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Financiación UE y multilateral en Bulgaria
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Financiación UE y multilateral en Bulgaria

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[ ]"Especial atención a la mejora de las infraestructuras básicas, la adaptación del capital humano a un mercado global, desarrollo de la eficiencia y la transparencia de la administración, mejora ...

[ ]"Especial atención a la mejora de las infraestructuras básicas, la adaptación del capital humano a un mercado global, desarrollo de la eficiencia y la transparencia de la administración, mejora el marco regulador, la innovación y logro de un crecimiento equilibrado de Bulgaria a través de la asistencia a las regiones"

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    Financiación UE y multilateral en Bulgaria Financiación UE y multilateral en Bulgaria Document Transcript

    • Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en SofíaOtros documentos Financiación UE y multilateral en Bulgaria 1
    • Otros documentos Financiación UE y multilateral en Bulgaria Este estudio ha sido realizado por Carmen Mérida Ruiz bajo la supervisión de la Oficina 2 Económica y Comercial de la Embajada de Octubre 2012 España en Sofía
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA ÍNDICE CONCLUSIONES 5 INTRODUCCIÓN 7 I. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2013 8 1. CUADRO ESTRATÉGICO NACIONAL DE REFERENCIA 2007-2013 8 2. FONDOS DE LA UNIÓN EUROPEA EN BULGARIA 10 3. ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS (VER ANEXOS CONTACTOS) 13 4. PROGRAMAS OPERATIVOS (PO) 17 4.1 PO DE DESARROLLO REGIONAL (PODR) 20 4.2. PO DE TRANSPORTE (POT) 21 4.3. PO DE MEDIOAMBIENTE (POM) 22 4.4. PO DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS 23 4.5 PO DE CAPACIDAD ADMINISTRATIVA 25 4.6. PO DE DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÍA 26 4.7. PO DE ASISTENCIA TÉCNICA (OPTA) 28 5. PROGRAMAS TRANSFRONTERIZOS 29 5.1 PO GRECIA-BULGARIA 30 5.2. PO RUMANÍA-BULGARIA 31 5.3. PO SUDESTE DE EUROPA 32 6. PROCESO DE OBTENCIÓN DE FONDOS ESTRUCTURALES 33 6.1 ADJUDICACIÓN DE LICITACIONES UE 37 7. IMPLEMENTACIÓN FONDOS UNIÓN EUROPEA 37 8. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2020 40 II. INSTITUCIONES FINANCIERAS MULTILATERALES 45 1. CONSIDERACIONES GENERALES Y PAPEL DE ESPAÑA 45 2. BANCO EUROPEO DE RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO (BERD) 48 3. BANCO EUROPEO DE INVERSIONES (BEI) 53 4. GRUPO BANCO MUNDIAL 61 5. BANCO DE DESARROLLO DEL MAR NEGRO 65Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 3
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA III. INSTRUMENTOS ESPAÑOLES 67 IV. ANEXOS 70Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 4
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIACONCLUSIONESPara el período 2007-2013 Bulgaria tiene asignada una cifra cercana a los 9.362 millones deeuros provenientes de los fondos de la Unión Europea.Los fondos comunitarios los podemos dividir a su vez en dos:A) Fondos estructurales y de cohesión. Dentro de los que habría que incluir el Fondo de Co-hesión (FC) (2.205 M€), Fondos Europeos para el Desarrollo Regional (FEDER) (3.205 M€) yFondos Sociales Europeos (FSE) (1.185 M€).B) Desarrollo rural. Se enmarcarían dentro de la Política Agraria Común y van destinados pa-ra la agricultura y pesca. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) (2.600 M€) yFondo Europeo de Pesca (FEP) (80M€).El grado de absorción de Bulgaria de los Fondos Estructurales de la Unión Europea estásiendo dificultoso, aunque se aprecia una fuerte aceleración en los dos últimos años.Así, a 31 de julio de 2012, de un total de 9.391.753.587 de euros, Bulgaria había pagado unimporte de 2.542.417.666 de euros (27,02% de los fondos totales) y comprometido6.968.548.725 de euros (74,20%).Por otro lado, de los fondos de la Política Agraria Común (PAC), que ascienden a2.718.125.343 de euros, Bulgaria a julio de 2012, había pagado un importe total de872.786.179 de euros (32,11% de los fondos totales) y comprometido un total de1.523.215.443 de euros (56,04% de los fondos totales).En conclusión, del total de fondos comunitarios, a julio de 2012 Bulgaria ha comprometido el74,20% y ha pagado el 27,07%.Existen una serie de obstáculos que originan la difícil pero cada vez más acelerada absor-ción de fondos como la escasa capacidad administrativa, deficiencias normativas, sobre to-do en la Ley de Contratación Pública y escasez de proyectos sacados a licitación. Entre es-tos problemas destaca la escasez de fondos nacionales necesarios para la cofinanciación.Esta escasez se relaciona, tanto con las limitaciones de los Presupuesto Nacionales, comopor la actual crisis que ha ralentizado el crédito privado y reducido la recaudación por IVA,una de las principales fuentes recaudatorias del Estado búlgaro. Como consecuencia, el Es-tado búlgaro ha debido recurrir a otras fuentes de cofinanciación distintas de las presupues-tarias, entre las que destaca la iniciativa JEREMIE y el recurso creciente, aunque no exentode dificultades, al Partenariado Publico Privado.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 5
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAEn el área de asistencia técnica para la preparación y valoración de proyectos destacan, porsu parte, a fin de obviar las limitaciones administrativas, en cuanto a escasez de personalformado y excesiva rotación del mismo, la iniciativa JASPER y el reciente Memorandum ofUnderstanding firmado entre el Banco Mundial y el Gobierno búlgaro.De los siete Programas Operativos destaca el crecimiento del PO de Transporte y del PO deDesarrollo Regional en estos últimos meses. Hay una inversión para autopistas y autovíasde 990 millones de Euros para proyectos de infraestructuras y que se hallan actualmente endesarrollo, así como en el sector ferroviario, con una inversión de 580 millones euros. Tam-bién se están mejorando las conexiones por red eléctrica con los países vecinos y hay pro-gramado para 2017 la construcción de un ferrocarril de alta velocidad. De igual manera estánconstruyendo plantas de depuración de agua e instalaciones de tratamiento de residuos.Para el futuro próximo, las negociaciones sobre las próximas perspectivas financieras 2014-2020 apuntan a un fuerte incremento relativo de los fondos percibidos por Bulgaria, que pa-sarían del 3% del PIB actual al 6%. También la prioridad que parece concederse a los gran-des corredores transeuropeos es relevante para este país, en tanto que, cinco de los ochograndes corredores, atraviesan Bulgaria.Para las próximas perspectivas financieras los posibles Programas Operativos son: PO dedesarrollo regional; PO de Bulgaria verde; PO de transportes y comunicaciones y PO de in-novación y espíritu empresarial.Las grandes oportunidades se van a situar, sobre todo, en dos campos:-Gestión de aguas;-Infraestructuras Urbanas (sobre todo en rehabilitación de inmuebles urbanos).Además de los dos sectores ya mencionados, son de gran importancia los planes para in-cluir un sistema electrónico para el control del tráfico en las autopistas de peaje que se otor-garán bajo algún tipo de sistema de concesión.La clave del éxito, más que en la ley, está en que las instituciones públicas despierten el inte-rés de los inversores privados mediante la presentación de proyectos bien estructurados, lainiciativa comunitaria Jessica y crear un mercado para PPPs mediante consultoras, forma-ción y similaresEl objetivo principal de la Europa de 2020 es, mejorar las condiciones para la investigación yel desarrollo, en particular con el objetivo de mantener combinados los niveles de inversiónpública y privada en este sector hasta el 3% del PIB.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 6
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAINTRODUCCIÓNEste estudio pretende ofrecer una visión práctica de los distintos mecanismos de financia-ción con los que cuenta Bulgaria para la consecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2013. Durante este período se pretende realizar una completa reforma del país en los aspec-tos socio-económicos prestando especial atención a la mejora de las infraestructuras bási-cas, la adaptación del capital humano a un mercado global, desarrollo de la eficiencia y latransparencia de la administración, mejora el marco regulador, la innovación y logro de uncrecimiento equilibrado de Bulgaria a través de la asistencia a las regiones.Para ello, se realizará un especial análisis de la financiación que ha destinado la ComisiónEuropea a través de los distintos fondos comunitarios canalizados en los distintos Progra-mas Operativos. Se estudiarán, a su vez los organismos competentes, los mecanismos parala obtención de fondos y el grado de absorción que se ha tenido hasta la fecha.No hay que olvidar que Bulgaria para el período 2007-2013 tiene asignados una suma cerca-na a 9.362 millones de euros provenientes de los fondos de la Unión Europea: Fondos deCohesión (FC), Fondos Europeos para el Desarrollo Regional (FEDER), Fondos Sociales Eu-ropeos (FSE), Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y Fondo Europeo dePesca (FEP).En un segundo lugar, se analizará el papel tan relevante que ocupan las Instituciones Finan-cieras Multilaterales en Bulgaria. Por un lado, ayudan a solucionar los problemas de cofi-nanciación que tiene el Gobierno para realizar los proyectos recogidos en los programasoperativos, pero, además, ofrecen distintas iniciativas de asistencia técnica que ayudan aaumentar la absorción de fondos europeos (JEREMIE, JESSICA, JASPER, etc.) y, por otrolado, ofrecen préstamos a empresas privadas para aumentar la inversión en el país. Paraello se estudiará el papel en Bulgaria de las distintas Instituciones (BERD, BEI, Banco Mun-dial, etc.) y los productos que ofrecen a las empresas.Asimismo, se comentarán los instrumentos concretos de apoyo a la empresa española enBulgaria que la Administración Española ha puesto a disposición.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 7
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA I. 2013 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007- DESARROLLO 2007-La política de gestión de los fondos queda recogida en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2013. Se trata de un documento de planificación estratégica y de programación financieraplurianual aprobado por el Gobierno búlgaro que orienta el desarrollo socioeconómico deBulgaria conforme a la política de cohesión y de convergencia de la UE.Dentro del Plan Nacional de Desarrollo se incluyen:• Cuadro estratégico nacional de referencia 2007- 2013 (CENR).• Programas operativos (PO).1. CUADRO ESTRATÉGICO NACIONAL DE REFERENCIA 2007-2013La Comisión Europea aprobó el Cuadro estratégico nacional de referencia para Bulgaria parael período 2007-2013. Se trata de un documento de programación en el que figuran las es-trategias de intervención y en el que se fija como objetivo para 2015, que Bulgaria sea unpaís competitivo con una calidad de vida, un nivel de ingresos y una dimensión social eleva-da. En él se establecen cuatro prioridades:1. Mejora de las infraestructuras básicas.Esta prioridad está siendo la principal medida para mejorar el atractivo del país.La mejora de las infraestructuras de trasporte y accesibilidad son la prioridad máxima. Cercade 2000 millones de euros (equivalente a un 30% del total de los fondos estructurales) seráninvertidos para la mejora de las infraestructuras.Antes de que finalice el año 2013, Bulgaria tiene que haber construido con financiación pro-cedente de los fondos de la UE, 213 km de autopistas, 69 km de carreteras de primera clasey 302 km de carreteras de segunda y tercera clase con una inversión total de 990 millonesde euros UE. Para la construcción de infraestructuras ferroviarias están previstos 580 millo-nes de euros.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 8
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAAlrededor de 2.800 millones de euros, deberán ser invertidos en medioambiente, prevencióndel riesgo y proyectos de energía. Esta importante inversión en Bulgaria está orientada acumplir la normativa medioambiental europea y conseguir los objetivos del cambio climático.2. Mejorar la calidad del capital humano enfocado hacia el empleo.La prioridad hace referencia a la mejora de la calidad del capital humano tanto en el sectorpúblico, como en el privado. Invertir en la modernización de la educación, prácticas labora-les y duración del aprendizaje son algunas de las medidas previstas para la mejora del nivel ycalidad del capital humano orientado a las exigencias de un mercado laboral más global.Cerca de 850 millones de euros se pretenden invertir en innovación y desarrollo. Se esperaque para finales de 2012 los fondos hayan generado más de 110 proyectos para establecerrelaciones entre organizaciones de innovación e industria generando más de 300 puestos detrabajo.3. Fomentar el espíritu empresarial, mejora del clima de negocios y el buen gobierno.Se pretende crear un espacio donde la actividad empresarial sea eficiente, para ello se quie-re mejorar el marco regulador y la innovación, desarrollando la eficiencia y la transparenciade la administración. Un total de 320 millones de euros se invertirán en asistencia empresa-rial. Existe un firme propósito de utilizar instrumentos de ingeniería financiera combinandofondos y préstamos, destinando cerca de 200 millones de euros bajo la iniciativa JEREMIE(Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises). Se espera que para 2013 losfondos, al menos, hayan financiado 1.100 proyectos, generando unos 570 millones de eurosen inversión adicional.4. Promoción de un desarrollo territorial equilibrado.La cuarta prioridad tiene dimensión territorial y su objetivo es lograr un crecimiento equili-brado de Bulgaria a través de la asistencia a las regiones. Se pretende ofrecer a los ciuda-danos, independientemente de su ubicación, la igualdad de acceso tanto a los servicios bá-sicos de infraestructura, como a las oportunidades de empleo. Otros 67 millones de eurosse invertirán en el desarrollo de la banda ancha de Internet y servicios electrónicos para em-presas y ciudadanos. Más de 370 millones de euros se destinarán a medidas de empleo, in-cluyendo la formación y entrenamiento.Conviene señalar, desde un principio, que las Instituciones Financieras Multilaterales ocupanun papel crucial para la materialización de los proyectos enmarcados dentro de la estrategianacional 2007-2013. La Comisión Europea, según el principio básico de cofinanciación deproyectos, financia con cargo a los Fondos Estructurales y de Cohesión hasta un 85% delos proyectos contemplados en los Programas Operativos y establece que la financiaciónrestante sea aportación nacional.Es frecuente que en estos momentos de restricciones presupuestarias y paralización del cré-dito privado y del consumo, el Gobierno de Bulgaria solicite préstamos a Instituciones Fi-Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 9
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAnancieras Multilaterales, como son el Banco Europeo de Inversiones (BEI) o el Banco Mun-dial.Asimismo el papel de estas IFM ha aumentado su importancia en los últimos años debido aque también aportan préstamos para proyectos de inversión privada en sectores claves parala economía búlgara. Es el caso, por ejemplo de las infraestructuras, renovables, eficienciaenergética, Tecnologías de Información y Comunicación (TIC´s) en el Banco Europeo de Re-construcción y Desarrollo (BERD).Por último, estas instituciones también llevan a cabo programas de asistencia técnica en co-laboración con el Gobierno, como son las iniciativas de JESSICA, JASPERs, JEREMIE oELENA, entre otras, y que, en algunos casos, permiten la absorción de fondos estructurales.2. FONDOS DE LA UNIÓN EUROPEA EN BULGARIAPara el período 2007-2013 Bulgaria tiene asignada una cifra cercana a los 9.362 millones deeuros provenientes de los fondos de la Unión Europea.Los fondos comunitarios los podemos dividir a su vez en dos:A) Fondos estructurales y de cohesión. Dentro de los que habría que incluir:-Fondo de cohesión (FC).-Fondos europeos para el desarrollo regional (FEDER).-Fondos sociales europeos (FSE).B) Desarrollo rural. Se enmarcarían dentro de la Política Agraria Común y van destinados pa-ra la agricultura y pesca. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y Fondo Eu-ropeo de Pesca (FEP)2.1. FONDOS ESTRUCTURALES Y DE COHESIÓNPara este periodo Bulgaria tenía asignada una suma total cercana a los 6.774 millones de eu-ros, 6.595 millones bajo el objetivo de convergencia y otros 179 millones de euros provenien-tes de la cooperación transfronteriza.El objetivo de convergencia tiene como finalidad fomentar el crecimiento y el empleo en lasregiones menos desarrolladas. Presta especial atención a la innovación y a la sociedad delconocimiento, a la capacidad de adaptación a los cambios económicos y sociales así comoal respeto del medio ambiente y la eficacia administrativa. Los fondos FEDER, FSE y FC fi-nancian a los Estados miembros y regiones menos desarrolladas.Por otro lado, conviene señalar que el objetivo de cooperación territorial europea tiene comofinalidad reforzar la cooperación a escala transfronteriza, transnacional e interregional. Estáfinanciado por el FEDER y tiene como objetivo promover soluciones comunes para las auto-ridades de distintos países en los ámbitos del desarrollo urbano, rural y costero, el desarrollode las relaciones económicas y la creación de redes de las pequeñas y medianas empresas(PYME).Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 10
