursos que les permita realizar mas intervencio- yor socialización como la familia y la escuela. nes que permita el rescate de víctimas cautivas. 7. A partir de los hallazgos de esta publicación incidir en las condiciones 22. No existe a lo largo del país, centros especializados para la asistencia de vulnerabilidad identificadas para elaborar campañas que incidan y protección de víctimas de la trata de personas. en ellas de manera que podamos trabajar prevención de víctimas. 23. No se cuenta con personal especializado que apoye la labor policial 8. Es importante incorporar el enfoque de prevención de victimarios al momento del rescate de víctimas que permita brindar el soporte en las capacitaciones en prevención de manera que no sólo sensi- emocional requerido en estos casos. bilicemos a la población sino sobre todo contribuir a un cambio de 24. Se evidencia la necesidad de una red de apoyo integral para brindar actitudes y de pensamiento que validan la cosificación de la mujer. la asistencia inicial a las víctimas rescatadas. 9. Mayor difusión de la línea de denuncia 080023232. 25. No existe control en carreteras que permita verificar los permisos de 10. Concientizar a la población de la importancia de cumplir con las nor- viaje de los menores de edad. mas vigentes como la de las autorizaciones de viaje, de manera que 26. La implementación del reglamento de la Ley 28950 es aún una tarea contribuyamos a que los sistemas de seguridad cumplan con su la- pendiente. bor en los puestos de control efectivo. 27. Son aún escasos los esfuerzos desplegados para prevenir víctimas de 11. Promover una conciencia social cuestionadora de todos aquellos mensajes que incentiven la cosificación de la mujer. la trata de personas en el Perú. 12. Promover la denuncia de parte de la población informada y sensibi- lizada. 13. Es importante promover el que los sectores del estado con roles y funciones establecidos en el Reglamento de la ley 28950 implemen- ten al interior de sus sectores lo establecido en este. - 48 - - 49 -

14. Implementar el cumplimiento de lo recientemente modificado en el Reglamento Nacional de Administración de Transporte D.S. 017- 2009-MTC del 22 de abril del 2009, en cuanto a la exigibilidad al momento de la compra de boletos de viaje para menores de edad de GLOSARIO DE TERMINOS33 contar con el DNI o partida de nacimiento o autorización de viaje, de acuerdo al caso presentado. Adopción Procedimiento legal por el cual se dan por terminados los de- En el área de la persecución. rechos y deberes legales que tiene un niño con respecto a los 15. Mejorar las condiciones de la DIVINTRAP - PNP a fin de que puedan, padres naturales y se sustituyen por derechos y deberes igua- sin obstáculos realizar una labor que permita la identificación de los les con respecto a los padres adoptivos. lugares donde se mantenga cautivas a personas víctimas de la trata de personas en cualquiera de sus propósitos. Apátrida 16. Dotar de infraestructura tecnológica y logística a las unidades espe- Toda persona que no sea considerada como nacional suyo por cializadas en cada región policial. ningún Estado, conforme a su legislación. 17. Colaborar en la especialización policial capacitándolos en la temática de la trata de personas en cuanto a acción policial se refiere desde Burdel un enfoque de Derechos Humanos. Un lugar en el cual una o más personas practique la prostitu- 18. Promover espacios de intercambio entre el Ministerio Público y la ción. (Ver también Prostitución) PNP para uniformizar criterios que permita un recojo de pruebas que permita la judicialización de los delincuentes capturados. Coacción Recurso a la fuerza o violencia física o la amenaza de su uso En el área de la protección. para que una persona diga o realice algo. 19. Identificar, en cada Región las redes sociales que existan de manera que puedan brindar apoyo o asistencia con albergues u otro tipo de Conflicto Armado asistencia inicial a la labor policial en el rescate de víctimas. Cuando se recurre a la fuerza armada entre Estados o cuando 20. Crear o fortalecer espacios que permitan brindar albergue temporal hay violencia armada prolongada entre el Gobierno y grupos a las víctimas rescatadas. armados organizados o entre estos grupos al interior de un 21. Destinar recursos económicos que permita dar una adecuada aten- Estado. ción a estas víctimas recatadas para su alimentación y otras necesidades de acuerdo a cada caso. Corrupción 22. Contar con personal especializado que brinde apoyo psicológico a Incluye las siguientes modalidades: las víctimas de la trata. a. El requerimiento o la aceptación, directa o indirectamente, 23. Contar con profesionales, asistentes sociales que estén en capacidad por un funcionario público o una persona que ejerza funcio- de realizar las respectivas evaluaciones sociales de manera que pue- nes públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros da establecer el retorno a su lugar de origen. Deberá establecer si la beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para familia no generó o participó en la esclavitud de la víctima. sí mismo o para otra persona o entidad a cambio de la reali- 24. El MIMDES deberá brindar la protección a las víctimas de acuerdo a zación u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus fun- la particularidad de cada caso. ciones públicas; 25. Considerar que la protección se extenderá hacia los familiares próxi- mos de la víctima. 26. La asistencia de la víctima deberá mantenerse en el tiempo hasta 33 Extraído del documento de la OEA, Glosario Hemisférico de términos ligados a la trata de personas. que logre su reinserción social. - 50 - - 51 -

b. El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, Delito Transnacional a un funcionario público o a una persona que ejerza funcio- Un delito que (a) se comete en más de un Estado; (b) se co- nes públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros mete dentro de un solo Estado pero una parte sustancial de beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para su preparación, planificación, dirección o control se realiza ese funcionario público o para otra persona o entidad a cam- en otro Estado; (c) Se comete dentro de un solo Estado pero bio de la realización u omisión de cualquier acto en el ejerci- entraña la participación de un grupo delictivo organizado cio de sus funciones públicas; que realiza actividades delictivas en más de un Estado; o (d) c. La realización, por parte de un funcionario público o una per- se comete en un solo Estado pero tiene efectos sustanciales sona que ejerza funciones públicas de cualquier acto u omi- en otro Estado. (Ver también Grupo Delictivo Organizado). A sión en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener diferencia del tráfico de migrantes, la trata de personas no ilícitamente beneficios para sí mismo o para un tercero; necesariamente es transnacional. Puede ocurrir sin que las d. El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes prove- victimas sean conducidas a otro país, es decir, de un lugar a nientes de cualesquiera de los actos a los que se refiere [más otro dentro del mismo Estado. arriba]; y e. La participación, como autor, co-autor, instigador, cómplice, encubridor o en cualquier otra forma en la comisión, tentati- Deportación va de comisión, asociación o confabulación para la comisión Acto del Estado en el ejercicio de su soberanía mediante el de cualquiera de los actos a los que se refiere [más arriba]. cual envía a un extranjero fuera de su territorio, a otro lugar, después de rechazar su admisión o de habérsele terminado Crímenes de Lesa Humanidad el permiso de permanecer en dicho Estado. (Ver también Ciertos crimines (incluso, entre otros, la esclavitud; la tortu- Traslado Forzoso de Población) ra; la violación, la esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada o cualquier otra forma Desaparición Forzada de violencia sexual de gravedad comparable; desaparición La privación de la libertad a una o más personas, cualquiera forzada de personas) cuando se cometan como parte de un que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por ataque generalizado o sistemático contra una población civil personas o grupos de personas que actúen con la autoriza- y con conocimiento de dicho ataque. ción, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación Crímenes Internacionales de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, Los crímenes más graves de trascendencia para la comunidad con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de internacional en su conjunto incluso el crimen de genocidio, las garantías procesales pertinentes. los crímenes de lesa humanidad, los crímenes de guerra y el crimen de agresión. (Ver también Crímenes de Lesa Humani- Detención dad) Restricción de la libertad de movimiento de una persona por autoridades gubernamentales. Hay dos tipos de detención: Declaración Jurada (1) detención penal que tiene como propósito el castigo por Documento legal certificado, normalmente firmado por de la realización de un delito, y (2) detención administrativa vin- sustento un patrocinador, que garantice el mantenimiento culada a otras circunstancias no penales que darán lugar a completo a un migrante a fin de que se le pueda otorgar a este último el permiso de entrada al país, frecuentemente otras medidas administrativas, como, por ejemplo, la depor- requerida para migrantes ancianos, enfermos o incapaces de tación o la expulsión. (Ver también Deportación, Expulsión) defenderse o sustentarse por sí mismos. - 52 - - 53 -

