Kuntien ehkäisevän päihdetyön
rakenteet: näin Suomi makaa nyt,
miten jatkossa
12.3.2014 RUNDI, Helsinki
Kehittämispäällikk...
Ehkäisevän päihdetyön toteutus kunnissa
(Alkoholiohjelman suositus)
TAVOITE: Kunnat tuntevat suositukset ja noudattavat ni...
Kuntien ehkäisevän päihdetyön rakenteet 2013
-selvityksen tausta
• Tavoite:
– Tehdä näkyväksi kehittämisen mahdollisuuksia...
Kuntien ehkäisevän päihdetyön rakenteet 2013
-selvityksen tausta
• Aineiston keruu
– Pilottina Itä-Suomen aluehallintovira...
Alustavat tulokset:
Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö
Onko nimetty ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö?
24.1.2014 Alkoholi...
Alustavat tulokset:
Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö
Niiden kuntien osuus (%), joissa ei nimetty ept-yhdyshenkilöä
12.3....
Alustavat tulokset: Ehkäisevän päihdetyön
yhdyshenkilö
Toimiiko ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö…?
12.3.2014 RUNDI Alkoh...
Alustavat tulokset: Ehkäisevän päihdetyön
yhdyshenkilö
Onko kunnan ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilölle määritelty
tehtäv...
Alustavat tulokset: Ns. moniammatillinen
päihdetyöryhmä
Toimiiko kunnassa raittiustyölain (828/1982, 4§) mukainen
monijäse...
Alustavat tulokset: Ajantasainen päihde- tai päihde- ja
mielenterveysstrategia
Onko laadittu päihdestrategia, yhdistetty m...
Alustavat tulokset: Ajantasainen päihde- tai päihde- ja
mielenterveysstrategia
Niiden kuntien osuus (%), joista puuttuu ko...
Missä mennään nyt?
• Parhaiten kunnossa periaatteessa yhdyshenkilön
nimeäminen, MUTTA onko hänellä todella aikaa tehdä
ann...
1) Ehkäisevä työ toiminnan lähtökohdaksi
• Ehkäisevä päihdetyö on sekä kansalaisten että
viranomaisten yhteistyötä ja sats...
2) Ehkäisevän päihdetyön johtamisesta ja
työn- ja vastuunjaosta on sovittava
• Raittiustyön yleinen johto, ohjaus ja valvo...
3) Päihdehaittojen ehkäisy sisältyy kunnan
strategioihin
• Strategian tulee olla linjassa kuntastrategian sekä
ehkäisevää ...
4) Päihdeasiat poliittiseen käsittelyyn
vuosittain
• Sosiaali- ja terveyslautakunta seuraa päihteiden
ongelmakäyttöä kunna...
5) Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö
kunnassa tai yhteistoiminta-alueilla
• Yhdyshenkilö nimetään virallisesti ja yhdyshe...
6) Monialainen päihdetyöryhmä kunnassa
tai yhteistoiminta-alueilla
• Päihdetyöryhmä osallistuu ehkäisevän päihdetyön
toimi...
7) Ehkäisevän päihdetyön kohdistuu
kaikkiin ikäryhmiin
• Ehkäisevää päihdetyötä kaikille, vauvasta vaariin.
• Keinoissa vo...
8) Ehkäisevä päihdetyö on laaja-
alaista, koordinoitua ja verkostoitunutta
• Laaja-alainen, koordinoitu ja verkostoitunut ...
9) Paikallisesti vastuullinen alkoholipolitiikka
• Alkoholilain (1143/1994, 1§) tarkoituksena on
alkoholinkulutusta ohjaam...
Suositusten jalkautus
• Aluehallintovirastot alueillaan:
• Alueellinen Ehkäisevän päihdetyön rakenteet -raportti ja
suosit...
LOPUKSI
• Hyvä ehkäisevä työ on jo nyt tuottanut säästöjä, tästä ei siis
niukkuuden aikana kannattaisi säästää
• Vaikutelm...
KIITOS!