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA2.2. FONDO DE COHESIÓN (FC)Se espera que Bulgaria para finales de 2013 se haya beneficiado de unos 2.205 millones deeuros.Este Fondo1 tiene como objetivo reforzar la cohesión económica y social de la Comunidad,con vistas al fomento del desarrollo sostenible, especialmente en los ámbitos de las redestranseuropeas de transporte y la protección del medio ambiente.El Fondo de Cohesión, para el período 2007-2013, presentaba una novedad importante y esque se asimila a los demás Fondos, FEDER y FSE. A los tres fondos se les aplican las mis-mas normas de programación, gestión y control. La CE ya no tiene que aprobar cada pro-yecto del Fondo de Cohesión (salvo en el caso de “grandes proyectos” definidos en el art.39del Reglamento), lo que permite una reducción de trámites administrativos y concede mayorresponsabilidad a los Estados miembros.Los PO financiados por el FC en Bulgaria son:1. PO de Transporte. Hasta un 80% de los proyectos recogidos en los ejes prioritarios I y II:“Desarrollo de las infraestructuras ferroviarias a lo largo de los ejes paneuropeos y naciona-les” y “Desarrollo de las infraestructuras por carretera a lo largo de los ejes paneuropeos ynacionales”.2. PO de Medio Ambiente. Hasta un 80 % de los proyectos recogidos bajo el Eje prioritarioI “Mejora y desarrollo de infraestructuras de agua y tratamiento de aguas”.2.3. FONDO DE DESARROLLO REGIONAL (FEDER)Bulgaria al final del periodo 2007-2013 habrá recibido 3.205 millones de euros mediante esteinstrumento, que financia:• Ayudas directas a las inversiones realizadas en las empresas (en particular las PYME) paracrear empleos sostenibles;• Infraestructuras vinculadas especialmente a la investigación y la innovación, a las teleco-municaciones, al medio ambiente, a la energía2 y al transporte; Se financian pequeños pro-yectos de energía renovable y ahorro energético.• Instrumentos financieros (fondos de capital de riesgo, fondos de desarrollo local...) paraapoyar el desarrollo regional y local y favorecer la cooperación entre las ciudades y las re-giones;• Medidas de asistencia técnica.Por otra parte, el FEDER presta especial atención a las características territoriales específi-cas. Las actuaciones de FEDER pretenden resolver los problemas económicos, medioam-1 Art 2 Reglamento (CE) Nº 1084/2006 del Consejo por el que se crea el Fondo de Cohesión2 Se financian pequeños proyectos de renovables dentro del PO de Competitividad de la Economía, Eje priori-tario II.3 Introducción de tecnologías de ahorro energético y energías renovablesOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 11
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAbientales y sociales en las ciudades. Las zonas con desventajas geográficas naturales (re-giones montañosas o poco pobladas) se benefician de un trato privilegiado. Por último, laszonas ultraperiféricas se benefician también de una ayuda específica del FEDER para com-pensar su alejamiento.Los Programas Operativos (PO) financiados por FEDER en Bulgaria son;- PO de Desarrollo Regional.- PO de Transporte. Hasta un 85% de los proyectos contemplados en los ejes prioritariosIII,IV y V: III)”Mejora del Transporte intermodal de pasajeros y mercancías”; IV) Mejora de lanavegabilidad maritima y por ríos y V) Asistencia técnica.- PO de Medio Ambiente. Hasta un 85% de los proyectos recogidos bajo los ejes prioritariosII, III, IV: II) Mejora y desarrollo de infraestructuras para el tratamiento de residuos; III) Con-servación y restauración de la biodiversidad y IV) Asistencia técnica.-PO de Desarrollo de la Competitividad de la Economía. (FEDER)-PO de Asistencia Técnica. (FEDER)2.4. FONDO SOCIAL EUROPEO (FSE)Bulgaria habrá recibido para el período 2007-2013 unos 1.185 millones de euros.Los PO financiados por FSE son:-PO de Desarrollo de los Recursos Humanos: Pretende aumentar las capacidades y nivelesde productividad de la fuerza laboral del país proporcionando un mejor entrenamiento y faci-litando el acceso para un aprendizaje duradero.-PO de Capacidad de la Administración: Pretende crear una administración avanzada capazde desarrollar e implementar de forma más eficaz tanto las políticas nacionales como lascomunitarias. La reforma del sistema judicial es otro de los objetivos prioritarios.2.5. FONDOS PARA AGRICULTURA Y PESCA3Durante el período 2007-2013 se presta especial atención al segundo pilar de la políticaagrícola común (PAC): desarrollo rural. La política de desarrollo rural se inserta en un marcoúnico de financiación y programación para poder gozar de mayor coherencia y transparen-cia.Las Política de Desarrollo Rural y de Pesca están gestionadas por el Ministerio de Agriculturay Pesca. Existe un Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo Rural y un Programa para elDesarrollo Rural (RDP) para el período 2007-2013. Asimismo existe una estrategia nacionalpara el sector de la pesca y un programa operativo.3http://europa.eu/legislation_summaries/maritime_affairs_and_fisheries/fisheries_sector_organisation_and_financing/l66004_es.htmOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 12
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA2.2.1 FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADR)Bulgaria en 2013 habrá recibido un total de 2.600 millones de euros para el desarrollo ruralen este período. El fondo pretende ayudar a mejorar:• La competitividad de la agricultura y la silvicultura;• La calidad de vida y la gestión de las actividades económicas en las zonas rurales;• El medio ambiente y el entorno rural.2.2.2 FONDOS EUROPEO DE PESCA (FEP)Para finales de estas perspectivas se habrán destinado para el desarrollo de la pesca y laacuicultura 80 millones de euros en Bulgaria.El fondo prevé ayuda financiera para facilitar la aplicación de la Política Pesquera Común(PPC) y para la reestructuración del sector.El programa para el desarrollo de la pesca y acuicultura en Bulgaria contempla cinco ejesprioritarios:• Adaptación de la flota pesquera comunitaria.• Acuicultura, pesca en aguas interiores, transformación y comercialización.• Desarrollo sostenible de las zonas costeras dedicadas a la pesca.• Asistencia técnica (preparación, seguimiento, apoyo administrativo, evaluación, etc.)• Acciones de interés común (ayudas a proyectos que contribuyan a la conservación de re-cursos, a mejorar los servicios ofrecidos por los puertos pesqueros, al refuerzo de los mer-cados de productos pesqueros, etc.)3. ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS (VER ANEXOS CONTACTOS)El marco institucional para la gestión y control de los Fondos se establece en el artículo 59del Reglamento (CE) n º 1083/2006. En él se describen las funciones y responsabilidades delas siguientes autoridades:• Autoridades de Gestión de los programas operativos;• Autoridad de Certificación;• Autoridad de Auditoría.Así mismo, las autoridades de gestión y certificación pueden delegar sus funciones a los or-ganismos intermedios de los programas operativos. Sus funciones y responsabilidades sedefinen en los acuerdos entre los Órganos Intermedios y las respectivas Autoridades deGestión.Autoridad de Certificación (CA) y Pagos.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 13
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIALa Dirección Nacional de Fondos del Ministerio de Finanzas es la autoridad de certificación(única para todos los programas operativos en Bulgaria) siendo la responsable de la elabora-ción y presentación de los gastos y de la preparación de las solicitudes de pago ante laComisión Europea.Se encarga de recibir los fondos la Comisión Europea para transmitirlos a los beneficiariosdentro de los programas operativos, tras certificar que se han llevado a cabo las verificacio-nes de control correspondientes.Autoridad de auditoría (AA) - Órgano supervisor del cumplimiento (Compliance AssessmentBody) (CAB).Las funciones del CAB (único para todos los programas operativos en Bulgaria) con arregloal artículo 71 del Reglamento 1083/2006 se llevarán a cabo por la Dirección de Auditoría delos Fondos de la UE del Ministerio de Finanzas ( Audit of European Union Funds ExecutiveAgency)4La Agencia es la responsable de hacer una evaluación de los sistemas previstos en los pro-gramas operativos y verificar el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento1083/2006.Según establece el Reglamento la AA es responsable en particular de las siguientes tareas:-Garantizar que se realizan auditorías para comprobar el funcionamiento eficaz del sistemade gestión y control del programa operativo;-Asegurar que las auditorías se llevan a cabo en operaciones sobre la base de una muestrarepresentativa que permita verificar el gasto declarado;-Presentar a la Comisión una estrategia de auditoría que abarque los organismos que vayana realizar las auditorías;-Elevar a la Comisión un informe anual de control, la emisión de un dictamen demostrandoque la gestión y los sistemas de control funcionan eficazmente, una declaración que analicela legalidad y regularidad de los gastos en cuestión;-Garantizar que los trabajos de auditoría tienen en cuenta los estándares de auditoría inter-nacionalmente aceptados.Autoridad Gestora (Managing Authority).La Autoridad de Gestión es diferente en cada uno de los Programas5. Por otro lado no en to-dos los Programas existe la figura de Organismos Intermediarios. En cada PO vienen defini-dos las funciones de cada uno.Sus funciones principales son las de aprobación de los proyectos cuando permanezcan bajosu ámbito o escalar la decisión a la CE si sobrepasa los límites establecidos, que, por normageneral, es de 25 millones de euros aunque con alguna excepción (en caso de proyectos delámbito de infraestructuras de transportes, dada su naturaleza, este límite asciende hasta los50 millones de euros).4 Para más información consultar su página web, www.aeuf.minfin.bg55 Ver anexos autoridades de gestión PO.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 14
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIATambién son responsables de verificar que los trabajos contemplados en el contrato se hanllevado a cabo en plazo y forma.Las obligaciones específicas establecidas en el Reglamento CE 1083/2006 incluyen:a. asegurarse de que los proyectos son seleccionados para su financiación de conformidadcon los criterios aplicables al programa operativo y los cumplan, para su período de aplica-ción general, de acuerdo con las normas comunitarias y nacionales;b. verificar que la entrega de los productos co-financiados, los servicios prestados y los gas-tos declarados por los beneficiarios de los proyectos se han efectuado realmente y cumplencon las normas comunitarias y nacionales;c. asegurar la existencia de un sistema de registro y almacenamiento informático que detallecada proyecto dentro del programa operativo y que recoja los datos sobre la ejecución ne-cesarios para la gestión financiera, seguimiento, verificación, auditoría y evaluación;d. garantizar que los beneficiarios y otros organismos implicados en la implementación delos fondos llevan un sistema de contabilidad separada y que se adecua a la normativa na-cional;e. garantizar que las evaluaciones de los programas operativos se llevan a cabo en los pla-zos y de conformidad con las normas de calidad establecidas en el Reglamento CE1083/2006;f. establecer procedimientos para garantizar que todos los documentos cumplen los requisi-tos necesarios sobre el gasto y la auditoría;g. garantizar que la autoridad de certificación dispone de toda la información necesaria so-bre los procedimientos y los controles efectuados en relación con el gasto;h. orientar el trabajo del comité de seguimiento y suministrar los documentos necesarios pa-ra alcanzar los objetivos específicos propuestos en los programas operativos; i. Tras la aprobación por el Comité de seguimiento, presentar a la Comisión los informesanuales y final de ejecución;j. garantizar el cumplimiento de los requisitos de información y publicidad establecidos en elart. 69 del Reglamento CE 1083/2006;k. Proporcionar a la Comisión información que le permita evaluar los grandes proyectos.Órgano Intermedio (Intermediate Body)Según el art. 2 del Reglamento CE 1083/2006, el organismo intermediario es cualquier orga-nismo público o servicio privado que actúa bajo la responsabilidad de una autoridad de ges-tión o de certificación o que desempeña competencias en nombre de tal autoridad en rela-ción con los beneficiarios.El organismo intermedio deberá ofrecer garantías de su solvencia y su competencia en lagestión administrativa y financiera. Normalmente, debe estar radicado, o representado, en laregión o regiones incluidas en el programa operativo en el momento de su designación.La Decisión del Consejo de Ministros № 988/27.12.2005r determina las autoridades de ges-tión y los órganos intermedios de cada uno de los siete programas operativos, que se im-plementen en Bulgaria durante el período 2007-2013.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 15
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAEn este sentido se fijaron como organismos intermedios los siguientes:-PO de Desarrollo de la Competitividad de la Economía búlgara: Agencia Búlgara de Pro-moción de la Pequeña y Mediana Empresa (Bulgarian Small and Medium sized EnterprisesPromotion) que depende del Ministerio de Economía, Energía y Turismo. Actúa en los ejesprioritarios I y II.-PO de Recursos Humanos: Agencia Nacional de Empleo (National Employment Agency),Agencia de Asistencia Social (Social Asisstance Agency) y el Ministerio de Educación, Ju-ventud y Ciencias.-PO de Medioambiente: Departamento de Fondos UE dentro del Ministerio de Medioambien-te (EU Funds for Environment Directorate)Unidad Central de Coordinación (Central Coordination Unit)Depende del Ministerio de Finanzas y coordina las operaciones relacionadas con los FondosEstructurales y de Cohesión. Actúa como centro de coordinación y de comunicación con laComisión Europea (CE) y debe asegurar la aplicación de los principios clave y las políticas dela UE acerca de los fondos. Fuente: Comisión Europea.Comisión Europea (CE)Último estamento en la gestión de los Programas. Sus dos funciones principales son la emi-sión de los fondos hacia la Autoridad de Certificación y Pagos contra la presentación de losdocumentos requeridos y aprobar los proyectos que sobrepasen los límites establecidos pa-ra la Autoridad de Gestión.BeneficiariosSon las entidades destinatarias de los fondos de la CE y que realizan la mayor parte de lasactividades en la ejecución de los proyectos.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 16
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAPuede tratarse de una entidad privada, pública o mixta dependiendo del eje del Programa alque pertenezca el proyecto.De ellos parte la iniciativa y corresponde la elaboración de la documentación para la presen-tación de un proyecto para su aprobación. También son responsables de verificar la elegibi-lidad de los trabajos y en qué porcentaje esos gastos son cubiertos por los fondos europeos.Seleccionan a los contratistas para la realización de los trabajos y llevan a cabo el controlperiódico sobre su ejecución. Por último emiten las solicitudes de reembolso por los trabajosrealizados y actúan de intermediarios entre la Autoridad de Pago y los contratistas.ContratistasForman parte del proyecto en el momento en que se les adjudica la oferta para alguno de lostrabajos licitados por el beneficiario y debe ajustarse a la realización de los trabajos confor-me al contrato contraído entre el Beneficiario y la Autoridad de Gestión.4. PROGRAMAS OPERATIVOS (PO)DEFINICIÓNEl Programa Operativo (PO) es un documento aprobado por la Comisión Europea para des-arrollar un cuadro comunitario de apoyo, compuesto por un conjunto coherente de ejes prio-ritarios que comprendan las medidas plurianuales.Para alcanzar los objetivos fijados se puede recurrir a la ayuda de uno o más instrumentosfinancieros: los Fondos Europeos para el Desarrollo Regional (FEDER), los Fondos de Cohe-sión (FC), los Fondos Sociales Europeos (FSE).ESTRUCTURAEn general, cada programa operativo (PO) comprende:-los ejes prioritarios del programa,-informe detallado de las medidas previstas para la aplicación de dichos ejes prioritarios-un plan de financiación indicativo sobre el cual se requiere, para cada eje prioritario y paracada año, que se establezca una cobertura financiera para la participación de cada fondo.CLASIFICACIÓNEn Bulgaria existen 7 programas Operativos (PO) para el periodo 2007-2013:1. PO de Desarrollo Regional.2. PO de Transporte.3. PO de Medio Ambiente.4. PO de Desarrollo de los Recursos Humanos.5. PO de Desarrollo de la Competitividad de la Economía.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 17
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA6. PO de Capacidad Administrativa.7. PO de Asistencia Técnica.Además, existen dos Planes Estratégicos Nacionales (PEN): -Plan Nacional para el Desarrollo Rural -Plan Nacional para la Pesca y la Acuicultura.Ambos planes tienen a su vez programas financiados por el Fondo Europeo para la Agricul-tura y el Desarrollo Rural (FEADR) y por el Fondo Europeo para la Pesca (FEP).Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 18
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIACUADRO RESUMEN DE PROGRAMAS OPERATIVOS PARA EL PERIODO 2007-2013 PROGRAMAS PARA 2007- PO Autoridad que gestiona Fondos Europeos CantidadTransportes Mº de transportes FEDER + FC 1,62 mill €Medio Ambiente Mº de medio ambiente y agua FEDER,FC 1,47 mil €Desarrollo de los re- Mº de administraciones públicas y de FSE 1,03 mill €cursos humanos la reforma administrativaDesarrollo de la com-petitividad de la eco- Mº de economía y energía FEDER 0,990 mill €nomíaDesarrollo de la capa- Mº de la administraciones públicas y FSE 0,15 mill €cidad administrativa de la reforma administrativa Mº de desarrollo regional y de obrasDesarrollo regional FEDER 1,36 mill € públicasAsistencia técnica Mº de finanzas FSE 0,057 mill €PN Autoridad que gestiona Fondos europeos CantidadDesarrollo rural Mº de agricultura y bosques FEADR 2,6 mill €Pesca y acuicultura Agencia ejecutiva para la pesca FEP 80 mill €Fuente: Eufunds.bgOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 19
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA4.1 PO DE DESARROLLO REGIONAL (PODR)4.1.1. AUTORIDAD GESTORAMinisterio de Desarrollo Regional y Obras Públicas. Dirección General ”Programa de Desa-rrollo Regional”. (Ver datos de contacto en el Anexo 1).4.1.2. CONTENIDOEl PODR6 ha establecido una estrategia para el período 2007-2013 centrada en la inversiónen las áreas que aparecen en el cuadro de la página siguiente. Se ha dotado a este progra-ma con un total de 1.601.274.759 de euros, de los que 1.361.083.545 son fondos FEDER(85%). PRIORITARIOS BENEFICIARIOS DE REGIONAL”LOS OBJETIVOS P RIORITARIOS Y LOS BENEFICIARIOS DEL PO DE “DESARROLLO REGIONAL” SON: EJE FONDOS UE (€) FINANCIACIÓN CONTENIDO BENEFICIARIOS PRIORITARIO (85%) TOTAL(€) Ministerios (Cultura, Sani- dad, de Trabajo y Política Desarrollo Urbano In- I Social,) Autoridades Públi- 730.207.777 839.067.973 tegrado y Sostenible cas , Municipios, ONG con representación oficial Ministerios (Cultura, Sani- dad, de Trabajo y Política Accesibilidad Local y II Social,) Autoridades Públi- 340. 270.886 400.318.689 Regional. cas , Municipios, ONG con representación oficial Ministerios (Cultura, Sani- dad, de Trabajo y Política Desarrollo Sostenible III Social,) Autoridades Públi- 185. 379.580 218.093.623 del Turismo cas , Municipios, ONG con representación oficial Ministerios (Cultura, Sani- Desarrollo Local y co- dad, de Trabajo y Política IV operación. Social,) Autoridades Públi- 76 .220.679 89.671.387 cas , Municipios, ONG con representación oficial Ministerios (Cultura, Sani- dad, de Trabajo y Política V Asistencia Técnica Social,) Autoridades Públi- 46 .004.623 54.123.087 cas , Municipios, ONG con representación oficial TOTAL 1.361.083.545 1.601.274.759Fuente: Elaboración propia basada Programa Operativo de Desarrollo Regional.6 PO de Desarrollo Regional . http://www.bgregio.eu/media/OPRD/OPRD_FINAL_October%202010.pdfOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 20
