Urnas de lo inesperado

Fabrice Lehoucq Iván Molina

Tema: fraude electoral entre 1901 y 1948
Tesis, el fraude:
denuncia superaba al fraude cometido.
efecto corrosivo.
justificar derrota y deslegitimar victoria rival.

Elección 1944: León Cortés vs Teodoro Picado.
Ricardo Jiménez declaró que “de las urnas siempre sale lo inesperado”.

Regímenes centroamericanos del siglo XX a pesar de estar dominados por grupos oligárquicos siempre hicieron intentos de legitimar sus gobiernos mediante una aparente batalla electoral. Xiomara Avendaño Rojas

sustracción de cédulas.
exclusión de fiscales.
suplantación de votantes .

Carrera por presidencia fue una competencia cuyas reglas fueron continuamente violadas.
1824-1949: 8 de 48 (16%) jefes de Estado y presidentes alcanzaron el poder en elecciones justas y competitivas.
1882-1949: oposición lideró
26 rebeliones contra el
Poder Ejecutivo;
3 tuvieron éxito.

Elecciones 1923: partidos perdedores (Reformista y Agrícola) cuestionan triunfo de Ricardo Jiménez.
Jiménez se comprometió a impulsar reforma electoral, para restaurar confianza y credibilidad en prácticas electorales .

Consejo Nacional Electoral.
Registro Cívico.
voto secreto.
voto femenino (feria).
Voto femenino duplicaba el tamaño del electorado y aumentaba extremaba margen de incertidumbre para los siguientes comicios.
La reforma se aprobó sin este punto.

Lo propuso como margen de negociación.
Propuesta fomentó FEMINISMO: maestras, estudiantes Colegio Señoritas y Liga Feminista.
Feministas no lograron su objetivo, pero tuvo efecto ideológico al cuestionar el sistema político.
Críticas feministas y del Partido Agrícola impidieron afianzar credibilidad de población en sistema electoral.

Ganó Cleto González Víquez del Unión Nacional.
Republicano publica: MANIFIESTO DEL PARTIDO REPUBLICANO A LOS COSTARRICENSES, crítica más radical del sistema electoral.
Manifiesto: parte de la misma dinámica política.

Lucha partidista intensa + creciente cuestionamiento al sistema = uso de la fuerza. 1930 en Grecia y 1931 en San Ramón.
Elecciones 1932: Ricardo Jiménez Oreamuno vs Manuel Castro Quesada.
Castro tomó el poder por la fuerza y asaltó el Bellavista.

1925: Feministas evidenciaron inequidad de género del sistema político.
1928: Manifiesto descalificó el voto secreto.
1930: don Cleto puso en entredicho al Consejo Nacional Electoral.
1932: sector de oposición demostró estar dispuesto a usar armas.

1923-38: enfoque nuevo que descubrió en lo electoral un instrumento de dominación de clase.
Asociación Revolucionaria de Cultura (1929) formada por trabajadores e intelectuales, recuperó esa herencia.
Base del PC (1931).
Elecciones del 32: Bloque de
Obreros y Campesinos.

¿Qué era? No transformar violentamente la sociedad.
¿Por qué?
poco acoso recibido en nuestro país
exitoso desempeño electoral del Bloque de Obreros y Campesinos.
León Cortés era admirador del fascismo y del nacionalsocialismo.
Guerra Civil Española fomentó polarización ideológica en CR.
Anticomunismo se agudizó por propaganda eclesiástica y estímulo oficial.
Internacional Comunista: favorecía participación de los PC en frentes populares.

PC no cuestionó agudamente sistema político, pero una crítica de ese tipo persistió y se profundizó entre intelectuales no comunistas: CEPN.

Mario Sancho: publicó en 1935: Costa Rica, Suiza centroamericana.
Fue un intelectual crítico e independiente del sistema.
Folleto: profunda crítica a la CR de la época, incluido el tema electoral.
Su crítica más radical que la de
los comunistas.

Fundado en 1940.
Reelaboraron críticas agudas del sistema, en un sentido técnico: Estudios sobre la economía costarricense, de Rodrigo Facio (1942).
Insistió en necesidad de renovar política, sociedad e ideología.
Se auto presentaba como relevo de los liberales.
Por ascenso del Republicano, no le quedó más que aliarse con ese partido.

