• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
ПАСПОРТ подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково»
 

ПАСПОРТ подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково»

on

  • 43,679 views

ПАСПОРТ подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» государственной программы РФ ...

ПАСПОРТ подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика»

Statistics

Views

Total Views
43,679
Views on SlideShare
43,045
Embed Views
634

Actions

Likes
0
Downloads
15
Comments
0

3 Embeds 634

http://community.sk.ru 629
http://localhost 3
http://zoom.skolkovo.local 2

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    ПАСПОРТ подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» ПАСПОРТ подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» Document Transcript

    • Подпрограмма 10 «Создание и развитие инновационного центра «Сколково»» П А С П О Р Т подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» Ответственный исполнитель подпрограммы Минфин России Участники подпрограммы Минэкономразвития России ФТС России Некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд «Сколково») Программно- целевые инструменты подпрограммы Отсутствуют Цель подпрограммы Создание и обеспечение функционирования инновационного центра «Сколково» для развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов по приоритетным направлениям. Задачи подпрограммы 1. Создание и развитие инновационной среды на территории инновационного центра «Сколково», благоприятной для развития предпринимательства и исследований по приоритетным направлениям, и обеспечение ее гармоничного функционирования и развития в соответствии со стратегией инновационного развития Российской Федерации. 2. Развитие инженерно-предпринимательского института (Сколтех), призванного стать моделью нового российского технологического вуза в части обучения, создания знаний и продвижения технологий для решения ключевых научных, технологических и инновационных задач, как в России, так и во всём мире.
    • 2 3. Создание инновационного центра, формирующего исследовательскую и социальную инфраструктуру, привлекательную для постоянного притока талантов в нее и поддержанию благоприятных условий для развития инноваций и коммерциализации. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1. Число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре «Сколково». 2. Количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу, Японию. 3. Объем частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему «Сколково», включая инвестиции в проекты компаний-участников и Сколтех. 4. Выручка компаний-участников проекта «Сколково», полученная от результатов исследовательской деятельности (накопленным итогом). 5. Число публикаций в журналах, индексируемых в «Сеть науки» (на 1 исследователя Сколтех). 6. Доля выпускников Сколтеха, вовлеченных в инновационную деятельность. 7. Интегральный вклад проекта «Сколково» в экономику Российской Федерации (накопленным итогом). 8. Коэффициент пригодности инновационного центра для жизни и работы (Коэффициент счастья). 9. Сокращение средних сроков коммерциализации проектов участников проекта «Сколково». Объем бюджетных ассигнований подпрограммы Объем действующих расходных обязательств по финансированию подпрограммы в 2013 – 2020 годах составляет 125 213 051 тыс. руб., в том числе в: 2013 году – 24 320 000 тыс. руб. 2014 году – 22 950 000 тыс. руб. 2015 году – 18 269 923 тыс. руб. 2016 году – 14 733 958 тыс. руб. 2017 году – 11 466 756 тыс. руб. 2018 году – 11 462 230 тыс. руб. 2019 году – 10 826 020 тыс. руб.
    • 3 2020 году – 11 184 164 тыс. руб. Для выполнения целей подпрограммы требуются дополнительные ресурсы в размере 10 401 025тыс. руб., в том числе в: 2017 году – 2 147 321 тыс. руб. 2018 году – 2 698 677 тыс. руб. 2019 году – 2 751 091тыс. руб. 2020 году – 2 803 936 тыс. руб. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2013 – 2020 годы Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Созданная инновационная экосистема будет способствовать созданию интеллектуальной собственности и коммерциализации результатов исследований. Возрастет количество заявок на государственную регистрацию объектов интеллектуальной собственности, поданных компаниями-участниками проекта «Сколково», со 159 заявок в 2012 году до 350 заявок к 2020 году (накопленным итогом к 2020 году их количество составит более 2000 заявок). Такой уровень активности соответствует показателю ведущих инновационных центров. Увеличение выручки компаний-участников проекта «Сколково», полученной от результатов исследовательской деятельности, с 1,2 млрд. руб. в 2012 году до 100 млрд. руб. в 2020 году (накопленным итогом). Средние сроки коммерциализации проектов участников проекта «Сколково» к 2020 году сократятся на 20% относительно текущих значений. Объем внешнего финансирования, привлеченного для реализации проектов участников проекта «Сколково», и Сколтех за период с 2013 по 2020 год составит более 110 млрд. руб. (накопленным итогом), что сопоставимо по объемам с аналогичным показателем ведущих инновационных центров. К 2020 году Сколтех выйдет на мировой уровень,
    • 4 будет работать в соответствии с международными стандартами, станет привлекательным для ученых мирового класса и наиболее талантливых магистрантов и слушателей PhD программ. Количество выпускников составит не менее 1000 человек. Удельное число публикаций, приходящихся на сто исследователей, составит к 2020 году 75-85 штук. Данный уровень публикаций соответствует уровню публикационной активности ведущих европейских университетов. К 2020 году будет завершено строительство инновационного центра «Сколково» в соответствии с проектом планировки территории. Общая площадь введенных в эксплуатацию объектов недвижимости составит не менее 2 млн. кв. м., из них построенных за счет средств федерального бюджета – 403 тыс. кв. м. I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Уровень развития научно-технической, инновационной составляющей экономики — науки, образования, наукоемких отраслей, технологий — является важнейшим фактором формирования центров силы, определяет границы между богатыми и бедными странами, создает основу динамичного экономического роста. Развернувшиеся процессы глобализации привели к обострению технологического соперничества. Залогом успешного развития является постоянное инновационное обновление. Не случайно в последние годы в различных странах мира основной целью общеэкономических программ стало именно развитие научно- технического и инновационного потенциала, создание и развитие национальных инновационных систем. Применение системного подхода при формировании инновационной государственной политики в настоящее время приобрело первостепенное значение в государствах, стремящихся к устойчивому экономическому росту. Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2012 года № 878 в целях содействия модернизации экономики и инновационному развитию России принято решение о создании при Президенте Российской Федерации Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России.
    • 5 В ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года впервые было заявлено о необходимости создания современного технологического центра по примеру Силиконовой долины и других ведущих зарубежных инновационных центров1 . Направления дальнейшей работы по созданию инновационного центра «Сколково» были определены распоряжениями Президента Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 889-рп «О рабочей группе по разработке проекта создания территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов» и от 2 июля 2010 г. № 446-рп «О создании и обеспечении функционирования инновационного центра «Сколково». Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» определил цели и задачи инновационного центра «Сколково», условия его создания и функционирования. Инновационный центр «Сколково» - это, прежде всего, среда для коммерциализации. В рамках инновационного центра будут созданы условия для формирования и развития инновационных стартапов, в полной мере реализованы механизмы коммерциализации, а также собраны все необходимые элементы для ускорения процессов коммерциализации идей: от поиска источников финансирования, предоставления необходимого оборудования до помощи в поиске партнеров, рынков, технологических цепочек. Миссией инновационного центра является формирование на территории Российской Федерации благоприятной среды для воспроизводства и развития инновационных процессов. В «Сколково» создаётся самовоспроизводящаяся система «человек-знание», устраняющая разрыв между новыми знаниями, обеспечивающая их тиражирование по всему миру и их использование на благо людей. Инновационный центр «Сколково» консолидирует наиболее интересные, перспективные идеи ученых, исследователей, работающих на расширение границ технологий по пяти ключевым направлениям: 1. Энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий. 1 «Наконец, надо завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок, который был бы сфокусирован на поддержку всех приоритетных направлений, именно всех направлений. Речь идёт о создании современного технологического центра, если хотите, по примеру Силиконовой долины и других подобных зарубежных центров. Там будут формироваться условия, привлекательные для работы ведущих учёных, инженеров, конструкторов, программистов, менеджеров и финансистов. И создаваться новые конкурентоспособные на мировом рынке технологии», полный текст стенограммы доступен по адресу http://www.kremlin.ru/transcripts/5979
    • 6 2. Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение. 3. Медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств. 4. Космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры). 5. Ядерные технологии. К основным принципам деятельности инновационного центра «Сколково» относятся: 1. Частно-государственное партнерство: не менее 50% затрат на создание инновационного центра планируется привлечь из частных источников. 2. Некоммерческая направленность: деятельность инновационного центра «Сколково» направлена на поддержку исследовательских проектов участников «Сколково», при этом сам центр не участвует в капитале участников и, соответственно, не получает прибыль от их деятельности. 3. Публичность и открытость: инновационный центр «Сколково» открыт для взаимодействия с любыми российскими и зарубежными структурами, целью которого станет создание инновационной среды, благоприятной для исследовательской деятельности и деятельности по коммерциализации проектов компаний-участников проекта «Сколково». 4. Компетентность: инновационный центр «Сколково» привлекает к работе широкий круг экспертов высокой квалификации – ведущих российских и зарубежных ученых, специалистов и консультантов (юридических и физических лиц) – для выполнения научно-технической, инвестиционной, юридической и иных экспертиз. 5. Независимость: инновационный центр «Сколково» независим в определении проблематик исследований, правил осуществления исследовательской деятельности и иных правил, регулирующих взаимоотношения субъектов на территории инновационного центра. 6. Соблюдение государственных интересов: В сфере разработки инновационных технологий инновационный центр «Сколково» действует в интересах Российской Федерации, является одним из инструментов реализации государственной политики, направленной на развитие новых технологий в России и, в первую очередь, на коммерциализацию их результатов. Для эффективной реализации своей миссии инновационная экосистема «Сколково» должна стать саморазвивающейся, иными словами, отвечать следующим требованиям: – быть децентрализованной и обеспечить баланс интересов всех задействованных сторон;
    • 7 – обладать способностью к самоактуализации; – все элементы экосистемы должны быть интегрированы между собой; – быть гибкой; – отвечать требованиям открытости и информационной прозрачности; – обеспечивать положительную отдачу от инвестиций. На основании Федерального закона от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» и Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 878 «О Совете при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России» определено юридическое лицо, на которое возлагается реализация проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов, а также в случаях, предусмотренных учредительными документами этого юридического лица, участвует в формировании его органов, согласовывает изменения, вносимые в его устав, определяет территорию, на которой реализуется проект. В соответствии с решением Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России (Протокол заседания от 26 октября 2010 г.) реализация проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра «Сколково» возложена на управляющую компанию – Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее – Фонд «Сколково»). В рамках полномочий управляющей компании согласно Федеральному закону от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» на Фонд «Сколково» возложены следующие функции: 1. общее организационное руководство и координация деятельности по реализации проекта; 2. обеспечение функционирования инфраструктуры территории Центра; 3. организация исследовательской деятельности и содействие ее осуществлению; представление документов, необходимых для возмещения в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» понесенных лицами, участвующими в реализации проекта, затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость. В целях обеспечения России лидирующих позиций в области науки, технологий и образования, Фонд «Сколково» должен обеспечить поддержку, прежде