Lisätietoja:
anne.kejonen(at)avi.fi
jaana.markkula(at)avi.fi
Anne Kejonen, Itä-Suomen aluehallintovirasto & Jaana ...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Kuntien ehkäisevän päihdetyön rakenteet: näin Suomi makaa nyt, miten jatkossa

616 views

Published on

RUNDI 2014 - Tupakka, päihteet ja (raha)pelit seminaari 12.3.2014 - Painavaa asiaa kuntien ehkäisevän päihdetyön tueksi - päihteet ja muut paheet puntarissa.
Kehittämispäällikkö Jaana Markkula, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
Ylitarkastaja Anne Kejonen, Itä-Suomen aluehallintovirasto

Published in: Health & Medicine
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
616
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
5
Actions
Shares
0
Downloads
5
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Kuntien ehkäisevän päihdetyön rakenteet: näin Suomi makaa nyt, miten jatkossa

  1. 1. Kuntien ehkäisevän päihdetyön rakenteet: näin Suomi makaa nyt, miten jatkossa 12.3.2014 RUNDI, Helsinki Kehittämispäällikkö Jaana Markkula, THL, Alkoholiohjelma & Ylitarkastaja Anne Kejonen, Itä-Suomen aluehallintovirasto, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue
  2. 2. Ehkäisevän päihdetyön toteutus kunnissa (Alkoholiohjelman suositus) TAVOITE: Kunnat tuntevat suositukset ja noudattavat niitä 1) Ehkäisevä työ toiminnan lähtökohdaksi 2) Ehkäisevän päihdetyön johtamisesta ja työn- ja vastuunjaosta sovittu 3) Päihdehaittojen ehkäisy sisältyy kunnan strategioihin 4) Päihdeasiat poliittiseen käsittelyyn vuosittain 5) Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö kunnassa tai yhteistoiminta- alueilla 6) Monialainen päihdetyöryhmä kunnassa tai yhteistoiminta-alueilla 7) Ehkäisevä päihdetyö kohdistuu kaikkiin ikäryhmiin 8) Ehkäisevä päihdetyö on laaja-alaista, koordinoitua ja verkostoitunutta 9) Vastuullinen alkoholipolitiikka 12.3.2014 RUNDI Alkoholiohjelma, Jaana Markkula, kehittämispäällikkö
  3. 3. Kuntien ehkäisevän päihdetyön rakenteet 2013 -selvityksen tausta • Tavoite: – Tehdä näkyväksi kehittämisen mahdollisuuksia eri alueilla – Mahdollistaa alueiden välinen vertailu ja bechmarkkaus – Kuvata nykytila kansallisen kehittämis- ja tukityön pohjaksi • Kartoitettiin nimenomaan perusrakenteita – Yhdyshenkilö – Raittiustyölain mukainen monijäseninen toimielin (ns. moniammatillinen päihdetyöryhmä) – Päihde- tai yhdistetty mielenterveys- ja päihdestrategia tai muu strategia, johon ehkäisevä päihdetyö sisältyy = Tulokset kuvaavat ehkäisevän päihdetyön muodollisten minimivaatimusten täyttymistä, MUTTA eivät vielä laadukasta työtä 12.3.2014 RUNDI Alkoholiohjelma, Jaana Markkula, kehittämispäällikkö
  4. 4. Kuntien ehkäisevän päihdetyön rakenteet 2013 -selvityksen tausta • Aineiston keruu – Pilottina Itä-Suomen aluehallintoviraston toimialue alkuvuodesta 2013: aineisto koostettu alueella toteutetuista muista kyselyistä, ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilökokouksissa ja henkilökohtaisin kontaktoinnein – Täydennettynä kesä-joulukuussa 2013: aluehallintovirastojen kautta kuntien / alueiden ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilöille webropol-kyselynä, jota tarvittaessa täydennetty henkilökohtaisten kontaktointien ja muiden alueilla tehtyjen kyselyjen avulla • Vastausaktiivisuus hyvä – Itä-Suomi, Pohjois-Suomi ja Lappi 100 % – Lounais-Suomi 88 % – Etelä-Suomi 95 % (taitossa) – Länsi- ja Sisä-Suomi 72 % (tarkistukset vielä käynnissä) • Alueittaiset raportit, jossa kuntakohtaiset tulokset liikennevaloin 12.3.2014 RUNDI Alkoholiohjelma, Jaana Markkula, kehittämispäällikkö