Discriminación Contra la Mujer Esposa por Catálogo Toda distinción, exclusión restricción basada en el sexo que El anuncio de mujeres para matrimonio fuera de sus propios países a tra- tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el recono- vés del uso de varios medios de comunicación (diarios, re- cimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente vistas, videos e internet). Dichas mujeres son vulnerables a de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la convertirse en victimas de esclavitud y de trata de personas. mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamen- Algunos matrimonios que involucran el desplazamiento de la tales en las esferas política, económica, social, cultural y civil esposa de un país a otro encubren el tráfico de migrantes o o en cualquier otra esfera. la trata de personas. Documento de Identidad o de Viaje Falso Explotación Cualquier documento de viaje o de identidad: (i) Elaborado Acto de aprovecharse de algo o de alguien. Con respecto a la o expedido de forma espuria o alterado materialmente por trata de personas, incluye, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, cualquiera que no sea la persona o entidad legalmente au- los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas torizada para producir o expedir el documento de viaje o de análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de identidad en nombre de un Estado; o, (ii) Expedido u obteni- órganos. do indebidamente mediante declaración falsa, corrupción o coacción o de cualquier otra forma ilegal; o, (iii) Utilizado por Explotación Sexual una persona que no sea su titular legítimo. Con respecto a un individuo adulto, prostitución [forzada], servidumbre sexual o participación en la producción de ma- Embarazo Forzado terial pornográfico para la cual dicho individuo no se ofrece Con respecto a los crimines de guerra y los crimines de lesa con su libre consentimiento y con conocimiento de causa; humanidad, el confinamiento ilícito de una mujer a la que se Con respecto a niño, prostitución, servidumbre sexual o utili- ha dejado embarazada por la fuerza, con la intención de mo- zación del niño en la pornografía. (Ver también Niño). dificar la composición étnica de una población o de cometer otras violaciones graves del derecho internacional. (Ver tam- Expulsión bién Crimines de Lesa Humanidad) Acto de una autoridad del Estado con la intención y el efecto de asegurar la salida del territorio de ese Estado de una o Engaño varias personas, contra su voluntad. Con respecto a la trata de personas, desinformación sobre donde una persona será conducida y de lo que pasará cuan- Extranjero do llegue. Persona que no es nacional de un Estado determinado. Entrada Ilegal Extranjero Indocumentado El paso de fronteras sin haber cumplido los requisitos nece- Extranjero que entra o permanece en un país sin la docu- sarios para entrar legalmente en el Estado receptor. mentación requerida. Ello incluye, entre otros (a) quien sin documentación para entrar al país, ingresa clandestinamen- te; (b) quien entra utilizando documentación falsa; (c) quien Esclavitud después de haber ingresado con documentación legal per- El estado o condición de un individuo sobre el cual se ejer- manece en el país después del tiempo autorizado o, si ha- citan los atributos del derecho de propiedad o algunos de biendo violado las condiciones de entrada, permanece en él ellos. (Ver también Trata de Personas) sin autorización. - 54 - - 55 -

Fraude Migración Irregular Falsa representación de la verdad, inexactitud consciente u El movimiento de personas al margen de las normas de los ocultamiento de algo, para obtener un beneficio. Estados de envío, de tránsito o receptor. No hay una defi- nición universalmente aceptada y suficientemente clara de Frontera migración irregular. Desde el punto de vista de los países de Zona que separa dos Estados. destino significa que es ilegal el ingreso, la estadía o el trabajo, es decir, que el migrante no tiene la autorización necesaria Grupo Delictivo Organizado ni los documentos requeridos por las autoridades de inmi- Un grupo estructurado de tres o más personas que exista gración para ingresar, residir o trabajar en un determinado durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el país. Desde el punto de vista de los países de envío la irregu- propósito de cometer uno o más delitos graves con miras a laridad se observa en los casos en que la persona atraviesa obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u una frontera internacional sin documentos de viaje o pasa- otro beneficio de orden material; porte válido o no cumple con los requisitos administrativos Por “delito grave” se entenderá la conducta que constituya exigidos para salir del país. Hay sin embargo una tendencia a un delito punible con una privación de libertad máxima de al restringir cada vez más el uso del término de migración ilegal menos cuatro años o con una pena más grave; a los casos de tráfico de migrantes y trata de personas. Por “grupo estructurado” se entenderá un grupo no formado fortuitamente para la comisión inmediata de un delito y en Migración Regular el que no necesariamente se haya asignado a sus miembros Migración que se produce a través de canales regulares y le- funciones formalmente definidas ni haya continuidad en la gales. (Ver también Migración Irregular) condición de miembro o exista una estructura desarrollada. Migrante Inmigración A nivel internacional no hay una definición universalmente Proceso por el cual personas no nacionales ingresan a un país aceptada del término “migrante”. Este término abarca usual- con el fin de establecerse en él. mente todos los casos en los que la decisión de migrar e to- mada libremente por la persona concernida por “razones de Matrimonio Forzoso conveniencia personal” y sin intervención de factores exter- El matrimonio sin el pleno y libre consentimiento de ambos nos que le obliguen a ello. Así, este término se aplica a las contrayentes. personas y a sus familiares que van a otro país o región con miras a mejorar sus condiciones sociales y materiales y sus Menor perspectivas y las de sus familias. (Ver también Trabajador Todo ser humano cuya edad sea inferior a dieciocho años. Migratorio). (Ver también Tráfico Internacional de Menores, Niño). Migrante Irregular Migración Persona que habiendo ingresado ilegalmente o tras ven- Movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o cimiento de su visado, deja de tener status legal en el país dentro del mismo que abarca todo movimiento de personas receptor o de tránsito. El término se aplica a los migrantes sea cual fuere su tamaño, su composición o sus causas; inclu- que infringen las normas de admisión del país o cualquier ye migración de refugiados, personas desplazadas, personas otra persona no autorizada a permanecer en el país receptor desarraigadas, migrantes económicos. (también llamado clandestino/ilegal/migrante indocumentado o migrante en situación irregular). - 56 - - 57 -

Niño Persona Desplazada Con respecto al tráfico de personas, toda persona [masculina Persona que huye de su Estado o comunidad por temor o pe- o femenina] menor de 18 años. (Ver también Menor, Trata de ligros distintos a los que originan el status de refugiado. Una Personas, Venta de Niños, Prostitución Infantil, Pornografía persona desplazada generalmente se ve obligada a huir por Infantil, Trabajo Infantil) un conflicto interno o por desastres naturales u otros. Peores Formas de Trabajo Infantil Abarca (a) todas las formas de esclavitud o las prácticas aná- Pornografía Infantil logas a la esclavitud, como la venta y la trata de niños, la ser- Toda representación, por cualquier medio, de un niño dedi- vidumbre por deudas y la condición de siervo, y el trabajo cado a actividades sexuales explicitas, reales o simuladas, o forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u toda representación de las partes genitales de un niño con obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados; fines primordialmente sexuales. (Ver también Niño) (b) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones Prostitución pornográficas; Cualquier acto sexual ofrecido por recompensa o beneficios. (c) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la (Ver también Prostitución Forzada) realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el trafico de estupefacientes, tal como se definen en los tra- Prostitución Forzada tados internacionales pertinentes y Cuando una persona está prostituida contra su voluntad, es (d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguri- decir, está obligada por coacción o intimidación para parti- dad o la moralidad de los niños. (Ver también Niño) cipar en actos sexuales a cambio de una contrapartida en dinero o en especie, entregada a un tercero o recibido por Persecución la victima de la prostitución forzada su misma. Algunos co- La privación intencional y grave de derechos fundamentales mentaristas sugieren que entrar en la prostitución para ganar en contravención del derecho internacional en razón de la dinero por necesidades financieras debería ser interpretado identidad del grupo o de la colectividad. como prostitución “forzada”. Persona de Condición Servil Prostitución Infantil Toda persona colocada en la condición o estado que resulta La utilización de un niño en actividades sexuales a cambio de de (a) la servidumbre por deudas; (b) la servidumbre de la remuneración o de cualquier otra retribución. (Ver también gleba (c) toda institución o práctica en virtud de la cual: (i) una mujer, sin que la asista el derecho a oponerse, es prome- Niño). tida o dada en matrimonio a cambio de una contrapartida en dinero o en especie entregada a sus padres, a su tutor, a su Protocolos de Palermo familia o a cualquier otra persona o grupo de personas; (ii) el Los protocolos que complementan la Convención de las Na- marido de una mujer, la familia o el clan del marido tienen ciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transna- el derecho de cederla a un tercero a título oneroso o de otra cional, 2000; es decir, el Protocolo para Prevenir, Reprimir, manera; (iii) la mujer, a la muerte de su marido, puede ser y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y transmitida por herencia a otra persona; (d) Toda institución Niños; el Protocolo contra el Contrabando de Migrantes por o práctica en virtud de la cual un niño o un joven menor de Tierra, Mar y Aire; y el Protocolo contra la Producción y el dieciocho años es entregado por sus padres, o uno de ellos, Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes, o por su tutor, a otra persona, mediante remuneración o sin y Municiones. ella, con el propósito de que se explote la persona o el trabajo del niño o del joven. - 58 - - 59 -