    • 8 всего, прикладным исследованиям и образованию по ключевым направлениям развития. Миссией Фонда «Сколково» является создание и поддержание глобально конкурентоспособных условий и среды для передовых исследований и разработок с последующей коммерциализацией их результатов, а также для формирования нового поколения высококлассных специалистов в приоритетных сферах технологического развития. Фонд «Сколково» обеспечивает в инновационном центре формирование полного цикла инновационного процесса, включающего в себя образование и научно-исследовательские работы, опытно- конструкторские разработки и коммерциализацию их результатов. Помимо этого Фонд «Сколково» предоставляет централизованные услуги, связанные с организацией инновационного процесса, и принимает участие в его финансировании. Несмотря на свою недолгую историю, Фонд «Сколково» добился определенных результатов в решении каждой из задач, стоящих перед ним. В 2010 – 2012 годах был завершен этап становления инновационной экосистемы, характеризующийся созданием и формированием критической массы ключевых элементов инновационной экосистемы. Прежде всего, Фонду «Сколково» удалось организовать максимально открытые, прозрачные и понятные процедуры присвоения статуса участника и получения гранта. Сроки представления статуса участника составляют в среднем 29 дней или 40 дней, включая прохождение процедуры предварительного одобрения1 . Это существенно ниже аналогичных сроков у прочих институтов развития и инновационных центров, как в России, так и за рубежом. По состоянию на 31 декабря 2012 года статус участника уже получили 793 компании – технологических стартапов, ведущих исследовательскую деятельность. Присвоение статуса участника проекта «Сколково» выполняется с привлечением панели независимых экспертов, которые оценивают инновационность идеи и ее коммерческий потенциал. Участники проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» могут заниматься следующими видами деятельности: – Проведение собственных исследований и разработок. – Коммерциализация результатов исследований. – Выполнение исследований и разработок на заказ. 1 Процедура, в соответствии с которой исследователь проходит экспертизу по существу до регистрации юридического лица. В случае положительного заключения эксперта свидетельство о регистрации статуса участника. выдается исследователю сразу же после соблюдения им формальных требований (регистрации юридического лица в соответствии с законодательством РФ)
    • 9 Статус участника проекта «Сколково» позволяет рассчитывать на следующие виды поддержки: – Содействие в коммерциализации проектов со стороны Фонда «Сколково». – Грантовую поддержку от Фонда «Сколково». – Доступ к исследовательской инфраструктуре в рамках создающейся инновационной экосистемы. – Налоговые льготы: налог на прибыль по ставке 0% (с ограничением налоговых каникул по достижению пороговых значений выручки и прибыли), налог на добавленную стоимость – предусмотрено освобождение по выбору налогоплательщика, налог на имущество организаций – по ставке 0%; обязательные страховые взносы (совокупная ставка) – 14%, земельный налог – 0%. Услуги таможенного представителя в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых для исследовательской деятельности. Стартап в своем развитии проходит различные этапы в процессе трансформации научной или технологический идеи его основателей в успешный бизнес – так называемый жизненный цикл проекта. Несмотря на то, что для различных технологических направлений (энергоэффективные технологии, космические технологии, биомедицинские технологии, ядерные технологии, информационные технологии) существует своя специфика в детализации жизненного цикла стартапа, все они, как правило, проходят одинаковые условные стадии (и их этапы) до момента получения первой выручки. Некоторые из этих этапов/процессов идут параллельно. – Стадия 0 «Формирование стартапа» – из новой технологической идеи, научного открытия формируется бизнес идея, план проекта; вокруг этого собирается команда; анализируется возможность построения успешного бизнеса. – Стадия 1 «Исследование» - снимаются основные научно- технические неопределённости разработки. – Стадия 2 «Разработка» – формируется продукт проекта. – Стадия 3 «Подготовка к коммерциализации» - продукт проекта приобретает товарные характеристики. Различные элементы экосистемы инновационного центра «Сколково» в своем взаимодействии могут оказать существенное влияние на сокращение срока и достижения стадии коммерциализации идеи, продукта благодаря следующим факторам: «Стадию 0» многие команды растягивают на длительное время, при этом параллельно запуская разработку продукта/технологии, еще не имея плана развития проекта. Это, зачастую, приводит к появлению невостребованных разработок или истощению ресурсов команды до появления возможности привлечения следующего этапа финансирования.
    • 10 Поддержка формирования концепции проекта за счет обмена идеями в исследовательской среде и помощи Кластеров в структурировании проекта позволяет оптимизировать длительность всех последующих стадий. Работа Кластеров по структурированию проектов и созданию дорожных карт позволяет избегать, как минимум, наиболее распространённых ошибок при построении стартапа и оптимизировать использование ограниченных ресурсов. Наличие структурированного проекта также существенно упрощает общение команды с потенциальными инвесторами, соответственно, сокращая время на поиск внешнего финансирования. Со временем, благодаря накопленному опыту участников экосистемы и возможности быстрого взаимодействия, качество проектов на начальной стадии будет существенно возрастать, что повысит их выживаемость и скорость прохождения ранних этапов. Грантовая поддержка на ранней стадии позволит относительно быстро привлекать средства на проверку потенциала идей, чему также способствует формирование более качественного обоснования проекта (анализ рынка, пройденные испытания и т.п.). Тщательно проработанные и подтвержденные проекты имеют существенно больше шансов на скорейшее привлечение независимых инвесторов. Процесс привлечения финансирования (переговорный процесс, оформление сделки) может требовать существенного времени. В зависимости от обеспеченности проекта финансированием данная фаза может оказать существенное влияние на сроки реализации проекта. Наличие в экосистеме большого числа специализированных инвесторов позволит существенно сократить срок на привлечение финансирования перспективными стартапами и отсев нежизнеспособных. Распространенной в настоящее время проблемой является создание стартапов на базе научных команд из институтов. Такие команды, зачастую, избыточны по исследовательским возможностям для целей конкретного проекта. Это не позволяет участникам команды полностью сосредоточиться исключительно на данном проекте, и не совмещать с общенаучной и преподавательской деятельностью. При этом в недостаточном количестве привлекаются предприниматели на ранней стадии, что приводит к снижению продуктивности основных исследователей, пытающихся имитировать предпринимательскую деятельность. Кроме того, такие команды часто прекращают развитие собственных проектов и начинают выполнять исследовательские контракты с потерей прав на интеллектуальную собственность. Полная команда зачастую формируется только к концу Стадии 2, что приводит к медленному росту компании на Стадиях 0-1. Наличие широкого круга специалистов на территории инновационного центра «Сколково», магистров и слушателей PhD
    • 11 программ Сколтеха, а также общая привлекательность инновационного центра «Сколково» как престижного места работы для исследователя, инженера, предпринимателя, позволит быстрее формировать команду проекта и привлекать компетенции необходимого уровня. На Стадии 1 сокращение времени на проведение НИОКР может происходить за счет своевременно организованной кооперации с подходящими партнерами – лабораториями, центрами коллективного пользования, корпоративными НИОКР-центрами и т.п. Потенциальные партнеры по наиболее перспективным технологическим областям будут либо представлены в инновационном центре «Сколково», либо, как минимум, участники проекта «Сколково» будут обладать информацией об истории сотрудничества с ними. Таким образом, время на поиск подходящих партнеров и установление эффективной кооперации для новых участников будет существенно ниже текущей. Эффективные связи будут устанавливаться заранее еще на Стадии 0. Скорость проведения НИОКР также может существенно возрастать за счет обмена идеями в исследовательской среде, наличия оборудования в близкой доступности, экспертизы и т.п. Опыт в защите интеллектуальной собственности, патентных исследованиях, накопленный в центре интеллектуальной собственности «Сколково», сократит время на защиту результатов работы. Создание пилотного производства, как правило, требует изготовления и поставки оборудования под заказ; поиск партнера требует времени на достижение договоренностей и заключение договоров. Поскольку многие потенциальные партнеры будут являться элементами экосистемы, установление кооперационных связей будет проходить быстрее. Уже на текущем этапе помощь Кластеров оказывает влияние на поиск технологических партнеров и площадок для создания пилотного производства, а также площадок для тестовой эксплуатации. На Стадии 3 возможно существенное сокращение времени на поиск партнеров за счет наличия в инновационном центре «Сколково» НИОКР центров крупных корпораций, усилий профильных инвесторов, инвестирующих в развитие стартапа; а также за счет признания рынком общего высокого уровня разработок, производимых в инновационном центре «Сколково». Необходимо отметить, что только в 2012 году компаниями- участниками проекта «Сколково» было подано 159 заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности (из них на регистрацию патентов и свидетельств приходится 123). По предварительным данным выручка участников за 2012 год составила не менее 5 173 млн. рублей.1 1 Данные получены на основе опроса компаний-участников.
    • 12 Пятнадцать компаний-участников проекта «Сколково» начали принимать заказы на продажу инновационных продуктов, и вышли на международные рынки (США, Япония, Китай). Девять компаний заключили соглашения с индустриальными партнерами – стратегическими инвесторами. Для обеспечения технологических компаний необходимым лабораторным оборудованием и офисными помещениями организовано временное помещение технопарка «Сколково», в котором организованы центры коллективного пользования – лаборатории, содержащие различное оборудование для проведения исследований по различным тематикам и направлениям: микроанализ, оптоэлектроника, прототипирование, включающее промышленный дизайн, лабораторию механообработки, инженерную лабораторию, 3D прототипирование. Фонд «Сколково» активно привлекает к работе с участниками проекта венчурных инвесторов различных стадий. При Фонде аккредитовано более 50 инвесторов, которые по состоянию на 31 декабря 2012 года инвестировали в 81 участника, причем инвестиции носят как характер со-инвестирования по грантам, так и самостоятельных инвестиций. Общая сумма инвестиций аккредитованных инвесторов составляет более 1 млрд. рублей. Для обеспечения коммерциализации компаний, участников проекта, в инновационную экосистему «Сколково» привлекаются крупные индустриальные компании, которые способствуют: 1. формированию спроса на результаты инновационной деятельности компаний-участников; 2. использованию навыков и ресурсов партнеров для развития исследовательской инфраструктуры инновационного центра «Сколково»; 3. поддержке деятельности участников в сфере коммерциализации; 4. встраиванию инновационных разработок компаний-участников в глобальные производственно-технологические цепочки. По состоянию на 31 декабря 2012 года соглашение о партнерстве подписало 29 крупных российских и международных компаний, из них 24 планируют открытие собственного центра НИОКР на территории инновационного центра «Сколково». Общий объем заявленных бюджетов составляет более 27 млрд. рублей до 2015 года. Одним из важнейших элементов инновационной экосистемы является Сколковский институт науки и технологий (Сколтех), который был создан 25 октября 2011 года. Сколковский институт науки и технологий создается как ведущий предпринимательский институт. К 2020 году будет создан институт мирового уровня, работающий по международным стандартам, привлекательный для ученых мирового класса и наиболее талантливых
    • 13 магистрантов и слушателей PhD программ, со штатом не менее 200 профессоров мирового класса, 1200 магистрантов и аспирантов, с удельной публикационной активностью на уровне ведущих международных университетов. Сколтех станет одним из центров притяжения талантов и формирования идей для стартапов в создающемся инновационном центре «Сколково». В рамках создания Сколтеха планируется привлечение профессоров и специалистов мирового уровня для проведения исследований, реализации образовательных программ и создания инноваций по приоритетным для России направлениям; создание образовательных программ мирового уровня по востребованным направлениям, привлечение наиболее талантливых магистрантов и аспирантов; создание и развитие международной научной и образовательной сети, эффективно участвующей в решении актуальных задач российской науки, образования и экономики; создание системы трансфера знаний, технологий, практик и кадров в российские организации. в течение 2012 года был проведен первый набор слушателей и конкурс на формирование первых исследовательских центров Сколтех, в результате которого было принято решение о создании трех таких центров. В сентябре 2013 года будут запущены две первые учебные программы Института. В части строительства инновационного центра на данный момент созданы первые элементы «физического Сколково» - построен Центр городского развития (Гиперкуб), впервые в России проложены подземные кабельные линии 500 кВ., построены подземные подстанции 220/20кВ. Развитие инновационного центра «Сколково» направлено на создание среды проведения исследований и разработок мирового уровня, а также внедрения их результатов в динамично развивающихся секторах науки и технологии. Спрос на решение этой задачи подкрепляется широким кругом проектов развития российского сектора исследований и разработок, модернизации ключевых секторов отечественной промышленности в рамках соответствующих государственных программ («Развитие науки и технологий», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» и ряд других), программ инновационного развития компаний с государственным участием. В то же время, в силу длительного периода отсутствия потребности отечественной экономики в результатах исследований и в кадрах по целому ряду приоритетных в рамках указанной стратегии направлений, образовался существенный разрыв между спросом на компетенции мирового уровня со стороны развивающихся российских компаний и предложением со стороны исследовательских и образовательных организаций.