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA 4.2. PO DE TRANSPORTE (POT) 4.2.1. AUTORIDAD GESTORA Ministerio de Transporte. Departamento Coordinador de Programas y Proyectos. (Ver Anexos contactos). 4.2.2. CONTENIDO El PO de Transporte7, proyectado para el periodo 2007- 2013, es el programa dotado con mayor presupuesto, 2.003.481.166 de euros, de los que 1.624.479.623 se aportarán median- te los fondos europeos (FEDER y FC), aportando, el Fondo de Cohesión, un 80% de finan- ciación sobre el total y el FEDER, un 85%. Su objetivo es la modernización y el desarrollo de las infraestructuras correspondientes a los corredores europeos. PRIORITARIOS BENEFICIARIOS L OS OBJETIVOS PRIORITARIOS Y LOS BENEFICIARIOS SON: FINANCIA-EJE FONDOS UE (€) CONTENIDO BENEFICIARIOS CIÓNPRIORITARIO TOTAL(€) Desarrollo de las infraes- tructuras ferroviarias a lo Compañía Nacional deI 464.000.000 80.000.000 largo de los ejes paneuro- Ferrocarril peos y nacionales (FC) Desarrollo de las infraes- Agencia Nacional de tructuras por carretera a loII Carreteras 791.669.892 89.587.365 largo de los ejes paneuro- peos y nacionales.(FC) Ayuntamiento de Sofía, Mejora del Transporte in- Metropolitan EADIII termodal de pasajeros y 179.429.731 11.093.801 mercancías.(FEDER) Compañía Nacional de Fe- rrocarril. Agencia para la Exploración Mejora de la navegabilidad y Mantenimiento del Río Da-IV 133. 322.500 56.850.000 marítima y por ríos (FEDER) nubio, Agencia Ejecutiva de Administración Marítima.V Asistencia técnica (FEDER) Todos los beneficiarios 56 .057.500 5 950.000total 1.624.479.623 243.481.166 Fuente: Elaboración propia basada Programa Operativo de Transportes. 7 Programa Operativo de Transporte 2007-2013. http://optransport.bg/en/page.php?c=2 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 21
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA4.3. PO DE MEDIOAMBIENTE (POM)4.3.1. AUTORIDAD GESTORAMinisterio de Medioambiente y Agua. Dirección de Política de Cohesión para el Medioam-biente. (Ver contacto en Anexo 1)4.3.2. CONTENIDOEl Programa Operativo del Medioambiente tiene como objetivo preservar los recursos natu-rales de Bulgaria y la mejora del medioambiente del país. Las inversiones en infraestructurasmedioambientales están fuertemente conectadas con el crecimiento económico sostenible,la creación de empleo, promover la convergencia y aumentar la competitividad de las regio-nes.Bajo el PO de Medioambiente se ha destinado un presupuesto total de 1.800.748.085 de eu-ros. La financiación con fondos europeos (Fondos de Cohesión y Fondos de Desarrollo Re-gional) asciende a 1.466.425.481 de euros, aportando el FC un 80%, en los proyectos reco-gidos en el eje prioritario I y, el FEDER, un 85%, en los demás ejes.Los ejes prioritarios son:EJE FINANCIACIÓNPRIORITA- CONTENIDO BENEFICIARIOS FONDOS UE (€)8 TOTAL(€)RIO Municipios, Dirección Mejora y desarrollo de gestora de las cuencasI infraestructuras de hidrográficas, Compa- 1.027.366.273 1.284.207.841 agua y tratamiento de ñía suministradora de agua. (FC) agua y alcantarillado (WSSC). Mejora y desarrollo de Municipios, asociacio- infraestructuras para elII nes municipales, aso- 311.732.038 366.743.574 tratamiento de resi- ciaciones regionales. duos.(FEDER) Municipios, ONG, or- Conservación y restau- ganismos encargadosIII ración de la biodiversi- 87.811.841 103.308.048 de la protección de las dad. (FEDER) áreas NATURA 2000. Autoridades gestoras del PO, órganos inter- medios, comité de control, dirección de Asistencia técnica. auditoria interna, gru-IV 39.515.329 46.488.622 (FEDER) pos de trabajo esta- blecido dentro del PO y los demás beneficia- rios de los ejes priorita- rios I-III.Total 1.466.425.481 1 800.748.0858 Fondo de Cohesión(FC) financia hasta un 80% del proyecto y FEDER hasta el 85%Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 22
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAFuente: Elaboración propia basada Programa Operativo de Medioambiente.4.4. PO DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS4.4.1. AUTORIDAD GESTORAMinisterio de Trabajo y Asuntos Sociales.Dirección de Fondos Europeos y Programas y Proyectos Internacionales. (Ver contactos enel Anexo 1)4.4.2. CONTENIDOEl PO de Desarrollo de Recursos Humanos pretende reforzar la competitividad y los nivelesde productividad entre los trabajadores del país proporcionando una mejor formación y faci-litando el acceso al aprendizaje. Bulgaria quiere asegurarse de que no se excluye a ningúngrupo social y, por ello, hace un despliegue especial de medidas para los grupos desfavore-cidos.Con este programa, se pretende implementar la Estrategia Nacional de Bulgaria para el pe-ríodo 2007-2013.El Plan de Financiación de la UE, dentro del FSE, pretende destinar una suma cercana a los1.395 millones de euros en los PO de Desarrollo de los Recursos Humanos y de CapacidadAdministrativa.Se destinará un 87% del FSE al PO de Desarrollo de los Recurso Humanos y un 13% al POde Capacidad Administrativa.Bajo el Programa Operativo de Desarrollo de Recursos Humanos se recoge un presupuestototal de 1.213.869.575 de euros, de los que 1.031.789.139 de euros, pertenecen al FondoSocial Europeo (FSE).Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 23
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA Los objetivos prioritarios y los beneficiarios:EJE FONDOS UE FINANCIACIÓN CONTENIDO BENEFICIARIOSPRIORITARIO (€) (85%) TOTAL (€) I Promoción de trabajo Agencia de empleo, instituciones edu- sostenible y desarro- cativas, ONGs, centros de información, 216.675.719 254.912.611 llo de un mercado de de formación profesional, consultoras, trabajo integrador microempresas. Aumento de la pro- Agencia de empleo, instituciones edu- ductividad y la adap- cativas, ONGs, centros de información, 185.722.045 218.496.523 II tabilidad de las per- de formación profesional, instituciones sonas trabajadoras al y organizaciones que realicen un con- mundo laboral. trol sobre las condiciones laborales. Mejorar la calidad de Ministerio de Educación y Ciencia, la enseñanza y forma- Agencia Nacional de Evaluación y 206.357.828 242.773.915 III ción adaptándola a Acreditación. Agencia Nacional de las necesidades labo- Educación Vocacional, Instituciones rales. científicas, municipios. ONGs, Ministerio de Educación y Cien- Facilitar el acceso al 165.086.262 194.219.132 cia, Agencia Nacional de Evaluación y IV sistema educativo y Acreditación. Agencia Nacional de de prácticas Educación Vocacional, Agencia de Asistencia Social, Agencia Fomentar economía para las Personas con Discapacidades, V social. Tanto los ser- 144.450.479 169.941.740 Agencia Estatal para la Protección del vicios sociales como Menor, Organizaciones especializadas la seguridad en el tra- en personas con discapacidades, Mu- bajo. nicipios, Ministerio de Salud. Mejorar la eficiencia Instituciones del mercado laboral tanto VI de las instituciones a nivel estatal como regional, autorida- 51.589.457 60.693.479 del mercado laboral, des de control de condiciones laborales los servicios sociales en las empresas, Ministerio de Trabajo y sanitarios. y Política Social, Ministerio de Salud, VII Autoridades públicas, ONGs, Institucio- 20.635.783 24.277.392 Cooperación transna- nes educativas, científicas y de prácti- cional cas, organismos regionales. VIII Todos los beneficiarios de los anterio- 41.271.566 48.554.783 Asistencia técnica res ejes. 1.213. 869. 1.031.789.139 TOTAL 575 Fuente: Elaboración propia basada Programa Operativo de Recursos Humanos. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 24
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA4.5 PO DE CAPACIDAD ADMINISTRATIVA4.5.1. AUTORIDAD GESTORAMinisterio de Finanzas. Dirección Programa Operativo de Capacidad Administrativa (Ver con-tacto en Anexo 1).4.5.2. CONTENIDOEl PO de Capacidad administrativa, financiado con el FSE, pretende modernizar la adminis-tración para que sea capaz de implementar las políticas nacionales y europeas de maneramás eficaz. Asimismo, pretende reformar el sistema judicial con el fin de reforzar el orden y laseguridad pública.Bajo este Programa Operativo está destinado un presupuesto total de 180.789.087 de euros,de los cuales, 153.670.724 de euros, pertenecen al Fondo Social Europeo (FSE).Con este programa, se pretende implementar la Estrategia Nacional de Bulgaria para el pe-ríodo 2007-2013.EJE FINANCIACIÓN CONTENIDO BENEFICIARIOS FONDO UE (€) 85%PRIORITARIO TOTAL(€) Administraciones centrales, regionales y municipios;I Ministerio de Justicia, Buen Gobierno 36.880.974 43.389.381 Consejo Superior de Justi- cia, Servicios de Investiga- ción Nacional, etc. Administraciones centrales, Gestión de los re- regionales y municipios;II 63.004.997 74.123.526 cursos humanos Ministerio de Justicia, Insti- tuto de Psicología, etc. Proporcionar un servicio público de Ministerio de Justicia; Ad-III calidad y desarro- ministraciones centrales y 47.637.924 56.044.617 llo de E-Gobierno municipios, etc. Todos los beneficiarios deIV Asistencia técnica 6.146.829 7.231.563 los ejes anterioresTOTAL 153.670.724 180.789.087Fuente: Elaboración propia basada Programa Operativo de Capacidad Administrativa.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 25
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA4.6. PO DE DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÍA4.6.1. AUTORIDAD GESTORAMinisterio de Economía, Energía y Turismo. Departamento “Fondos Europeos para la Com-petitividad” (Ver contacto en Anexo 1).4.6.2. CONTENIDOEl PO de Desarrollo de la Competitividad9 de la Economía pretende que Bulgaria sea máscompetitiva a nivel europeo, centrándose en los siguientes objetivos:Fomentar la innovación, intentando reforzar los contactos entre los científicos y las empre-sas.Mejorar los sistemas de producción para hacer una economía más competitiva. Asimismo,se pretende reducir el gasto energético con medidas que potencian la eficiencia energética.Es otro objetivo fundamental para Bulgaria crear un clima de negocios más favorable.Con este programa, se pretende implementar la Estrategia Nacional de Bulgaria para el pe-ríodo 2007-2013. Para ello, se ha destinado un presupuesto total de 1.162.215.552 de euros,de los cuales 987.883.219 serán financiados por la UE mediante el FEDER (85%).9 Programa Operativo de la Competitividad de la Economía 2007-2013. http://www.eufunds.bg/en/page/14Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 26
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAEJE Fondo UE(€) Financiación CONTENIDO BENEFICIARIOSPRIORITARIO 85% Total (€) Desarrollo de una Las empresas, universi- economía basada en I dades y centros de in- 209.525.000 246.500.000 el conocimiento e in- vestigación. novación Aumentar la eficien- cia de las empresas y PYMES y grandes em- II la promoción de un presas, instituciones pú- 504.762.113 593.837.780 entorno empresarial blicas, ONG favorable Recursos financieros Organizaciones y redes III para desarrollar las empresariales de ánge- 170.000.000 200.000.000 empresas les10. Invest Bulgaria Agency, State Agency for Metro- logical and Technical Fortalecer el papel de Surveillance, Bulgarian IV Bulgaria a nivel inter- 73.960.090 87.011.870 Institute for Standardisa- nacional tion, Bulgarian Institute of Metrology, Bulgarian Ac- creditation Service Autoridad de gestión, Ór- V Asistencia Técnica ganos intermedios. 29.636.016 34.935.901TOTAL 987.883.219 1.162.285.551 Fuente: Elaboración propia basada Programa Operativo de Desarrollo de la Competitividad de la Economía. 10 Un inversor ángel (también conocido como inversor informal) es un particular que proporciona capital para ini- ciar una empresa, normalmente interviene a través de participaciones en capital o de obligaciones convertibles. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 27
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA 4.7. PO DE ASISTENCIA TÉCNICA (OPTA) 4.7.1. AUTORIDAD GESTORA Ministerio de Finanzas. Departamento gestor del Programa Operativo de Asistencia Técnica (Ver contacto en Anexo 1). 4.7.2. CONTENIDO OPTA11 es un programa horizontal. Con el fin de evitar duplicidades, los ejes prioritarios y las principales áreas de intervención se coordinan con los objetivos de asistencia técnica y las prioridades de los otros seis programas operativos. El eje prioritario de asistencia técnica en cada uno de los seis programas proporciona asistencia específica a los proyectos en la pre- paración, seguimiento, evaluación y control, así como en la comunicación de las actividades. El objetivo general de OPTA es continuar mejorando la coordinación, el control en la imple- mentación y evaluación de los Fondos Estructurales y de Cohesión para el período 2007- 2013. OPTA tiene dos objetivos específicos que son: a) Dotar de la capacidad necesaria a los organismos de la administración encargados de la absorción de fondos. b) Aumento de la información y sensibilización del público con respecto a la eficacia y el uso eficiente de los Fondos Estructurales y de Cohesión en Bulgaria. Con este programa, se pretende implementar la Estrategia Nacional de Bulgaria para el pe- ríodo 2007-2013. OPTA se ha presupuestado para el período 2007-2013 con 56.819.427 de euros, de los cua- les los fondos europeos FEDER financiarán un 85%, (48.296.513 de euros). FONDO UEEJE FINANCIACIÓN CONTENIDO BENEFICIARIOS (€)PRIORITARIO TOTAL(€) 85% Apoyo en la ejecución de las Autoridad de Certificación; Auto- actividades, realizadas por ridad de Auditoría; Unidad Cen-I 25.000,000 29,411,765 los organismos a nivel cen- tral de Coordinación; Comité de tral. Control; Autoridad de Gestión Desarrollo y apoyo al funcio- namiento del Sistema Unifi-II Unidad Central de Coordinación 9,659 ,303 11,363,886 cado de Gestión de la Infor- mación. Promover la política de cohe-III sión europea en Bulgaria y Unidad Central de Coordinación. 13,637,210 16,043,776 garantizar la provisión de in- 11 Programa Operativo de Asistencia Técnica 2007-2013. http://www.eufunds.bg/en/page/15 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 28
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA formación general y de esta- dísticas.TOTAL 48,296,513 56,819,427 Fuente: Elaboración propia basada Programa Operativo de Asistencia Técnica. 5. PROGRAMAS TRANSFRONTERIZOS La Cooperación territorial europea financiada por FEDER está destinado apoyar la integra- ción de forma equilibrada de las distintas regiones a través de la cooperación comunitaria a todos los niveles. Para ello, existen distintos programas operativos12: Los programas de cooperación transfronteriza de las fronteras interiores de la UE: Bulgaria- Grecia y Bulgaria-Rumanía. Estos programas están financiados por el FEDER; Programas de cooperación transfronteriza de las fronteras exteriores de la UE: Bulgaria- Turquía, Bulgaria-ARYM y Bulgaria-Serbia. Estos programas serán financiados tanto por el FEDER, como por IPA; - Programa Operativo conjunto del Mar Negro que es financiado por el FEDER y el Instru- mento Europeo de Vecindad y Paternariado (ENPI); - Programa de cooperación transnacional del Sudeste de Europa; - Programa de cooperación interregional INTERREG IVC; - Programa de cooperación INTERACT II; - Programa Operativo ESPON 2013; Programa Operativo URBACT II. A continuación se analizan los PP.OO. Grecia-Bulgaria, Rumanía-Bulgaria y del Sudeste de Europa. 12 Para una mayor información sobre el contenido de los programas consultar: www.eufunds.bg Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 29
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA5.1 PO GRECIA-BULGARIA GESTORA5.1.1. AUTORIDAD GESTOR AMinisterio de Economía de Grecia. (Ver Anexos contactos)5.1.2. CONTENIDOPrograma recogido bajo el objetivo de Cooperación Territorial de la UE, cofinanciado por elFEDER.El 28 de Marzo de 2008 la Comisión Europea aprobó el Programa de Colaboración transfron-teriza entre Grecia y Bulgaria para el período 2007-2013.El Programa pretende apoyar las regiones griegas de Evros, Xanthi, Rodopi, Drama, Salónicay Serres, y las siguientes regiones búlgaras de Smolyan, Blagoevgrad, Kardzhali y Hasko-vo.13Estas zonas se caracterizan por altas montañas, con difícil acceso a las regiones situadas aambos lados de la frontera y que, al mismo tiempo, debido a sus condiciones orográficas re-quieren una gestión eficiente de los recursos hídricos. La población de estas zonas cada vezestá más envejecida y tiene un bajo nivel de preparación y especialización laboral. Estamosante una fuerza laboral en declive.El programa que tiene como objetivo promover la cooperación transfronteriza, ha reunido alos diferentes actores de la zona para impulsar el desarrollo de la región, crear un centro dedesarrollo sostenible y ampliar el Espacio Económico Europeo, en particular, en el interior delos Balcanes, el Mar Negro y la zona Mediterránea Oriental.Se ha dotado al PO para la cooperación transfronteriza entre Grecia y Bulgaria con un totalde 130 millones de euros, de los cuales los fondos FEDER aportaran el 85%, 111 millones deeuros.Los objetivos prioritarios del PO Grecia-Bulgaria son: PRIORIEJE PRIORITARIO CONTENIDO FONDOS UE (€) (85%) (€) (85%) (€) FINANCIACIÓN TOTAL (€)I Calidad de vida 50.938.541 59.927.695II Accesibilidad 26.576.630 31.266.624 Competitividad y Re-III 26. 576. 630 31.266.624 cursos HumanosIV Asistencia técnica. 6.644.157 7.816.655TOTAL 110.735.958 130.277.59813 Ver anexos zonas contempladas en Programas Operativos (PO)Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 30