Proxeneta Soldado Infantil Persona que saca provecho de la prostitución ajena, partici- Toda persona menor de 18 años reclutado en fuerzas nacio- pando directamente de sus lucros o haciéndose sustentar, en nales armadas o grupos armados, o usado para participar ac- el todo o en parte por quien la ejerza. tivamente en hostilidades. Rapto Solicitante de Asilo El acto de retener o de sacar por la fuerza o por engaño a una Persona que solicita su admisión en un país como refugia- persona. do y en espera de una decisión para obtener dicho status, de acuerdo con los instrumentos nacionales e internaciona- Refugiado les aplicables. En caso de que la decisión sea negativa, debe Cualquier persona que, debido a fundados temores de ser abandonar el país; puede ser expulsada, como cualquier otro perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, per- extranjero en situación irregular, a menos que se le permita permanecer en base a consideraciones de carácter humani- tenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se tario o por otras razones. (Ver también Refugiado) encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección Tortura de tal país; o que, careciendo nacionalidad y hallándose, a Todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una per- consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde sona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o menta- antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de les, con el fin de obtener de ella o de un tercero información dichos temores, no quiera regresar a él. (Ver también Solici- o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometi- tante de Asilo) . do, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coac- cionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada Servidumbre en cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores El estado o la condición de dependencia de una persona a la o sufrimientos sean infligidos por un funcionario público que otra persona obliga [sin justificación] a prestar cualquier u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a ins- servicio y que crea razonablemente que no tiene otra alter- tigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No nativa que la de prestar el servicio. se considerarán torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia únicamente de sanciones legítimas, o que sean Servidumbre de la Gleba inherentes o incidentales a éstas. La condición de la persona que está obligada por la ley, por la costumbre o por un acuerdo a vivir y a trabajar sobre una tie- Trabajador Migratorio rra que pertenece a otra persona y a prestar a ésta, mediante Toda persona que vaya a realizar, realice o haya realizado una remuneración o gratuitamente, determinados servicios, sin actividad remunerada en un Estado del que no sea nacional. libertad para cambiar su condición. Trabajo Forzoso Servidumbre por deudas Todo trabajo o servicio obtenido por la fuerza de una persona El estado o la condición que resulta del hecho de que un deu- bajo amenaza de castigo y para el cual esa persona no se ha ofrecido voluntariamente. dor se haya comprometido a prestar sus servicios personales, o los de alguien sobre quien ejerce autoridad, como garantía Trabajo Infantil de una deuda, si los servicios prestados, equitativamente va- Una actividad económica o un trabajo que corresponde a al- lorados, no se aplican al pago de la deuda, o si no se limita su guna de las dos categorías siguientes: duración ni se define la naturaleza de dichos servicios. (a) Un trabajo realizado por un niño que no alcance la edad - 60 - - 61 -

mínima especificada para el tipo de trabajo de que se trate Tránsito (según determine la legislación nacional, de acuerdo con el Escala, de duración variada, en el viaje de una persona entre derecho internacional), y que, por consiguiente, impida pro- dos o más países o cuando se trata de una cuestión inespera- bablemente la educación y el pleno desarrollo del niño. da o a causa de cambio de aviones u otro medio de transpor- (b) El empleo de niños en las Peores Formas de Trabajo Infan- te por motivos de conexión. til. (Ver Peores Formas de Trabajo Infantil, Niño) Traslado Forzoso de Población Tráfico Ilícito de Migrantes El desplazamiento forzoso de las personas afectadas, por ex- La facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Esta- pulsión u otros actos coactivos, de al zona en que estén legíti- do Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, mamente presentes, sin motivos autorizados por el derecho un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. internacional [cuando se comete como parte de un ataque El tráfico ilícito de migrantes se diferencia de la trata de generalizado o sistemático contra una población civil]. (Ver personas en: Primero, migrantes traficados han consentido también Detención, Persona Desplazada) al tráfico, mientras que las victimas de la trata no han consentido o si lo han hecho inicialmente, este consentimiento Trata de Blancas será irrelevante por la coacción, el engaño o actos similares Un termino que fue utilizado en el pasado para referir a lo perpetrados por el tratante. En segundo lugar, el tráfico ilí- que hoy en día se llama “Trata de Personas”, en particular cito de migrantes termina con la llegada del migrante a su de mujeres y niñas y con el fin de prostitución. (Ver también destino, mientras que la trata de personas involucra la explo- Trata de Personas) tación prolongada. Desde una perspectiva práctica, las victimas de la trata son generalmente más afectadas y necesitan Trata de Esclavos más protección contra la re-victimización y otras formas de Comprende todo acto de captura, adquisición o cesión de abuso. Finalmente, el tráfico ilícito de migrantes es siempre un individuo para venderle o cambiarle; todo acto de cesión transnacional mientras que la trata de personas puede ocu- por venta o cambio de un esclavo, adquirido para venderle o rrir también si una persona es conducida de un lugar a otro cambiarle, y en general todo acto de comercio o de transpor- dentro del mismo Estado. (Ver también Entrada Ilegal, Trata te de esclavos. de Personas) Tráfico Internacional de Menores Turismo Sexual La substracción, el traslado o la retención, o la tentativa de Un fenómeno similar a la trata de personas a través del cual, substracción, traslado o retención, de un menor con propósi- en vez de transportar la prostituta, el cliente está transporta- tos o medios ilícitos. do temporalmente. Es el canal de viaje combinado en cual “Propósitos ilícitos” incluyen, entre otros, prostitución, ex- los servicios de una prostituta están incluidos en el precio del plotación sexual, servidumbre o cualquier otro propósito ilí- viaje. Los niños son especialmente vulnerables ya que pro- cito, ya sea en el Estado de residencia habitual del menor o mociona la venta de niños, la prostitución infantil y la porno- en el Estado Parte en el que el menor se halle localizado. grafía infantil. “Medios ilícitos” incluyen, entre otros, secuestro, consentimiento fraudulento o forzado, la entrega o recepción de pa- Venta de Niños gos o beneficios ilícitos con el fin de lograr el consentimiento Todo acto o transacción de virtud del cual un niño es transfe- de los padres, las personas o la institución a cuyo cargo se rido por una persona o grupo de personas a otra a cambio de halla el menor, o cualquier otro medio ilícito ya sea en el Es- remuneración o de cualquier otra retribución. tado de residencia habitual del menor o en el Estado Parte en el que el menor se encuentre. (Ver también Menor) - 62 - - 63 -

Violación En el derecho internacional, el delito de violación está constituido de: la penetración sexual, aunque sea mínima: (a) de la vagina o el ano de la víctima por el pene del perpetrador o por cualquier otro objeto usado por el perpetrador; o (b) ANEXOS de la boca de la víctima por el pene del perpetrador donde dicha penetración sexual ocurre sin el consentimiento de la - 01 - víctima. El consentimiento a estos efectos debe ser un consentimiento dado voluntariamente, por la libre voluntad de LEY 28950 LEY CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y EL TRAFICO ILICITO la víctima, evaluada en el contexto de las circunstancia. DE MIGRANTES Artículo 1°.- Modificación de los artículos 513° y 153°-A del Código Penal Modificanse los artículos 153° y 153°-A del Capítulo I, Violación de la Li- bertad Personal del Título IV, Delitos Contra la Libertad, del Libro Segundo del Código Penal, que quedaría redactados en los términos siguientes: TÍTULO IV DELITOS CONTRA LA LIBERTAD CAPITULO I VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD PERSONAL Artículo 153°.- Trata de personas. El promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte, traslado, acogida, recepción, o retención de otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada del país, recurriendo a: la violencia, la amenaza, u otras formas de coacción, la privación de libertad, el fraude, el engaño, el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, o la concesión o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación, venta de niños, para que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotación sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, a la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de explotación laboral, o extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años. La captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de niño, niña, o adolescente con fines de explotación se considerará trata de personas incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios señalados en el párrafo anterior. - 64 - - 65 -