    • 14 Одним из важных, наряду с работами с «опорой на собственные силы», прямым импортом технологий и обучением за рубежом, инструментов преодоления этого разрыва является организация взаимодействия с международными научными сетями для трансфера компетенций через проведение совместных исследований и подготовку кадров. В настоящее время государственная поддержка мероприятий по привлечению в Россию ведущих специалистов и трансферу компетенций посредством реализации совместных проектов осуществляется, но носит ограниченный характер. Наиболее значимыми являются мероприятия по привлечению в вузы и институты РАН ведущих ученых, конкурсы в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 – 2020 годы» и соответствующих мероприятий РАН. Однако среда российских научных и научно-образовательных учреждений сегодня не гармонизирована с международной, не является привлекательной для большинства зарубежных ученых при выборе места проведения перспективных исследований. Ни один из реализуемых в настоящее время проектов не предусматривает создания и развития организации, имеющей такую среду. Реализация проекта по формированию привлекательной для привлечения ведущих зарубежных ученых структуры, способной эффективно развивать привнесенные ими компетенции, обеспечивать их внедрение, как в промышленности, так и в малых, и средних предприятиях, передавать их в другие российские научные и научно- образовательные организации, является важным элементом в рамках инновационного центра «Сколково». Кроме того, само создание этого центра как точки развития глобально конкурентоспособных компаний, обладающих компетенциями мирового уровня, представляется невозможным без опоры на генерирующую такие компетенции в короткие сроки, научно- образовательную структуру, интегрированную в мировые передовые научные и образовательные сети. Важным аспектом формирования подпрограммы является понимание комплексности Фонда «Сколково», которая определяется как через те роли, которые он играет, так и через изменение его функционала по мере развития самого проекта. Можно выделить следующие аспекты Фонда «Сколково», необходимые для понимания комплексности его роли: 1. управляющая компания проекта по созданию инновационного центра и инновационной экосистемы; 2. финансовый институт (институт грантовой поддержки лиц, участвующих в проекте);
    • 15 3. координатор и организатор, модератор инновационного сообщества; 4. оператор муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково». На каждом из этапов проекта на первый план выходит тот или иной аспект: если на этапе создания центра и экосистемы Фонд «Сколково» выступает как оператор проекта, как грантовый институт, деятельность которого направлена на реализацию функции финансирования стартапов за счет государственных средств и средств внешних инвесторов, привлекаемых Фондом «Сколково», то по мере развития экосистемы на передний план выходят функции модерирования, организации сообщества. Комплексность функционала Фонда «Сколково», а также его развитие и изменение в течение действия подпрограммы определяют и состав основных мероприятий, направленных на реализацию подпрограммы. На каждом из этапов проекта на первый план выходит тот или иной аспект: если на этапе создания центра и экосистемы Фонд «Сколково» выступает как оператор проекта, как грантовый институт, деятельность которого направлена на реализацию функции финансирования стартапов за счет государственных средств и средств внешних инвесторов, привлекаемых Фондом «Сколково», то по мере развития экосистемы на передний план выходят функции модерирования, организации сообщества. Одним из немаловажных аспектов деятельности инновационного центра «Сколково» является его встроенность в цепочку создания инновационного продукта наряду с другими институтами развития. Существующие институты развития закрывают все этапы процесса создания инновационного продукта – от зарождения идеи до размещения на рынках капитала. Роль Фонда «Сколково» – не столько работа с существующими проектами и компаниями, сколько формирование новых. В отличие от ВУЗов, НИИ и РАН Фонд «Сколково» не выполняет самостоятельных исследований и не проводит разработок. Задача Фонда «Сколково» – сопровождение и поддержка исследователей и разработчиков. В отличие от других институтов развития (РОСНАНО, РВК, ВЭБ) деятельность Фонда «Сколково» не ставит целью возврат на вложенные инвестиции. Если рассматривать цепочку создания инноваций как последовательность этапов от рождения идеи до выхода на биржу, то Фонд «Сколково» своей деятельностью преимущественно покрывает стадии посевного и венчурного финансирования. При этом источником стартапов для Фонда «Сколково» могут служить как компании, уже включенные в систему инновационного лифта (например, перешедшие из Фонда содействия развитию малых форм
    • 16 предприятий в научно-технической сфере), так и компании, привлеченные в экосистему «Сколково» помимо инновационного лифта. При этом интеграция с другими институтами развития позволяет исследователям проходить всю цепочку создания инновационного продукта в рамках «инновационного лифта». По мере прохождения стадии исследования к проекту компании- участника необходимо привлекать инвесторов и партнеров для обеспечения возможности коммерциализации конечного продукта. Если Фонд «Сколково» больше ориентирован на привлечение финансирования исследовательских стадий проекта проектов, то на более поздних стадиях проектов главную роль начинает играть РВК. После прохождения этапов НИОКР исследование переходит в стадию внедрения в производство. На этом этапе инновационный продукт переходит на следующую ступень инновационного лифта. Аналогичная цепочка поэтапного развития характерна и для развития инновационного бизнеса, сопутствующего развитию инновационного продукта. В данном случае роль Фонда «Сколково» сконцентрирована на предпосевной и посевной стадиях развития бизнеса и частично захватывает стадию запуска. Дальнейшие стадии: стадия роста, расширения бизнеса и размещения на рынках капитала – сопровождаются РВК, РОСНАНО и ВЭБ соответственно. Фонд «Сколково» совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере организовал программу, позволяющую повысить уровень технологического и предпринимательского образования в рамках программы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере «Умник» и «Старт», тем самым повысить шансы стартапов на переход в инновационный центр «Сколково» по мере развития их идеи и перехода от предпосевной стадии. В инновационном центре «Сколково» стартап, достигая этапа коммерциализации, начинает участвовать в венчурной активности центра. Восемь венчурных фондов из более пятидесяти аккредитованных в Фонде «Сколково», созданы с участием РВК. Совместно с РОСНАНО создан координационный Центр исследований в области системной биомедицины, биофармацевтики, медицинской биоинформатики и промышленных биотехнологий; создается Центр стандартизации инновационной продукции. Это позволит инновационным стартапам проще переходить к этапу производственной деятельности в рамках инновационного лифта. В настоящий момент 68 стартапов, направленных институтами развития, получили статус участника проекта «Сколково». Из них 26 получили гранты. Общая сумма грантового финансирования,
    • 17 выделенная участникам, рекомендованным институтами развития, составляет 1,8 млрд. рублей. Девять компаний-участников получают софинансирование от других институтов развития, включая венчурные фонды РВК и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Инновационный центр «Сколково» будет расширять возможные аспекты сотрудничества с другими институтами развития. Одним из возможных направлений станет объединение усилий в области экспертизы, в том числе обеспечение доступа других институтов развития к экспертной панели Фонда «Сколково». Финансирование экспертизы в данных случаях будет происходить за счет заказчиков экспертизы. Немаловажным аспектом деятельности «Сколково» является развитие регионального взаимодействия и присутствия. При этом важно учитывать, что логика проекта заключается в создании и отработке модели формирования инновационной экосистемы, благоприятной для развития исследований и коммерциализации их результатов. После создания модели инновационного центра необходимо будет принято решение о возможности масштабирования отработанных в нем моделей операционного управления на региональные интеллектуальные центры. Однако это не означает изолированности развития инновационного центра на этапе его создания. Существующие мировые практики и примеры формирования инновационных центров и экосистем показывают, что для создания саморазвивающейся инновационной экосистемы на первоначальном этапе необходима не только ресурсная, но и территориальная фокусировка. Это позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы, необходимые для создания и развития инновационной экосистемы, отработать новые механизмы в сфере инженерного образования, высокотехнологичного предпринимательства, создания и развития механизмов, правил, политик в области защиты и охраны объектов интеллектуальной собственности, стимулирования предпринимательской активности. По такому принципу создавались такие ныне успешные инновационные центры, как A-stars в Сингапуре, Sophia Antipolis во Франции, Адлерсхоф в Германии и многие другие. Инновационные центры, история создания которых тесно связана с университетами - Oxford Bioscience Network, Cambridge Science Park, Research Triangle Park (США) – также возникали изначально на ограниченной территории. Это позволило им в течение определенного времени привлечь к себе и создать внутри себя необходимый минимум инновационных стартапов, индустриальных компаний, венчурных инвесторов, который затем позволил инновационной экосистеме стать самовоспроизводящейся и саморазвивающейся. Инновационный центр «Сколково», с одной стороны, фокусирует
    • 18 свои усилия на создании инновационной экосистемы на ограниченной территории, а с другой, - активно взаимодействует с внешней средой, понимая, что именно внешняя среда является основным источником инновационной активности внутри самого центра. Это взаимодействие осуществляется по различным направлениям и с различными субъектами инновационного развития – от соглашений с региональными вузами, то конкретных мероприятий с технопарками и научными центрами. Еще одной программой «Сколково», направленной на развитие регионального стартап-сообщества, является программа Открытого университета Сколково (ОтУС), входящего в систему подготовки молодых специалистов для инновационного центра "Сколково" и инновационной экосистемы России. В 2012 году в Томске и Санкт-Петербурге открыты две региональных учебных программы, в рамках которых проводятся курсы обучения студентов и начинающих предпринимателей. Проведены такие мероприятия, как Открытая стартап-школа SumIT, V Петербургский международный инновационный форум, циклы лекций по Технологическому предпринимательству, Практикуму управления проектами. Данные лекции и семинары проводятся в сотрудничестве с ведущими российскими и международными профессорами и признанными лидерами в области бизнеса. Помимо создания стартап сообщества «Сколково» большое внимание уделяет также развитию профессиональных цепочек, направленных на создание системы поддержки молодых предпринимателей по всей стране. Так, 24 декабря 2012 года Центром Интеллектуальной Собственности «Сколково» и Технопарком высоких технологий Югры подписано соглашение об обмене идеями и разработками в области привлечения инвестиций, бизнес-планирования и вывода инновационных продуктов на рынок. Начиная с 2010 года, Фондом подписаны меморандумы о сотрудничестве с 18 ведущими российскими университетами. Для координации работы Фонда и университетского сообщества создана Ассоциация предпринимательских университетов России. Инициаторы создания Ассоциации МФТИ, ИТМО, МИСиС, ВШЭ, ТПУ, ТУСУР Университеты-члены Ассоциации при поддержке Фонда «Сколково» начали реализацию совместных мероприятий и сетевых проектов, направленных на развитие исследовательских, инженерных и предпринимательских компетенций в приоритетных направлениях инновационного развития. При поддержке Фонда «Сколково» запущен проект по поддержке модернизации бакалавриата в области техники и технологий на основе международных стандартов инженерного образования, с целью разработки комплекса учебно-методических материалов для развития базовых инженерных компетенций. В проекте принимают участие ИТМО, МФТИ,