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA5.2. PO RUMANÍA-BULGARIA5.2.1. AUTORIDAD GESTORAMinisterio de Desarrollo, Obras Públicas y Vivienda de Rumania. (Ver contacto en Anexo 1).5.2.2. CONTENIDOPrograma recogido bajo el objetivo de Cooperación Territorial de la UE, cofinanciado por elFEDER.El diciembre de 2007 la Comisión Europea aprobó el programa transfronterizo entre Ruma-nía y Bulgaria para el período 2007-2013.El programa ofrece ayuda a 7 regiones en Rumanía (Mehediniti, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu,Calarasi y Constanza) y otras 8 en Bulgaria14 (Vidin, Vratsa, Montana, Pleven, Veliko Tarno-vo, Ruse, Silistra y Dobrich).Son zonas que se caracterizan por la marginalidad y el aislamiento económico. Se trata deun área poco homogénea y que carece de identidad como región.Un análisis reciente de la situación económica refleja un desarrollo económico lento, pococrecimiento y escasa creación de empleo, pero que, al mismo tiempo, presenta un tremendopotencial si existe una cooperación transfronteriza eficaz. Desde una perspectiva medioam-biental, el área es de gran riqueza y variedad paisajista, aunque con ecosistemas muy vulne-rables.Se ha dotado a este PO un total de 262 millones de euros, de los cuales FEDER aportara el85%, 218 millones de euros.Los objetivos prioritarios del PO Rumania-Bulgaria son: FINANCIACIÓN TOTAL PRIORITA EJE PRIORITA RIO CONTENIDO FONDOS UE (€) 85% (€) (€) I Accesibilidad 80.594.790 95.426.941 II Medioambiente 76.238.315 89.884.333 III Desarrollo Económico y Social 47.921.227 56.498.724 IV Asistencia técnica. 13.069.425 20.193.543 TOTAL 217.823.757 262.003.54114 Ver anexos zonas contempladas en Programas Operativos (PO)Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 31
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA5.3. PO SUDESTE DE EUROPA5.3.1. AUTORIDAD GESTORAAgencia de Desarrollo Nacional (National Development Agency) de Hungría. (Ver contacto enAnexo 1).5.3.2. CONTENIDOPrograma recogido bajo el objetivo de Cooperación Territorial de la UE, cofinanciado por elFEDER.En Diciembre de 2007 la Comisión Europea aprobó el programa de Cooperación Transfron-teriza Sudeste de Europa para el período 2007-2013.El programa ofrece ayuda a regiones de 16 países15: Estados miembros, países candidatos,candidatos potenciales y terceros países. Un total de 200 millones de personas.El Sudeste de Europa es la zona más heterogénea y compleja que subvenciona un programade cooperación transfronteriza.La aparición de nuevos países y con ellos el establecimiento de nuevas fronteras ha cambia-do los patrones de la vida política, las relaciones económicas, sociales y culturales. Mientrasque algunas regiones, especialmente las capitales, se están adaptando a los nuevos desafí-os, otras tratan de reorganizarse ellas mismas.Se pretende prestar especial atención en este programa a las disparidades regionales enmateria de competitividad, innovación, desarrollo económico y accesos entre las áreas urba-nas y rurales. Por otro lado, el sudeste de Europa necesita un desarrollo aún mayor de las in-fraestructuras de transporte, tanto de los corredores transeuropeos como paneuropeos, ac-tuando como puente entre el Norte, Sur, Este y el Oeste de Europa.Se ha dotado al PO para la cooperación transfronteriza entre el sudeste de Europa con untotal de 245 millones de euros, de los cuales FEDER aportara el 85%, 206 millones de euros.Los objetivos prioritarios del PO del Sudeste de Europa son: PRIORITA- EJE PRIORITA- CONTENIDO (€) FONDOS UE (€) 85% FINANCIACIÓN TOTAL (€) FINANCIACIÓN (€) RIO Innovación y espíritu I 44.051.157 51.824.891 empresarial II Medioambiente 53.739.828 63.223.327 III Accesibilidad 55.160.834 64.895.099 Sinergias transnacion- IV 41.338.329 48.633.328 ales V Asistencia técnica 12.401.497 16.535.329 TOTAL 206.691.645 245.111.97415 Ver anexos zonas contempladas en Programas Operativos (PO)Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 32
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA6. PROCESO DE OBTENCIÓN DE FONDOS ESTRUCTURALESBulgaria como Estado Miembro de la UE tiene la oportunidad de absorber durante el período2007-2013 una suma cercana a los 7.000 millones de euros de fondos estructurales paraconseguir los objetivos de la política económica y de cohesión.Existe un sistema descentralizado basado en la responsabilidad conjunta de la Comisión Eu-ropea y los Estados miembros, es por ello que no se pueda solicitar financiación de fondoseuropeos de forma directa a la Comisión. Los Estados miembros y sus respectivas regionesgestionan e implantan los programas y se encargan de seleccionar, supervisar y evaluar losproyectos. Para cada programa operativo se nombra una autoridad gestora: un organismopúblico o entidad pública o privada de ámbito nacional, regional o local.Descritos los agentes implicados en la implementación de un proyecto16, se detalla a conti-nuación las etapas del mismo. Si bien conviene señalar que aunque existen divergencias deprocedimiento entre cada uno de los programas, se puede describir de manera general, cua-les son las funciones que desempeñan las partes intervinientes y como se interrelacionancada uno de ellos.Iniciativa y preparación del proyecto.Corresponde al beneficiario la iniciativa de llevar a cabo un proyecto que debe incluirse de-ntro de uno de los ejes prioritarios de los programas operativos. Es también el beneficiarioquien elabora la documentación descriptiva de cada proyecto en la que deberá dejar clarodesde el principio una serie de cuestiones:• La existencia de un problema real que pretende resolverse con el proyecto en cuestión.• Se dispone de la cofinanciación necesaria para realizar el proyecto.• En la descripción del proyecto deberá incluir: objetivo general, objetivos específicos, laprueba de la necesidad del proyecto, plan de acción, resultados previstos tras la ejecucióndel proyecto, presupuesto y las fuentes de financiación previstas.Presentación del proyecto.El proceso de presentación de proyectos comienza tras la convocatoria de propuestas (callof proposal). Se trata de un trámite obligatorio para cada Autoridad de Gestión de los 7PP.OO que consiste en la publicación del anuncio tanto en los periódicos nacionales comoen la página Web del ministerio vinculado.Una vez finalizado el dossier, se eleva a la Autoridad de Gestión. Si el Programa cuenta conOrganismos Intermediarios (OI), se realiza a través del OI correspondiente, que inicia la valo-ración del proyecto. En cualquier caso, en todos los proyectos la autorización final corres-16 3. Organismos encargados de la Implementación de los programas operativos.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 33
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAponde a la Autoridad de Gestión, con la excepción de aquellos que quedan bajo la respon-sabilidad de Bruselas por el montante del proyecto.La valoración del proyecto incluye:• Evaluación de la conformidad administrativa.• Admisibilidad del proyecto.• Viabilidad técnica y financiera.Evaluación de la conformidad administrativa y de elegibilidad:Los dos tipos de evaluaciones deben tener en cuenta la estabilidad financiera del solicitante.En este sentido, la presentación de los estados financieros anuales, o al menos, del últimoejercicio es requisito obligatorio. En los casos en que el solicitante aporte una garantía de unbanco o grupo empresarial de gran tamaño se tendrá en cuenta para la concesión de losfondos.Con el fin de superar con éxito la evaluación de la estabilidad económica, la empresa solici-tante debe probar que dispone de financiación suficiente para cubrir los gastos durante elperíodo propuesto.La clave para lograr la financiación con Fondos Estructurales está en argumentar que el pro-yecto está conforme a las prioridades fijadas en los programas operativos y que pretendelograr los objetivos de la Política Comunitaria. El potencial beneficiario debe demostrar quedispone de otras fuentes de financiación para acometer el proyecto.Por otro lado, la oportunidad de recibir la subvención se reducirá si el proyecto ha comenza-do antes de su aprobación. Esto no incluye las medidas de preparación, coordinación y acti-vidades de los asociados, que son de importancia clave en la ejecución de cada proyecto.Proyectos terminados no tienen derecho a la financiación.Evaluación técnicaEs el elemento más importante en la revisión de los documentos presentados.Para que el solicitante vea la luz verde de una subvención de la UE, los proyectos deberán:• cumplir con el objetivo establecido en la convocatoria de propuestas;• presentar resultados y objetivos claros, posibles y cuantificables;• poseer características únicas, ser innovadores;• demostrar la necesidad estratégica para el propio solicitante, el sector o la región geográfi-ca en la que se ejecutará el proyecto;• explicar el potencial arrastre que supondrá el proyecto.Para el caso de que el volumen del proyecto exceda los límites económicos establecidos, laaprobación del mismo corresponde a la Comisión Europea. En el caso de los proyectos en-globados bajo el PO de Medio Ambiente esa cantidad es de 25 millones de euros, mientrasque en los proyectos recogidos dentro del PO de Transportes, el límite es de 50 millones deeuros.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 34
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAUna vez que la CE ha emitido la validación del proyecto, la Autoridad de Gestión firma uncontrato con el Beneficiario, en el que se contemplan la descripción de los trabajos a reali-zar, los plazos, el calendario de pagos, y cualquier otro compromiso adquirido por cada unade las partes. Cabe la posibilidad de incluir una prefinanciación que facilite al Beneficiario lapuesta en marcha de los trabajos. Tras la firma del contrato, el Beneficiario está en disposi-ción de adjudicar los trabajos a los contratistas correspondientes.Durante el desarrollo del proyecto, el Beneficiario es también responsable de ir comproban-do la realización de los trabajos en la medida en que éstos están contemplados en el contra-to, así como el cumplimiento de los plazos. Si el contratista considera oportuno realizar unamodificación, debe presentársela con anterioridad al Beneficiario para que este a su vez, laeleve a la Autoridad de Gestión.Una vez que se han terminado todos los trabajos contemplados en el contrato, el Beneficia-rio emite una solicitud de reembolso. La Autoridad de gestión y los Organismo Intermedia-rios, si los hubiera, realizarán las verificaciones pertinentes y, si está todo conforme al con-trato firmado, emitirán una solicitud de pago a la Autoridad de Certificación y Pagos. En to-dos los casos este papel corresponde al Ministerio de Finanzas, a través de la Unidad dePagos. No obstante, el Beneficiario puede solicitar reembolsos parciales a la consecución delos plazos marcados en el proyecto, siempre y cuando se haya establecido en el contrato.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 35
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAEsquema gráfico del proceso de gestión:Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 36
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA6.1 ADJUDICACIÓN DE LICITACIONES UECada vez son más los socios locales en los distintos países que recomiendan a las empresasespañolas a acudir a la Comisión Europea para mostrar la capacidad tecnológica de las em-presas ofertantes, ya que la adjudicación se realiza por precio una vez se hace una seleccióntécnica de las ofertas, teniendo la Comisión un papel muy importante en esta selección. Noobstante, en el caso de los contratos públicos de Estados miembros financiados con fondoseuropeos, la autoridad contratante local que convoca la licitación es la que tiene la decisiónfinal. En cierta medida y cada vez más frecuentemente en el caso de Bulgaria y Rumanía, laComisión Europea en Bruselas realiza un seguimiento del proceso de adjudicación. Por otraparte, los contratos se adjudican a la oferta más barata que cumpla las condiciones técnicas.Lo más frecuente es que las empresas pidan apoyo de la administración en ofertas de con-tratos UE-27 y en estos casos suele actuar localmente la Oficina Económica y Comercial o laEmbajada en el país dado que la decisión final es local. La adjudicación se revisa, en casode problemas por la Comisión Europea en Bruselas y, si la empresa lo solicita, la Consejeríade Economía y Comercio de la REPER (Representación Permanente de España ante la UniónEuropea) hace una llamada neutra a la CE, que no se considere interferencia en la evalua-ción, interesándose por las fechas de resolución o similar y pidiendo les mantengan informa-dos del proceso.7. IMPLEMENTACIÓN FONDOS UNIÓN EUROPEALa autoridad auditora competente ha encontrado que el nivel de irregularidades en la ejecu-ción de los programas operativos ha descendido por debajo del umbral de significación.Gracias a una mejora en el rendimiento de Bulgaria en la reducción del porcentaje de irregu-laridades, el centro de las conversaciones sobre el país con la Comisión se ha desplazadodesde el aumento en la absorción de los fondos de la UE. Después del ascenso del pasado año 2011 en la tasa de absorción, no se ha suspendidoninguno de los instrumentos financieros pertinentes. Sin embargo, la tasa de crecimiento dela absorción debería duplicarse este año según afirmó el Ministro de Fondos Europeos deBulgaria Tomislav Donchev.Bulgaria considera que las principales prioridades para plan presupuestario de la UE para2014-2020 son en el ámbito de los asuntos sociales, la formación profesional, empleo juvenily las reformas administrativas.Actualmente se está discutiendo también una posible reducción de la cofinanciación nacio-nal para el Programa Operativo de Medio Ambiente en 5 puntos básicos, aunque dicha deci-sión está en manos del Gobierno búlgaro, y si se aprueba esta medida, será apoyado por laComisión Europea. Asimismo se está hablando de la reubicación de parte del dinero desti-nado a algunos fondos. De los fondos de medio ambiente se quieren destinar 130 millonesde levas para protección de catástrofes naturales y en especial contra incendios, al igual queparte de los fondos dedicados a la agricultura se quieren destinar al desarrollo de zonas ru-Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 37
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIArales. Se estima que unos 262 millones de levas destinados al sector agrario podrían perder-se debido a la insuficiente inversión en bioagricultura. De ésta cantidad se va a intentar des-tinar 139 millones a distintos municipios para la reparación de carreteras y edificios, 14 mi-llones a formación profesional, 5 millones a formar agricultores jóvenes, 15 millones paraservicios de consultoría, 11 millones para crear organizaciones de productores avícolas y 46millones para diversificación de actividades no agrícolas.El grado de absorción de Bulgaria de los Fondos Estructurales de la Unión Europea estásiendo dificultoso, aunque se aprecia una fuerte aceleración en el último trimestre del 2012.Así, de un total de 8.019.197.650 de euros, Bulgaria a 31 de julio de 2012, había pagado unimporte de 1.998.275.990 de euros (24,92% de los fondos totales) y comprometido6.571.984.544 de euros (81,95%).Por otro lado, respecto a los fondos para el desarrollo rural, dentro de la denominada PolíticaAgraria Común (PAC), con una cantidad que asciende a los 2.689.000.000 (2.609 millones deeuros para la agricultura y el desarrollo rural y 80 millones para la pesca), Bulgaria a julio de2012, había pagado un importe total de 1.082.320.607 de euros (32% de los fondos totales)y comprometido un total de 1.892.079.839 de euros.En conclusión, del total de fondos comunitarios, a julio de 2012 Bulgaria ha comprometido el74,25% y ha pagado el 27,02%.Existen una serie de obstáculos que originan la lenta absorción de fondos:1 . Cofinanciación nacional.Existe el principio básico de la UE de cofinanciar los proyectos. En este sentido, la UE aportaen la mayoría de los casos hasta un 80 ó 85 % del coste total del proyecto y el Gobiernobúlgaro el porcentaje restante.La absorción de los fondos de la UE en Bulgaria está siendo lenta debido a la escasez depresupuesto del Gobierno búlgaro para afrontar este tipo de proyectos. Además, tal situa-ción se ha agravado por la actual crisis financiera que ha paralizado el crédito privado y elconsumo y, por tanto, la recaudación de su gravamen, una de las principales fuentes de in-gresos del Estado búlgaroEl problema se acentúa en los Ayuntamientos que tienen grandes dificultades para obtenerla financiación.2 . Capacidad administrativa.Existe una falta de personal cualificado en la Administración que permita una mejor gestiónde los fondos de la UE, ya que dicho personal se encuentra en la mayoría de los casos en elsector privado dónde encuentra mejores condiciones laborales. La falta de expertos seacentúa aún más a nivel local.3 . Contrataciones públicas.Las deficiencias en la Ley de Contrataciones Públicas ralentizan el proceso de adjudicaciónde proyectos. Es frecuente encontrar casos de descalificaciones de empresas por erroresburocráticos formales.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 38
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA4 . Pocos grandes proyectos sacados a licitación pública.Es el gran problema en Bulgaria que se deriva de la falta de capacidad del personal adminis-trativo, la deficiente ley de contratación pública y que se acentúa con los problemas de cofi-nanciación.A continuación se muestra un cuadro en el que figuran los siete programas operativos 2007-2013 y el grado de absorción de fondos estructurales a 31 de julio de 2012,Como se puede comprobar se han pagado cerca de 1.700 millones de euros provenientesde los fondos estructurales y de cohesión (25%) y se han firmado contratos por más de6.500 millones (81,95%). La absorción de fondos presenta mejores resultados en los PO deTransporte, Desarrollo Regional, Medioambiente, y Recursos Humanos. Sin embargo, losgrandes proyectos, sobre todo, los recogidos bajo el PO de Transportes se están desarro-llando de forma más lenta.IMPLEMENTACIÓN FONDOS ESTRUCTURALES EN BULGARIA FONDOS BULGARIAFuente: Eufunds.bgOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 39