Objetivo Reforma 1925-27: combatir fraude y restaurar credibilidad ciudadana en comicios.
Fraude continuó, por debilidades en la misma legislación. Registro Cívico, voto secreto y Consejo Nacional Electoral fueron criticados por perdedores en comicios de 1928, 30 y 32.
Injerencia del Ejecutivo en materia electoral y autoridad disciplinaria del
presidente, siguieron siendo
elevadas.

Reforma limitó control de partidos sobre votantes (por el voto secreto) y por aumento de la injerencia del Ejecutivo.
Control del fraude dependía en última instancia, del Presidente y los diputados.
Partidos: recurrieron a más prácticas fraudulentas para compensar esos efectos.
Deterioro electoral fue resultado directo de la competencia partidista y por que estos criticaban continuamente las reformas.

Principios de siglo XX: predominaba idea de que sistema electoral podía mejorarse mediante reformas.
Finales década de los 30: reformas del 13 y del 25-27 habían sido insuficientes para erradicar el fraude.
DEMOCRATIZACIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL FUE ACOMPAÑADA POR PRÁCTICAS ELECTORALES CADA VEZ MÁS FRAUDULENTAS.

Fines década de los 30: crítica empezaba a cristalizar una propuesta para transformar el país, liderada por CEPN.

Esencialmente pasivos, sobornados o coaccionados por autoridades y patronos.
Pero las denuncias cuestionan esa pasividad: muchas fueron presentadas por artesanos, campesinos, desafiando autoridades y patronos.
Se entiende que había cultura del fraude.
LA POLÍTICA COSTARRICENSE NO DISCURRIÓ POR VÍAS CLASISTAS (contiendas electorales al margen de los conflictos sociales)

Política organizada en torno a personalidades y no ideologías, con excepción del PC (estrategia electoral vale más que los principios).
Partidos: no estaban limitados por códigos éticos, doctrinarios o morales.

1930: consolidación electoral del Partido Republicano Nacional.
En el período anterior 2 ó 3 partidos disputaran la presidencia y ninguno obtenía el porcentaje de votos suficientes por lo que correspondía al Congreso elegir presidente (ley de 1913) o efectuar segunda ronda (reforma de 1925-27).
Ricardo Jiménez Oreamuno rompió con su partido (Republicano) y para el 1932 se presentó como candidato de uno nuevo, el Republicano Nacional, que pronto se convirtió en mayoritario.

Mayoría absoluta: propició inestabilidad, componendas, transacciones y pactos; dado lo difícil de obtener más del 50%.
DINÁMICA POLÍTICA CONTRIBUYÓ A QUE LOS PARTIDOS NO ALCANZARAN MAYOR DESARROLLO INSTITUCIONAL, lo que a su vez hubiera disminuido el fraude.

Efectos en política: menor oposición en el Congreso y menor tensión en las contiendas electorales del 40 y 42, lo que redujo las acusaciones de nulidad.
León Cortés Castro: colaboró en la consolidación del Republicano como Secretario de Fomento de Ricardo Jiménez.
Como presidente: “gobierno del cemento y la varilla”.

Ricardo Moreno Cañas: asesinado en 1938.
Era anticortesista y posible candidato de la oposición al Republicano Nacional.
Republicano se presentó casi como partido único.
Se presentaba el turno para el relevo generacional.
Estos relevos debían hacerla
dentro del consolidadísimo
Republicano Nacional.

Al inicio, jóvenes del CEPN intentaron llamar atención del presidente (sus críticas no eran muy fuertes)
Radicalización ocurrió después del 42 y se consolidó tras las elecciones del 44, cuando el gobierno desechó acercarse al centro y se alió con la izquierda.
Calderón primero combatió el comunismo, se acercó a la Iglesia Católica (restableció la enseñanza religiosa en las escuelas) y le dio continuismo al gobierno del “cemento y la varilla” de Cortés.

Al convertirse en mayoritario, lucha entre partidos quedó desplazada por ganar dentro del Republicano.
Calderón Guardia no pudo complacer a todos los que le habían colaborado en obtener el gran triunfo del 40.
Además abusó de nepotismo.
Conflicto más serio: Calderón no apoyó a Cortés en su intento por ser presidente del Congreso. Este comprendió que tampoco lo haría para la presidencia.
Cortés renunció al Republicano y se postuló por una agrupación nueva; el Partido Demócrata.