    • 19 МИСиС, ВШЭ, МИФИ, СГАУ. В результате проекта будут разработаны не менее 5 пилотных образовательных программ модернизированного бакалавриата в области техники и технологий по приоритетным направлениям Сколково, при этом программы будут отвечать требованиям национальных и международных стандартов инженерного образования, в т.ч. инициативы CDIO по идеологии MIT. Помимо деятельности Ассоциации предпринимательских университетов, осуществляется сотрудничество с ВУЗами, не входящими в нее. Так, в Красноярске Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева с 2011 года реализует совместный проект «Бизнес-инкубатор СибГАУ-Сколково». В Калининграде Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта и ФГОУ ВПО «Калининградский государственный технический университет», ГУП «Калининградский янтарный комбинат» реализуют со «Сколково» совместные проекты бизнес-инкубаторов. Бессрочное соглашение заключено также с Объединенным институтом ядерных исследований и Администрацией г.Дубны, которые вместе с Технопарком «Сколково» осуществляют поддержку проектов, представляющих взаимный интерес, обмен информацией и предоставление ресурсов. Еще более тесное сотрудничество с российскими вузами будет осуществлено при формировании исследовательских центров Сколковского института науки и технологий. К формированию этих центров в обязательном порядке приглашаются ведущие российские вузы и научно-исследовательские институты и центры. По окончанию этапа формирования инновационного центра «Сколково» будет принято решение о вариантах и возможностях масштабирования проекта на другие центры интеллектуального развития страны. При этом под масштабированием, прежде всего, понимается перенос наработанных практик операционного управления и развития инновационных центров, формирование условия, благоприятных для развития исследований и коммерциализации. Так, одним из возможных вариантов масштабирования может стать масштабирование на основе уже существующих инновационных центров, университетов, технопарков (например, Казань, Томск, Новосибирск, Екатеринбург, Санкт-Петербург). Масштабирование может быть проведено в виде построения единой технологической цепочки «от идеи до конечного потребителя», имеющей региональные или отраслевые принципы построения. В будущем инновационный центр «Сколково» планирует активно участвовать в развитии региональных инновационных кластеров как наиболее оптимальных площадок для коммерциализации разработок. Основные направления этого сотрудничества будут, прежде всего, сформированы в области распространения и передачи знаний и операционных технологий управления развития инноваций и коммерциализации результатов
    • 20 исследовательской деятельности; передачи разработанных и прошедших период апробации и подтверждения образовательных программ в области инженерного образования, что будет способствовать сокращению сроков коммерциализации в других инновационных центрах страны. Не меньшее внимание «Сколково» будет уделять и содействию регионам в создании и развитии предпринимательских инновационных стартап-сообществ. Для облегчения распространения знаний и навыков в области поддержки исследований и коммерциализации в инновационных экосистемах осуществляется систематизация накопленного опыта. В инновационном центре «Сколково» будет создана открытая библиотека навыков и знаний по формированию инновационных экосистем, которая будет использоваться в процессе тиражирования опыта сопровождения исследований и коммерциализации их результатов. Накопленный опыт будет включать в себя как типовые организационные решения для внедрения и управления, так и наиболее типичные ошибки, допускающиеся при формировании и развитии инновационных экосистем. Библиотека навыков и знаний будет постоянно актуализироваться по мере накопления общероссийского опыта создания и развития инновационных экосистем. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 г. № 404п-П13. Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р. Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу,
    • 21 утвержденных Президентом Российской Федерации 11 января 2012 г. № Пр-83. Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Указа Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации». Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». Определены следующие приоритеты развития: – трансформация передового опыта коммерциализации научно- технических разработок, обеспечение ускоренного внедрения ведущих технологий в реальный сектор экономики, обновление задела для участия в формировании глобальных технологических платформ; – создание полюса притяжения для передовых научно- исследовательских разработок мирового уровня, обеспечение консолидации интеллектуально-творческих ресурсов в соответствии с логикой прогресса и социальными идеалами общества; – создание инфраструктуры, способствующей развитию талантов и привлекательной для них. При проектировании и строительстве инновационного города будут использоваться самые современные и эффективные градостроительные, архитектурные и инженерные решения, которые позволят создать максимально дружественную среду для человека и обеспечат высокий уровень качества жизни; – отбор и обеспечение доступа талантливой молодежи к современным знаниям и лучшим мировым практикам. Добиться личного успеха можно будет благодаря знаниям, творческим способностям, труду и предпринимательскому духу; – интеграция российского сектора исследований и разработок в глобальную инновационную систему, развитие инструментов и расширение масштабов международного сотрудничества на уровне, как научных организаций, так и творческих коллективов (подразделений, лабораторий) и отдельных исследователей; – повышение открытости национальной инновационной системы и экономики, степени интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений; – максимально полное распространение международных стандартов на области образования, науки, техники, управления; – поддержка привлечения научными и научно-образовательными организациями ведущих зарубежных ученых для проведения исследований и обучения российских исследователей;
    • 22 – расширение поддержки стажировок российских исследователей за рубежом и зарубежных исследователей в России; – развитие взаимодействия с российскими научными диаспорами за рубежом; – концентрация усилий на исследовательских и образовательных программах по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации (информационно-коммуникационные технологии, науки о жизни, рациональное природопользование, транспортные и космические системы, энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика). Указанные приоритеты соответствуют Стратегии инновационного центра «Сколково» до 2020 года, утвержденной Советом Фонда «Сколково» 17 декабря 2012 года. 2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Цель подпрограммы Целью подпрограммы является создание и обеспечение функционирования инновационного центра «Сколково» для развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов по приоритетным направлениям. Приоритетными направлениями, развиваемыми в инновационном центре «Сколково», в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года №244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» являются: – энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий; – ядерные технологии; – космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры); – медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств; – стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение. Ключевыми задачами подпрограммы являются: 1. Создание и развитие инновационной среды, благоприятной для развития предпринимательства и исследований по приоритетным направлениям, и обеспечение ее гармоничного функционирования и развития в соответствии со стратегией инновационного развития Российской Федерации.
    • 23 В рамках реализации данной задачи выделяются следующие подзадачи:  Эффективное управление портфелем инновационных проектов и обеспечение их взаимодействия между собой и с ключевыми элементами инновационной экосистемы.  Оказание участникам инновационного центра необходимой поддержки для успешного развития их технологических активов и корпоративной структуры, а также создание возможностей для их становления в качестве лидирующих игроков на российском и глобальных рынках.  Развитие инновационного партнерского сообщества с целью: – формирования спроса на результаты инновационной деятельности компаний, участников проекта; – использования навыков и ресурсов партнеров для развития исследовательской инфраструктуры инновационного центра «Сколково»; – поддержки деятельности участников в сфере коммерциализации; – встраивания инновационных разработок компаний, участников проекта, в глобальные производственно-технологические цепочки. 2. Развитие инженерно-предпринимательского института (Сколтеха), призванного стать моделью нового российского технологического вуза в части обучения, создания знаний и продвижения технологий для решения ключевых научных, технологических и инновационных задач, как в России, так и во всём мире. 3. Создание инновационного центра, представляющего собой исследовательскую и социальную инфраструктуру, привлекательную для постоянного притока талантов извне и поддержания благоприятных условий для развития инноваций и коммерциализации. Показателями достижения целей и решения задач являются: 1. Число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре «Сколково». 2. Количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу, Японию. 3. Объем частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему «Сколково», включая инвестиции в проекты компаний, участников проекта и Сколтех. 4. Выручка компаний-участников проекта «Сколково», полученная от результатов исследовательской деятельности (накопленным итогом). 5. Число публикаций в журналах, индексируемых в «Сеть науки» (на 1 исследователя Сколтех). 6. Интегральный вклад проекта «Сколково» в экономику Российской Федерации (накопленным итогом)
    • 24 7. Доля выпускников Сколтеха, вовлеченных в инновационную деятельность; 8. Коэффициент пригодности инновационного центра для жизни и работы (Коэффициент счастья); 9. Сокращение средних сроков коммерциализации проектов участников проекта «Сколково». 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех мероприятий и достижение всех указанных показателей. В результате реализации подпрограммы ожидаются следующие количественные и качественные результаты: 1. Созданная инновационная экосистема будет способствовать созданию интеллектуальной собственности и коммерциализации результатов исследований. Возрастет количество заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, поданных компаниями участниками проекта «Сколково», со 159 заявок в 2012 году до 350 заявок к 2020 году (накопленным итогом к 2020 году количество заявок достигнет более 2000). 2. Увеличение объема выручки компаний, участников проекта «Сколково», полученной от исследовательской деятельности, с 1,2 млрд. рублей в 2012 году до 100 млрд. рублей в 2020 году (накопленным итогом). 3. Объем внешнего финансирования, привлеченного для реализации проектов участников проекта «Сколково» и Сколтех к 2020 году составит более 100 млрд. рублей. 4. К 2020 году будет создан Сколтех, работающий по международным стандартам, привлекательный для работы и проведения исследований учеными мирового класса и для наиболее талантливых магистрантов и слушателей PhD программ. Количество выпускников составит не менее 1000 человек. Число публикаций в журналах, индексируемых в «Сеть Науки», приходящихся на сто исследователей Сколтех составит к 2020 году 75 – 85 штук. 5. К 2020 году будет завершено строительство инновационного центра «Сколково» в соответствии с проектом планировки территории. Общая площадь введенных в эксплуатацию объектов недвижимости составит не менее 2 млн. кв. м., из них за счет средств федерального бюджета – 403 тыс. кв. м. 6. Средние сроки коммерциализации проектов участников проекта «Сколково» к 2020 году сократятся на 20% относительно текущих значений.