Artículo 153°-A.- Formas agravadas de la Trata de Personas Artículo 303°-B.- Formas agravadas del tráfico ilícito de migrantes La pena será no menor de doce ni mayor de veinte años de pena privativa La pena será no menor de cinco ni mayor de ocho años de pena privativa de libertad e inhabilitación conforme al artículo 36° incisos 1, 2, 3, 4, y 5 de libertad e inhabilitación conforme al artículo 36° incisos 1, 2, 3, 4, y 5 del Código Penal, cuando: del Código Penal, cuando: 1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función d. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función pública; pública. 2. El agente es promotor, integrante o representante de una organi- e. El agente es promotor, integrante o representante de una organi- zación social, tutelar o empresarial, que aprovecha de esta condi- zación social, tutelar o empresarial, que aprovecha de esta condi- ción y actividades para perpetrar este delito. ción y actividades para perpetrar este delito. 3. Exista pluralidad de víctimas; f. Exista pluralidad de víctimas. 4. La víctima tiene entre catorce y menos de dieciocho años de edad g. La víctima tiene entre catorce y menos de dieciocho años de edad, o es incapaz; o es incapaz. 5. El agente es cónyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pa- h. El hecho es cometido por dos o más personas. riente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afi- i. El agente es cónyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pa- nidad, o tiene a la víctima a su cuidado por cualquier motivo o riente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afi- habitan en el mismo hogar. nidad, o tiene a la víctima a su cuidado por cualquier motivo o 6. El hecho es cometido por dos o más personas habitan en el mismo hogar. La pena será privativa de libertad no menor de 25 años, cuando: La pena será privativa de libertad no menor de 25 años, cuando: 1. Se produzca la muerte, lesión grave o se ponga en inminente peli- 1. Se produzca la muerte de la víctima, lesión grave que ponga en gro la vida y la seguridad de la víctima. peligro la vida o la seguridad de los migrantes afectados; 2. La víctima es menor de catorce años de edad o padece, temporal 2. Las condiciones de transporte ponen en grave peligro su integri- o permanentemente, de alguna discapacidad física o mental. dad física o psíquica. 3. El agente es parte de una organización criminal. 3. La víctima es menor de catorce años o padece, temporal o permanentemente, de alguna discapacidad física o mental. Artículo 2°.- Modificación del artículo 303°-A e incorporación del artículo 4. El agente es parte de una organización criminal. 303°-B al Código Penal. Artículo 3°.- Lavado de activos Modificase el artículo 303°-A del Capítulo IV, Delitos contra el Orden Mi- Modificase el texto del artículo 6° de la Ley N°27765, Ley penal contra el gratorio del Título XII, Delitos contra la Seguridad Pública del Libro Segun- lavado de activos, que quedará redactado en los siguientes términos: do del Código Penal, e incorporase el artículo 303°-B al Código Penal, que quedarán redactados en los siguientes términos: Artículo 6°.- Disposición Común TÍTULO XII El origen ilícito que conoce o puede presumir el agente del delito podrá DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA inferirse de los indicios concurrentes en cada caso. CAPÍTULO IV DELITOS CONTRA EL ORDEN MIGRATORIO El conocimiento del origen ilícito que debe conocer o presumir el agente de los delitos que contempla la presente Ley, corresponde a conductas Artículo 303°-A.- Tráfico ilícito de migrantes punibles en la legislación penal como el tráfico ilícito de drogas; delitos El que promueve, favorece, financia o facilita la entrada o salida ilegal del contra la administración pública; secuestro; proxenetismo; trata de perso- país de otra persona, con el fin de obtener directa o indirectamente, lucro nas; tráfico ilícito de migrantes; defraudación tributaria; delitos aduane- o cualquier otro beneficio para sí o para tercero, será reprimido con pena ros u otros similares que generen ganancias ilegales, con excepción de los privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años. actos contemplados en el artículo 194° del Código Penal. - 66 - - 67 -

En los delitos materia de la presente Ley, no es necesario que las activi- por el Fiscal por periodos de igual duración mientras perduren las dades ilícitas que produjeron el dinero, los bienes, efectos, o ganancias, condiciones para su empleo, quedando legítimamente habilitados se encuentren sometidas a investigación, proceso judicial o hayan sido para actuar en todo lo relacionado con la investigación concreta y a objeto de sentencia condenatoria. participar en le tráfico jurídico y social bajo tal identidad. En tanto sea indispensable para la realización de la investigación, se puede Artículo 4°.- Colaboración eficaz crear, cambiar y utilizar los correspondientes documentos de identidad. Modificase el numeral 2) del artículo 1° de la Ley N°27378, Ley que establece beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la criminalidad El Fiscal, cuando las circunstancias así lo requieran, podrá disponer organizada, que fuera modificada por el Decreto Legislativo N°925 y las la utilización de un agente especial, entendiéndose como tal al ciu- Leyes núm. 28008 y 28088, que quedará redactado en los siguientes tér- dadano que, por el rol o situación en que está inmerso dentro de minos: una organización criminal, opera para proporcionar las evidencias incriminatorias del ilícito penal. Artículo 1°.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto regular los beneficios por colaboración eficaz ofrecida por las personas relacionadas con la comisión de los si- 2. La Disposición que apruebe la designación de agentes encubiertos, guientes delitos: deberá consignar el nombre verdadero y la identidad supuesta con la que actuarán en el caso concreto. Esta decisión será reservada y 2) Contra la libertad personal previstos en los artículos 153° y 153°-A del deberá conservarse fuera de las actuaciones con la debida seguri- Código Penal; de peligro común, previstos en los artículos 279°, 279°-A y dad. Una copia de la misma se remite a la Fiscalía de la Nación, que 279°-B del Código Penal; contra la Administración Pública, previstos en bajo las mismas condiciones de seguridad, abrirá un registro reser- el Capítulo II del Título XVIII del libro Segundo del Código Penal; y deli- vado de aquellas. tos agravados previstos en la Ley N°27472, siempre que dichos delitos se cometan por una pluralidad de personas o que el agente integre una 3. La identidad del agente encubierto se puede ocultar al culminar la organización criminal. investigación en la que intervino. Asimismo, es posible la ocultación de la identidad en un proceso, siempre que se acuerde mediante Artículo 5°.- Modificación de los numerales 1, 2 y 4 del artículo 341° del resolución judicial motivada y que exista un motivo razonable que Código Procesal Penal, promulgado por el Decreto Legislativo N°957 haga temer que la revelación pondrá en peligro la vida, la integridad Modificase los numerales 1,2 y 4 del artículo 341° del Código Procesal o la libertad del agente encubierto o agente especial, o que justifi- Penal promulgado por el Decreto Legislativo N°957, que quedarán redac- que la posibilidad de continuar utilizando la participación de éstos tados en los siguientes términos: últimos. Artículo 341°.- Agente encubierto Artículo 6°.- Intervención y control de comunicaciones y documentos privados en caso excepcional 1. El fiscal, cuando se trate de Diligencias Preliminares que afecten ac- Modificase el artículo 1° de la Ley N° 27697, Ley que otorga facultad al tividades propias de la delincuencia organizada, y en tanto existan Fiscal para la intervención y control de comunicaciones y documentos indicios de su comisión, podrá autorizar a miembros especializados privados en caso excepcional, que quedará redactado en los términos si- de la Policía Nacional del Perú, mediante una Disposición y teniendo guientes: en cuenta su necesidad a los fines de la investigación, a actuar bajo identidad supuesta y a adquirir y transportar los objetos, efectos e instrumentos del delito y diferir la incautación de los mismos. La identidad supuesta será otorgada por la Dirección General de la Po- Artículo 1°.- Marco y finalidad licía Nacional del Perú por el plazo de seis (6) meses, prorrogables La presente Ley tiene por finalidad desarrollar legislativamente la facultad constitucional dada a los jueces para conocer y controlar las comu- - 68 - - 69 -

nicaciones de las personas que son materia de investigación preliminar o jurisdiccional. a) Redención de la pena por el trabajo y la educación, a que se refieren los artículos 44° al 47° del Código de Ejecución Penal, a razón Sólo podrá hacerse uso de la facultad prevista en esta Ley en los siguien- de un día de pena por cinco días de labor efectiva o de estudio tes delitos: debidamente comprobada. • Secuestro agravado b) Semilibertad, a que se refieren los artículos 48° al 52° del Códi- • Trata de personas go de Ejecución Penal, cuando se haya cumplido las dos terceras • Pornografía infantil partes de la pena y previo pago del integro de la cantidad fijada en la sentencia como reparación civil y de la multa o, en el caso • Robo agravado del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma pre- • Extorsión agravada vista en el artículo 183° del Código Procesal Penal, promulgado • Tráfico ilícito de drogas mediante el Decreto Legislativo N°638 o en su caso en el artículo • Tráfico ilícito de migrantes 289° del Código Procesal Penal, promulgado mediante el Decreto • Asociación ilícita para delinquir Legislativo N°957. • Delitos contra la humanidad • Atentados contra la seguridad nacional y traición a la patria c) Liberación condicional, a que se refieren los artículos 53° al 57° • Reculado del Código de Ejecución Penal, cuando se hayan cumplido las tres cuartas partes de la pena y previo pago del integro de la cantidad • Corrupción de funcionarios fijada en las sentencias como reparación civil y de la multa o, en el • Terrorismo caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma • Delitos Tributarios y aduaneros prevista en el artículo 183° del Código Procesal Penal, promulgado mediante el Decreto Legislativo N° 957. Artículo 7°.- Asistencia y protección a víctimas, colaboradores, testigos y Los agentes del delito de trata de personas, en sus formas agravadas, pre- peritos de trata de personas. vistas en el artículo 153°-A del Código Penal no podrán acogerse a ninguno de los beneficios penitenciarios. En el caso de trata de personas, el Estado directamente o en coordinación con otros Estados, organismos internacionales, organismos no gubernamentales y sociedad civil, proporcionan a las víctimas, colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos dependientes, como mínimo: la re- patriación segura; alojamiento transitorio; asistencia médica; sicológica, social, legal; y, mecanismos de inserción social, además de las medidas de protección previstas en los artículos 21° al 24° de la Ley N°27378, Ley que establece beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la criminalidad organizada. Artículo 8°.- Regulación de los beneficios penitenciarios Los agentes del delito de trata de personas, previstos en el artículo 153° del Código Penal, podrán recibir a su favor los siguientes beneficios penitenciarios: - 70 - - 71 -