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA8. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2020Según las últimas estimaciones, Bulgaria tendrá a su disposición 17.100 millones de levas(8.770 millones de euros) provenientes de los Fondos de la UE, con exclusión de la cofinan-ciación nacional y 20.000 millones de levas (10.256 millones de euros) incluyendo la financia-ción nacional durante el próximo periodo de programación 2014-2020, según el Ministro deGestión de Fondos de la UE, el Sr. Tomislav Donchev.El 30% del dinero se destinará a inversiones en infraestructura básica, el 18% provendrá delFondo Social Europeo y el 52% del Fondo Europeo de Desarrollo Regional.La cantidad exacta de la financiación sigue siendo objeto de negociaciones. A mediados de2013 Bulgaria debería tener clara su posición sobre la financiación de la UE - para identificarmedidas concretas y definir sus prioridades nacionales hasta 2020.Los principales documentos que Bulgaria debe desarrollar para el año 2013 son los siguien-tes: acuerdo con la UE, la Ley sobre la gestión de los fondos comunitarios y los programasoperativos (en principio habrá cuatro y las unidades operativas se reducirán.).Bulgaria se está quedando atrás con el desarrollo de nuevos programas operativos y elacuerdo con la Comisión Europea para el período 2014-2020. Estos documentos son muyimportantes - de hecho se trata de programas para una reforma seria de sectores enteros. Eltrabajo sobre ello ya ha comenzado, pero hay un retraso grave.Este Acuerdo entrará en vigor el 1 de enero de 2013 y creará más oportunidades para la par-ticipación activa de las empresas privadas en el desarrollo de la infraestructura estatal y mu-nicipal.Los requisitos para los programas operativos en el nuevo período de programación son muyexigentes, y los objetivos intermedios se han previsto - en 2016, 2018 y 2022-, cuando losperíodos de absorción ya hayan concluido. No llegar a los objetivos intermedios pueden lle-var a la suspensión de los fondos.Con el fin de permitir una mejor absorción, el gobierno prepara una ley de Desarrollo de Fon-dos UE. El concepto propone una visión sobre el alcance, la estructura y el contenido de lafutura ley, que regulará las relaciones administrativas, legales y civiles en el manejo de fon-dos de la UE, en el próximo período de programación, así como algunos aspectos de la apli-cación de los programas del actual período de programación.La ley permitirá una gestión más transparente de fondos de la UE, mediante la creación deun entorno predecible para la ejecución de programas operativos, con claros derechos lega-les y responsabilidades de los participantes en el proceso; se ocupará de las regulacionesexistentes fragmentadas; permitirá la codificación de procedimientos de ejecución y acelera-rá la decisión sobre la apelación.Hasta el momento los municipios han elaborado 3.215 proyectos en el marco de los progra-mas operativos y han puesto en práctica unos 1.400 contratos.Esto hace un promedio de 12 proyectos por municipio, lo que significa que casi uno de cadados proyectos ha sido exitoso.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 40
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAEn mayo de 2012, fueron contratados el 75% del volumen previsto para el periodo de pro-gramación, que ascendía a 8000 millones de euros, pero el monto pagado era aproximada-mente del 22%. En cuanto a los fondos contratados con mejores resultados provienen delPlan Operativo de Transporte, con un total contratado de más del 92% de los recursos pre-vistos en el programa, y el 29% pagado. Los recursos que aportan la tasa más baja se en-cuentra en el Plan Operativo de Medio Ambiente - sólo el 12,5%. El año 2012 es crucial parala implementación del programa, ya que una parte sustancial de los contratos contraídos elaño pasado, deben pagarse durante éste año. A éste le sigue el Plan Operativo de Competi-tividad, que tiene contratado sólo el 44% de los recursos, pero la proporción de los fondospagados en el marco de este programa, es relativamente alta - 25%.Para las próximas perspectivas financieras los posibles Programas Operativos son: PO dedesarrollo regional; PO de Bulgaria verde; PO de transportes y comunicaciones y PO de in-novación y espíritu empresarial.Las grandes oportunidades se van a situar, sobre todo, en dos campos:-Gestión de aguas;-Infraestructuras Urbanas (sobre todo en rehabilitación de inmuebles urbanos).Además de los dos sectores ya mencionados, son de gran importancia los planes para in-cluir un sistema electrónico para el control del tráfico en las autopistas de peaje que se otor-garán bajo algún tipo de sistema de concesión.La clave del éxito, más que en la ley, está en que las instituciones públicas despierten el inte-rés de los inversores privados mediante la presentación de proyectos bien estructurados, lainiciativa comunitaria Jessica y crear un mercado para PPPs mediante consultoras, forma-ción y similaresEl objetivo principal de la Europa de 2020 es, mejorar las condiciones para la investigación yel desarrollo, en particular con el objetivo de mantener combinados los niveles de inversiónpública y privada en este sector hasta el 3% del PIB.Asimismo, destaca la creación de la nueva Compañía Estratégica Nacional que será plena-mente operativa en el próximo período de programación financiera 2014-2020, y que ha sidoexclusivamente diseñada para la preparación e implementación de planes de tres autopistas:El lote 3 de la autopista de Struma, la autopista Hemus y la autopista del Mar Negro. De és-tas tres, solo el Lote 3 tiene una clara viabilidad a corto plazo.-Respecto a los planes integrados de renovación y de desarrollo urbano de este momentohasta el 2020: El Ministerio de Obras Públicas financia planes integrados para la renovacióny el desarrollo urbano de 36 ciudades por un total de 11 millones de euros. Los beneficiariosdiseñarán la problemática y los objetivos desde el punto de vista de su visión para el desa-rrollo de la ciudad y harán una lista con tres áreas de impacto. Dichos planes serán la basede la programación y recibirán fondos comunitarios para el próximo período de programa-ción 2014-2020. En este período la Comisión Europea triplicará los fondos destinados a laingeniería financiera. Esta ingeniería financiera en Bulgaria se aplicará a las siguientes áreas:-PO de desarrollo regional-PO de Bulgaria verdeOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 41
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA-PO de transportes y comunicaciones-PO de innovación y espíritu empresarial.La ingeniería financiera puede aplicarse, también, a la política de la vivienda, desarrollo urba-no y aquellas áreas que tienen potencial para el desarrollo económico dentro de los planesintegrados, infraestructuras deportivas, transporte urbano y turismo.-Por otro lado, en gestión de aguas salvo la ciudad de Sofía, en que se halla privatizado, en aguas,el resto de las 52 zonas en las que se halla subdividida Bulgaria, a tal efecto, la propiedad yla gestión es, o 100% estatal, o 100% municipal o una mezcla de ambas.En el momento, se está preparando una reforma de la ley de aguas, que pretende reducir las52 regiones a 28, división que corresponde con las 28 existentes y habrá un solo operadorde agua por región, privatizándose la gestión aunque no la propiedad. Los problemas serán,la selección de operadores y qué hacer con los activos.Dos nuevos programas al amparo del PO de Desarrollo Regional se abrirán este año:-Un plan de 180 millones de levas para la creación de un entorno urbano, verde y accesi- accesi-ble para los 36 municipios, el cual será publicado en septiembre, y otro plan de 15 millonesde levas de apoyo al próximo periodo de programación que se abrirá a finales de marzo delpresente año 2012, según dijo la Ministra de Desarrollo Regional y Obras Públicas, la Sra.Lilyana Pavlova. El Ministerio a su cargo utilizará 24 millones de levas para las medidas deprevención de inundaciones en 178 municipios pequeños y en las aglomeraciones urbanas.Parte de los 2.200 millones de levas contratados bajo el Programa Operativo de Medio Am-biente (que representa el 64% del presupuesto de los programas) ya ha sido desembolsado,según dijo la Ministra de Medio ambiente y Aguas, la Sra. Nona Karadjova.La proporción de los recursos contratados es de 70% en el sector de agua y de un 50% enel sector de residuos.-En junio de 2010, el Consejo Europeo adoptó la Estrategia “Europa 2020 con el objetivo Europa 2020”de estimular un crecimiento inteligente, sostenible e integradorLos Fondos CSF (Common Strategic Framework), tienen un papel central que desempeñaren el apoyo a las medidas indicadas en las recomendaciones específicas de cada país paralograr un cambio estructural necesario y abordar las deficiencias en relación con los objeti-vos principales de la Estrategia “Europa 2020”. En particular, la Comisión ha subrayado en elEstudio Prospectivo de 2012, que los Estados miembros deberán prestar especial atención apriorizar favorablemente al crecimiento del gasto; como el gasto en educación, investigación,innovación y energía, así como garantizar la eficiencia de dicho gasto. Se prestará tambiénespecial atención a mantener o reforzar la cobertura y la eficacia de los servicios de empleoy las políticas activas del mercado de trabajo, con un enfoque en el desempleo juvenil, y faci-litar el acceso de las PYME a la financiación.Con el fin de garantizar la contribución efectiva de los programas europeos de cooperaciónterritorial a los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y para evitar la fragmentación de losfondos disponibles, es necesario concentrar los recursos del FEDER y garantizar la coordi-nación con otros programas financiados por la UE. Se debe prestar especial dedicado aabordar los desafíos transfronterizos que se enfrentan las regiones ultraperiféricas y las zo-nas escasamente pobladas.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 42
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIACon el fin de mejorar la eficacia de las políticas apoyadas por el FSE a través del aprendizajemutuo, es importante promover la cooperación transnacional entre los socios a nivel nacio-nal y / o regional.Los objetivos de la Estrategia “Europa 2020” son los siguientes:• Fortalecimiento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.• Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las tecnologías de información y comunicación.• Aumento de la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, el sector agrícola(FEADER) y las pesquerías y la acuicultura (FEMP).• El apoyo a la transición hacia una economía baja en carbono en todos los sectores.• Promover la adaptación al cambio climático, la prevención y gestión de riesgos.• Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos.• Promoción de un transporte sostenible y la eliminación de cuellos de botella en las infraes-tructuras de redes claves.• Fomentar el empleo y apoyar la movilidad laboral.• Promover la inclusión social y la lucha contra la pobreza.• La inversión en educación y capacitación y el aprendizaje permanente.• Aumento de la capacidad institucional y una administración pública eficiente.El objetivo principal de la Europa de 2020 es, mejorar las condiciones para la investigación yel desarrollo, en particular con el objetivo de mantener combinados los niveles de inversiónpública y privada en este sector hasta el 3% del PIB.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 43
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA MILES DE MILLONES EN 2011 (EUR)COMPARACIÓN DIFERENCIA (%) 007-2013/ 2014-20202 007 -2013/ 2014 -20 20 2007-20013 2007- 2014-2020 2014-1. Crecimiento inteligente. 445,5 490,9 10,2Competitividad 77,8 114,9 47,7Infraestructuras 12,9 40,0 209,7Política de Cohesión 354,8 336,0 -5,32. Crecimiento sostenible: Recursos naturales 421,1 382,9 -9,1Gastos de mercado y pagos directos 322,0 281,8 -12,53. Seguridad y ciudadanía 12,4 18,5 49,9Libertad, seguridad y justitcia 7,6 11,6 53,0ciudadanía 4,8 6,9 44,94. Europa global 56,8 70,0 23,25. Administración (incl. Pensiones y colegios Euro- 56,9 62,6 10,1peos)Gastos admvos de instituciones de la UE 48,4 50,5 4,26. Compensaciones 0,9Total de créditos 993,6 1.025,0 3,2UE-27 INB (%) 1,12% 1,05%Fuente: Elaboración propia sobre datos de eufunds.bgOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 44
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA II. INSTITUCIONES FINANCIERAS FINANCIERAS MULTILATERALES 1. CONSIDERACIONES GENERALES Y PAPEL DE ESPAÑA Las Instituciones Financieras Multilaterales (IFM) son entidades de carácter internacional cu- yos miembros son Estados. Algunas aceptan tener miembros de derecho privado en su ca- pital. En la actualidad se consideran IFM las siguientes: Fondo Monetario Internacional, Naciones Unidas, Banco de Pagos Internacionales, Fondos de Ayuda Externa de la UE, el Grupo Ban- co Mundial, Grupo Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Asiático de Desarrollo, Banco Africano de Desarrollo, Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, Banco Europeo de Inversiones, Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, Corporación Andina de Fomento, Banco Centroamericano de Integración Económica, Banco de Desarrollo del Caribe, Banco de Desarrollo del Mar Negro y el Banco Islámico de Desarrollo. Según una noticia del 23 de septiembre de 2011, se ha elaborado un nuevo informe titulado “Las instituciones financieras internacionales y el desarrollo a través del sector privado”. Y entre sus conclusiones más destacadas se cuentan:• Las IFI proporcionan capital y conocimientos esenciales en los países en desarrollo. El financiamiento directo para el sector privado procedente de inversiones extranjeras se cifra en más de US$ 40.000 millones comprometidos al año. Este monto supone aproximadamen- te el 5% de los flujos de capital hacia los mercados emergentes.• Las IFI ayudan a las empresas a fijar estándares y manejar el riesgo en ámbitos como el medio ambiente y aspectos sociales, gobernanza empresarial, aspectos de salud y seguri- dad, integridad del negocio y de sus patrocinadores, consideraciones laborales y de dere- chos humanos, transparencia en la gestión de los ingresos y presentación de informes finan- cieros a nivel internacional.• Las IFI catalizan financiamiento adicional de otras fuentes del sector privado. Cada dólar estadounidense aportado por una IFI puede dar lugar a US$12 en inversiones para el pro- yecto procedentes del sector privado• Las IFI fomentan el espíritu emprendedor y la innovación y ayudan a demostrar la viabilidad de las soluciones privadas en campos nuevos o que presentan desafíos. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 45
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAPara el caso concreto de Bulgaria se presentan grandes oportunidades con la financiaciónproveniente de estas IFM.En un primer lugar, ayudan a evitar los problemas de cofinanciación del Gobierno búlgaro17.En estos momentos de restricciones presupuestarias, paralización del crédito privado y delconsumo es frecuente que el Gobierno solicite préstamos al Banco Europeo de Inversiones(BEI) o el Banco Mundial para materializar los proyectos financiados con fondos comunita-rios, financiados hasta un 85% por la Comisión Europea.Asimismo, el papel de estas IFM ha aumentado su importancia en los últimos años debido aque también aportan préstamos para proyectos de inversión privada en sectores claves parala economía búlgara. Es el caso, por ejemplo, de las infraestructuras, renovables, eficienciaenergética, Tecnologías de Información y Comunicación (TIC´s) en el Banco Europeo de Re-construcción y Desarrollo (BERD).Por último, estas instituciones también llevan a cabo programas de asistencia técnica en co-laboración con el Gobierno, como son las iniciativas de JESSICA, JASPERs, JEREMIE oELENA, entre otras, y que, en algunos casos, permiten la absorción de fondos estructurales.http://www.eib.org/products/technical_assistance/index.htmJESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) Es una iniciativade la Comisión Europea y el BEI en colaboración con el Banco de Desarrollo del Consejo deEuropa destinada a financiar el desarrollo sostenible urbano. En julio de 2010 el BEI y el Mi-nisterio de Desarrollo Regional y Obras Públicas han firmado un acuerdo por un período detres años, en el que se aportará 33 millones de euros al Fondo en Cartera para desarrollar lasáreas urbanas de siete grandes ciudades: Sofía, Plovdiv, Stara Zagora, Burgas, Varna, Rusey Pleven. Según el arquitecto jefe del municipio de Sofía, el programa Jessica ofrece impor-tantes posibilidades para utilizar los fondos UE en PPP. Para más información consultarhttp://www.eib.org/products/technical_assistance/jessica/index.htmJASPERS (Joint Assistance to Support Projects in European Regions). Esta iniciativa del BEI,Comisión Europea, BERD y Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW) ofrece asistencia técnicapara la preparación de proyectos de carreteras, ferrocarril, puertos, aeropuertos, tratamientode aguas y de basuras, etc. Normalmente se centra en grandes proyectos de más de 50 mi-llones de euros que reciben financiación de los Fondos Estructurales. Para más informaciónconsultarhttp://www.eib.org/products/technical_assistance/jaspers/index.htmELENA (European Local Energy Assistance) En diciembre de 2009 la Comisión Europea y elBanco Europeo de Inversiones lanzaron esta iniciativa que pretende financiar proyectos deenergía renovable y eficiencia energética. Las ayudas se proporcionan a entidades públicaslocales y regionales que participen en el Programa Intelligent Energy Europe (IEE), cuya fina-lidad es la de reducir las emisiones de CO2 y llegar al objetivo 20-20-20. Para más informa-ción www.eib.org/elenaJEREMIE (Joint European Resources for Micro to medium Enterprises).Es una iniciativa dela Dirección General de Política Regional de la CE y el Banco Europeo de Inversiones (BEI)17 Principio básico de cofinanciación de la UE: CE (hasta 85%) y Nacional (15% como mínimo)Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 46
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAque tiene como objetivo mejorar el acceso a la financiación de la PYME europea mediante laoferta de instrumentos financieros reembolsables (capital riesgo, deuda, garantías, présta-mos de mezzanine) a partir de los Fondos Estructurales de la UE. A finales de mayo de 2010se aprobó en el Parlamento búlgaro el acuerdo entre Bulgaria y el Fondo Europeo de Inver-siones para recibir 199 millones de euros bajo la iniciativa JEREMIE. Para más informaciónconsultar http://www.eif.org/jeremie/faq/index.htmOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 47