    • 25 2.4. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2013 – 2020 годы. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Создание инновационной экосистемы предусматривает формирование, развитие и координацию образовательной среды, среды исследовательской и предпринимательской, а также физической инфраструктуры инновационного центра «Сколково». В этой связи в рамках подпрограммы были выделены следующие основные мероприятия: «Создание инновационной среды», «Создание и развитие Сколковского института науки и технологий», «Создание и управление физической инфраструктурой инновационного центра «Сколково». Характеристика основных мероприятий приведена ниже. Основное мероприятие 10.1. Создание и развитие инновационной среды Создание инновационной среды экосистемы «Сколково» предполагает формирование условий и системы взаимодействия между элементами экосистемы, обеспечивающих благоприятные условия для формирования идей, развития исследований и коммерциализации инновационных технологий. Инновационная среда формируется из следующих ключевых элементов: – Стартапы – компании, участники проекта «Сколково». – Технопарк, объединяющий лабораторную и сервисную инфраструктуру. – Центры компетенций. – Индустриальные партнеры. – Венчурные инвесторы. – Виртуальная среда и коммуникационная среда. Результатом реализации данного мероприятия станет, с одной стороны, сформированная формальная система привлечения, отбора, финансирования, предоставления услуг, сопровождения исследований, помощи в коммерциализации, будут формализованы правила нахождения в системе и выхода из нее, с другой стороны, среда будет наполнена ключевыми субъектами экосистемы – участниками, индустриальными партнерами, финансовыми институтами. Реализация основного мероприятия будет осуществляться по следующим направлениям: – Привлечение исследователей и предпринимателей в
    • 26 инновационный центр, отбор проектов и мониторинг их реализации, содействие в коммерциализации разработок. – Грантовая поддержка исследовательских проектов. – Создание исследовательской и сервисной инфраструктуры инновационного центра. – Привлечение индустриальных и финансовых партнеров в инновационный центр. – Создание и развитие коммуникационной среды и Виртуального «Сколково». – Управление проектом «Сколково». Детальное описание мероприятий представлено далее: Мероприятие 10.1.1. Привлечение исследователей и предпринимателей в инновационный центр, отбор проектов и мониторинг их реализации, содействие в коммерциализации разработок Участники являются одним из ключевых элементов экосистемы. Мероприятие нацелено на формирование целевого портфеля участников в соответствии со стратегиями Кластеров по привлечению участников инновационного центра «Сколково». В рамках мероприятия реализуются следующие направления: – Актуализация исследовательских приоритетов («форсайтов»), включая их фокусировку, с привлечением научно-технологических институтов, венчурных инвесторов, индустриальных партнеров. – Проведение мероприятий по привлечению участников в соответствии с целевым профилем, определенным в рамках разработки стратегий привлечения по Кластерам Фонда «Сколково» (в т.ч. независимые команды, научно-исследовательская среда, спинофы среднего и крупного бизнеса). – Реализация мероприятий по своевременному и качественному проведению экспертизы на статус участника, взаимодействию с экспертными коллегиями. Деятельность по проведению экспертизы на статус участника и мониторингу портфеля участников, а также контролю за соблюдением Правил проекта «Сколково» выполняется на постоянной основе. В рамках данного мероприятия реализуется также программа акселерации участников «Сколково», целью которой является обеспечение ускоренного роста и развития участников, ориентированных на глобальную коммерциализацию своих инновационных идей. Реализация программы акселерации осуществляется за счет: – формирования культуры предпринимательства у участников проекта «Сколково»; – вовлечение участников проекта «Сколково» в глобальную инновационную экосистему;
    • 27 – обучение на лучших примерах и опыте международной предпринимательской среды; – помощь в выходе на международные рынки инвестиций, партнерства и сбыта; – отслеживание, анализ и корректировка их активностей в данном направлении. Контрольным событием по данному мероприятию является достижение целевого значения в 1000 участников, получивших статус участника проекта «Сколково» в соответствии с установленными процедурами, и разместившими свои исследовательские подразделения на территории инновационного центра в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково». Мероприятие 10.1.2. Грантовая поддержка исследовательских проектов Важным аспектом является привлечение необходимого финансирования для реализации проектов участников. Основная задача проекта в этой части является формирование института финансирования участников проекта «Сколково». В рамках данного мероприятия осуществляется деятельность по следующим направлениям: – Выявление потребности участников проекта «Сколково» в финансировании и реализация мероприятий по привлечению внешнего финансирования. – Предоставление финансовой поддержки участникам проекта «Сколково» за счет выделения грантов на реализацию проектов (с учетом стратегии привлечения участников проекта «Сколково» по Кластерам и критериев номинирования на грант). – Поиск и привлечение внешнего финансирования проектов участников с целью обеспечения доступа к иным источникам финансирования (венчурным инвесторам, бизнес-ангелам, а также институтам развития и государственным программам поддержки инновационной деятельности). – Мониторинг и контроль расходования грантовых средств грантополучателями. Участникам проекта «Сколково» грантовое финансирование предоставляется при следующих основных требованиях к проектам- заявителям: – новизна в мировом масштабе и качество команды; – перспективы и четкий план коммерциализации; – обеспечение необходимых объемов софинансирования; – получение и защита прав на результаты исследований,
    • 28 проводимых в рамках проекта; – необходимость предоставления отчетов по результатам реализации стадий; – необходимость независимого подтверждения результатов достижения стадий; – отсутствие аффилированных соисполнителей. Условия грантовой поддержки зависят от текущего этапа реализации проекта-заявителя (т.н. стадии проекта). В рамках Грантовой политики Фонда (утверждена 23 августа 2012 г. приказом № 74) выделяются три стадии грантовой поддержки, минигранты и гранты Центрам Прикладных Исследований (ЦПИ). Фонд «Сколково» предоставляет одному участнику проекта «Сколково» на реализацию стадии исследовательского проекта не более одного гранта без учета минигрантов. Обязательным условием предоставления грантов, кроме минигрантов, является привлечение участником софинансирования, например, в виде вклада в уставной капитал. Грантовая политика определяет набор целевых результатов, которые должны быть достигнуты по итогам реализации каждой стадии по следующим категориям: проведение исследований и разработок; защита интеллектуальной собственности; создание коммерческой версии продукта, маркетинг и внедрение; формирование проектной команды. Набор целевых результатов сформирован с учетом индустриальной специфики Кластеров Фонда «Сколково». В целом по кластерам в рамках стадии 1 предполагается подтверждение технологии и разработка прототипа, а также подача заявок, по стадии 2 – разработка опытного образца, патентование объектов интеллектуальной собственности, по стадии 3 – подготовка предсерийного образца, полная патентная защита, а также достижение соглашений с индустриальными или финансовыми партнерами по дальнейшей коммерциализации результатов проекта. Центр прикладных исследований – это особый вид участника проекта «Сколково», осуществляющий исследования, которые соответствуют инновационным приоритетам Фонда «Сколково» и: – предполагают создание результатов интеллектуальной деятельности с высоким коммерческим потенциалом; – направлены на быструю разработку прорывных технологий для новых технологических платформ. Предельные суммы грантов по стадиям, а также минимальные доли софинансирования составляют: для минигрантов – до 5 млн. рублей (с нулевой минимальной долей софинансирования), для грантов стадии 1 до 30 млн. рублей (доля софинансирования – не менее 25%), стадии 2 – до 150 млн. рублей (доля софинансирования – не менее 50%), стадии 3 – до 300 млн. рублей (доля софинансирования – не менее 75%).
    • 29 На этапе создания экосистемы (в течение 2010 - 2014 годов) Фонд «Сколково» играет ключевую роль по финансовой поддержке исследовательской деятельности участников, вовлечение соинвесторов происходит в ограниченном объеме в связи с ограниченным количеством «историй успеха» и незавершенным формированием «критической массы» проектов и инвесторов. На этапе развития экосистемы (начиная с 2015 года) Фонд «Сколково» в соответствии с выбранной в Стратегии моделью управления «Организатор» переходит к выборочной поддержке проектов. К этому моменту формируется достаточное количество «историй успеха», инвесторы получают представление о потенциале коммерциализации проектов участников. Наличие эффективно действующих сообществ инвесторов позволяет прогнозировать существенное увеличение доли софинансирования исследовательской деятельности участников. По мере перехода к целевому состоянию развития экосистемы акцент грантовой поддержки будет смещаться к предоставлению грантов проектам 1 и 2 стадий, при минимизации поддержки проектов стадии 3. Предполагается сохранение доли грантов ЦПИ в размере до 10%. Одним из ключевых результатов в этом направлении является доля частного капитала, привлеченного на финансирование проектов участников, в сравнении с объемом выданных грантов, которая должна подниматься от текущих 40% до 80% в 2020 году. Помимо предоставления грантов участникам проекта «Сколково» Фонд «Сколково» также предоставляет гранты российским образовательным организациям, участвующими в проекте создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково». В этом случае гранты, предоставляемые Фондом «Сколково» являются также инструментом поддержки исследовательских коллективов российских вузов. Решение о выдаче грантов исследовательским коллективам российских вузов принимается на основании решения Консультативного научного Совета Фонда при условии соответствия проекта, для которого запрашивается грант, целям Закона, а для Сколтеха дополнительно – целям соглашения о сотрудничестве от 26 октября 2011 года, заключенного между Фондом, Сколтехом и Массачусетским технологическим институтом, и целям и задачам Сколтеха. Финансирование по данному направлению предусмотрена в государственной подпрограмме «Создание и развитие инновационного центра «Сколково»» в рамках мероприятия «Грантовая поддержка исследовательских проектов». Мероприятие 10.1.3. Создание исследовательской среды и сервисной инфраструктуры инновационного центра Оказание участникам инновационного центра «Сколково» необходимой поддержки для успешного развития их технологических
    • 30 активов и корпоративной структуры, а также создание возможностей для их становления в качестве лидирующих игроков на российском и глобальных рынках, происходит как в форме создания сервисной среды (то есть запуска расширенного набора услуг, включая подбор кадров, поиск партнеров, программы наставничества, управленческое консультирование), так и создания инфраструктуры для проведения НИОКР. Мероприятие предполагает работу по следующим направлениям: 1. Формирование среды услуг: – запуск расширенного набора услуг, включая подбор кадров, поиск партнеров, программы наставничества, управленческое консультирование. 2. Создание НИОКР инфраструктуры: – анализ потребностей и прогнозирование спроса участников на оборудование; – взаимодействие по синхронизации набора оборудования Технопарка и исследовательских центров Сколтех; – создание необходимого набора центров коллективного пользования (ЦКП). 3. Международное сотрудничество: – запуск международных программ стажировок и обучения стартапов (организация «выездных» инкубаторов); – реализация программ по обмену резидентами, привлечение зарубежных проектов; выстраивание международных цепочек инновационного роста; – открытие постоянных представительств международных агентств развития в инновационном центре «Сколково» и наших представительств у них. Мероприятие предполагает формирование и развитие следующих типов услуг для участников проекта «Сколково»: – аренда офисных помещений; – бухгалтерские услуги; – визово-миграционная поддержка; – логистика; – подбор кадров; – консалтинг, обучение, коучинг; – проведение конференций и мероприятий; – маркетинговые исследования; – поддержка в поиске делового партнера; – привлечение финансирования. 4. Возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость:
