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El caso de Condebamba, Perú.
“Fortalecimiento de capacidades institucionales y
promoción del desarrollo económico local: la experiencia
de la municipalidad de Condebamba”
Video sobre el Caso Condebamba en:
http://www.youtube.com/watch?v=Pk1s7BwpIhI
http://www.youtube.com/watch?v=1rS3mxniOtg
El presente documento describe las acciones llevadas adelante por un pequeño Distrito rural
del interior del Perú donde, desde hace algunos años, el Estado local ha venido trabajando
sobre distintas estrategias combinadas de desarrollo económico y participación ciudadana, con
el fin de atacar los problemas más salientes de la comunidad.
Contexto en el que se desarrolla la experiencia.
El distrito de
Condebamba, fue
creado el 11 de febrero
de 1855 y pertenece a la
provincia de Cajabamba,
en la región de
Cajamarca. Tiene una
población total de 14.479
habitantes, con un
porcentaje de población
rural que asciende a
96.4% y una extensión
territorial de 204.60 km2.
Entre los principales
indicadores sociales de
la localidad, se destaca
el 74.9% de los hogares con necesidades básicas insatisfechas y el 53.9% de los mismos en
hacinamiento, con un promedio de 5.8 hijos por mujer. El 51.6 % de los hogares tiene solo una
habitación, siendo la tasa de desnutrición crónica de Condebamba cercana al 70% de la
población. Además, la tasa de analfabetismo asciende al 35.8%. (Fuente: Plan Estratégico de
Desarrollo Condebamba al 2010).
Fuente: http://www.decajabamba.com/tag/cauday
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La gestión local.
Desde el gobierno local se promovió el diseño de políticas públicas y la creación de espacios
interinstitucionales como mecanismos de concertación para la puesta en marcha de esos
instrumentos, en el marco de agendas compartidas para el fomento del desarrollo económico
local. Para dicho propósito la gestión del gobierno local se orientó a propiciar un clima de
gobernabilidad que busque el diálogo entre todos los sectores sociales, para alcanzar objetivos
comunes. Un aspecto relevante fue la modificación de la estructura municipal creando el Área
de Desarrollo Económico Local, la misma que sería la encargada de promover e impulsar los
planes y programas de desarrollo en el distrito.
Dentro de las estrategias seguidas por la gestión local se destacan 4 etapas significativas:
La primera tiene que ver con el inicios de algunas acciones con productores y la formulación
del “Plan estratégico de Desarrollo de Condebamba 2010”, donde se trabajaron 7 ejes para
impulsar el desarrollo del distrito: agricultura, pecuaria, comercialización, transporte y
comunicaciones, salud, educación y participación ciudadana.
La segunda etapa comienza en el año 2003 y coincide con una nueva gestión de gobierno y
plantea articular los objetivos de desarrollo distrital al Presupuesto Participativo. Uno de los
puntos centrales de la gestión es el depósito de la confianza en la participación ciudadana y la
transparencia en la gestión, de allí que el 100% del presupuesto municipal va al sistema de
presupuesto participativo. Para este propósito, se constituyó el Comité de Desarrollo Comunal
(CODECO) en cada uno de los 38 caseríos del distrito, que discute y prioriza las necesidades
que la población demanda y luego las expone, las sustenta y defiende en la asamblea del
presupuesto participativo.
La tercera etapa, inicia a mediados del 2005, a través de la firma de un convenio de
colaboración entre el Gobierno de Condebamba y la Cooperación técnica Suiza que le permitió
a Condebamba profundizar el modelo de desarrollo con trabajos en la reestructuración
municipal, el acondicionamiento del territorio para el desarrollo de las principales actividades
económicas y la promoción del asociativismo en los productores.
Por último, la cuarta etapa comienza en el año 2007 y se focaliza principalmente en consolidar
pactos y trabajar en la construcción de redes con otros territorios y en operativizar programas
de fomento.
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Estrategias para el Desarrollo Económico: impulso a los sectores económicos más
importantes: Producción de Cuyes y promoción de la Ganadería y cultivo de menestras.
Producción de Cuyes1
.
