2. COMERCIO EXTERIOR
ECUATORIANO
El comercio internacional parte de la propuesta que,
en un mundo globalizado como el actual, la apertura
comercial debe constituir en un mecanismo de
ventajas comparativas, por la cual salen beneficiados
compradores y productores.
3. LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
El esquema de integración del Grupo Andino fue creado no solo con el fin de impulsar
el incremento económico de los países miembros sino también con el objetivo de
apoyar el desarrollo integral de los mismos, es decir alcanzar un mejoramiento en el
área de la salud, educación y el aspecto social mediante la aplicación de distintos
proyectos orientados a estos campos.
La comunidad andina esta
constituida por Bolivia,
Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela, y compuesta
por los órganos e
Instituciones del Sistema
Andino de Integración (SAI).
Es un proceso de integración,
que los países miembros
toman la decisión de tener
leyes que se aplican
directamente en los cinco
países y tienen primacía sobre
la leyes domésticas, pues así
la estatuye el Tratado de
Creación del Tribunal de
Justicia de la Comunidad
Andina, cuerpo normativo
que junto con el Acuerdo de
Cartagena y sus protocolos
modificatorios tiene carácter
constitucional dentro de la
subregión andina.
4. Antecedentes y objetivos de
la comunidad andina
ANTECEDENTES
Los antecedentes de
la CAN se remontan al
26 de mayo de 1969
cuando los cinco
miembros (Bolivia,
Chile, Colombia,
Ecuador y Perú),
suscribieron el Pacto
Andino o Acuerdo de
Cartagena para
establecer una unión
aduanera en diez
años.
OBJETIVOS
Promover el desarrollo
equilibrado y armónico de los
países miembros.
Acelerar el crecimiento de los
países miembros mediante la
integración económica.
Facilitar la participación de los
países miembros en el proceso
de integración previsto en el
Tratado de Montevideo.
Establecer condiciones
favorables para la conversión
de la ALALC en un mercado
común.
5. MECANISMOS DE
LA COMUNIDAD
ANDINA DE
NACIONES
La principal
característica de
estos mecanismos son
discrecionales de la
autoridad
supranacional,
mediante estos
mandatos se busca
hacer cumplir
objetivos haciendo
cumplir los principios.
El programa de
liberación es un
mecanismo básico del
esquema de
Integración Andina y
cuya finalidad es la
eliminación gradual de
gravámenes y
restricciones de todo
orden a fin de construir
una zona de libre
comercio.
El arancel externo
común es un
mecanismo que
comprende plazos y
modalidades, así
como de los niveles
adecuados de
protección respecto
de las importaciones
de terceros países y a
favor de la
El régimen especial a
Bolivia y Ecuador es un
mecanismo de
integración que busca
disminuir gradualmente
las diferencias de
desarrollo.
6. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
El proceso de Integración se halla determinado por los mecanismos y por la ejecución
de los mismos a través de acciones de personas, en sus respectivos organismos de
Integración y entre estos tenemos los siguientes:
La
Comisión
Es el órgano
normativo por
excelencia del
Sistema Andino
de Integración
cuya
capacidad
legislativa,
expresada en
la adopción de
Decisiones, la
comparte
ahora con el
Consejo Andino
de Ministros de
Relaciones
Exteriores.
La Junta
Es el órgano
técnico del
Acuerdo, y su
conformación es
de tres miembros
independientem
ente de
cualquier
representación
de algún país
miembro y,
pueden
proceder de
cualquier país
latinoamericano.
El Parlamento
Andino
Fue creado en 1979, es
el órgano común
deliberante del
proceso de
Integración, es
representada por cinco
miembros del
parlamento de cada
país. Tienen derecho
de examinar la
marcha del proceso y,
proponen medidas que
ayuden a aproximar las
legislaciones de los
países miembros.