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES -02- PRIMERA.- Vigencia del artículo 341° del Código Procesal Penal DECRETO SUPREMO N° 007 – 2008 – IN Desde el día siguiente de la publicación de esta ley, entrarán en vigencia QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY 28950 el artículo 341° del Código Procesal Penal, promulgado por el Decreto Le- gislativo N°957. LEY CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y EL TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES SEGUNDA.- Instituciones públicas del sistema de justicia penal Las instituciones públicas competentes del sistema de justicia penal pre- EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA cisan los juzgados, fiscalías y unidades policiales especializadas para la in- vestigación de los delitos de trata de personas previstos en los artículos CONSIDERANDO: 153° y 153°.A del Código Penal, respectivamente, para la realización de las diligencias de investigación, comprobación y protección de colabora- Que, la Ley Nº 28950 – Ley contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito dores, víctimas, testigos y peritos. de Migrantes, establece en su Sexta Disposición Final que la misma será objeto de reglamentación; TERCERA.- Prevención de la Trata de Personas y del Tráfico Ilícito de Mi- grantes Que, es necesario reglamentar la mencionada ley, a fin de contar con el El Estado directamente o en coordinación con otros Estados, organismos marco normativo adecuado para afrontarla lucha contra la trata de per- internacionales, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil, sonas y el tráfico ilícito de migrantes, estableciendo las responsabilidades promoverá y ejecutará medidas de prevención de los delitos de trata de de las instituciones del Estado involucradas para promover y ejecutar me- personas y tráfico ilícito de migrantes, así como sus factores de riesgo, didas de prevención considerando el enfoque de Derechos Humanos y de sea considerando entre otras: investigación, capacitación, información y grupos vulnerables; así como sus factores de riesgo, teniendo en cuenta difusión. la investigación, capacitación, información y difusión; Estas medidas de prevención deberán considerar el enfoque de derechos humanos y de grupos vulnerables, así como el interés superior del niño. Que, el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas, constituido mediante Decreto Supremo Nº 002-2004-IN, de fe- CUARTA.- Cooperación Internacional cha 20 de febrero de 2004, ha alcanzado una propuesta de Reglamento de El Estado promoverá la firma de acuerdos y tratados internacionales tanto la norma a que se contrae el primer considerando; bilaterales como multilaterales, a fin de garantizar la protección integral de las víctimas nacionales que se encuentren en el extranjero, así como De conformidad con el numeral 8) del artículo 118º de la Constitución facilitar la repatriación de los sujetos pasivos y la extradición de los suje- Política del Perú y la Ley Nº 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; tos activos del delito, así como también intensificar el fortalecimiento de DECRETA: los controles fronterizos e intercambiar información migratoria. Artículo 1º.- Aprobación QUINTA.- Derogación Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 28950 – Ley contra la Trata de Per- Derogase el artículo 182° del Código Penal sonas y el Tráfico Ilícito de Migrantes que consta de Cuatro (04) Títulos, Cuatro (04) Capítulos, Treinta y Siete (37) Artículos y Una (01) Disposición SEXTA.- Reglamentación Final Única. El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley, en un plazo no mayor de treinta (30) días útiles, contados desde su entrada en vigencia. Artículo 2º.- Vigencia El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. - 72 - - 73 -

Artículo 3º.- Refrendo -03- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro del Interior, la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministro de Salud, la Ministra de Justicia, el Ministro de Educación, el Ministro de Trabajo y Promoción REGLAMENTO DE LA LEY Nº 28950 – LEY CONTRA LA del Empleo, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo y el Ministro de Relaciones Exteriores. TRATA DE PERSONAS Y EL TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve días del mes de noviembre del año dos mil ocho. TITULO I DISPOSICIONES GENERALES ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República REMIGIO HERNANI MELONI Artículo 1º.- Objeto Ministro del Interior El presente Reglamento precisa los alcances de la Ley Nº 28950, “Ley con- CARMEN AURORA VILDOSO CHIRINOS tra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes”, la que en ade- Ministra de la Mujer y Desarrollo Social lante se denominará “la Ley”. Regula las medidas de prevención de estos JORGE ELISBAN VILLASANTE ARANÍBAR delitos, sus factores de riesgo, la persecución de los agentes del delito, la Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo y Encargado del Despacho protección y asistencia de víctimas, colaboradores, testigos, peritos y sus del Ministerio de Salud familiares directos dependientes, con el objeto de implementar y desa- ROSARIO DEL PILAR FERNÁNDEZ FIGUEROA rrollar por parte del Estado Peruano en coordinación con la sociedad civil Ministra de Justicia y la cooperación internacional, las medidas previstas en la Ley. JOSÉ ANTONIO CHANG ESCOBEDO Ministro de Educación Artículo 2º.- Principios MERCEDES ARÁOZ FERNÁNDEZ La interpretación y aplicación del presente Reglamento, sin perjuicio de lo Ministra de Comercio Exterior y Turismo establecido en la Constitución Política del Perú e instrumentos internacio- JOSÉ ANTONIO GARCÍA BELAÚNDE nales de derechos humanos, se orientará por los siguientes principios: Ministro de Relaciones Exteriores 2.1 Primacía de los derechos humanos: Los derechos humanos de las víc- timas de los delitos de trata de personas y de tráfico ilícito de migrantes, y sus familiares directos dependientes constituirán el centro de toda labor para prevenir, perseguir, proteger y asistir. 2.2 Perspectiva de género: Permite reconocer que en los delitos de trata de personas y de tráfico ilícito de migrantes, las mujeres se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad, explicando la alta incidencia del delito en contra de ellas. 2.3 Protección integral de la víctima de trata de personas: El Estado velará por la protección y asistencia integral de la víctima que incluya, como mí- nimo, la repatriación segura, alojamiento transitorio, asistencia médica, psicológica, social y legal, mecanismos de inserción social, y las demás medidas previstas en la Ley Nº 27378, Ley que establece beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la criminalidad organizada. - 74 - - 75 -

2.4 Interés superior del niño y adolescente: Estará consagrado a las accio- 3.4 Explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes: Actividad nes que adopten los organismos gubernamentales o no gubernamenta- ilícita y delictiva consistente en someter y obligar a niños, niñas o adoles, priorizando el interés y derechos del niño y adolescente, en aquellos lescentes a situaciones sexuales, eróticas u actos análogos, en beneficio delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes delos que sean propio o de terceros. víctimas. 3.5 Grupos vulnerables: Son aquellos que por cualquier condición (sexo, 2.5 Información a las víctimas sobre sus derechos y el proceso de asisten- edad, religión, salud, situación social, económico, cultural, etc.), están ex- cia: Las autoridades, funcionarios y servidores públicos, y los organismos puestos a la violación de sus derechos y a la afectación de su dignidad. no gubernamentales que brinden asistencia a las víctimas del delito de trata de personas, informarán a éstas acerca de los derechos que le co- 3.6 Mendicidad: Práctica permanente o eventual que consiste en solicitar rresponden, los alcances de la asistencia integral, los beneficios e impli- de alguien de modo persistente y humillante una dádiva o limosna. La cancias de los procedimientos que deriven de su situación. mendicidad no genera transacción económica, prestación de servicios ni relación laboral alguna. 2.6 Reserva, confidencialidad y derecho a la privacidad: Bajo responsabilidad administrativa, civil o penal, se mantendrá en reserva y privaci- 3.7 Migración: El movimiento o desplazamiento geográfico de una per- dad la identidad de la víctima y se preservará la confidencialidad de las sona o grupo de personas por causas económicas y sociales, dentro del actuaciones policiales, fiscales y judiciales relativas al caso; así como, el territorio nacional o fuera de él. respeto a la información resultante delas entrevistas sociales, psicológicas o historias médicas que se generen, quedando prohibida la difusión de la 3.8. Prácticas análogas a la esclavitud o personas en condición de servi- identidad e imagen de la víctima a través de cualquier medio de difusión dumbre: Toda práctica o condición por la cual un niño, niña o adolescente, o comunicación. es entregado por su padre o padres, tutor, u otra persona que tenga ascendencia sobre la víctima, a cambio de una contraprestación económica Artículo 3º.- Definiciones u otro beneficio, con el propósito de que se explote la persona o el trabajo Para efectos del presente Reglamento, así como para la aplicación de las del niño, de la niña o adolescente. disposiciones contenidas en el mismo, entiéndase por: Asimismo, conforme a lo dispuesto por la “Convención suplementaria so- 3.1 Asistencia: Acciones que el Estado directamente o en coordinación bre la abolición de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y con otros Estados, organismos internacionales, organizaciones no guber- prácticas análogas a la esclavitud”, se entenderá por: namentales y la sociedad civil, ejecutan a favor de la víctima del delito de trata de personas a fin de brindarle repatriación segura, alojamiento a. La servidumbre por deudas.- El estado o la condición de una persona transitorio, asistencia médica, psicológica, social y legal; así como, meca- que se compromete a prestar sus servicios, o los de un tercero sobre nismos de inserción social. quien ejerce autoridad o ascendencia, como pago o garantía de una deuda, de manera indefinida en tiempo, modo y naturaleza, siendo 3.2 Esclavitud: Estado o condición por el cual una persona queda some- que los servicios prestados por la víctima no guardan relación con la tida al dominio y voluntad de otra quedando despojado de ejercer sus deuda. derechos inherentes y su libertad. b. La servidumbre de la gleba.- El estado o la condición de la persona 3.3 Explotación: Utilizar de modo abusivo, en provecho propio o de terce- que está obligada por ley, por la costumbre o por un acuerdo a vivir y ros a una persona, induciéndola u obligándola a determinada conducta, a trabajar sobre una tierra que pertenece a otra persona y a prestar aprovechando la ascendencia sobre ella. a ésta mediante remuneración o gratuitamente determinados servicios sin libertad para cambiar su condición. - 76 - - 77 -