  5. 5. Alustavat tulokset: Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö Onko nimetty ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö? 24.1.2014 Alkoholiohjelma, Jaana Markkula, kehittämispäällikkö 49 19 21 12 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Kunnan oma Seudullinen Joko kunnan oma / seudullinen, ei tietoa kumpi Ei lainkaan %
  6. 6. Alustavat tulokset: Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö Niiden kuntien osuus (%), joissa ei nimetty ept-yhdyshenkilöä 12.3.2014 RUNDI Alkoholiohjelma, Jaana Markkula, kehittämispäällikkö 12 2 2 6 23 13 10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Koko Suomi Etelä-Suomi Itä-Suomi Länsi- ja Sisä- Suomi Lounais- Suomi Pohjois- Suomi Lappi %
  7. 7. Alustavat tulokset: Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö Toimiiko ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö…? 12.3.2014 RUNDI Alkoholiohjelma, Jaana Markkula, kehittämispäällikkö 14 2 3 15 66 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Kokopäiväisesti Työaikaa yli 50 % Työaikaa 30-50 % Työaikaa 10-29 % Työaikaa alle 10 % %niistä,kunnista,joillayhdyshlö (pl.ISavi)
  8. 8. Alustavat tulokset: Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö Onko kunnan ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilölle määritelty tehtävät? 12.3.2014 RUNDI Alkoholiohjelma, Jaana Markkula, kehittämispäällikkö 34 54 12 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Kyllä Ei En osaa sanoa %niistä,kunnista,joillayhdyshlö (pl.ISavi)
  9. 9. Alustavat tulokset: Ns. moniammatillinen päihdetyöryhmä Toimiiko kunnassa raittiustyölain (828/1982, 4§) mukainen monijäseninen toimielin (ns. moniammatillinen päihdetyöryhmä)? 12.3.2014 RUNDI Alkoholiohjelma, Jaana Markkula, kehittämispäällikkö 18 23 8 14 36 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Vain kunnan oma Vain seudullinen Sekä kunnan oma että seudullinen Ei tietoa kumman tasoinen Ei kumpaakaan %vastanneista
  10. 10. Alustavat tulokset: Ajantasainen päihde- tai päihde- ja mielenterveysstrategia Onko laadittu päihdestrategia, yhdistetty mielenterveys- ja päihdestrategia tai muu strategia, johon ehkäisevä päihdetyö sisältyy? 12.3.2014 RUNDI Alkoholiohjelma, Jaana Markkula, kehittämispäällikkö 27 3 8 5 33 25 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Ei strategiaa / strategia vanhentunut On strategia, muttei tietoa onko ajan tasalla Strategia valmistelussa / päivityksessä On strategia, mutta ei tietoa onko seudullinen / kunnallinen Seudullinen Kunnan oma % vastanneista
  11. 11. Alustavat tulokset: Ajantasainen päihde- tai päihde- ja mielenterveysstrategia Niiden kuntien osuus (%), joista puuttuu ko. strategia, johon ehkäisevä päihdetyö kuuluu 12.3.2014 RUNDI Alkoholiohjelma, Jaana Markkula, kehittämispäällikkö 27 21 43 16 36 29 20 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Koko Suomi Etelä-Suomi Itä-Suomi Länsi- ja Sisä- Suomi Lounais- Suomi Pohjois- Suomi Lappi %vastanneista
  12. 12. Missä mennään nyt? • Parhaiten kunnossa periaatteessa yhdyshenkilön nimeäminen, MUTTA onko hänellä todella aikaa tehdä annettua työtä? • Raittiustyölain mukaisen monijäsenisen toimielimen osalta epäselvyyttä määrittelyn osalta JA on pohdittava, mikä ryhmä parhaiten tukee kunnan ehkäisevää päihdetyötä kokonaisvaltaisesti? • Strategioiden osalta haasteena on olemassaolon lisäksi ajantasaisuus ja toimeenpano  Ehkäisevän päihdetyön rakenteissa kunnissa on haasteita: tukea työlle tarvitaan myös jatkossa Mutta miten jatkossa? Alkoholiohjelma, Jaana Markkula, kehittämispäällikkö12.3.2014 RUNDI