    • 31 В целях оказания поддержки лицам, участвующим в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково", предусмотрено предоставление из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость при ввозе в Российскую Федерацию товаров (за исключением подакцизных) для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории центра "Сколково" или необходимых для осуществления исследовательской деятельности участниками проекта. ООО Технопарк «Сколково» (далее – Технопарк) является дочерней компанией Фонда «Сколково». Задачей Технопарка является оказание инновационным компаниям, участникам проекта «Сколково», поддержки для развития технологических активов и корпоративной культуры, способствование их развитию в лидирующих игроков на глобальных рынках. Технопарк действует на двух площадках: в Бизнес-центре «Урал» и в Гиперкубе. В программу города входят два объекта для размещения стартапов: 1) Первый объект – офисный центр «Технопарк» общей площадью 30 тыс. кв. метров со сроком сдачи в 2013 году. Офисный центр «Технопарк» состоит из восьми корпусов, соединенных несколькими надземными переходами. Офисный центр «Технопарк» предназначен для размещения органов управления участников проекта, ведения исследовательской деятельности. Он не предполагает размещения крупных лабораторий, для которых возводится второй объект. 2) Второй объект – лабораторно-офисный комплекс «Технопарк» общей площадью 146 тыс. кв. метров, состоящий из трех корпусов (очередей). Первый из корпусов общей площадью 76 тыс. кв. метров будет сдан к 2015 году. Лабораторно-офисный центр «Технопарк» включает в себя центры коллективного пользования, чистые комнаты и значительный объем лабораторий. Он предназначен для осуществления сложных видов исследовательской деятельности, требующих значительного объема оборудования. По мере расширения инновационного центра «Сколково», на основании анализа возникающих потребностей компаний, участников проекта «Сколково», в офисной и лабораторной инфраструктуре будут приниматься решения о строительстве последующих корпусов Технопарка. Потребность участников проекта в офисных площадях на территории инновационного центра «Сколково» может быть удовлетворена за счет размещения их в следующих помещениях: – Офисный центр «Технопарк» и лабораторно-офисный комплекс «Технопарк»; – Здания ключевых партнеров (содержат как офисные, так и
    • 32 лабораторные площади); – Офисные здания, которые будут построены девелоперами (например, в рамках районов D1 и D2 города). При сдаче площадей Технопарка в аренду для компаний, участников проекта «Сколково», будут использоваться льготные ставки. Необходимо отметить, что расчет целевых площадей Технопарка не предполагал размещение в рамках комплекса спинофов ключевых партнеров, которые должны разместиться в отдельных зданиях ключевых партеров. Объем площадей, необходимых к строительству в рамках первой очереди строительства Технопарка, рассчитывался на основании опросов потребностей участников, готовых переехать в инновационном центре «Сколково» в течение 2014 – начале 2015 годов. В рамках изучения готовности участников к переезду и их целевых потребностей Фонд «Сколково» провел серию опросов (сентябрь 2012 г., март 2013 г.); доля участников проекта «Сколково», выразивших готовность к переезду, находится в диапазоне от 40 до 60%. По мере развития инновационного центра «Сколково» потребности участников в офисных и лабораторных помещениях будут расти, в этой связи на 2015 – 2017 годы запланирован ввод основного количества объектов офисной и лабораторной инфраструктуры инновационного центра «Сколково», которые возводятся ключевыми партнерами и девелоперами. До сдачи в эксплуатацию основного здания Технопарка компании- участники размещаются на временной площадке в бизнес-центре «Урал», в котором также организованы внешние ЦКП, которые прошли аккредитацию и обеспечивают высокое качество аналитических услуг на льготных условиях: 1) ЦКП «Микроанализ» ориентирован на поддержку мультидисциплинарных работ по всем пяти приоритетным направлениям. Для удобства участников проекта «Сколково», находящихся вне города Москвы, организован удаленный режим пользования. Оказываемые услуги: – световая микроскопия; – растровая электронная микроскопия (РЭМ); – фокусированный ионный пучок (РЭМ + ФИП); – приготовление образцов; – просвечивающая электронная микроскопия (ПЭМ, ВРПЭМ, ПРЭМ); – рентгеновская микроскопия, фазовый анализ, фотоэлектронная спектроскопия; – гранулометрия порошковых материалов и суспензий. 2) ЦКП «Прототипирование» состоит из 4 лабораторий: инженерная лаборатория, лаборатория механообработки, лаборатория 3D
    • 33 прототипирования и лаборатория промышленного дизайна. Оказываемые услуги: – дизайн исследования; – разработка промышленного и графического дизайна/фирменного стиля; – выполнение конструкторских работ и последующее изготовление изделий участников – выпуск / корректировка конструкторской документации; – инженерный анализ CAD/CAM/CAE; – изготовление узлов и деталей; – помощь в проведении измерений, испытаний и сертификации образцов продукции; – отработка концептуальных моделей, промышленный дизайн, – создание презентационных, функциональных прототипов в различных производствах, в частности, в энергетике, автомобильной и аэрокосмической отраслях. 3) ЦКП Оптоэлектроника создан на базе «НТЦ Тонкопленочные технологий в энергетике при ФТИ Иоффе (Санкт Петербург). Оказываемые услуги: – вакуумная техника для исследовательских работ в области фотовольтаики; – исследование поверхности; – масс-спектрометрия; – спектрометрия, включая ИК-Фурье и рамановскую; – измерение эффекта Холла; – климатические измерения; – измерения с применением спектрального фазово- модуляционного эллипсометра; – спектрофотометрия; – микроскопия. Мероприятие 10.1.4. Привлечение индустриальных и финансовых партнеров в инновационный центр Партнеры инновационной экосистемы являются одним из ключевых элементов, целью которого является создание и развитие исследовательской инфраструктуры и поддержка деятельности участников проекта «Сколково» в сфере коммерциализации. Базовыми принципами привлечения партнеров в экосистему являются: 1. Соответствие исследовательских и коммерческих интересов партнеров приоритетным направлениям исследований Кластеров. 2. Готовность осуществлять наставническое сопровождение участников проекта «Сколково». 3. Готовность открыть центр НИОКР на территории
    • 34 инновационного центра «Сколково» (для индустриальных партнеров). 4. Готовность инвестировать в участников проекта «Сколково» фиксированную сумму в течение определенного периода времени. Основная роль индустриальных партнеров заключается в поддержании деловой активности в экосистеме и участии в формировании инвестиционных приоритетов. Основная задача мероприятия – это формирование среды, привлекательной для частного капитала и корпоративных партнеров с целью содействия коммерциализации инновационных разработок участников проекта «Сколково». Для реализации мероприятия необходимо: – Способствовать развитию сотрудничества с корпоративными партнерами в части создания центров НИОКР на территории инновационного центра «Сколково». – Способствовать развитию взаимосвязей между участниками проекта «Сколково» и корпоративными партнерами, в том числе через выполнение заказов на проведение исследований и разработок в рамках государственных технологических программ и корпоративных исследований. Основная роль венчурных инвесторов заключается в предоставлении финансирования и наставничества при реализации проектов участников проекта «Сколково». Мероприятие позволит повысить уровень вовлеченности венчурных инвесторов в экосистему «Сколково». Для реализации данного мероприятия необходимо: – Обеспечить формирование венчурного совета, а также организацию и проведение его заседаний. Участие в венчурном совете позволит аккредитованным инвесторам получать больший объем информации о формировании экосистемы «Сколково» и активнее вовлекаться в ее создание, а также влиять на формирование инновационных приоритетов, гармонизацию внутренних процедур Фонда «Сколково» и требований инвестиционного сообщества. – Проводить мероприятия по расширению состава аккредитованных венчурных инвесторов (бизнес-ангелов, венчурных фондов). – Стимулировать формирование «мягких» обязательств венчурных инвесторов и их последующую конвертацию в инвестиции в компании участники проекта «Сколково». В среднесрочной перспективе деятельность по формированию сообщества партнеров инновационного центра «Сколково» включает в себя следующие направления: 1. Приоритизация индустриальных партнеров в соответствии с технологическими платформами Кластеров: – Целенаправленное взаимодействие с индустриальными партнерами: адресное привлечение партнеров в соответствии с
    • 35 приоритетными направлениями деятельности Кластеров. – Взаимодействие с партнерами на основании индивидуальных планов, в том числе через создание центров НИОКР по приоритетным областям, обеспечение наставничества участникам проекта «Сколково», инвестиции, создание возможностей для стажировок и работы магистрантов и слушателей PhD программ и молодых ученых; обеспечить привлечение индустриальных партнеров к формированию и актуализации форсайтов Кластеров Фонда «Сколково». 2. Приоритизация венчурных инвесторов по технологическим платформам Кластеров: – Целенаправленное взаимодействие с венчурными инвесторами по форсайтам с наибольшим потенциалом коммерциализации. – Привлечение венчурных инвесторов к формированию и актуализации форсайтов кластеров Фонда «Сколково». – Синхронизация параметров грантового финансирования и инвестиционных критериев аккредитованных венчурных инвесторов. Мероприятие 10.1.5. Создание и развитие коммуникационной среды и «Виртуального Сколково» Одной из ключевых задач по формированию экосистемы «Сколково» является формирование сообщества «Сколково». Инновационный центр «Сколково» должен стать центром притяжения для талантливой молодежи, предпринимателей, исследователей, ученых, инвесторов. Специальные меры привлечения кадров в экосистему важны на начальном этапе - до формирования «критической массы» и перехода экосистемы к саморазвитию. Успех экосистемы «Сколково» (реально достигнутый или потенциально ожидаемый) – самый важный фактор привлечения квалифицированных кадров. Тип сообщества «Сколково» будет зависеть от типа инноваций, развиваемого в инновационном центре «Сколково». Сообщества формируются через особые формы связанности: когнитивную, институциональную и социальную. Результаты нескольких бенчмарк- исследований и экспертных интервью показали: прототипа для проектирования инновационной среды «Сколково» не существует: Целевое сообщество «Сколково» уже сейчас должно формироваться и притягиваться к инновационному центру «Сколково», как на виртуальной, так и физической платформе. С целью реализации данного мероприятия выполняются комплексные работы по развитию и расширению онлайн сообщества «Виртуальное Сколково» для охвата большей аудитории, продвижения идей инновационного центра «Сколково» и увеличения активности членов сообщества. Привлечение новых членов путем модификации традиционных сообществ в онлайн и присоединение или интеграция с
    • 36 сообществом «Виртуальное Сколково». Инструментами реализации являются различные мероприятия в формате конференций, семинаров, круглых столов и уникальные спецпроекты на базе telepresence, WebEx и т.п. Результатом является расширение сообщества «Виртуальное Сколково» и связей его членов между собой. Мероприятие 10.1.6. Управление Проектом «Сколково» Деятельность по управлению проектом «Сколково» включают в себя следующие направления: 1. Управление офисной инфраструктурой: – аренду офисных помещений и парковок около офисного комплекса; – проведение текущего ремонта собственных и арендованных помещений; – оплату коммунальных платежей, охраны, расходов на содержание офиса, расходов на поддержку оборудования; – приобретение мебели и оргтехники; – приобретение канцелярских принадлежностей, инвентаря; – почтовые и курьерские услуги; – подписку на периодику и он-лайн сервисы. 2. Развитие и поддержание ИТ систем: – на приобретение лицензий; – внедрение и развитие информационных систем; – приобретение компьютерного оборудования для подразделений Фонда, оснащение и оборудование новых площадок. 3. Координация деятельности корпоративных органов управления, то есть сопровождение Управляющих органов Фонда «Сколково» и Комитетов при них: – Попечительский совет Фонда «Сколково»; – Совет Фонда «Сколково»; – Консультативно-научный совет Фонда «Сколково»; – Венчурный совет Фонда «Сколково»; – Индустриально-консультативный совет «Сколково»; – Грантовый комитет Фонда «Сколково»; – Тендерный комитет Фонда «Сколково». 4. Управление персоналом – оплату труда работников Фонда «Сколково» и дочерних обществ (ДО); – страховые взносы во внебюджетные фонды; – оплата проезда к месту работы и аренда жилья для приглашённых иностранных специалистов – работников Фонда «Сколково» и ДО); – расходы на добровольное медицинское страхование работников – работников Фонда «Сколково» и ДО;
