AEMGA ha sido la única entidad en galicia que ha presentado alegaciones al borrador de Balance Neto propuesto por le Ministerio de Industria ante la CNE.

1. ALEGACIONES AL PROYECTO DE R.D. DE BALANCE NETO
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2. ALEGACIONES AL
PROYECTO DE R.D.
BALANCE NETO
La Asociación de Energía Minieólica de Galicia AEMGA, con CIF G94046026, como entidad
implicada en el desarrollo de la energía minieólica en la Comunidad Gallega e interesada en el
desarrollo del autoconsumo para empresas, cooperativas y particulares de Galicia, plantea, por
medio del presente documento, alegaciones y valoraciones respecto al Proyecto de Real Decreto
por el que se establece la regulación de las condiciones administrativas, técnicas y económicas
de la modalidad de suministro de energía eléctrica con Balance Neto.
Se describen, a continuación, las valoraciones que AEMGA realiza sobre cada uno de los
artículos de que consta el Proyecto al que se hace referencia.
Artículo 2 Ámbito de Aplicación.
Se limita la aplicación del RD a potencias contratadas inferiores a 100KW y se desconoce el
argumento.
Parece lógico que, de existir una limitación, ésta sea sostenible con argumentos basados
en la capacidad de evacuación de la red correspondiente y en la seguridad de
suministro eléctrico, no en la potencia contratada del consumidor final.
Si lo que se pretende es incentivar el autoconsumo instantáneo, frente al diferido, éste
se dará, con mayores probabilidades, en el sector agropecuario o industrial, donde los
consumos son muy superiores a la producción de energía de, por ejemplo, un
aerogenerador de 100KW (donde, en entornos con buenas condiciones de viento, puede
aportar cerca de 300.000KWh anuales).
El sector industrial es, junto con el agropecuario, el principal target de nuestra
industria (el rango de potencias cercan o a 100KW es el que más acerca la tecnología
minieólica a la paridad de red). No debe quedar excluido si lo que se pretende es
incentivar el desarrollo sostenible energético (desde u punto de vista medioambiental y
económico) en nuestro país.
Se limita la potencia por punto de suministro o instalación.
AEMGA considera que no es lógico excluir del Balance Neto a agrupaciones de
consumidores, cooperativas agrarias o centros comerciales. Serían los principales
divulgadores del autoconsumo a la sociedad y a los particulares, actuando de
prescriptores y acelerando su implantación en potencias de consumo menores. En
Galicia este hecho cobra relevancia debido a la importante diseminación de la población
que conforma multitud de pueblos, en el entorno rural, de menos de 10 viviendas, con
redes eléctricas deficitarias. La agrupación en microrredes puede ser la solución para
muchas áreas del rural gallego.
Artículo 4 Configuraciones de Conexión y Medida
Respecto a la incompatibilidad Balance Neto- Régimen Especial y Ordinario.
A largo plazo, con la estimación de subida del precio del KWh del mercado, sin duda,
todas las instalaciones de energía minieólica que actualmente están conectadas a red en
régimen especial u ordinario (son pocas debido a los nulos incentivos y al exceso de
burocracia), decidirán acogerse al régimen de Balance Neto. Al contrario que la
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fotovoltaica, la industria minieólica no ha disfrutado de primas especiales a lo largo de
su historia que incentivasen la generación de energía eólica de pequeña potencia. Por
ello siempre será más interesante para estas instalaciones acogerse a la regulación de
Balance Neto. Proponemos, por tanto, que se establezca un mecanismo que regule este
cambio de régimen.
Artículo 6 Contrato de Acceso
Sugerimos que el Ministerio elabore e imponga un modelo de contrato de acceso entre
consumidores y las distribuidoras, con el objetivo de proteger los derechos de los implicados en
el mismo. Principalmente en defensa de los consumidores.
Artículo 9 Procedimiento de Suministro en la
modalidad de Balance Neto
Para la Asociación de Energía Minieólica de Galicia (AEMGA), Los puntos clave para que la
Energía Minieólica juegue un papel activo en el desarrollo del autoconsumo en empresas y
particulares ubicadas en entornos con buenas condiciones de viento, son los siguientes:
PEAJE (CONTRATO) DE ACCESO. Es evidente que la gestión de red,
principalmente en lo referente a la distribución, tiene unos costes que deben ser
afrontados directamente por todos los generadores de energía. La cuestión es concretar
cuál es la valoración, desde el punto de vista de costes incurridos por el empleo de la
red y de los márgenes de la empresa distribuidora, en contraposición con las cuantías
aceptables que permitirían que resultase atractivo a los consumidores el acogerse a este
procedimiento. En nuestra industria, será difícil arrancar el procedimiento de Balance
Neto con un contrato de acceso. Por ello, AEMGA propone, dentro del precio máximo
que fije el Ministerio para dicho peaje (entendemos que lo hará), que se tenga en cuenta
lo siguiente:
o Durante los 3 primeros años la exención del pago de peajes a las instalaciones
de energía minieólica acogidas al balance neto.
o Concluido el tercer año, se propone una imputación progresiva anual hasta
alcanzar, en 2020, un precio de peaje nunca superior al porcentaje que los
costes derivados de la gestión de distribución tienen sobre el precio de la
energía (actualmente un 15% de su valor).
o El autoconsumo instantáneo no debe estar sometido a ningún coste de
peaje.