  13. 13. 1) Ehkäisevä työ toiminnan lähtökohdaksi • Ehkäisevä päihdetyö on sekä kansalaisten että viranomaisten yhteistyötä ja satsaaminen siihen on kannattavaa. • Ehkäisevä päihdetyö tukee myös kuntalain (365/1995, 1§) edellyttämää asukkaiden hyvinvoinnin edistämistä. • Myös useat muut lait velvoittavat (terveydenhuoltolaki, päihdehuoltolaki, raittiustyölaki) ehkäisevään työhön. • Tieto vaikuttavista ehkäisevän päihdetyön menetelmistä on keskeinen edellytys tulokselliselle toiminnalle. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Anne Kejonen, ylitarkastaja12.3.2014 RUNDI
  14. 14. 2) Ehkäisevän päihdetyön johtamisesta ja työn- ja vastuunjaosta on sovittava • Raittiustyön yleinen johto, ohjaus ja valvonta kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriölle ja sen alaisille aluehallintovirastoille. (Raittiustyölaki 828/1982.) • Ensisijaisesti valtion ja kuntien tehtävänä on luoda edellytykset raittiustyölle. Kuntien ja raittius- ja kansanterveysjärjestöjen tulee huolehtia käytännön raittiustyön tekemisestä. • Ehkäisevä päihdetyö kuuluu kaikille, mutta kunnan johdon tulee huolehtia ehkäisevän päihdetyön resursseista niin, että asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa ja päihdeongelmia vähentää. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Anne Kejonen, ylitarkastaja12.3.2014 RUNDI
  15. 15. 3) Päihdehaittojen ehkäisy sisältyy kunnan strategioihin • Strategian tulee olla linjassa kuntastrategian sekä ehkäisevää päihdetyötä säätelevien lakien, asetusten, kansallisten ohjelmien ja suositusten kanssa (linkitys hyvinvointikertomukseen) • Laadukas ehkäisevä päihdetyö edellyttää strategiaa (toimintaohjelmaa), jolla voidaan ohjata laajaa toimijajoukkoa, toimintaa ja resursseja niin, että ne parhaiten vastaavat paikalliseen päihdetilanteeseen ja tarpeisiin kunnissa ja alueilla. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Anne Kejonen, ylitarkastaja
  16. 16. 4) Päihdeasiat poliittiseen käsittelyyn vuosittain • Sosiaali- ja terveyslautakunta seuraa päihteiden ongelmakäyttöä kunnassa ja välittää tietoa ongelmakäytön syntyyn, ehkäisyyn ja hoidettavuuteen liittyvistä tekijöistä sekä antaa asiantuntija-apua muille viranomaisille samoin kuin kunnan asukkaille ja kunnassa toimiville yhteisöille (Päihdehuoltolaki 41/1986). • Perusta on paikallisten hyvinvointi- ja päihdeolojen tunteminen. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Anne Kejonen, ylitarkastaja12.3.2014 RUNDI
  17. 17. 5) Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö kunnassa tai yhteistoiminta-alueilla • Yhdyshenkilö nimetään virallisesti ja yhdyshenkilölle osoitetaan työhön riittävät resurssit ja määritellään tehtävänkuva selkeästi. • Yhdyshenkilölle ei voida siirtää vastuuta koko kunnan ehkäisevän päihdetyön kokonaisuudesta, vaan vastuu kuuluu aina johtavalle viranhaltijalle eli sosiaali- ja terveysjohtajalle tai peruspalvelujohtajalle kunnasta riippuen. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Anne Kejonen, ylitarkastaja12.3.2014 RUNDI