El Tribunal
de
JusticiaAl igual que el
Parlamento Andino,
fue
creado en ese mismo
año, e instalado en
1985 en Quito
Ecuador, su
sede. “El Tribunal
asegura la
aplicación del
ordenamiento
jurídico, su
interpretación
uniforme y dirime las
controversias que
surjan de su 19
aplicación…”.
El Consejo
Consultivo
Laboral y
EmpresarialHan sido
creados
con el
objetivo de
tener
“canales más
directos,
estrechos, y
permanentes
entre los
órganos
principales
del acuerdo y
los sectores
sociales de la
sub-región”.
7. SITUACIÓN ACTUALCon el avance de los procesos de profundización de las relaciones comerciales
externas, la Comunidad Andina se encuentra ante una verdadera red de
mecanismos que apuntan hacia la apertura de mercados, ya sea por la vía de
las preferencias arancelarias en el marco de los acuerdos bilaterales y
comunitarios con países de la ALADI y 20MERCOSUR, o con las perspectivas de la
conformación de la Zona de Libre Comercio de las Américas, ALCA.
Los regímenes
pueden
clasificarse en
Admisión
temporal Devolución
de tributos
arancelario
s (Draw
Back)
Reposición
en
franquicia
arancelaria
Exportación
temporal
para
perfecciona
miento pasivo
Admisión
temporal para
perfeccionami
ento activo
Zonas
francas
8. Las condiciones
para la
armonización.
La armonización
de los Regímenes
Aduaneros se
justifica en función
de la promoción
de las
exportaciones de
los Países
Miembros en
mejores
condiciones de
competitividad,
sin crear
distorsiones en el
mercado andino,
ni condiciones
competitivas
artificiales.
La Armonización
para
exportaciones a
terceros países
Con el
perfeccionamiento de
la Unión Aduanera, que
supone la plena
vigencia del Arancel
Externo Común, la
armonización de los
regímenes aduaneros
para las exportaciones
hacia fuera de la
subregión reposa en el
diseño de una base
legal única y del
establecimiento de
procedimientos
operativos mínimos que
garanticen los mismos
factores de
competitividad para los
Países Miembros.
La Armonización
para el
Comercio
Intrasubregional
Al realizarse un
análisis
comparativo de
las diferentes
legislaciones
nacionales, se
observan
diferencias en el
tratamiento de
estos regímenes,
especialmente
con lo que tiene
que ver con el
grado de
desarrollo, detalle
o modernización
con el que se
trata determinado
régimen.
9. Salida de Venezuela de la
Comunidad Andina de
Naciones
A partir de 1969 Venezuela puso en marcha transformaciones
profundas en el plano económico. Uno de los cambios más
importantes en cuanto a comercio exterior fue el establecimiento
del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), que considera que
uno de los pilares fundamentales en los que se sustentan la nueva
estrategia de desarrollo de Venezuela, es la política comercial
externa formulada en función de 29propiciar la inserción
favorable de la economía nacional en el ámbito internacional en
el marco de los procesos de globalización que caracterizan al
mundo actual, lo cual configura el novedoso papel que juega
Venezuela en el concierto de naciones.
10. Importancia del comercio entre Venezuela y la CAN.- Para tener una
idea de los posibles impactos en materia económica que tendría la
eventual salida de Venezuela de la CAN, es importante realizar una
revisión de la situación del bloque y en particular, del papel
desempeñado por Venezuela. Como se observa en el Cuadro No. 1,
durante los años 2004 - 2005, los resultados macroeconómicos para la
Comunidad Andina han sido positivos: el crecimiento de la región fue
de 9% en 2004 y 6,6% en 2005, y en éste último año el PIB per cápita se
incrementó en 13%; el índice de inflación registró una mejoría (aunque
modesta), y la cuenta corriente con respecto al PIB se incrementó en
más de dos puntos porcentuales.
11. En el Gráfico No. 1 se evidencia como este país se ha
venido convirtiendo en un importador neto del resto
de la 33CAN, al pasar de tener un superávit de poco
más de USD$ 2.000 millones de dólares en 1995, a
tener un ligero déficit de USD$ 200 millones de dólares
en 2004.