Cortés: víctima de su invención: partido que contribuyó a forjar era el adversario por vencer.
Inició campaña de desprestigio contra Calderón y su gobierno.
Esa crítica se unió con la del CEPN: nepotismo, corrupción y desorden administrativo.
Malversación de fondos públicos fue presentada como el equivalente del fraude electoral.

Por conflicto con Cortés, comunistas comenzaron a acercarse al gobierno.
Si bien algunas medidas de Calderón afectaron intereses del capital, otras los beneficiaron.
Desarrollo de políticas sociales no fue un invento de Calderón, sino que se venían aplicando desde tiempo atrás.
Políticas sociales de su gobierno se iniciaron antes del contacto con la izquierda.
Había sectores (Teodoro Picado) dentro del Republicano Nacional que objetaban la unión con los comunistas.

Bloque de Obreros y Campesinos se cambia nombre por partido Vanguardia Popular.
Monseñor Sanabria avala la unión entre el Republicano Nacional y Vanguardia Popular.
Reformas sociales de Calderón, creadas para desplazar electoralmente a los comunistas, sirvieron de base para el acuerdo con ellos.
ALIANZA CON COMUNISTAS FUE LA BASE PARA QUE POLÍTICA COSTARRICENSE COMENZARA A IDEOLOGIZARSE Y POLARIZARSE.

Beneficios: compensar votos perdidos con salida de Cortés y contar con respaldo ideológico para su gestión.
Críticas: aprovechadas por Cortés, que las difundió entre sectores populares, dejando de ser exclusivas de círculos intelectuales y políticos y las llevó al plano de lucha entre democracia y totalitarismo.
El CEPN colaboró suministrando materiales ideológicos a Cortés.
Calderón creyó que precio político sería limitado; por contexto internacional (unión URSS-USA para combatir fascismo) y por tener visto bueno de la Iglesia, pero fue el real fue mayor.
Después del 45 (Guerra Fría) regresó el virulento anticomunismo que afloró en CR con el estallido de la Guerra Civil Española.
Iglesia: grueso de la clerecía no apoyaba la decisión de Monseñor Sanabria.
Sindicalismo católico (Rerum Novarum) se identificó con oposición a Picado.

Evitar desgaste electoral por éxito de la política social urbana del Republicano Nacional.
Se garantizaban no ser víctimas de fraude electoral y parecerían impulsores de una política social que amenazaba con superarlos.
Si bien estaban comprometidos con beneficio popular, apoyaban la lucha contra el fascismo y asumieron la tendencia internacional de formar frentes populares, alianza fue puro cálculo electoral.
Al final de cuentas su mayor ganancia fue de imagen.
Calcularon que con alianza podrían impulsar reformas más profundas.

1942: oposición empezó a denunciar que Gobierno estaba dominado por izquierda (calderocomunismo).
Pero no era cierto, pues la izquierda era aliado de ocasión del Republicano Nacional.
Además Vanguardia Popular no tuvo injerencia directa en la gestión gubernamental del período 1942-48.
Comunismo se defendió diciendo que intentaban acabar con la reforma social, lo que tampoco era cierto. Cortés y algunos capitalistas se comprometieron a fortalecerla.

CONFRONTACIÓN POLÍTICA SURGIDA DE FRACTURA EN EL REPUBLICANO NACIONAL FUE PRESENTADA COMO CONFLICTO DE CLASES.
CONTIENDA POLÍTICA PARECÍA ENFRENTAR A CAPITALISTAS Y TRABAJADORES.

PROCESOS DE IDEOLOGIZACIÓN Y POLARIZACIÓN POLÍTICA DESDE 1942, SE COMPLICARON AL CRUZARSE CON DIFUSIÓN MASIVA DE CUESTIONAMIENTOS DEL SISTEMA POLÍTICO Y REIVINDICACIONES GENERACIONALES DE INTELECTUALES, PROFESIONALES Y EMPRESARIOS JÓVENES, DEJADOS AL MARGEN DE LA VIDA POLÍTICA POR EL CRECIMIENTO APLASTANTE DEL PARTIDO REPUBLICANO NACIONAL.