    • 37 – расходы на страхование путешествующих по России и выезжающих за рубеж (для выезжающих в командировки работников – работников Фонда «Сколково» и ДО); – выплату премий работникам Фонда «Сколково» и ДО по результатам оценки персонала; – прочие выплаты и компенсации. 5. Консультационные и профессиональные услуги: – оплата услуг налоговых, финансовых, юридических консультантов; – услуги агентств по подбору персонала; – услуги по переводу; – услуги по внешнему аудиту; – прочие консультационные услуги; – банковские комиссии. 6. Командировочные и представительские расходы, а также затраты на прием делегаций и гостей. Затраты по данному направлению рассчитывались на базе стратегии Фонда «Сколково», предполагающей переход к системе управления «Организатор» с постепенным снижением роли Фонда «Сколково» как управляющего экосистемой и переходу к роли координирующего. Органы управления инновационного центра «Сколково» В соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244- ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» и Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 878 «О Совете при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России» президиум Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России определяет юридическое лицо, на которое возлагается реализация проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов, а также в случаях, предусмотренных учредительными документами этого юридического лица, участвует в формировании его органов, согласовывает изменения, вносимые в его устав, определяет территорию, на которой реализуется проект. Реализация проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра «Сколково» возложена на управляющую компанию – Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее – Фонд). Органами управления Фонда являются: 1. Попечительский Совет - к его задачам отнесены: утверждение
    • 38 основных задач Фонда, осуществление надзора за его деятельностью и использованием имущества Фонда; согласование правил Проекта. Состав Попечительского Совета формируется президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. В состав Попечительского Совета входят представители органов государственной власти, институтов развития, а также Российской Академии Наук. 2. Совет Фонда - к его компетенции относятся следующие полномочия: определение приоритетных направлений и целей деятельности Фонда, принципов формирования и использования его имущества; изменение по согласованию с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России Устава Фонда; утверждение кандидатур членов Совета Фонда, Сопредседателей Совета Фонда, Президента Фонда, а также досрочное прекращение их полномочий; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; утверждение бюджета Фонда; утверждение по согласованию с Попечительским Советом документов, содержащих правила Проекта; реорганизация Фонда и принятие решения об обращении в суд с заявлением о ликвидации Фонда). Решение о включении в Совет Фонда нового члена либо исключении из Совета Фонда его члена принимается Советом Фонда по согласованию с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. В состав Совета Фонда входят руководители крупных российских и международных компаний, представители ВУЗов и научных центров, финансовых компаний. 3. Единоличный исполнительный орган Фонда – действует от имени Фонда без доверенности; обеспечивает выполнение решений Совета Фонда и Попечительского Совета Фонда; руководит текущей деятельностью Фонда, в том числе издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Фонда; открывает счета Фонда в банках; определяет условия оплаты труда работников Фонда; утверждает штатное расписание и внутренние документы Фонда, назначает должностных лиц Фонда и освобождает их от должности; распоряжается имуществом и средствами Фонда; заключает договоры и совершает иные сделки; принимает решения о создании филиалов и открытии представительств Фонда, а также об участии Фонда в других юридических лицах, в том числе в хозяйственных обществах). Президент Фонда назначается на должность и освобождается от нее решением Совета Фонда. Рабочими (консультативными) органами Фонда являются: 1. Консультативный научный Совет – координирует научную деятельность, осуществляемую в рамках Проекта; рекомендует к утверждению инновационные приоритеты исследовательской
    • 39 деятельности в рамках реализации Проекта; дает рекомендации по методологии проведения экспертизы проектов; в случаях, предусмотренных документами Фонда, осуществляет указанную экспертизу; дает рекомендации по взаимоотношениям с представителями научной общественности в целях привлечения их к реализации Проекта; организует конференции и семинары по направлениям, связанным с реализацией Проекта; дает рекомендации Совету Фонда в отношении перспективных направлений исследований и разработок, которые могут осуществляться в рамках Проекта; дает рекомендации Совету Фонда в отношении организации образовательной деятельности в рамках Проекта). Количественный состав КНС определяется Советом Фонда; персональный – Президентом Фонда с учетом мнения 2 Сопредседателей КНС, которые назначаются Советом Фонда. Консультативный научный Совет возглавляют Нобелевские лауреаты Ж.Алферов (вице-президент РАН) и Р.Корнберг (профессор Стэнфордского университета). 2. Градостроительный Совет - к его основным задачам относятся: выработка рекомендаций для Фонда в области градостроительства и архитектурно-строительного проектирования в целях создания и развития инновационной городской среды для принятия на их основе органами управления Фонда соответствующих решений, направленных на реализацию Проекта; рассмотрение и выдача рекомендаций по градостроительной концепции Центра; консультационное сопровождение деятельности Фонда в рамках градостроительства и архитектурно- строительного проектирования Центра; выработка рекомендаций по конкурсному отбору проектных и подрядных организаций, обеспечивающих реализацию Проекта). Количественный и персональный состав Градостроительного Совета утверждаются приказом Президента Фонда. 3. Индустриальный консультативный совет – в состав входят высшие руководители 19 крупных зарубежных и российских компаний. Цель работы совета – определение барьеров, возникающих при создании и реализации инновационных проектов в России и выработка рекомендаций по их преодолению. 4. Венчурный совет – в состав входят руководители 12 наиболее активно сотрудничающих с Фондом венчурных инвесторов. Совет создан для управления отношениями с инвестиционным сообществом, в том числе для синхронизации действий с целями и бизнес-практикой аккредитованных при Фонде венчурных фондов. Сколковский институт науки и технологий является независимой от Фонда организацией. Органами управления Сколковского института науки и технологий (далее - Института) являются: 1. Попечительский Совет. Состав участников включает представителей Фонда «Сколково», ведущих российских и зарубежных
    • 40 ВУЗов, научно-исследовательских институтов Российской Академии наук и зарубежных исследовательских организаций и программ, руководителей ведущих российских и зарубежных организаций, имеющих программы инновационного развития. Основные функции и задачи: определение приоритетных направлений деятельности Института, принципов формирования и использования его имущества, утверждение финансового плана Института, годового отчета и годового бухгалтерского баланса, назначение Ректора Института и досрочное прекращение его полномочий, принятие решений об участии Института в других организациях, создание филиалов и открытие представительств Института, изменение устава Института, реорганизация и ликвидация Института. 2. Ректор. Основные функции и задачи: без доверенности действует от имени Института, представляет интересы Института в отношениях с государственными органами, органам местного самоуправления, общественными и иными организациями, руководит образовательной, научной, хозяйственной, финансовой и иной деятельностью Института на принципах единоначалия, распоряжается имуществом и средствами Института, открывает расчетные и иные счета Института, издает локальные акты Института в пределах своей компетенции, заключает договоры, соглашения от имени Института, выдает доверенности, устанавливает нормы нагрузки профессорско- преподавательского состава, утверждает годовые планы научно- исследовательских работ Института, отвечает за исполнение финансового плана Института и контролирует его исполнение, зачисляет и отчисляет обучающихся, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками Института, определяет их должностные обязанности, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания. Рабочими (консультативными) органами Института являются: 1. Международная консультативная группа. Состав участников включает ведущих профессоров, ученых, инженеров и предпринимателей, имеющих признанную репутацию в сфере преподавания, исследований и инноваций по направлениям Института: энергетические науки и технологии; ядерные науки и технологии; космические науки и технологии; информационные науки и технологии и биомедицинские науки и технологии. Основные функции и задачи: периодическое проведение независимого анализа и оценки каждой учебной, образовательной и исследовательской программы Института, работы Центра предпринимательства и инноваций (ЦПИ) и каждого Центра науки, исследований и инноваций (ЦНИО), а также образовательной, научной и исследовательской среды Института в целом; консультирование Института по вопросам улучшения качества образовательных и исследовательских
    • 41 программ. Международная консультативная группа представляет отчеты по следующим темам: – Образование: качество и эффективность учебных программ, эффективность процесса набора учащихся, успеваемость магистрантов и слушателей PhD программ и качество их образования, трудоустройство выпускников; – Исследования: эффективность и управление ЦНИО, поддержка исследовательской деятельности вне программ ЦНИО, развитие междисциплинарных исследований, технические условия для проведения исследований, пересечение фундаментальных и прикладных исследований, масштаб и эффективность российских и международных партнерств, исследовательские достижения Сколтеха в целом; – Инновации: влияние исследовательской и образовательной деятельности на сферу инноваций и предпринимательства, эффективность ЦПИ, вклад исследовательских программ ЦНИО в развитие инноваций и технологий, сотрудничество ЦНИО с крупными российскими компаниями, место инновационной составляющей Сколтеха в общей концепции «Сколково» и инновационной экосистеме России и мира, экономическое влияние Сколтеха; – Персонал: компетенция и эффективность профессорско- преподавательского состава и исследовательских групп, распределение персонала по дисциплинам, достижения в междисциплинарных исследованиях, планы профессионального развития, рамки полномочий, возможности карьерного роста. Контрольные события основного мероприятия В рамках реализации основного мероприятия предусмотрен мониторинг контрольных событий, достижение которых будет отражать поступательное развитие проекта в части создания инновационной среды: 1. Присвоение статуса участника 1000 стартапу, разместившемуся на территории инновационного центра «Сколково» 2. Доля со-финансирования по грантовым соглашениям составит не менее 60% 3. Открытие пяти центров коллективного пользования Технопарка «Сколково» 4. Подписание соглашения о сотрудничестве с 45 индустриальными партнерами инновационного центра 5. Открытие 4 центров НИОКР на территории инновационного центра «Сколково» 6. Подписание соглашений об аккредитации со 100 венчурными фондов и инвесторами ранних стадий (в т.ч., частных инвесторов – бизнес- ангелов)