3.9. Prestadores de servicios turísticos: Los contemplados en la Ley Nº Artículo 5º.- Coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales 26961, Ley para el desarrollo de la actividad turística, así como demás El Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Per- normas que la modifiquen, deroguen o sustituyan. sonas coordinará con los Gobiernos Regionales y Locales la promoción, constitución y funcionamiento de redes descentralizadas de lucha contra 3.10. Prevención: Acciones destinadas a reducir los factores de riesgo para la trata de personas para cumplir la finalidad del presente Reglamento, así evitar una situación de trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. como la incorporación de políticas en los Planes de Desarrollo Regionales 3.11. Protección: Conjunto de medidas destinadas a garantizar la integri- y Locales. dad física y mental de las víctimas, colaboradores, testigos, peritos y familiares directos dependientes. TITULO III DE LAS ACCIONES DE PREVENCIÓN, PERSECUCIÓN, PROTECCIÓN Y 3.12. Trabajos o servicios forzados: Todo trabajo o servicio impuesto a un ASISTENCIA individuo víctima de trata de personas, bajo amenaza de un grave perjui- CAPÍTULO I DE LA PREVENCIÓN DE LOS DELITOS DE TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO cio a él o sus familiares directos dependientes. ILÍCITO DE MIGRANTES 3.13. Venta de niños: Toda actividad o transacciones ilegales por la que Artículo 6º.- Entidades responsables niños, niñas y adolescentes son transferidos por una persona o grupo de En el marco de sus competencias, las siguientes entidades son responsa- personas a otra a cambio de una remuneración o cualquier otra retribu- bles de la prevención de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de ción. migrantes: Ministerio de Educación, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Salud, Ministerio del Interior, Ministerio de Comercio TITULO II Exterior y Turismo, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Jus- POLÍTICA INTEGRAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS ticia, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio Público, Poder Judicial; así como los Artículo 4º.- Atribuciones del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanen- Gobiernos Regionales y Locales. te contra la Trata de Personas Artículo 7º.- Ministerio de Educación Además de las funciones establecidas en el artículo 3º del Decreto Su- El Ministerio de Educación, a través de sus órganos competentes, desarro- premo Nº 002-2004-IN, el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente llará estrategias descentralizadas para la prevención contra los delitos de contra la Trata de Personas propondrá al Poder Ejecutivo los lineamientos, trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en los siguientes aspectos: políticas, planes y estrategias integrales contra la trata de personas, encar- a) Identificación de población educativa vulnerable. gará a través de su Secretaría Técnica el seguimiento para el cumplimiento b) Orientación y derivación de casos a las autoridades u organismos com- de las disposiciones previstas en el presente Reglamento, en lo referente petentes. a la prevención delos delitos previstos y sus factores de riesgo; así como c) Fortalecimiento de los mecanismos de protección institucionales. la persecución de los agentes del delito, la asistencia y protección de vícti- d) Priorización de acciones de sensibilización ala comunidad Educativa mas, familiares directos dependientes, colaboradores, testigos y peritos. de zonas rurales de mayor vulnerabilidad a la problemática de los de- En este contexto, el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra litos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. la Trata de personas establecerá una estrategia de difusión, comunicación e) Desarrollo de otras acciones propias del Sector destinadas a prevenir la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. y capacitación destinada a posicionar la lucha contra la trata de personas como política de Estado, coordinando la sistematización de información Artículo 8º.- Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social delictiva en el Sistema de Registro y Estadística del delito de Trata de per- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a través de sus órganos com- sonas y Afines (RETA). petentes, desarrollará estrategias para la prevención de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, para lo cual deberá: - 78 - - 79 -

a) Proponer los lineamientos de intervención para la protección de víc- g) Orientación sobre los riesgos de los delitos de trata de personas y timas de trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes en todos tráfico ilícito de migrantes a los usuarios delos servicios de migracio- los proyectos, programas y servicios del Sector. nes. b) Capacitación a los operadores de sus servicios institucionales, así h) Promover investigaciones sobre la trata de personasen el ámbito como a los grupos vulnerables. académico policial que permita entre otros identificar las redes de c) Coordinar y supervisar, en los ámbitos de su competencia, los ser- trata de personas. vicios de atención afines, para la prevención del delito de trata de i) Otras que se deriven del presente reglamento y delas normas pro- niñas, niños y adolescentes. pias del sector. d) Coordinar estrategias conjuntas con las instancias descentralizadas del Sector, Gobiernos Regionales y Locales para la prevención de los Artículo 11º.- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en cumplimiento del Códi- e) Generar mecanismos de información para las agencias internacio- go Ético Mundial para el Turismo, promoverá el desarrollo de estrategias nales y nacionales de adopción, centros de atención residencial, pa- orientadas a la prevención de la trata de personas con fines de explo- dres biológicos y pre adoptantes, sobre las implicancias del delito de tación sexual comercial, de niños, niñas y adolescentes en el ámbito de trata de niños, niñas y adolescentes. turismo y viajes, impulsando, entre otras, las siguientes acciones: a) Sensibilizar a los prestadores de servicios turísticos para que se con- Artículo 9º.- Ministerio de Salud viertan en operadores activos en la prevención de la trata de perso- El Ministerio de Salud, a través de sus órganos competentes, coordinará nas. en el Sector, el desarrollo de estrategias para la prevención de los delitos b) Promover la suscripción de instrumentos orientados a la prevención de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. del delito de trata de personas principalmente de niños, niñas y adolescentes en el ámbito del turismo. Artículo 10º.- Ministerio del Interior c) Promover la inclusión de la temática del delito de trata de personas El Ministerio del Interior, a través de la Secretaría Permanente de la Comi- en la currícula de las escuelas, institutos y facultades de formación en sión Nacional de Derechos Humanos del Sector, la Dirección General de turismo. Migraciones y Naturalización, la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y la Policía Nacional del Perú, promoverá el desa- Artículo 12º.- Ministerio de Relaciones Exteriores rrollo de estrategias para la prevención de los delitos de trata de personas El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Secretaría de Co- y tráfico ilícito de migrantes de manera descentralizada, en los siguientes munidades Peruanas en el Exterior y las Oficinas Consulares promoverá aspectos: el desarrollo de estrategias para la prevención de los delitos de trata de a) Capacitación al personal del Sector. personas y tráfico ilícito de migrantes, en los siguientes aspectos: b) Capacitación al personal que desarrolla los programas preventivos a) Difusión de los servicios de orientación en las Oficinas Consulares a promocionales de la Policía Nacional del Perú. los nacionales en el extranjero. c) Diseño de una estrategia comunicacional de difusión de la normati- b) Capacitación a funcionarios consulares sobre los alcances y riesgos de vidad de la trata de personas. los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. d) Difusión de la Línea contra la trata de personas0800-2-3232. e) Promoción de propuestas que incluya la presentación del Documen- Artículo 13º.- Ministerio de Justicia to Nacional de Identidad del menor de edad para la expedición o El Ministerio de Justicia, a través de sus Direcciones, promoverá el desa- revalidación de pasaportes de menores de edad, además de los re- rrollo de estrategias para la prevención de los delitos de trata de personas quisitos establecidos en la normatividad vigente. y tráfico ilícito de migrantes, en los siguientes aspectos: f) Vigilar que en el traslado de niñas, niños y adolescentes, éstos cuen- a) Difusión de los servicios de orientación y asistencia legal a las vícti- ten con el Documento Nacional de Identidad o partida de nacimien- mas del delito de trata de personas. to, y de corresponder autorización de viaje de acuerdo a la legisla- b) Sistematización de la normatividad nacional e internacional sobre ción vigente. los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. - 80 - - 81 -