Calderón Guardia inicia un período de distanciamiento con Cortés (nepotismo).
Calderón de une a los comunistas: el autor resalta que las reformas sociales son anteriores al pacto con los comunistas(CCSS, Código de trabajo, Garantías Sociales). Pág.: 157.
Anticomunismo reformista: es la respuesta liberal para evitar el desarrollo del comunismo.

Los republicanos ganaron:
Apoyo político después de la separación de Cortés.
Respaldo de un partido organizado, disciplinado con fuerte presencia en zonas urbanas e ideológicamente capacitado.
Los intelectuales comunistas fueron los encargados de debatir al CEPN (revista Surco) y legitimar al gobierno.

Se defenderá la perspectiva social de democracia vs
la democracia liberal.
Otros efectos:
Los opositores le dan un carácter de lucha anticomunista que se refuerza con la guerra Fría.

La iglesia católica logra que los comunistas se aparten del anticlericalismo ( alianza Mora y Sanabria).
Participación activa en las decisiones políticas que significó una recuperación con respecto a las políticas liberales anticlericales. Pág.: 160.

Que ganaron los comunistas?
El cálculo político les ayudo a reducir la posibilidad de ser victimas de fraude electoral oficial.
Aumentar su caudal electoral o mantenerlo.
Lograron aparecer como impulsores de la reforma social( o en realidad si lo fueron).
La política nacional se ideologizó y polarizó.
“ Calderocomunismo”

La confrontación política se fundamento en el cisma del partido Republicano Nacional( Calderonismo vs cortesismo).
Sin embargo se le otorga un significado de lucha entre el comunismo y el capitalismo.
Se da un proceso de agudización del fraude electoral, pese a las reformas electorales. (voto directo y secreto etc.)
Alta injerencia del poder ejecutivo en la política.

La cultura del fraude dio paso a:
Antes de 1940 el fraude fue más latente en las zonas más rurales del país, esto utilizando diferentes formas de conseguirlo, compra de votos, compadrazgo, nepotismo, gamonalismo etc. Pero en 1944 se concentró en el Valle Central.

Se dio un fuerte proceso de polarización política que se vio reflejado en las escasas denuncias de ventas de votos y abstencionismo.
Sin embargo para 1946, se elevó el abstencionismo debido a la prácticas terroristas que se desarrollaron desde 1945.

Se desarrolla en la década de 1940 un incremento en los niveles de fraude, sin embargo para Ricardo Jiménez : “los ticos son simuladores” y más adelante dirá: “De las urnas sale lo inesperado”.

Según el autor: “los fraudes de 1944 y 1946 no fueron tan grandes como para afectar la distribución de las diputaciones o los resultados de los comicios en sí, sin embargo la población si lo consideró así fruto de las constantes criticas del sistema político por parte de diferentes sectores desde tiempo atrás”.

La decadencia del sistema político nacional es la justificación de los opositores para volver al poder (Cortés) o bien para darle fundamento a la transformación institucional que según ellos urgía para Costa Rica. Pág. 176.
Según Molina, la denuncia del fraude muchas veces fue exagerada, o realizada para restar credibilidad al gobierno electo. Pág. 178.

Fruto de esta crítica al sistema político surgen en 1946:
El Código electoral.
Tribunal Nacional Electoral.
Registro Electoral.

La perspectiva de Ulate era forzar desde las instituciones existentes para negociar el poder.
Para los Figueristas la idea era obtener el poder de cualquier forma, (de ahí que no era necesario el conflicto armado de 1948) .

Según las cifras dadas por Molina, en las elecciones de 1948, el fraude ejercido contra los republicanos si incide en los resultados de la votación presidencial a favor del Unión Nacional.
La guerra civil se prolongó cinco semanas con un saldo de entre dos mil y cuatro mil muertos.
Figueres no fue consecuente con lo pactado en la embajada de México.

El papel jugado por el Partido comunista fue primordial pues incidió directamente en las reformas sociales de 1940, puesto que con tal de frenar su avance, los grupos liberales y conservadores tuvieron que implementar políticas de alto contenido social así como tomar en cuenta a los grupos que presionaban por sus derechos(trabajadores y feministas)
De ahí, que aunque el anticomunismo reformista gane con la Guerra de 1948, restringiéndose al PC, la orientación social del Estado no lo hará hasta varias décadas después.

Urnas de lo inesperado

by Gustavo Bolanos

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