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA2. BANCO EUROPEO DE RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO (BERD)El BERD se ha convertido en uno de los principales bancos para la inversión en los paísessurgidos del colapso de la Unión Soviética y países satélites. El déficit de presencia de em-presas españolas está cambiando por ser una zona próxima, con unas condiciones cultura-les parecidas, a los que la crisis ha afectado menos.Objetivos:- Promover la transición hacia economías de mercado, principalmente mediante inversio- nes en el sector privado.- Promover y facilitar inversiones extranjeras.- Apoyar la privatización, reestructuración y mejora de servicios municipales.- Desarrollar marcos legales, institucionales y de gobierno corporativo más sólidos.- Promover un desarrollo sostenible y respetuoso con el medioambiente.BERD EN BULGARIA18 Número de proyectos 205 Volumen de Negocio Neto 2,5.00 M€ Valor total de los proyectos 8.200 M€ Proyectos del sector privado 92%La estrategia del BERD para Bulgaria concentra sus esfuerzos en las siguientes áreas:1. El desarrollo de políticas energéticas sostenibles e inversiones.2. Apoyar un cambio hacia un crecimiento más sostenible centrado en la competitividad.3. Mejorar la comercialización, la competencia y la participación del sector privado en las in-fraestructuras.4. Profundiza la intermediación financiera, con mayor énfasis en los sectores no bancarios.INSTRUMENTOS FINANCIEROS PARA APOYAR A LAS EMPRESASEl Banco proporciona financiación adicional, no sustitutiva. No compite con otros bancos,sino que proporciona financiación en los casos en la banca comercial es más restrictiva. Laprincipal ventaja del Banco en comparación con los bancos comerciales es su voluntad ycapacidad de asumir riesgos, debido a que sus accionistas le permiten tener una calificacióncrediticia AAA.18 Página Web: http://www.ebrd.com/pages/country/bulgaria.shtmlOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 48
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAAunque su estructura es diferente a la de un banco comercial, el BERD tiene un enfoque si-milar a la hora de trabajar en los proyectos. En este sentido, financia proyectos que son co-mercialmente viables.Los sectores que no financia son las actividades de defensa, tabaco, juego, sustanciasprohibidas por el derecho internacional y productos que afecten al medioambiente.El BERD financia de forma directa gran cantidad de proyectos de pequeño y mediano tama-ño, especialmente en países de transición temprana. Sin embargo, para dar a los pequeñosempresarios un mayor acceso a la financiación, el Banco apoya también a los intermediariosfinancieros, como son los bancos comerciales locales o los fondos de renta variable.El BERD ha creado instrumentos de co-financiación y financiación por medio de institucio-nes intermediarias que proporcionan apoyo específico a este tipo de empresas.Otra tarea fundamental del Banco, que es la de hacer de gestor de proyectos financiadoscon fondos externos en el BERD. Se trata de financiación proveniente de acuerdos firmadoscon instituciones o países destinados a sufragar proyectos de sectores concretos.En el caso español, disponemos en el BERD de diversos instrumentos que afectan a Bulga-ria: Fondo de Consultoría ICEX-BERD, Iniciativa de Energía Sostenible y el Fondo Multilateralde Créditos de Carbono.A continuación se comentarán brevemente los instrumentos que dispone el Banco para apo-yar a la empresa:-Directos:Créditos. Se acude con el proyecto, el Banco lo estudia y proporciona financiación.Se ofrece tanto deuda senior, subordinada, como convertible, para financiar hasta el 35%del coste del proyecto.Se llegan a plazos mucho más largos que los convencionales de 5 a 18 años, con períodosde carencia variables. Es utilizado, por ejemplo, para financiar proyectos que de otra formano serían viables en infraestructuras.Flexibilidad a la moneda: se facilita tanto local, euro o dólar.Generalmente, la cuantía mínima es de 5 millones de euros y se puede extender hasta los250 millones.Participaciones en capital. El Banco es socio del proyecto durante un determinado númerode años. Por lo general como la participación es de hasta un 35% de la inversión total, notiene sentido, según su política, ser socio mayoritario ya que debe promover la transiciónhacia una economía de mercado. La cuantía mínima es de 2 millones de euros y se efectúanmediante acciones ordinarias o preferentes.Garantías. El Banco garantiza, ante otros prestatarios, el proyecto durante una serie de años.Puede prestar garantías para cubrir riesgos de tipo general o específico, excepto para crédi-tos a la exportación.-Indirectos: Indirectos: a) Créditos a Pymes.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 49
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA b) Fondos de inversión. c) Microcréditos d) Garantías para comercio exterior.La última licitación convocada en 2012 por el BERD en Bulgaria fue sobre seguridad nuclear,cuya fecha de apertura fue el 20 de agosto y la fecha de cierre el 18 de septiembre.Las 12 últimas licitaciones de Bulgaria, tienen fecha de cierre desde el 4 de septiembre de2012 hasta el 7 de junio de 2013 y son sobre seguridad nuclear.Para más información visitar:http://www.ebrd.com/saf/search.html?type=procurement_notice FINANCIADOSPROYECTOS FINANCIADOS DESDE LA ENTRADA DE BULGARIA EN UEFECHA NOMBRE DEL PROYECTO SECTOR INICIATIVA22 jun 2012 Oliva Agronegocios Privada07 jun 2012 Terna Wind Potencia y energía Privada23 may 2012 Dabovo Solar PV Potencia y energía Privada10 may 2012 Prista Oil - Debt Recursos naturales Privada Manufactura y servi-10 may 2012 Prista Oil - Equity Privada cios10 may 2012 Prista Oil Turkey Recursos naturales Privada Energy Efficiency for Competitive Industry Fi- Préstamos a los ban-27 feb 2012 Privada nancing Facilit cos REECL (Bulgaria) Residential Energy Efficiency Préstamos a los ban-27 abr 2011 Privada FW (ext.) cos Infraestructura munici- Sofia Public Transport Sector Reforms - Sofia17 ene 2011 pal y el medio ambien- Pública Municipality te Infraestructura munici- Sofia Public Transport Sector Reform - Metropo-17 ene 2011 pal y el medio ambien- Pública litan te Infraestructura munici- Sofia Public Transport Sector Reform - Urban17 ene 2011 pal y el medio ambien- Pública Mobility Center te Infraestructura munici- Sofia Public Transport Sector Reform - Sofia El17 ene 2011 pal y el medio ambien- Pública Transport te13-ago-10 Chelopech Mines Capacity Increase Recursos Naturales PrivadaOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 50
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAFECHA NOMBRE DEL PROYECTO SECTOR INICIATIVA27-abr-10 KCM Industria Privada31-mar-10 GTC Galleria Burgas Inmueble Privada08-feb-10 Plovdiv Road Rehabilitation Project Infraestructura Privada18-ene-10 Trakia Gasification- Gas Rimini Recursos Naturales Privada09-abr-09 Bulgarian FLAG Infrastructure Project II Infraestructura Pública25-mar-09 Hebros Bus Urban Transport Infraestructura Privada10-mar-09 Maritza East 2 TPP - FGD 5-6 Loan Extension Energía Pública BEERECL - Energy Efficiency & Renewable En-14-nov-08 Financiero Privada ergy FW ext. 220-jun-08 ProCredit Bank Bulgaria - Senior Loan Financiero Privada27-may-08 GTC - Galeria Stara Zagora Inmueble Privada22-may-08 Saint Nikola Wind Farm Energía Privada05-oct-07 Bulgarian ESCO Fund (BEF) Energía Privada28-sep-07 Sienit: Industrial Property Holding Industria PrivadaOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 51
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAFECHA NOMBRE DEL PROYECTO SECTOR INICIATIVA15-ago-07 Bulgarian FLAG Infrastructure Project Infraestructura Pública13-ago-07 Plovdiv Water Investment Project Infraestructura Pública03-ago-07 Vez Svoghe mini hydro project Energía Privada29-mar-07 Stara Zagora Water Investment Project Infraestructura PúblicaPara más información visitar:http://www.ebrd.com/saf/search.html?type=projectOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 52
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA3. BANCO EUROPEO DE INVERSIONES (BEI)El Banco Europeo de Inversiones (BEI) presta dinero a los sectores público y privado paraproyectos de interés europeo como, por ejemplo:-Proyectos de cohesión y convergencia de las regiones de la UE-Ayudas a las pequeñas y medianas empresas-Programas de sostenibilidad del medio ambiente-Investigación, desarrollo e innovación-Transportes-EnergíaLos accionistas del BEI son los Estados miembros de la Unión Europea y está dirigido porel Consejo de Gobernadores, compuesto por los ministros de hacienda de dichos estados.Fuera de la Unión, el BEI apoya las estrategias de preadhesión de los países candidatos aformar parte de la unión y aplica el apartado financiero de los acuerdos celebrados en elmarco de las políticas europeas de ayuda y cooperación al desarrollo.Esta institución otorga un total de 43.000 millones de euros al año en créditos, y goza de unmejor estado financiero que el del Banco Mundial. El BEI no concede financiación general aun Estado, sino que cofinancia proyectos concretos, de manera parcial y subsidiaria.Fondo Europeo de Inversiones (FEI)19Creado en 1994 con el objetivo de ayudar a las pequeñas empresas. Su máximo accionistaes el BEI, junto con el cual forma el “Grupo BEI”.Actúa en los Estados miembros de la UE, Croacia, Turquía y los tres países de la AELC (Is-landia, Liechtenstein y Noruega) proporcionando capital riesgo a PYME que comienzan suactividad y del sector de la tecnología.El Fondo trabaja a través de bancos y otros intermediarios financieros, no es una instituciónde préstamo ni tampoco gestiona, facilita o invierte directamente en las empresas. Para rea-lizar sus actividades se sirve de sus propios fondos o de los facilitados por el BEI o la UE.BEI EN BULGARIATras la entrada de Bulgaria en la Unión Europea, el BEI pretende reforzar su papel de la insti-tución para conseguir el desarrollo económico del país dentro de la UE. Después de más de15 años financiando proyectos para conseguir la convergencia de Bulgaria con la UE, ahora19 Página Web FEI, www.eif.orgOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 53
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIApuede operar en todos los sectores claves, desde las infraestructuras, hasta manufacturas yservicios, proporcionando ayuda a PYMES, así como a Ayuntamientos.En enero de 2012 el BEI, firmó con el Gobierno de Bulgaria un Memorandum de Entendi-miento (MoU) sobre la asistencia técnica para apoyar la ejecución de los proyectos de la UEco-financiado por el Banco en Bulgaria.Asimismo, prestará apoyo para financiar proyectos prioritarios en el período de programa-ción 2007-2013 y contribuir al desarrollo de la estrategia para la identificación y selección deproyectos que serán financiados en el próximo período de programación 2014-2020, de con-formidad con su mandato, la correspondiente normativa de la UE y en coordinación con susocio, la Comisión de la UE, y con JASPERS.El BEI opera en Bulgaria desde 1991 y trabaja con una amplia gama de contrapartes. Cuentacon una cartera de operaciones de crédito suscritos por encima de 3.200 millones de euros,que cubre las inversiones de infraestructura pública y privada en los sectores de transporte,telecomunicaciones, medio ambiente y energía, y proporciona apoyo a las PYMES locales através de créditos otorgados a sus intermediarios financierosNo obstante lo anterior, existen una serie de sectores prioritarios para el Banco a la hora definanciar proyectos:Sector empresas. Proporcionar préstamos, tanto a empresas extranjeras, como búlgaraspara realizar inversiones, con especial interés en las energías limpias y aquellos proyectosque tengan como fin desarrollar las regiones más deprimidas, favorecer su integración o es-timular el comercio transfronterizo.Infraestructuras. Conceder préstamos a ayuntamientos para desarrollar el transporte urba-no, centrales térmicas, las plantas de tratamiento de residuos, así como las de aguas. Tam-bién es otra de sus prioridades proporcionar financiación para el desarrollo, tanto de puer-tos, como de aeropuertos. Otras oportunidades se presentan para el desarrollo de las ca-rreteras, vías férreas, metro y autobús.Sector energético. El BEI pretende otorgar financiación, tanto al sector público, como al pri-vado para la generación, transporte y distribución de energía así como el cumplimiento delas medidas de eficiencia energética.Colaboraciones con bancos locales e instituciones financieras. Mediante estas alianzas sepretende mejorar el clima de inversiones del país, ya que se ofrece un mayor número de ins-trumentos financieros que se adaptan a las necesidades del cliente.Otros sectores relevantes que apoya el BEI en Bulgaria son las: tecnologías de la informa-ción y comunicación, innovación y desarrollo, telecomunicaciones, turismo.Productos que ofrece el BEI a la empresa (Ver Anexos personas de contacto)El BEI efectúa préstamos a largo plazo para proyectos de inversión de capital (principalmen-te activos fijos), pero no concede subvenciones.Como sus accionistas son los Estados miembros, el BEI goza del máximo grado de solven-cia (AAA) en los mercados monetarios. Esto le permite reunir grandes cantidades de capitalen condiciones muy competitivas. Al no tener ánimo de lucro, también puede prestar dineroen condiciones favorables. Sin embargo, no puede prestar más del 50% del coste total deun proyecto.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 54
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIALos proyectos se seleccionan según los siguientes criterios:- Deben contribuir a alcanzar los objetivos de la UE;- Deben ser viables desde los puntos de vista económico, financiero, técnico y ambiental;- Deben ayudar a atraer otras fuentes de financiación. El BEI es el accionista mayoritario del Fondo Europeo de Inversiones. préstamos,1. Respecto a los préstamos, se dividen en individuales, intermediados y otros. A. Préstamos Individuales.Se utilizan para proyectos con una inversión con un coste superior a 25 millones de euros.Tipos de inversiones: Infraestructura, generación y transmisión de energía, medioambiente einversiones industriales y en servicios.Beneficiarios: Autoridades locales, asociaciones de interés económico, empresas públicas oprivadas y bancos.Financiación máxima: Hasta un 50% del coste total del nuevo proyecto.Vencimientos: Entre 5 y 12 años para proyectos industriales; de 15 a 25 años para proyectosen infraestructuras y energía. Los períodos de amortización pueden establecerse teniendo encuenta las necesidades específicas del proyecto.Tipo de interés: Al gozar del máximo grado de solvencia (AAA) en los mercados internaciona-les le permite ofrecer condiciones flexibles y competitivas.Moneda: Los préstamos se pueden proporcionar en una o varias monedas, incluyendo entreotras el Euro, Dólar americano, Franco suizo o el Yen japonés.Pagos: Normalmente, cuotas semestrales o anuales de igual cuantía. Se intentan hacer pla-nes a medida que, en ocasiones, incluyen períodos de gracia.Garantías: Dependerá de la naturaleza del proyecto y del prestatario. Por lo general, los prés-tamos al sector privado están garantizados por uno o más bancos internacionales reconoci-dos. Debido al carácter multilateral del BEI podrá mitigar ciertos riesgos políticos asumidospor sus clientes y socios bancarios.B. Préstamos intermediados.Líneas de crédito para proyectos con un coste de inversión inferior a 25 millones de euros.Este tipo de préstamo se acuerda con un socio bancario (banco intermediario) que trabaje enBulgaria.Los bancos intermediarios proporcionarán financiación a los prestatarios bajo su propio ries-go, evaluando cada proyecto de manera individual.Los promotores de los proyectos de pequeño y mediano tamaño deberán dirigirse a los so-cios bancarios de forma directa. Se puede encontrar un listado de los bancos intermediarios,por países en el siguiente enlace:Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 55
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAhttp://www.eib.org/projects/topics/sme/intermediaries/europe.htm al igual que una lista deinstituciones asociadas al BEI en Bulgaria:http://www.eib.org/attachments/lending/inter_bg.pdfTipos de inversión: Infraestructura, suministro y tratamiento de aguas, medioambiente, efi-ciencia energética, tecnologías de la comunicación e información, investigación y desarrollo,etc.Beneficiarios: Autoridades locales y agencias públicas, asociaciones de interés económico yPYMES. Financiación máxima: Hasta un 50% del coste total del nuevo proyecto.El vencimiento, tipo de interés, moneda y garantías las determinará el socio bancario del BEI.C. Otros préstamos.Préstamos agrupados para la financiación de una serie de pequeños proyectos que no cum-plen los criterios para los préstamos individuales en términos de la cantidad de inversión.Este tipo de proyectos deberán identificarse de antemano y ser realizado por un solo promo-tor.Préstamos intermedios en los que los beneficiarios son empresas de mayor tamaño que unaPYME (más de 3.000 trabajadores) para realizar proyectos con un coste superior a 50 millo-nes de euros.2. Asistencia técnicaEl BEI cuenta con un departamento encargado de los proyectos con especialistas sectoria-les, economistas e ingenieros que evalúan y asesoran sobre los proyectos de forma indivi-dual.Se controla que los proyectos cumplen con las directrices europeas sobre medioambiente,contratación y el marco regulatorio del país.Existen tres iniciativas que promueven la asistencia técnica:A. ELENA (European Local Energy Asístanse). En diciembre de 2009 la Comisión Europea y .el Banco Europeo de Inversiones lanzaron esta iniciativa que pretende financiar proyectos deenergía renovable y eficiencia energética. Las ayudas se proporcionan a entidades públicas,locales y regionales, de los Estados Miembros que participen en el Programa IntelligentEnergy Europe (IEE), cuya finalidad es la de reducir las emisiones de CO2 y llegar al objetivo20-20-20.Para una información más detallada del programa, consultar el folleto explicativo:www.eib.org/elenaB. JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas)Es una iniciativa de la Comisión Europea y el BEI en colaboración con el Banco de Desarrollodel Consejo de Europa destinada a financiar el desarrollo sostenible urbano.Su objetivo es proveer de una solución a medida para la financiación de proyectos de reno-vación y desarrollo urbano, usando una combinación de subvenciones y préstamos, ofre-Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 56