c) Elaboración de propuestas normativas y otras que se requiera para a) Capacitación a funcionarios y servidores para la identificación de ca- la prevención de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de sos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes e implementa- migrantes, en coordinación con el Grupo de Trabajo Multisectorial ción de medidas preventivas. Permanente contra la Trata de Personas. b) Promoción de la especialización del personal del Ministerio Público para el cumplimiento de la Ley Nº 28950 – Ley contra la Trata de Artículo 14º.-Ministerio de Transportes y Comunicaciones Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de sus Direccio- nes y Programas, colaborará con las autoridades competentes, en el de- Artículo 17º.- Poder Judicial sarrollo de políticas y acciones para la prevención de los delitos de trata El Poder Judicial, promoverá el desarrollo de estrategias para la preven- de personas y tráfico ilícito de migrantes, en el ámbito de su competencia ción de la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, en los siguientes y en los siguientes aspectos: aspectos: a) Capacitación a los funcionarios y servidores para la identificación de a) Capacitación del personal y funcionarios para la intervención de ca- casos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. sos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. b) Desarrollar Directivas a fin que los transportistas exijan la presenta- b) Promoción de la especialización del personal jurisdiccional integran- ción del Documento Nacional de Identidad o Partida de Nacimiento te de los Juzgados Especializados que se constituyan para el cum- y autorización de viaje de ser el caso, para la expedición de los bole- plimiento de la Ley Nº 28950 – Ley contra la Trata de Personas y el tos de viaje de menores de edad. Tráfico Ilícito de Migrantes. c) Desarrollar Directivas a fin que los transportistas estén obligados c) Sistematización y difusión de la estadística de los casos de trata de a prestar apoyo a las autoridades competentes para el control del personas y tráfico ilícito de migrantes. cumplimiento de la identificación de los pasajeros en los medios de transportes terrestres, fluviales, aéreos y marítimos. Artículo 18º.- Gobiernos Regionales y Locales Los Gobiernos Regionales y Locales, promoverán el desarrollo de estrate- Artículo 15º.- Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo gias para la prevención de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a través de sus Direccio- de migrantes; así como la atención a las víctimas y sus familiares directo nes y Programas, promoverá el desarrollo de estrategias para la preven- dependientes en los siguientes aspectos: ción de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, en a) Promoción y constitución de redes regionales y locales de lucha con- los siguientes aspectos: tra la trata de personas, conforme al artículo 10º, numeral 2, de la a) Capacitación a los funcionarios y servidores para la orientación e Ley No. 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, referida a las identificación de casos de trata de personas y tráfico ilícito de mi- competencias compartidas. grantes. b) Coordinación y fortalecimiento de las redes regionales y locales de b) Supervisión de centros de trabajo, domicilios, agencias de colocación lucha contra la trata de personas. de empleos y otros que hagan sus veces conforme a lo dispuesto en c) Incorporación de las víctimas de los delitos de trata de personas y la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo. tráfico ilícito de migrantes en los programas y servicios sociales re- c) Asesoramiento y charlas informativas a la población laboral. gionales y locales como: seguridad ciudadana, Defensorías Munici- d) Orientación a la población vulnerable que participa en los Programas pales del Niño y el Adolescente, Oficina Municipal para la atención de Capacitación e Inserción Laboral, sobre los riesgos de los delitos alas personas con Discapacidad, Programa de Apoyo Alimentario, de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. Comités Municipales por los Derechos del Niño y otros. d) Identificación de población vulnerable a los delitos de trata de per- Artículo 16º.- Ministerio Público sonas y tráfico ilícito de migrantes. El Ministerio Público promoverá el desarrollo de estrategias para la pre- e) Orientación y derivación de casos. La derivación se efectuará a la vención de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en dependencia policial de la jurisdicción o al Ministerio Público. los siguientes aspectos: f) Fortalecimiento de factores de protección. - 82 - - 83 -

CAPÍTULO II La Dirección General de Migraciones y Naturalización proporcionará la DE LA PERSECUCIÓN Y SANCIÓN DE LOS DELITOS DE TRATA DE PERSO- información sobre movimiento migratorio de las personas denunciadas NAS Y TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES o de las presuntas víctimas, a la autoridad policial que tiene a cargo la investigación, en el mismo día en que sea requerida. Artículo 19º.-Identificación, investigación, derivación y registro de casos a través de la Policía Nacional del Perú. Artículo 22º.- Identificación de casos en el exterior Las dependencias policiales a nivel nacional que tengan conocimiento de En caso de la comisión de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito la presunta comisión de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de de migrantes en agravio de nacionales en el exterior o cometidos por és- migrantes, además de realizar las investigaciones respectivas, comunica- tos, la Secretaría de Comunidades Peruanas en el Exterior y las Oficinas rán el hecho a la Dirección de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de dicha Se- de la Policía Nacional del Perú e ingresarán dicha información, bajo res- cretaría, comunicarán estos hechos a la Dirección General de Migraciones ponsabilidad, al Sistema de Registro y Estadística del delito de Trata de y Naturalización, Dirección de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia Personas y Afines (RETA). de la Policía Nacional del Perú, así como a INTERPOL - Perú. Artículo 20º.- Registro sobre casos de trata de personas y tráfico ilícito de Asimismo, en virtud de un requerimiento judicial, solicitarán información migrantes sobre las investigaciones preliminares o jurisdiccionales iniciadas a mérito El Sistema de Registro y Estadística del delito de Trata de Personas y Afines de los delitos antes citados, a las autoridades competentes del país donde (RETA) es administrado por la Dirección de Investigación Criminal y Apoyo se produjeron los hechos e informarán de esto a la Secretaría Técnica del a la Justicia de la Policía Nacional del Perú y monitoreado por la Secretaría Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas. Técnica del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas. Artículo 23º.- Reforzamiento de los Controles Migratorios La Dirección General de Migraciones y Naturalización y la Policía Nacional El Ministerio Público y el Poder Judicial implementarán registros institu- del Perú adecuarán sus procedimientos y sistemas informáticos de con- cionales de los procesos por la comisión delos delitos de trata de personas trol migratorio a fin de identificar a presuntos autores con impedimento y tráfico ilícito de migrantes los cuales deberán contener, como mínimo, el de salida del país o requisitoria a nivel nacional o internacional. estado del proceso, la identidad de las víctimas y procesados, su situación jurídica, así como el distrito judicial de procedencia. Artículo 24º.- Colaboración eficaz Para lo dispuesto en la Ley en materia de colaboración eficaz, se aplica- Artículo 21º.- Sistematización y derivación de casos por otras vías rán las disposiciones previstas en el Reglamento del Capítulo III de la Ley Las denuncias sobre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes que Nº 27378, sobre procedimiento de colaboración eficaz en el ámbito de la se reciban por vía telefónica, electrónica u otro medio, serán derivadas a criminalidad organizada, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 035- la Policía Nacional del Perú o al Ministerio Público, quienes comunicarán 2001-JUS y normas complementarias. de este hecho a la Secretaría Técnica del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas, quien las sistematizará. Para el cumplimiento de las funciones señaladas en el párrafo anterior, el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, la Dirección General de Migraciones y Naturalización, la Policía Nacional del Perú y otras entidades públicas están obligadas a proporcionar a la Secretaría Técnica del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas la información que administre en el ámbito de su competencia. - 84 - - 85 -

Artículo 26º.- Entidades competentes CAPÍTULO III Las entidades competentes de la asistencia y protección a las víctimas DE LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A VÍCTIMAS, FAMILIARES DIRECTOS de trata de personas, colaboradores, testigos, peritos y sus familiares DEPENDIENTES, COLABORADORES, TESTIGOS Y PERITOS EN LA TRATA directos dependientes son, principalmente, el Ministerio de la Mujer y DE PERSONAS Desarrollo Social, Ministerio de Salud, Ministerio del Interior, Ministerio de Educación, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio Público y el Po- Artículo 25º.- Protección y asistencia der Judicial. El Estado Peruano, con la colaboración de la sociedad civil, organismos internacionales y otras organizaciones sociales, brindará a las víctimas, Las entidades competentes, al aplicar las disposiciones del presente Re- colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos dependientes, glamento, tendrán en cuenta la edad, el sexo y las necesidades especiales según corresponda, las siguientes medidas: de las víctimas, colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos dependientes, en particular las necesidades especiales de los niños, in- 25.1. Repatriación segura. Retorno de la nacional víctima del delito de cluidos el alojamiento, la educación y el cuidado adecuado. trata de personas y sus familiares directos dependientes al país de origen garantizando su integridad, seguridad personal y el respeto Artículo 27º.- Ministerio de Relaciones Exteriores de sus derechos humanos. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Secretaría de Comu- 25.2. Alojamiento transitorio. Lugar donde permanecerán de manera nidades Peruanas en el Exterior y las sedes diplomáticas, cautelará los in- temporal las víctimas, peritos, colaboradores, testigos y sus fami- tereses de los nacionales víctimas del delito de trata de personas, testigos liares directos dependientes. y sus familiares directos dependientes de éstos, que se encuentran en el 25.3. Asistencia integral de salud, social y legal. Adopción de medidas exterior, siendo responsable de: por parte del Estado o en coordinación con otros Estados, organismos internacionales, organizaciones sociales y sociedad civil, para 27.1. Identificar y coordinar con entidades públicas y/o privadas en el brindar servicios de atención integral de salud, atención psicoló- exterior, el uso de instalaciones en las que se pueda brindar servi- gica, social y legal a la víctima del delito, colaboradores, testigos, cios de información y asistencia legal, social y psicológica a nacio- peritos y sus familiares directos dependientes. nales víctimas y familiares directos dependientes. 25.4. Mecanismos de inserción social. Programas de apoyo que brinda el 27.2. Identificar y coordinar con entidades públicas y/o privadas en el Estado directamente o en coordinación con otros Estados, organis- exterior la asistencia legal, social y psicológica a nacionales vícti- mos internacionales, organizaciones sociales y sociedad civil a las mas y familiares directos dependientes. víctimas y sus familiares directos dependientes del delito de trata 27.3. Coordinar la repatriación segura de nacionales víctimas y familia- de personas. res directos dependientes de conformidad a la normativa sobre 25.5. Protección. Las medidas de protección son lasque están previstas asistencia al nacional del Ministerio de Relaciones Exteriores. en la Ley Nº 27378 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supre- 27.4. Capacitar al personal consular en la atención de nacionales en el mo Nº 020-2001-JUS, que establecen beneficios por colaboración extranjero y asistencia a víctimas del delito de trata de personas eficaz en el ámbito de la criminalidad organizada. desde un enfoque de protección a los derechos humanos y el in- terés superior del niño. La Unidad Especial de Investigación, comprobación y protección de la Po- 27.5. Promover y ejecutar la celebración de instrumentos internaciona- licía Nacional del Perú, comunicará ala Secretaría Técnica del Grupo de les, su perfeccionamiento nacional, y velar por la debida obser- Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas la infor- vancia de dichos instrumentos; así como de los acuerdos a nivel mación estadística sobre víctimas, testigos colaboradores y peritos a los interinstitucional, para fortalecer la lucha contra el delito de trata cuales se les haya otorgado medidas de protección. de personas. - 86 - - 87 -