12. Negociaciones con otros
Bloques (TLC y Unión Europea).
La Unión Europea La integración europea ha llegado a constituirse en la
experiencia de integración más profunda, se ha constituido en un espacio en el
que los países miembros deliberan y deciden sobre temas políticos, económicos,
sociales, de seguridad, y otros.
Actualmente la UE
tiene el SGP General,
que es un Sistema de
Preferencias
Arancelarias para los
países en desarrollo. Y
también el SGP-PLUS
para los Países Andinos.
Comunidad Andina de
Naciones – Unión Europea
Se ha modificado con el
transcurso
de los años. En la década de
los setenta, abarcaba
solamente la esfera comercial;
en los años ochenta a la
cooperación para el
desarrollo; y, en los noventa, se
dedicó a construir un conjunto
de mecanismos de
41cooperación industrial,
científico tecnológico e
13. TENDENCIAS DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DEL ECUADOR
La evolución de comercio internacional ha sido amplia y
dinámica.
Las distintas formas de relaciones económicas entre los países se
han
manifestado con una gran diversidad que van desde el extremo
de
ausencia total de contacto, como fue el caso de Japón hasta
1853 hasta
lo que constituye hoy en día una especie de integración
planetaria. Por
supuesto dicha integración a nivel mundial tendrá que pasar por
una
etapa de fusión entre Estados a nivel regional en la cual las
relaciones
internacionales se tornarían en relaciones interregionales11.
14. LA POLÍTICA ARANCELARIA Y
ESTRATEGIAS DE
NEGOCIACIÓN COMERCIAL El proceso de apertura
comercial iniciado a finales de
los 80’s, evidencia una
reorientación en la estrategia
comercial ecuatoriana,
enfocándose hacia los
mercados regionales
latinoamericanos, tanto a nivel
multilateral (ALADI y CAN)
como bilateral.
Entre las reformas estructurales
de tipo comercial más
destacadas tenemos: la
reforma arancelaria, iniciada
en 1989, cuyo objetivo básico
fue el de simplificar la
estructura arancelaria así
como también disminuir los
niveles de 16 PACE BID MICIP,
“Elementos para la Definición
de una Política de Comercio
Exterior del Ecuador”, Mayo
2006, pág. 76.54protección.
15. EL COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR:
TENDENCIAS Y
PROBLEMAS ESTRUCTURALES (2000 - 2006).
En este punto se presenta un
breve diagnóstico de la
situación actual de la política
de comercio exterior, así como
de las tendencias del sector
externo de la economía
ecuatoriana, a fin de
identificar los principales
desafíos y prioridades que
deberán ser considerados en
los distintos planes tendientes a
delinear una agenda de
comercio exterior y
competitividad.
En el continente, también a
nivel general, la economía
nacional observa el más alto
grado de apertura externa con
los Estados Unidos (25,89%),
seguido de Argentina (17,83%),
Bolivia (10,18%), Perú (9,24%) y
Taiwán (6,49%).
16. BIBLIOGRAFÍA
Agenda de Competitividad y Productividad y Agenda de Inserción
de la Economía a los Mercados Mundiales, 2003.
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES, "Secretaria General, Tercera
Reunión del Comité Andino de Autoridades de Promoción de
Exportaciones". SG/CAAPE/III/INFORME, 26 de noviembre de 2004,
2.19.36 181
¾ COMUNIDAD ANDINA, "Informe sobre la Evolución del Proceso de
Integración".
¾ ENCICLOPEDIA OCÉANO, Tomo 8, Grupo Editorial Océano, 1991,
Pág. 1950
¾ FERNÁNDEZ CRISTINA y PINEDA JOSÉ GREGORIO, "Implicaciones de
la salida de Venezuela de la CAN". Mayo de 2006.
¾ GOSALVEZ GONZALO, "Situación Actual de las Negociaciones de
Acuerdo Comerciales entre los Bloques Regionales: CAN-UE", octubre
2004