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAciendo a los Estados Miembros y las Autoridades Gestoras, la posibilidad de transformarsubvenciones provenientes de los programas operativos en asistencia reembolsable y reci-clable para asociaciones públicas y privadas y otros proyectos dedicados a la renovación ydesarrollo urbano.A finales de julio de 2010 el BEI y el Ministerio de Desarrollo Regional y Obras Públicas deBulgaria firmaron un acuerdo por un período de tres años, en el que se aportará 33 millonesde euros al Fondo en Cartera para desarrollar las áreas urbanas de siete grandes ciudades:Sofía, Plovdiv, Stara Zagora, Burgas, Varna, Ruse y Pleven. De esta forma, se pretende ab-sorber fondos europeos bajo el PO de Desarrollo Regional a través de colaboraciones públi-co-privadas y realizar proyectos de distinta naturaleza: parques empresariales e industriales,polideportivos y proyectos que logren mejorar el atractivo turístico del país.Para una información más completa de la iniciativa consultar el siguiente enlace:http://www.eib.org/products/jessica/index.htm y http://www.bgregio.eu/en/jessica.aspxC. JASPERS (Joint Assistance to Support Projects in European Regions)Esta iniciativa del BEI, Comisión Europea, BERD y Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW) estádestinada a proporcionar ayuda a los 12 estados miembros centrales y orientales de la UE,así como a Croacia durante la preparación de los principales proyectos, para ayudar a mejo-rar la calidad de aquellos que se presenten para la financiación mediante subvenciones delos Fondos Estructurales y de Cohesión.A 3 de septiembre de 2012, se han realizado 591 tareas desde el inicio de las operaciones(2006) y trabajan en 448 misiones.A 30 de julio de 2012, ha habido 278 aplicaciones de JASPERS a la Comisión de la UE, paragrandes proyectos presentados, de los cuales han sido aprobados 199.JASPER ofrece asistencia técnica para la preparación de proyectos de carreteras, ferrocarril,puertos, aeropuertos, tratamiento de aguas y de basuras, etc. Normalmente se centra engrandes proyectos de más de 50 millones de euros que reciben financiación de los FondosEstructurales. Para más información consultar el folleto explicativo: http://www.jaspers-europa-info.org/3. Otras iniciativas que afectan a Bulgaria. JEREMIEJEREMIE (Joint European Resources for Micro to medium Enterprises )Es una iniciativa de la Dirección General de Política Regional de la CE y el BEI.El objetivo es mejorar el acceso a la financiación de la PYME europea mediante la oferta deinstrumentos financieros reembolsables (capital riesgo, deuda, garantías, préstamos de mez-zanine) a partir de los Fondos Estructurales de la UE.A finales de mayo de 2010 se aprobó en el Parlamento búlgaro el acuerdo entre Bulgaria y elFondo Europeo de Inversiones para recibir 199 millones de euros bajo la iniciativa JEREMIE.Su implementación se realizará bajo el eje prioritario III del Programa Operativo de Competi-tividad: “Recursos financieros para el desarrollo de las empresas”. La gestión del fondo decartera (Holding fund) la realizará el FEI en beneficio del Gobierno de Bulgaria.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 57
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAEl último evento fue la”3ª Conferencia anual de JEREMIE y JESSICA ” tuvo lugar los días 27-28 de octubre de 2011.Para mayor información de la iniciativa consultar en página del BEIhttp://www.eif.org/jeremie/faq/index.htmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/instruments/jeremie_en.cfm#3Etapas del ProyectoUn proyecto que solicite ayude financiera del BEI pasa por las siguientes etapas:1. Solicitud del promotor.2. Evaluación del proyecto.3. Aprobación del comité de gestión.4. Junta de revisión.5. Desembolso.6. Evaluación.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 58
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAFuente: BEI1. Solicitud del promotor.Las solicitudes de financiación del BEI se presentarán ante el Departamento responsable deoperaciones de préstamos para el Sureste de Europa, cuyas oficinas están en Luxemburgo.No existe ningún tipo de formalidad específica. (Ver anexos información de contacto).2. Evaluación del proyecto.Los proyectos se seleccionan cuidadosamente según los siguientes criterios:-Deben contribuir a alcanzar los objetivos de la UE;-Deben ser viables desde los puntos de vista económico, financiero, técnico y ambiental;-Deben ayudar a atraer otras fuentes de financiación.3. Aprobación del comité de gestión.El equipo encargado del proyecto lo presenta ante el comité de gestión, que es el órganoejecutivo permanente.4. Junta de revisión.El presidente del BEI y el equipo operacional presentan el proyecto ante la junta directivacon miembros de los distintos Estados miembros y de la Comisión Europea.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 59
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA5. Desembolso.Una vez que existe un acuerdo sobre las condiciones de préstamos y su devolución setransfieren los fondos a la cuenta del cliente.6. Evaluación.El banco podrá realizar evaluaciones posteriores del proyecto para garantizar una mayortransparencia.PROYECTOS FINANCIADOS EN BULGARIAEntre los proyectos en los que participa el BEI, como entidad financiadora, destacan la cons-trucción de varios tramos de la autopista de Trakia (100 millones de euros) en la actualidad(septiembre de 2012) se encuentra prácticamente terminada, faltando sólo el tramo desdeYambol hasta Karobat); la mejora de la línea de ferrocarril Plovdiv-Svelingrad (70 millones deeuros), la construcción del puente sobre el Danubio (50 millones de euros), cuya finalizacióntuvo lugar el octubre de 2012 y la contribución de 60 millones de euros para la construcciónde la nueva Terminal del aeropuerto de Sofía que entró en funcionamiento en diciembre de2006.El principal crédito es el firmado el 14 de diciembre de 2007 que otorga a Bulgaria 700 millo-nes de euros (350 millones destinados a transporte y otros 350 millones al tratamiento deaguas y alcantarillado) a desembolsar hasta el año 2013. Dicho crédito está destinado a co-financiar los proyectos incluidos en los Programas Operativos. El crédito se estructurará en20 tramos de un mínimo de 30 millones. Los pagos de devolución del préstamo se extende-rán a 25 años con la opción de un período de carencia de 7 años.En los dos últimos años (2011-2012) el BEI ha firmado con Bulgaria los siguientes proyectos:10 de mayo de 2012: Préstamo con Sisecam Bulgaria de 80 millones de euros destinados ala industria.28 de diciembre de 2011: Se destinaron 10 millones de euros a Sogelease RO-BG Loan forSMES & MIDCAP para líneas de crédito.19 de diciembre de 2011: Se firmó un préstamo de 50 millones de euros con Raiffeisen BankBulgaria para líneas de crédito.14 de octubre de 2011: Cibank Global Loan: préstamo para líneas de crédito de 30 millonesde euros.12 de septiembre de 2011: Se destinan al Fondo de Energía Limpia de Turquía, 2,5 millonesde euros.26 de julio de 2011: Acuerdo por valor de 15 millones de euros para el proyecto de depura-ción de residuos de Sofia.27 de abril de 2011 Préstamo por valor de 20 millones con PCH Loan para dar prioridad a lasPYMES en los proyectos.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 60
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA20 de enero de 2011: Préstamo por valor e 10 millones con Automotive RDI Central Europe,para industria.Los préstamos de los años 2011-2012 ascienden a un total de 217,5 millones de euros.http://www.eib.org/projects/loans/regions/european-union/bg.htm?start=2011&end=2012&sector= 4. GRUPO BANCO MUNDIALDesde el año 1990 Bulgaria es miembro del Banco Mundial (BM), grupo formado por la Cor-poración Financiera Internacional (CFI), el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarro-llo (IBRD), la Asociación Internacional de Desarrollo (IDA) y la Agencia Multilateral de Garan-tía de Inversiones (MIGA).Con el objetivo de potenciar la absorción de los fondos de la UE y apoyar el Programa Na-cional de Reformas, el Gobierno de Bulgaria y el Banco Mundial firmaron un Memorandumde Entendimiento (MoU) el 22 de enero de 2012, marcando un cambio importante en la rela-ción de las operaciones de préstamo tradicionales a un mayor énfasis en el conocimiento yservicios de asesoramiento. El acuerdo representa un paso importante del Gobierno de Bul-garia para aprovechar la experiencia del BM para desarrollar e implementar estrategias yprogramas en una amplia gama de sectores de los programas operativos, financiados porlos Fondos Estructurales. Dichas proyectos son:- La Reforma y Administración de Ingresos que ha respaldado la integración de la recauda-ción de ingresos por impuestos y contribuciones sociales (pensiones, salud y otras contribu-ciones) para mejorar la eficacia y eficiencia del sistema recaudador de ingresos públicos deBulgaria y facilitar el desarrollo del sector privado.- El Registro y Catastro que ha contribuido a instaurar un mercado inmobiliario seguro y efi-ciente. El número de transacciones inmobiliarias aumentó un 27% anual en los últimos tresaños y por tal motivo se incrementaron las inversiones y el crecimiento económico.- La Inversión Social y Promoción del Empleo ha mejorado las escuelas, la eficiencia energé-tica, el suministro de agua y alcantarillado de pequeñas aldeas y ha permitido la rehabilita-ción de hogares para ancianos y niños sin atención paterna. En el marco del componente la-boral del proyecto, 21.000 personas han recibido servicios relativos al empleo o han sidoasignados a trabajos a través de pequeños contratos del Servicio de Empleo y ayuda a losdesempleados.El valor total de su apoyo, incluyendo a Bulgaria, es de aproximadamente 4.000 mil millonesUSD, en préstamos para apoyar las reformas en áreas como la banca, la administración delos ingresos, la salud, el bienestar social, la protección del medio ambiente, manufactura engeneral, agroindustria e infraestructura.La asistencia que proporcionó el BM a Bulgaria con anterioridad a su entrada en la UniónEuropea se centró en reformas institucionales y estructurales para la convergencia e integra-ción en la UE. El Grupo del Banco Mundial está colaborando con el Gobierno de Bulgaria pa-ra la elaboración de la una nueva Estrategia para el período 2011-14.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 61
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAA continuación se recogen los proyectos activos del Banco Mundial (actualizado a septiem-bre de 2012): IMPORTE APROBA- FECHA DE APROBA- FECHA DE PROYECTOS ACTIVOS (MILL. USD) CIÓN CANCE CANCELACIÓN Desarrollo Infraestructuras municipales (ges- 148,3 24-nov-2009 31-dic-2015 tión de aguas). Social Inclusion Project (SIP) para escolariza- 202,2 4-nov-2008 31-oct-2013 ción de niños desfavorecidos. Rehabilitación de infraestructura de carrete- 122,5 26-jun-2007 No publicado ras Facilitación de transporte 52,8 21-mar-2007 No publicado Calefacción. 4,34 8-jul-2004 31-dic-2012 Segundo Proyecto de Comercio y transpor- 70,5 21-mar-2007 30-jun-2012 tes.Fuente: Banco Mundial. BulgariaEl 26 de julio de 2012 el Gobierno de Bulgaria firmó dos convenios de servicios con el BancoMundial para prestar servicios de asesoramiento en el desarrollo de la Estrategia Nacionalpara el abastecimiento y saneamiento de agua, y la "Estrategia de Especialización Inteligen-te" para la Innovación. Los acuerdos fueron firmados por el Ministro de Economía, Energía yTurismo, Delian Dobrev, y el viceministro de Desarrollo Regional y Obras Públicas, DobromirSimidchiev. Asimismo firmaron el Director Regional del Banco Mundial para Europa Central ydel Báltico Peter Harrold.CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI)La Corporación Financiera Internacional (CFI) que forma parte del Grupo del Banco Mundiales la institución especializada en prestar ayuda al sector privado fomentando tanto la inver-sión privada nacional como la extranjera.Desde 2005 la CFI entró a formar parte del programa de asistencia técnica para fortalecer elsector privado en el Sudeste de Europa (“Private Enterprise Partnership for Southeast Euro-pe”). Esta iniciativa tiene como objetivo la reducción de la pobreza promoviendo el desarrolloeconómico a través del apoyo al sector privado. Para ello, financia proyectos del sector pri-vado en países donde las condiciones económicas no favorecen la inversión, ayuda a lasempresas de esos países a obtener financiación en los mercados de capitales y proporcionaasesoramiento y asistencia técnica en Albania, Bosnia Herzegovina, Bulgaria, Croacia, ARYde Macedonia, Montenegro, Rumania y Serbia. Los sectores a los que se dirige son el deenergía, transporte, agua, saneamiento y otros subsectores de infraestructuras, ayudando aldesarrollo y ejecución de proyectos de iniciativa privada. Sus fondos proceden de la emisiónde obligaciones de deuda en los mercados internacionales de capitales.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 62
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIALa CFI ayuda al Ministerio de Desarrollo Regional y Obras Públicas a mejorar su marco le-gislativo para garantizar la participación privada, así como la promoción de proyectos públi-co-privados (PPP)20 con compañías regionales de aguas.El respaldo a Bulgaria de la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en in-glés) tiene el propósito de mejorar la competitividad del país a través del apoyo a sus empre-sas nacionales y de la captación de inversionistas extranjeros privados. Durante los últimoscinco años, se realizaron inversiones de alrededor de 290 millones de USD en seis proyectoscorrespondientes a mercados financieros, manufactura general, energía, agricultura, petróleoy gas.Ciclo de los proyectos1. Solicitud de financiación de la IFCNo hay ningún formulario estándar para solicitar financiamiento de la IFC, pero para poderacceder al financiamiento de la IFC, un proyecto debe reunir varias condiciones:Debe tratarse de un proyecto del sector privado, ser técnicamente adecuado, tener buenasperspectivas de rentabilidad, beneficiar la economía local, y ajustarse a las normas ambien-tales y sociales de la IFC, así como a las del país receptor. Una empresa o un empresario ex-tranjero o nacional que quiera iniciar una actividad comercial o ampliar una empresa existen-te pueden ponerse en contacto con la Corporación directamente. Para ello, lo mejor es leercómo solicitar financiamiento y presentar una propuesta de inversión.Después de estos contactos iniciales y de un examen preliminar, la IFC puede solicitar unestudio de factibilidad detallado o un plan de actividades para determinar si hará o no unaevaluación inicial del proyecto.2. Evaluación inicial del proyectoNormalmente, el equipo de evaluación inicial está integrado por un oficial de inversiones conexperiencia financiera y conocimientos del país en el que se ha de realizar el proyecto, un in-geniero con experiencia técnica pertinente y un especialista en medio ambiente.Este equipo es responsable de evaluar los aspectos técnicos, financieros, económicos yambientales del proyecto. Este proceso comprende visitas al emplazamiento propuesto parael proyecto y extensas conversaciones con los patrocinadores.Si el departamento pertinente aprueba el financiamiento para el proyecto, el DepartamentoJurídico de la IFC redacta los documentos correspondientes.Las cuestiones pendientes se negocian con la empresa y con otros participantes, como elgobierno o instituciones financieras.3. Desembolso de los fondos20 Las PPP son colaboraciones público privadasOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 63
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIALos fondos se desembolsan según las condiciones establecidas en el compromiso jurídicofirmado por todas las partes.4. Supervisión del proyectoUna vez que se han desembolsado los fondos, la IFC sigue de cerca sus inversiones. Realizaconsultas periódicas con la administración y envía misiones al terreno para visitar la empre-sa. También exige la preparación de informes de situación trimestrales y la presentación deinformación sobre los factores que podrían afectar significativamente a la empresa en la queha invertido, con inclusión de estados financieros anuales auditados por contadores públicosindependientes.Productos y servicios financieros21La IFC ofrece una amplia gama de productos y servicios financieros a sus clientes y puedesuministrar financiamiento y asesoría adecuados a las necesidades de cada proyecto. Sinembargo, corresponde a los propietarios privados proporcionar la mayor parte del financia-miento, así como asumir el liderazgo y la responsabilidad en cuanto a la gestión.Los siguientes son algunos de los productos financieros de la IFC:Préstamos por cuenta propia;Préstamos de consorcios:Financiamiento en forma de capital accionario;Instrumentos de cuasicapital;Fondos de deuda y de inversión de capital privado;Financiamiento estructurado;Servicios de intermediación;Instrumentos de gestión de riesgos;Financiamiento en moneda nacional;Financiamiento para municipios;Financiamiento para operaciones comerciales;Precios y límites de financiamientoPara asegurar la participación de inversionistas y prestamistas del sector privado, la IFC limi-ta el monto total del financiamiento en forma de deuda y de participaciones de capital queproporciona por cuenta propia para cada proyecto.21 Para mayor información consultar los productos financieros en:http://www.ifc.org/ifcext/spanish.nsf/Content/ProductsServicesOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 64