Artículo 28º.- Ministerio de Justicia 30.3. En los casos del delito de trata de personas donde exista violencia El Ministerio de Justicia, a través de la Dirección Nacional de Justicia, es sexual, se prestará el apoyo integral a través de los Centros de responsable de: Emergencia Mujer del Programa Nacional contra la Violencia Fa- 28.1. Garantizar la asistencia y la defensa legal gratuita de las víctimas miliar y Sexual. del delito de trata de personas desde la investigación preliminar y 30.4. Coordinar con instituciones públicas y/o privadas el alojamiento en el proceso penal. transitorio para las víctimas del delito de trata de personas, así 28.2. Capacitar a nivel nacional a los funcionarios y servidores encarga- como la atención y apoyo a las víctimas de trata de personas en dos de la asistencia legal a las víctimas de trata de personas. tanto su condición de población en riesgo. 30.5. Coordinar con el Ministerio de Salud la asistencia integral de sa- Artículo 29º.- Ministerio del Interior lud y atención psicológica de las víctimas del delito de trata de El Ministerio del Interior es responsable de: personas y de sus familiares, dependientes, peritos, colaboradores y testigos. 29.1. Coordinar con el Ministerio Público, a través de la Policía Nacional 30.6. Promover proyectos y programas que faciliten la atención y re- del Perú, la implementación de las medidas de protección esta- cuperación; así como la inserción social de las víctimas del delito blecidas en el Capítulo IV de la Ley Nº 27378- Ley que establece de trata de personas y de sus familiares, dependientes, peritos, beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la criminalidad colaboradores y testigos. organizada, cuando exista peligro hacia la vida o integridad per- 30.7. Autorizar, monitorear y supervisar a las instituciones privadas sonal de las víctimas, colaboradores, testigos, peritos y familiares que brindan programas y servicios para la asistencia y protección directos dependientes. a niños, niñas y adolescentes víctimas del delito de trata de per- 29.2. Garantizar, a través de la Policía Nacional del Perú y la Dirección sonas. General de Migraciones y Naturalización, la integridad, confiden- 30.8. Monitorear y supervisar a las instituciones privadas que brindan cialidad, seguridad y el respeto a los derechos humanos de las programas y servicios para la asistencia y protección de mujeres víctimas, peritos, colaboradores, testigos y sus familiares directos víctimas del delito de trata de personas. dependientes durante la intervención e investigación preliminar. 30.9. Implementar un registro de asistencia de niños, niñas, adolescen- 29.3. Capacitar al personal de la Policía Nacional y de la Dirección Ge- tes y mujeres, víctimas del delito de trata de personas. neral de Migraciones y Naturalización sobre la derivación, asis- 30.10. Capacitar a su personal para la asistencia social de las víctimas de tencia y protección de las víctimas de trata de personas, desde trata de personas, desde los enfoques de respeto de los derechos un enfoque de respeto de los derechos humanos y del interés humanos, interculturalidad, género e interés superior del niño. superior del niño. 29.4. Promover acciones para lograr el compromiso delos medios de comunicación en la difusión de mensajes preventivos sobre los Artículo 31º.- Ministerio de Salud riesgos de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de mi- El Ministerio de Salud directa o a través de los organismos públicos del grantes. Sector, es responsable de: Artículo 30º.- Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social 31.1. Brindar de manera gratuita asistencia integral de salud y atención El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es responsable de: psicológica a las víctimas del delito, colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos dependientes. 30.1. Proporcionar la atención social a los niños, niñas y adolescentes 31.2. Capacitar al personal de salud en atención integral de salud a víc- víctimas directas o indirectas de la trata de personas, a través de timas de trata de personas, incorporando los enfoques de dere- sus respectivos programas. chos, interculturalidad y género. 30.2. Coordinar la asistencia social de los familiares, dependientes, pe- 31.3. Coordinar con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Minis- ritos, colaboradores y testigos. terio Público y otras instituciones la asistencia integral de salud y - 88 - - 89 -

atención psicológica, a las víctimas del delito de trata de personas Artículo 35º.- Gobiernos Regionales y Locales y familiares directos en los albergues. Los gobiernos regionales y locales deberán promoverla implementación 31.4. Establecer mecanismos de atención al personal policial de las uni- de centros de atención a víctimas de trata de personas, en coordinación dades especializadas contra la trata de personas y de pornografía con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Salud y el infantil, en aquellas áreas donde la Sanidad de la Policía Nacional Ministerio de Justicia. del Perú no cuente con servicios. Artículo 32º.- Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es responsable de: CAPITULO IV COOPERACION Y SOLIDARIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL 32.1. Brindar, de manera gratuita, información y orientación sobre los programas que desarrollan capacidades laborales que permitan Artículo 36º.- Cooperación de organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales su futura inserción social; sin perjuicio de las medidas de protec- Para la consecución de los fines del presente reglamento, el Estado pro- ción que se prevea para el tema de trabajo forzoso. moverá acuerdos con entidades de la sociedad civil, especialmente con 32.2 Informar a la Policía Nacional del Perú y al Ministerio Público res- organizaciones no gubernamentales. Igualmente los promoverá con orga- pecto a algún caso de trata de personas que los Inspectores de nismos internacionales y con otros Estados, estimulando también la soli- trabajo hubieren tomado conocimiento, durante su labor inspec- daridad y cooperación de nivel sub-nacional o descentralizado. tiva. Artículo 37º.- Cooperación internacional Artículo 33º.- Ministerio de Educación El Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinación con el Grupo de El Ministerio de Educación es responsable de promover, a través de sus Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas, elaborará instancias descentralizadas, mecanismos que permitan la matrícula, per- y formulará las propuestas de los instrumentos internacionales a suscri- manencia incorporación y reincorporación de las víctimas de trata de per- birse que servirán para implementar acciones destinadas a garantizar la sonas, y sus familiares directos dependientes, en las Instituciones Educa- prevención, protección integral de las víctimas, facilitar su repatriación y tivas Públicas de Educación Básica, así como en los Centros de Educación la extradición de los agentes del delito. Asimismo procurará la plena en- Técnico Productiva Públicos e Institutos Superiores Tecnológicos Públi- trada en vigencia, observancia y aplicación de dichos instrumentos inter- cos. nacionales y el fortalecimiento de los controles fronterizos e intercambio de información migratoria. Artículo 34º.- Ministerio Público El Ministerio Público es responsable de: TITULO IV 34.1. Dictar las medidas de protección a las víctimas de trata de perso- DISPOSICIÓN FINAL nas de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27378 - Ley que establece los beneficios por colaboración eficaz en el ámbito ÚNICA.- Participación de otros Sectores del Estado en la lucha contra la de la criminalidad organizada. trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes 34.2. Capacitar a su personal para la protección de víctimas de trata de Aquellos otros Sectores, cuya participación sea necesaria para diseñar y ejecutar las acciones y políticas de prevención, asistencia y protección a personas desde los enfoques de respeto de los derechos huma- las víctimas dela trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes; y la per- nos, interculturalidad, género e interés superior del niño. secución de los delitos contenidos en la Ley Nº 28950 y el presente Regla- 34.3. Coordinar con los Ministerios de la Mujer y Desarrollo Social y de mento, serán convocados para lograr el cumplimiento de estas acciones. Justicia, la asistencia legal a las víctimas. - 90 - - 91 -

INDICE Presentación Prólogo El día después de mañana Aspectos Conceptuales 11 Elementos constitutivos de la trata de personas 14 Propósitos de la trata de personas 15 Diferencia de la trata de personas con otros delitos 18 Las rutas de la trata de personas desde sus víctimas 22 La importancia en el establecimiento de las rutas de la trata de personas 24 Las rutas seguidas por las víctimas a.- Rutas internacionales 26 b.- Rutas nacionales 28 Y luego del rescate, qué? 40 Conclusiones 45 Recomendaciones 47 Glosario de terminos 49 Anexos 63 Indice - 92 - - 93 -

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Las rutas de la trata personas desde sus víctimas

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