  18. 18. 6) Monialainen päihdetyöryhmä kunnassa tai yhteistoiminta-alueilla • Päihdetyöryhmä osallistuu ehkäisevän päihdetyön toimintasuunnitelman laatimiseen sekä toiminnan suunnitteluun, toteuttamiseen, kehittämiseen, seurantaan ja arviointiin. • Päihdetyöryhmä on virallisesti kunnanhallituksen tai lautakunnan nimittämä tai seuduilla seutuhallituksen tai vastaavan nimittämä. Työryhmän asettamisen yhteydessä sen tehtävä määritellään kirjallisesti, sillä vain siten ryhmällä on riittävät valtuudet toimia. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Anne Kejonen, ylitarkastaja12.3.2014 RUNDI
  19. 19. 7) Ehkäisevän päihdetyön kohdistuu kaikkiin ikäryhmiin • Ehkäisevää päihdetyötä kaikille, vauvasta vaariin. • Keinoissa voidaan kuitenkin huomioida kunkin ikäryhmän ominaispiirteet ja haasteet, vaikka jotkin keinot, kuten saatavuuden sääntely koskettaa yhtäläisesti kaikkia. • Erityisesti tulee huomioida riskiryhmät. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Anne Kejonen, ylitarkastaja12.3.2014 RUNDI
  20. 20. 8) Ehkäisevä päihdetyö on laaja- alaista, koordinoitua ja verkostoitunutta • Laaja-alainen, koordinoitu ja verkostoitunut päihdetyö on vaikuttavampaa kuin erilliset, yksittäiset toimet. • Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö koordinoi yhdessä tehtävää työtä ja auttaa eri toimijoita työssään. • Ehkäisevää päihdetyötä tehdään yhteistyössä sidosryhmien kanssa. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Anne Kejonen, ylitarkastaja12.3.2014 RUNDI
  21. 21. 9) Paikallisesti vastuullinen alkoholipolitiikka • Alkoholilain (1143/1994, 1§) tarkoituksena on alkoholinkulutusta ohjaamalla ehkäistä alkoholipitoisista aineista aiheutuvia yhteiskunnallisia, sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja. • Pakka-toimintamalli on erittäin lupaava malli kunnan, elinkeinon, valvonnan ja paikallisen yhteisön väliseen yhteistyöhön päihdehaittojen ehkäisyssä  Huomio tarjonnan ehkäisyyn! • Huomioidaan myös muut ikärajavalvottavat tuotteet (tupakka, rahapelit). • Työhön tarjolla tukea: • PAKKA -käsikirja koostettu • Verkko-Pakka -sivustot työn tukena Itä-Suomen aluehallintovirasto, Anne Kejonen, ylitarkastaja12.3.2014 RUNDI
  22. 22. Suositusten jalkautus • Aluehallintovirastot alueillaan: • Alueellinen Ehkäisevän päihdetyön rakenteet -raportti ja suositukset pohjana kuntakäynneillä  Keskustelu kunnan ehkäisevän päihdetyön tilanteesta ja suunnitelmista sen kehittämiseksi (olemassa työmenetelmiä) • Asia esille seutufoorumeissa v. 2014 • Valtakunnallisesti • Vaikuttaminen myös valtakunnan politiikkaan (esim. lainsäädäntöuudistukset) • Mukaan Alkoholiohjelman uudistamistyöhön (Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma) Itä-Suomen aluehallintovirasto, Anne Kejonen, ylitarkastaja12.3.2014 RUNDI
  23. 23. LOPUKSI • Hyvä ehkäisevä työ on jo nyt tuottanut säästöjä, tästä ei siis niukkuuden aikana kannattaisi säästää • Vaikutelma, että toimijakenttä innostunutta työstään, mutta kaivataan johdon tukea ja resursointia (työaika ja tehtävänkuva!) • Mahdollisuus saada uutta potkua työhön – Lait ja Alkoholiohjelma uudistumassa – Uusia toimintamalleja tarjolla • Valtakunnallista koordinaatiota on jo uudistettu ja vahvistettu – STM-THL-Aluehallintovirastot-kunnat – Järjestökentän uudelleenorganisoituminen • Ei onnistu yksin vaan tulokselliseen työhön tarvitaan kaikkia! 12.3.2014 RUNDI Anne Kejonen, Itä-Suomen aluehallintovirasto & Jaana Markkula, THL
  24. 24. KIITOS! Lisätietoja: anne.kejonen(at)avi.fi jaana.markkula(at)avi.fi Anne Kejonen, Itä-Suomen aluehallintovirasto & Jaana Markkula, THL12.3.2014 RUNDI

×