CONTRATO DE SUMINISTRO. Parece lógico que la empresa comercializadora cobre
por la gestión de un servicio de compensación, así como por un riesgo en el cálculo de
de producción (algo que por otra parte, mientras arranque este procedimiento, será
mínimo) e incluso su propio margen. Pero para que este procedimiento resulte atractivo
a los consumidores, AEMGA sugiere lo siguiente:
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o Debe tenerse en cuenta, para las valoraciones del coste de este contrato, los
beneficios que para las comercializadoras tendrá esta regulación:
Podrán ofrecer a sus clientes de forma directa (es su base de datos)
alternativas energéticas convirtiéndose en Empresas de Servicios
Energéticos.
Se beneficiarán del ahorro de costes de transporte (10-12%) al ser
generada la energía que resulte excedente, en lugares próximos a los
puntos finales de consumo.
Cobrarán el consumo de la energía excedentaria antes de pagarla al
productor.
Si, al cabo de un año, la producción es superior al consumo, esta
energía será íntegra para beneficio de la comercializadora.
o El Ministerio no sólo debe fijar un tope en la cobro de estos servicios sino velar
por la libre competencia entre las comercializadoras.
o El autoconsumo instantáneo no debe estar sometido a ningún coste por
gestión de suministro.
o Al final del año de contrato, debiera existir un mecanismo de compensación
entre los diferentes períodos tarifarios que permitiese equilibrar excedentes
de producción registrados en unos frente a consumos netos de otros. En su caso,
por tanto, debiera hablarse de excedente general al final del período y no de
excedente en determinados períodos tarifarios.
o Plantear al consumidor la posibilidad de partir de unos derechos de
acumulación al inicio del contrato en previsión de una generación y
proporcionales a la potencia instalada (caso de que se inicie el contrato en
meses de baja producción).
Incentivos para el desarrollo del autoconsumo con
Energía Minieólica.
Además de lo indicado anteriormente, la Asociación de Energía Minieólica de Galicia
(AEMGA) propone el establecimiento de mecanismos progresivos que incentiven el arranque
del autoconsumo para empresas, cooperativas y particulares. AEMGA entiende que la energía
minieólica, no habiendo disfrutado en ningún momento de ningún incentivo para su
desarrollo (al contrario de lo que ha ocurrido en países como Italia, Reino Unido o Alemania o
en España con otras tecnologías) debe disponer de ayudas diferenciadas en la dirección
planteada en el Plan de Energías Renovables 2011-2020, en aras al desarrollo previsto para el
sector en España, (300MW de potencia instalada en 2020, según el PER).
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Al contrario que la fotovoltaica, la minieólica, especialmente en potencias inferiores a 20-
25KW, no es hoy por hoy competitiva sin ayudas, salvo condiciones de viento excepcionales.
La mejora en los precios, al igual que ha ocurrido con la fotovoltaica, se produce con la
deslocalización de la producción en países con coste de mano de obra y materias primas más
económicas o manteniendo la producción nacional con la generación de economías de escala
fruto de una demanda creciente. No se puede exigir al sector curvas de aprendizaje del
7% anuales, en una industria que no reciba apoyos en su fase de implantación.
Las propuestas que sugiere AEMGA para el desarrollo del sector de la eólica de pequeña
potencia, además de lo indicado en apartados anteriores, son las siguientes:
Financiación (leasing, préstamos) a tipos de interés competitivos para instalaciones
de energía minieólica acogidas al Balance Neto enfocadas a empresas y particulares,
que permita obtener retornos de inversión aceptables. Sugerimos que estas medidas sean
gestionadas por el IDAE o por el INEGA (organismo regional competente en materia de
energía en Galicia).
Programas anuales de ayuda directa a las instalaciones de energía minieólica
acogidas al Balance Neto.
o Ayudas sostenibles temporalmente a lo largo de los tres primeros años de
consolidación de la tecnología y de esta regulación.
o Ayudas proporcionales a los KW de potencia instalada, siendo mayores
cuanto menor sea la potencia del aerogenerador (en la medida en que se reduce
su rentabilidad).
Entendemos que la concreción de estos incentivos es un proceso paralelo a la tramitación del
presente proyecto de RD y que quizás esté fuera de lugar que se incorporen en el mismo, siendo
éste un procedimiento de marcado carácter técnico. Pero si queremos que conste de cara a las
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políticas que se desarrollen en el Ministerio de Industria (y que posteriormente se trasladan a las
comunidades autónomas), en concordancia con el PER 2011-2020 aprobado el pasado mes de
diciembre y en relación con la puesta en marcha y promoción de esta regulación técnica
orientada a empresas, cooperativas y particulares.
La situación económica actual no permite ambigüedades. O se apuesta en serio por esta
regulación o todos los que participemos de forma activa en este desarrollo habremos perdido un
valioso tiempo de trabajo (tanto en el sector público como en el privado) y/o de posicionamiento
de nuestras estrategias empresariales en un momento en el que se nos exige competitividad
como país.
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