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAEn el caso de los proyectos nuevos, el máximo es el 25% del costo total estimado del pro-yecto o, excepcionalmente, hasta el 35% si se trata de un proyecto pequeño. La Corpora-ción puede financiar hasta el 50% del costo de un proyecto de ampliación, siempre y cuan-do sus inversiones no sobrepasen el 25% de la capitalización total de la empresa que lleva acabo el proyecto. 225. BANCO DE DESARROLLO DEL MAR NEGROEl Banco de Desarrollo del Mar Negro (BSTDB) es una institución financiera multilateral fun-dada en 1998 por los once miembros de la Organización Económica de Cooperación delMar Negro: Albania, Armenia, Azerbaiján, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldavia, Rumania, Ru-sia, Turquía y Ucrania.BSTDB sigue las reglas generales de las instituciones financieras internacionales a la horade financiar actividades económicas.Para más información consultar la lista completa de proyectos no financiables por el BSTDB,disponible en www.bstdb.orgHay dos limitaciones principales. El BSTDB, al igual que otras instituciones financieras inter-nacionales, en principio, no financia más del 35% del coste total del proyecto.El Banco también tiene un límite máximo de préstamos para cada proyecto, de aproxima-damente 38 millones de dólares USA, que está sujeto a revisión periódica. En cuanto al límiteinferior es bastante flexible y podrá considerar la financiación de proyectos por debajo de los5 millones de US dólares.Desde la propuesta del proyecto a la firma de un préstamo, en general, se tarda de 3 a 6meses. Sin embargo, el Banco no seguirá adelante con la financiación hasta que esté com-pletamente satisfecha toda la información pertinente y la documentación jurídica esté ple-namente comprobada.En cuanto a requisitos de garantías, se establece un paquete estándar de seguridad comer-cial, que incluye garantía con acciones, activos, cuentas bancarias, etc., Para ciertas tran-sacciones de bajo riesgo, la financiación puede ser proporcionada sin garantía, pero esto esuna excepción.Estrategia en BulgariaBulgaria es uno de los países fundadores del BSTDB. Bulgaria designa a un gobernador y unDirector desde 1997, que representan el país en la Asamblea de Gobernadores y el Consejode Administración, respectivameante. La actual gobernadora es Borjana Pencheva (Vicemi-nistra de Finanzas).La junta directiva del banco ha aprobado 23 operaciones por un total de 211 millones de eu-ros, lo que representa un 9,7% del monto total aprobado. Al cierre de 2010 la cartera del22 Proyectos destacables en Bulgaria en los que la CFI ha concedido préstamos Ver Anexos.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 65
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIABanco en Bulgaria asciende a 91 millones de euros en 9 operaciones aprobadas por la Jun-ta, lo que representa el 8% de la cartera activa. El saldo pendiente es de 53 millones de eu-ros en 9 operaciones, lo que representa un 8% del saldo vivo total.Basado en el Plan de Negocios 2011 - 2014, el Banco espera aprobar nuevas operacionesen Bulgaria por un valor aproximado de 47,3 millones de euros al año, o aproximadamentede 166,5 a 212 millones de euros durante el período de cuatro años.En su estrategia a largo plazo fijada para 2020, el BSTDB tiene la intención de ser reconoci-do mundialmente como institución financiera para el Mar Negro. Sus objetivos estratégicofundamentales son:- Obtener una calificación de riesgo Aa3, en la actualidad tiene Baa1;- Desarrollar la capacidad para financiar grandes proyectos;- Concentrarse en operaciones de sectores con alto impacto de desarrollo: energía (reno- vables, generación, transporte y distribución), medioambiente e infraestructuras;- Fortalecer las cooperaciones con otras IFI´s interesadas en trabajar en Bulgaria.Proyectos financiados en Bulgaria:23Se han financiado un total de 20 proyectos. Fundamentalmente se han proporcionado prés-tamos a distintas instituciones bancarias (Banco de Desarrollo de Bulgaria, Banco búlgaro-americano de crédito, etc) para facilitar líneas de crédito a PYMES.A continuación se presenta un cuadro con los últimos proyectos:NOMBRE DEL PROYECTO SECTOR (EU CANTIDAD (EUROS) AÑOEuphoria Financiero 7.500.00 2011SME Loan Facility to Bulgarian Develop- Financiero 31.000.000 2011ment BankBM Leasing SME II Financiero 3.000.000 2011Suvorovo Wind Farm Suministros 11.000.000 2009SME Loan Facility to Bulgarian Develop- Financiero 8.000.000 2009ment BankEquity participation in the Emerging Europe Financiero 7.000.000 2009Accession Fund23 Proyectos financiados en Bulgaria: http://www.bstdb.org/ProjectsFinanced.htmOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 66
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAIII. INSTRUMENTOS ESPAÑOLES ESPAÑOLESA continuación se explicarán los distintos instrumentos que disponen las empresas españo-las en Bulgaria como consecuencia de las actuaciones llevadas a cabo desde la DirecciónGeneral de Financiación Internacional del Ministerio de Economía y Competitividad. InternacionalExiste un apoyo desde las representaciones españolas de estas Instituciones FinancierasMultilaterales (BERD, BEI y Banco Mundial) con seguimiento a todas las oportunidades quepuedan ser de interés para las empresas. En este sentido la participación de las OFECOMESes de gran importancia. (Ver anexos contactos representantes españoles).FONDO DE CONSULTORIA BERD-ICEXEl fondo español surge de un acuerdo entre el ICEX con el BERD establecido en 1991, me-diante el cual pone a disposición de esta institución fondos dirigidos a la contratación de fir-mas consultoras españolas.Estos fondos de consultoría ligados24 se utilizan para completar la preparación (aspectoseconómicos, financieros, legales o medioambientales) en proyectos del Banco. Los sectoresprioritarios por los que apuesta son la energía y medio ambiente, reestructuración industrial,privatización, desarrollo de la PYME y sector financiero, telecomunicaciones y transporte.El fondo se repone cada año para financiar los distintos proyectos de consultoría técnica(previa, durante y posterior al proyecto de inversión). Conviene señalar, que aunque se tratede un fondo ligado a empresas españolas, existe una tendencia de las Instituciones Finan-cieras Multilaterales a desligarlos. En el caso concreto, está ligado en un 70% a las empre-sas españolas, permitiendo participar a consultores extranjeros en el porcentaje restante.24 Se espera que a partir de 2015 los fondos estén completamente desligados.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 67
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIASUSTAINABLE ENERGY INITIATIVE (SEI25)Desde 2006, se han invertido € 9000 millones en el marco del SEI a través de 464 proyectosen 29 países con un valor total de € 46 mil millones.La reducción total de las emisiones de carbono obtenidos por estos proyectos se estima en46 millones de toneladas por año.Hay dos fases, la fase 1 del SEI terminó en 2008 y las actividades en la Fase 2 del SEI inclu-yen proyectos en la industria, la energía y la eficiencia de la infraestructura energética muni-cipal, así como el sector de la energía renovable y el desarrollo del mercado de carbono. Lasáreas de nueva actividad también incluyen la eficiencia energética de edificios y la adapta-ción al cambio climático. Esta fase se terminó a finales de 2011.España participa en este fondo del BERD desde 2006. Se centra en actividades para mejorarla eficiencia energética y las inversiones en energías limpias en los países de operaciones delBanco. La dotación española al fondo asciende a 4 millones de euros, con especial énfasisen países receptores de AOD.En Bulgaria está vigente la línea de crédito (BEERECL) Bulgarian Energy Efficiency and Re-newable Energy Credit Line para financiar proyectos de eficiencia energética industrial y pro-yectos de pequeño tamaño de renovables. Esta iniciativa ha financiado más de 150 proyec-tos de energía sostenibles (100 millones de euros) lo que supone una reducción de emisio-nes de CO2 estimadas en 570.000 toneladas al año.Para más información consultar su página Web: http://beerecl.com/cms/?q=en. Ver contac-to en anexos.Existen por otro lado, instrumentos para apoyar a las empresas españolas:LINEAS DE APOYO AL ACCESO A LICITACIONES INTERNACIONALESMediante estas líneas de apoyo se pretende fomentar la participación de empresas españo-las en proyectos en el exterior mediante la financiación de parte de los gastos de prepara-ción, presentación y seguimiento de ofertas técnicas en concursos o licitaciones internacio-nales.Información más detallada está disponible en el Centro de Asesoramiento Unificado en Co-mercio Exterior (CAUCE)APOYOS FINANCIEROS PÚBLICOS A LA IMPLANTACIÓN E INVERSIÓN DE LA EMPRESAESPAÑOLA EN EL EXTERIORA continuación se enuncian los principales instrumentos de carácter financiero que la Admi-nistración Pública pone a disposición de las empresas españoles que afectan a Bulgaria (sedebe tener en cuenta que algunos de ellos están en revisión):25 Para más información consultar http://www.ebrd.org/downloads/research/factsheets/sei.pdfOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 68
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAInstituto Español de Comercio Exterior (ICEX):- Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión. (PAPI)- Programa de Prospección de Inversiones en el Exterior.- Participación en Licitaciones Internacionales.Compañía Española de Financiación al desarrollo (COFIDES):- Fondo para Inversión en el Exterior (FIEX)- Fondo para Operaciones de Inversión en el Exterior de la PYME (FONPYME)- Otras Líneas.Programa del Instituto de Crédito Oficial (ICO)- Línea ICO-Internacionalización 2012- ICO Garantía SGR 2012- Programa PROINVEXProgramas del Centro de Desarrollo Tecnológico Industrial- Ayudas financieras para la ejecución de actividades de I+D- Servicios de apoyo empresarialCompañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación (CESCE)-Póliza de Seguro de Inversiones en el ExteriorFondos para la Internacionalización de la Empresa (FIEM)Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 69
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIAIV. ANEXOS1. CONTACTOS DE AUTORIDADES GESTORAS DE FONDOSCOMUNITARIOS.1.1 Ministro de Fondos Comunitarios Ministro-Consejo Coordinador de la Gestión de Fondos UE (Council of EU Funds Management ConsejoCoordination): Tomislav Donchev, Ministro de Gestión de Fondos de la UE (Minister of EUFunds Management); Tel. (+359 2) 940 2065; E-mail: minister.eufunds@government.bg-Gabinete de Política del Ministro de Administración de Fondos de la UE (Policy Cabinet Gabineteof the Minister of EU Funds Management): Radostina Angelova, Jefe de Gabinete (Head ofCabinet) E-mail: r.angelova@government.bg; Tel: (+359 2) 940 22 62-Asesor (Advisor): Mirela Toteva; E-mail: m.toteva@government.bg; Tel: (+359 2) 940 26 47 Asesor (Advisor)Anna Anastasova; E-mail: a.anastasova@government.bg; Tel: (+ 359 2) 940 20 65-Equipo de prensa del Ministro de Administración de Fondos de la UE : Yolanda Emiryan UE:E-mail: y.emiryan@government.bg; Tel: (+359 2) 940 25 76-Experta de Análisis Estratégicos (Strategic Analyses Expert): Vera Markova; Expert):E-mail: v.markova@government.bg;Tel: (+359 2) 940 36 40-Asistente Técnico (Technical Assistant): Tsvetelina Dineva; Assistant): ;E-mail: ts.dineva@government.bg; Tel: (+ 359 2) 940 21 80 / 940 20 65 ; (CentralUnidad Central de Coordinación (Central Coordination Unit)-Dirección de Programación de Fondos UE. (Programming of EU Funds Directorate); Programación Directorate);Dobrinka Krasteva, directora; Tel. (+359 2) 940 2059; E-mail: d.krasteva@government.bg ; ;-Dirección de Control de los Fondos UE (Monitoring of EU Funds Directorate)Mariana Kordova, directora; Теl. (+359 2) 940 24 44; E-mail: M.Kordova@government.bg-Dirección de Sistemas de Información y Gestión de Fondos UE (Information and EU ManageFunds Management Systems Directorate)Maria Dimitrova, directora; Tel. (+359 2) 940 25 66; E-mail: m.dimitrova@government.bgOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 70
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA-Autoridad Certificadora (Certifying Authority) Ministerio de Finanzas: Authority). Finanzas:-Dirección Nacional de Fondos (National Fund Directorate)Karina Karaivanova, directora; Теl (+359 2) 9859 2781; 9859 2790; E-mail: natfund@minfin.bg-Agencia Auditora de Fondos UE (Audit of EU Funds Executive Agency)Dobrinka Mihaylova, directora, Теl. (+359 2) 9859 5201; E-mail: aeuf@minfin.bg Office):-Oficina de Información Central (Central Information Office):Petya Atanasova; Tel. (+359 2) 940 23 81; E-mail: p.atanasova@government.bgComisión Europea-Dirección General de Política Regional. GeneralSr. Mandmets, Jefe de Unidad Bulgaria.-Departamento antena española de Programas Europeos en Bruselas:María Lacasa Díaz, Jefe de Dpto. Antena Programas EuropeosEmbajada de España- Oficina Económica y ComercialRue Montoyer, 10 Bruselas; Tel: +32 02 551 10 59-57 ;Web: www.icex.es/ayudaexternaue1.2 Autoridades Gestoras-PO Desarrollo RegionalMinisterio de Desarrollo Regional y Obras Públicas.Dirección General ”Programa de Desarrollo Regional”Directora Denitza Nikolova; Тel. (+359 2) 940 5411; E-mail: d_nikolova@mrrb.government.bg-PO de TransporteMinisterio de Transporte. Directorio coordinador de programas y proyectosDirectora Galina Vassileva; Теl. (+359 2) 9409 422; 9409 608;E-mail: optransport@mtitc.government.bg-PO de MedioambienteMinisterio de Medioambiente y Agua.Dirección de Política de Cohesión para el MedioambienteDirectora Malina Kroumova; Теl.(+359 2) 940 6157; E-mail: ope@moew.government.bg-PO de Desarrollo de los Recursos HumanosMinisterio de Trabajo y Asuntos Sociales.Dirección de Fondos Europeos y Programas y Proyectos Internacionales.Directora Zornitsa Roussinova; Теl.(+359 2) 811 96 00 ; 932 9566E-mail: v.belcheva@mlsp.government.bgOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 71
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA-PO de Capacidad AdministrativaMinisterio de Finanzas. Dirección Programa Operativo de Capacidad Administrativa.Directora Monika Dimitrova; Tel: (+359 2) 9859 55 00; E-mail: opac@mifin.bg-PO de Asistencia TécnicaConsejo de Ministros. Departamento gestor del Programa Operativo de Asistencia Técnica.Directora Irena Parvanova; Теl.(+359 2) 940 3651E-mail: b.shulev@minfin.bg, opta@minfin.bg.-PO de Desarrollo de la Competitividad de la Economía BúlgaraDpto de Fondos Europeos para la Competitividad; 8 Slavyanska Str. Sofia, BulgariaTel. +359 2 940 75 01; + 359 2 940 75 00; Fax + 359 2 981 17 19E-mail: opcomp@iaphare.org Enterpri--Agencia Búlgara para la Promoción de la PYME (Bulgarian Small and Medium Enterpri- Agencyses Promotion Agen cy )(Organismo intermedio)1 Sv. Nedelia Sqr, 1000 Sofia, BulgariaTel: +359 2 9805069/ +359 2 9805069 ; Fax: +359 2 9805869E-mail: office@sme.government.bg; Web: http://www.sme.government.bg-PO Grecia- Bulgaria: Grecia-Autoridad Gestora: Ministerio de Economía de Grecia, Grecia - 57001 TesalónicaTel.: +30 2310 469600; Fax.: +30 2310 469602; E-mail.: interreg@mou.gr CONT NTEMPLADAS GRECIAZONAS CONTEMPLADAS EN PO GRECIA -BULGARIAFuente: Comisión EuropeaOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 72
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA Rumanía--PO Rumanía- BulgariaAutoridad Gestora: Ministerio de Desarrollo, Obras Públicas y Vivienda, 050741, BucarestTel.: + 0040 749 196 147; Fax.: + 0040 372 111 456; E-mail.: iulia.hertzog@mdlpl.roZONAS CONTEMPLADAS EN PO RUMANÍA-BULGARIA CONTEMPLADAS RUMANÍA- NÍAFuente: Comisión EuropeaOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 73
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA-PO Sudeste de Europa POAutoridad Gestora: Agencia de Desarrollo Nacional (National Development Agency)1133 Budapest- Hungría; Tel.: +36 1 224 3164CONTEMPLADAS EN PO DEL SUDESTE DE EUROPA DELFuente: Comisión EuropeaOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 74
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA2. LISTADOS DE MUNICIPIOS ELEGIBLES DENTRO DEL PO DEDESARROLLO REGIONALListado municipios elegibles eje prioritario 3, act 3.1, se encuentra en la página 191 del POde Desarrollo Regional http://www.eufunds.bg/en/page/8-Listado municipios elegibles eje prioritario 4, act 4.1, se encuentra en la página 189 del POde Desarrollo Regional http://www.eufunds.bg/en/page/83. INSTITUCIONES FINANCIERA MULTILATERALES.-Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)Gonzalo Ramos Puig , director Ejecutivo y Representante de España en el BERDOne Exchange Square London EC2A 2JNTel +44 20 7338 6471; Fax +44 20 7338 6480Email: ramosG@ebrd.com; Web: http://www.ebrd.com-BERD en Bulgaria: 17 Moskovska Street 1000 Sofia, BulgariaTel: +359 2 9321 414; Fax: +359 2 9321 441- Banco Europeo de Inversiones (BEI)Fernando de la Fuente, director Asociado (Bancos y empresas), Representante de España enel BEI; Tel: (+352) 437985319, LuxemburgoLuca Lazzaroli, Director del Departamento del Sudeste de EuropaTel: (+352) 437971100, ;LuxemburgoMichael O´Halloran, Director de Bulgaria, Rumanía y ChipreContacto: Cormac MURPHY; Tel: (+352) 43797125; Email: c.murphy@eib.orgDirección en Bulgaria: 2a Saborna Street, 1000 SofiaTel: (+359) 29 26 42 90 /00 ; Email: info@eib.org; Web: www.eib.org-JASPERSLa oficina abrió sus puertas en mayo de 2007. Desde el 1 de enero de 2012, hay 18 expertosJaspers y tres auxiliares administrativos basados en la Oficina Regional de Bucarest.Contacto: María Teresa Calvete , Oficina para Bulgaria y Rumanía31, Vasile Lascar Street, 3rd floor, 020492 Bucarest, RumaníaTel: + 40 21 208 64 01 ó + 40 21 208 64 20; Fax: + 40 21 316 90 60Email: jaspers@eib.org, calvete@eib.orgOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 75
    • FINANCIACIÓN UE Y MULTILATERAL EN BULGARIA-Grupo Banco MundialLuis Marti, director Ejecutivo, Representante de España en el Banco Mundial1818 h Street NW Washington DC 20433 USATel +1 2024582090; Fax +1 2025221575Email: lmarti@worldbank.org; Web: www.worldbank.orgContacto en Bulgaria:Responsable en el país: Vladimir MihailovskiEmail: VMihailovski@ifc.org36 Dragan Tsankov Boulevard World Trade Center, 5th Floor Sofia 1057, BulgariaTel.: (359-2) 9697-230/225; Fax: (359-2) 9697-222-Black Sea Trade and Development Bank1 Komninon str., 54624, Thessaloniki, GreeceTel: (+30 2310) 290-400; Fax: (+30 2310) 221796, 286590; E-mail: info@bstdb.org-Ministerio de Economía y Competitividad del Gobierno de EspañaDirección General de Análisis Macroeconómico y Economía Internacional:DIRECTOR GENERALAlberto Soler Vera (teléf.: 915830030)UNIDAD DE APOYOJEFE DE LA UNIDAD DE APOYO: Ana de Vicente Lancho (teléf.:91 5835859)SUBDIRECCIÓN GENERAL DE INSTITUCIONES FINANCIERAS MULTILATERALESSUBDIRECTOR GENERAL: Agustín Navarro de Vicente Gella teléf.: 915835855)SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ECONOMÍA Y FINANCIACIÓN INTERNACIONALSUBDIRECTOR GENERAL: Leonardo Rodríguez García (teléf.: 91 5837398)Subdirección General de Análisis Macroeconómico y Coordinación Internacional:SUBDIRECTOR GENERAL: (teléf.: 91 5830039)SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ANÁLISIS COYUNTURAL Y PREVISIONES ECONÓMICASSUBDIRECTOR GENERAL: Francisco Javier Sansa Torres (teléf.: 915835808)Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 76