Este sector había sido considerado como prioritario en
el Plan Estratégico Distrital. La producción de Cuy es
una actividad generadora de empleo familiar, sobre
todo femenino, y no requiere de grandes inversiones
para su puesta en marcha. El objetivo: impulsar la
cadena productiva del cuy para crear fuentes de
empleo, incremento de ingresos y posicionar al valle
de Condebamba como productor de cuyes a nivel
regional. Para ello se llevaron a cabo las siguientes
acciones y resultados:
Se constituyó la Mesa de Trabajo interinstitucional
para el impulso de la cadena productiva del cuy y
se consolidó el festival de Cuy que se realiza en el
marco de la Feria Agropecuaria, Artesanal e
Industrial de la capital del distrito.
Se conformó la Asociación Distrital de Productores
de Cuy denominada APROCUYCO, compuesta
por 372 personas pertenecientes a 93 familias,
aumentado la participación de los productores en
los procesos de toma de decisiones, como lo es el
Presupuesto Participativo.
El proceso permitió que el 40 % de los integrantes de la asociación reinviertan en la
actividad, lo que le da sostenibilidad al proyecto.
También se produjo un incremento de un 45% en los ingresos de aquellos productores que
comercializan en forma conjunta: aumento de la producción y venta de Cuy de 7000
unidades semanales a 9000, en el lapso de un año.
Se logró la construcción de canales de agua para riego, mini reservorios y sistemas de
riego tecnificado. Además, 800 Ha de tierras eriazas están sufriendo transformaciones
tecnológicas en su sistema productivo.
Ganadería y cultivo de menestras2
.
Al igual que el sector del Cuy, muchos de los pobladores del distrito viven de la ganadería y del
cultivo de menestras. El plan de Acción consensuado produjo los siguientes resultados:
1
El cuy es un pequeño animal nativo de los Andes de mucha utilidad para la alimentación y se caracteriza por una carne
muy sabrosa y nutritiva.
2
Las menestras son legumbres muy importantes en la nutrición por su contenido de carbohidratos, proteínas y energía.
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Creación de la plaza pecuaria que se transformó en un verdadero centro de articulación
comercial que produjo los siguientes resultados:
Incremento de los precios de venta de las menestras en un 16%, debido a una mayor
demanda y a la comercialización de los productos a precios justos; lo que significó mejores
ingresos económicos para los productores y sus familias.
Incremento del número de comerciantes en un 40% con respecto al momento inicial
Incremento del número de restaurantes, bodegas. Generación de empleo en el caso de los
acopiadores, intermediarios de cuy.
Eliminación de algunos intermediarios.
Mujeres y jóvenes con mayor participación en ámbitos productivos
Construcción de vías de articulación de los espacios de producción a los centros de
comercialización. El 80% de los espacios de producción cuentan con vías de acceso.
Electrificación rural para mejorar las capacidades de acceder al sistema de comunicaciones
y posibilitar el desarrollo de centros de transformación de los productos del territorio. Se ha
electrificado el 37% de los caseríos en los últimos 4 años.
Se constituyo la Asociación de
productores de Leche de Condebamba
(APROLECO) que permitió un
incremento de la venta de leche a la
empresa Nestlé, que debido a esto ha
decidido construir una nueva planta de
frío.
El acondicionamiento del territorio,
como la construcción de canales de
regadío y reservorios, permitió también
potenciar otras actividades y darle
valor agregado a muchos productos de
la zona, como la alfalfa y crianza de
peces.
Otro aspecto a resaltar, ha sido la participación del Instituto Superior Tecnológico de
Cajabamba quienes con el propósito de conocer el verdadero potencial de la crianza de cuyes,
llevaron a cabo la encuesta aplicada en los distintos caseríos de Condebamba. Los resultados
de esta encuesta motivaron que el manejo técnico del cuy forme parte fundamental de la
formación de los futuros profesionales; asimismo la asamblea del presupuesto participativo
asignó un monto importante para el mejoramiento del proceso de producción de cuyes, a
ejecutarse en aporte conjunto con los socios de APROCUYCO.
Fuente: www.youtube.com/watch?v=Pkls7BwpIhI