    • 42 7. Заключение 25 сделок по входу аккредитованных фондов и инвесторов ранних стадий в компании-участники 8. Не менее 30% студентов программы ОтУС вовлечены в экосистему (открыли свои стартапы, поступили в Сколтех, устроились на работу в компании участники, центры НИОКР ключевых партнеров и т.п.) Показатели основного мероприятия Выполнение данного основного мероприятия направлено на достижение следующих показателей подпрограммы: – Число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре «Сколково». – Количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу, Японию. – Объем частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему «Сколково», включая инвестиции в проекты компаний- участников и Сколтех. – Выручка компаний, участников проекта «Сколково», полученная от результатов исследовательской деятельности (накопленным итогом). – Сокращение средних сроков коммерциализации проектов участников проекта «Сколково». – Интегральный вклад проекта «Сколково» в экономику Российской Федерации (накопленным итогом). Не реализация данного мероприятия приведет к снижению инновационной активности, сокращению количества малых и средних мероприятий, занимающихся инновационной деятельностью. Тем самым не будут достигнуты цели и решены задачи подпрограммы. Уровень инновационной активности экосистемы зависит от объемов финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию основного мероприятия «Создание и развитие инновационной среды». В базовом варианте финансирования экосистема достигает пика активности в 2014 году (смотри Таблицу 1), когда основная масса текущих исследовательских проектов выйдет на стадию зрелости. Однако отсутствие дополнительных ресурсов государственного финансирования не позволит привлечь внешнее софинансирование в объемах, достаточных для поддержания активности на достигнутом уровне, что приведет к отрицательной динамике по таким показателям экосистемы, как число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности и зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре «Сколково» и объем частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему «Сколково», включая инвестиции в проекты компаний-участников и Сколтех. Основное мероприятие 10.2. Создание и развитие Сколковского института науки и технологий
    • 43 Целью реализации мероприятия является создание и развитие в России новых компетенций в сфере исследований и разработок, инновационной деятельности, подготовки и профессионального совершенствования научных и инженерных кадров мирового уровня, формирования и апробации, новых для России моделей организации научной, образовательной и инновационной деятельности. Для достижения этой цели на территории инновационного центра «Сколково» создается и развивается Сколковский институт науки и технологий. Этот институт является также основным источником компетенций и кадров для развития корпоративных исследований и инновационного предпринимательства на территории инновационного центра «Сколково». Деятельность института осуществляется в интересах развития российской промышленности, науки и образования и будет строиться на основе формирования эффективной кооперации с передовыми зарубежными исследовательскими организациями и привлечения ведущих мировых ученых. Реализация данного основного мероприятия будет выполняться по следующим направлениям: развитие научно-образовательного и инновационного комплекса Сколтеха; поддержка создания и развития Сколтеха со стороны Массачусетского Технологического Института (далее – МТИ). Мероприятие 10.2.1 Развитие научно-образовательного и инновационного комплекса Сколтеха» В рамках мероприятия по развитию научно-образовательного и инновационного комплекса Сколтеха ключевыми задачами являются: – Привлечение профессоров и специалистов мирового уровня для проведения исследований, реализации образовательных программ и создания инноваций по приоритетным для России направлениям. – Создание образовательных программ мирового уровня по востребованным направлениям, привлечение наиболее талантливых магистрантов и аспирантов. – Создание и развитие международной научной, образовательной инновационной сети, эффективно участвующей в решении актуальных задач российской науки, образования и экономики. – Создание системы трансфера знаний, технологий, практик и кадров в российские организации. Сколтех выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования и разработки, реализует магистерские и аспирантские образовательные программы, а также программы переподготовки и повышения квалификации. Важное место в деятельности института занимают программы по подготовке к инновационной деятельности, к реализации проектов в сфере малого инновационного
    • 44 предпринимательства и коммерциализации технологий. В рамках Сколтеха реализуются проекты по стимулированию инновационной деятельности, в том числе по развитию малого и среднего бизнеса. Сколтех содействует передаче компетенций, внедрению новейших научных достижений и технологий в российские университеты, научные организации и компании, подготовки для них наиболее востребованных кадров. Основными структурными единицами Сколтеха являются научные группы под руководством профессоров мирового уровня, включающие в свой состав исследователей (постдоков), аспирантов, магистрантов, технический персонал лабораторий. В Сколтех приглашаются профессора ведущих университетов и научных центров зарубежных стран и России, обладающие весомыми научными достижениями и развертывающие в Сколтехе перспективные исследования, которые значимы для российских компаний, исследовательских организаций и университетов. Важным элементом деятельности профессоров является разработка и реализация актуальных образовательных программ, руководство исследовательской работой магистрантов и аспирантов. Целевое количество профессоров в Сколтехе составит 200 профессоров, из которых около 150 человек будут заняты в 15 исследовательских центрах, а остальные будут участвовать в междисциплинарных исследованиях. Привлекательность Сколтеха для ведущих профессоров основана на пакетном предложении, которое включает следующие основные возможности: - Гарантированное финансовое обеспечение исследований на продолжительный срок, что дает возможность самостоятельно планировать структуру и задачи лаборатории (научной группы) в составе исследовательского центра. Гарантированные проекты дают возможность перенаправить усилия с написания заявок на гранты на научную деятельность. Для директоров исследовательских центров – это еще более амбициозная возможность, а именно, финансирование и координация работ нескольких научных групп. - Квалифицированные научные кадры: хорошие условия для комплектования научных групп наиболее талантливыми магистрантами и аспирантами. Москва (и Россия в целом) считается привлекательным источником молодых кадров (прежде всего выпускники МФТИ, МГУ, НГУ и ряда других вузов). Сколтех ориентируется на наиболее привлекательные условия по заработной плате для молодых сотрудников (на уровне ведущих западных вузов), что позволяет осуществить практически любой набор из российских университетов, а также привлекать молодых сотрудников со всего мира. - Выход на практические задачи: для профессоров,
    • 45 ориентированных на практическое применение результатов своих разработок, возможность прямой и долгосрочной работы с ведущими российскими промышленными компаниями является приоритетной. Профессорам предоставлен прямой доступ к руководству компаний, они привлечены к решению долгосрочных стратегических задач (например, к созданию и внедрению нового поколения композиционных материалов; к созданию нового поколения электрических и тепловых сетей; к созданию и внедрению принципиально новых технологий работы с трудно извлекаемыми запасами и т.п.), их исследования частично финансируются индустриальными компаниями. Для ряда профессоров это чрезвычайно привлекательная возможность работы на передовом крае прикладных исследований, часто труднодоступная в Америке и Европе из-за острой конкуренции университетов и профессоров за внимание ключевых компаний. - Материальные условия: заработная плата устанавливается с учетом относительно высокой стоимости жизни в Москве, рисков и особенностей Сколтеха, работающего по международным стандартам. В то же время российская налоговая система (по налогам на доходы физических лиц) для резидентов более благоприятна, чем в ведущих зарубежных странах. С учетом социального пакета для иностранных профессоров (плата за квартиру, за обучение детей и т.п.), в целом, гарантированное материальное обеспечение несколько выше стандартного международного предложения для данного профессора. - Наследие: для многих ученых очень привлекательным и уникальным является участие в создании нового вуза, возможность построения на «пустом месте», с «нуля». Для одних – это возможность оставить след в истории науки, для других – новая роль администрирования научного процесса, которая может вести к новым карьерным перспективам в дальнейшем. - Предпенсионный возраст: пенсионный возраст в Европе, Израиле и ряде других стран довольно низок (например, в Великобритании профессор обязан оставить свою позицию в возрасте 65 лет). Есть множество ярких примеров, когда, уйдя на пенсию в своем университете, ученые мирового имени переезжали в университеты Северной Америки (где нет таких ограничений) и вели продуктивную научную деятельность дополнительные 20-30 лет (физики Дирак и Робертс - два примера в череде известных ученых). У Сколтеха есть возможность привлечь звезд мирового уровня среди такой категории ученых. - Диаспора: многие ученые - представители диаспоры никогда бы не уехали из России, если бы у них были адекватные условия для занятия наукой. При создании условий, сравнимых с теми, которые у них есть на Западе, многие рассмотрят возможность вернуться. В ситуации усложнения иммиграционной политики западных стран, для наиболее
    • 46 активной возрастной категории ученых 40-50 лет встает вопрос о судьбе престарелых родителей оставшихся в России. Возвращение этих ученых в Россию решает этот вопрос. Для части ученых существенными являются и некоторые дополнительные возможности: - Благоприятная научная среда для кооперации и получения синергии работы разных школ. Возможность близкой работы с российскими научными школами, до сих пор не сильно включенными в международную кооперацию (прежде всего ведущими институтами РАН). - Возможности междисциплинарного сотрудничества внутри Сколтеха: в отличии от четкого деления на факультеты, характерного для большинства классических университетов, Сколтех предлагает новую модель построения вуза, при которой представители различных научных дисциплин имеют прямую возможность взаимодействовать на основе междисциплинарных центров (такая возможность общения и взаимодействия определяет успехи коллегиального построения Кембриджа и Оксфорда, с одной стороны, и построение программ в МТИ). - Сокращенная преподавательская нагрузка: для западных университетов характерна большая лекционная нагрузка, составление экзаменационных работ, проведение экзаменов и выставление оценок. Тот факт, что Сколтех предполагает только чтение специализированных магистерских и аспирантских курсов, делает его очень привлекательным в глазах ученых. - Более низкие бюрократические издержки в сравнении с устоявшимися американскими и европейскими университетами. - Близость к Европе: для ряда европейских профессоров, ищущих более привлекательные с научной и материальной точки зрения места, существенным аргументов является близость к Европе и вполне удовлетворительная логистика связей с Европой, в отличие от альтернативных мест в США. - Преимущества мегаполиса: для части социально активных профессоров и их семей привлекательным является расположение в мегаполисе, в отличие от многих американских университетов, расположенных в небольших провинциальных городах. - Возможность общения с руководителями государства (вследствие прямого интереса Правительства Российской Федерации к проекту), участия в рабочих группах и советах, формирующих решения по развитию науки, является для части профессоров дополнительным позитивным аргументом. Организация Сколтеха стимулирует междисциплинарные исследования, взаимодействие различных научных школ, поиск практических приложений полученных научных результатов, тесное взаимодействие с активными и перспективными компаниями, как
    • 47 крупными, так и малыми, как российскими, так и международными. В Сколтехе серьезное внимание уделяется подготовке магистрантов и слушателей PhD программ в рамках программ предпринимательства и инноваций. Развиваются инструменты стимулирования инновационной деятельности профессоров, исследователей, магистрантов и слушателей PhD программ. Сколтех реализует долгосрочные исследовательские и образовательные программы в интересах ведущих компаний, использует все возможности для стимулирования трудоустройства выпускников в российских компаниях, научных и научно-образовательных организациях. Важная роль отводится системе финансового обеспечения слушателей, которая будет включать как стипендию, так и заработную плату за исследовательскую деятельность. Выплата стипендии определяется учебной частью, размер и условия выплаты заработной платы за исследовательскую деятельность – профессорами исследовательского центра, в котором работает слушатель. На начальном этапе развития Сколтеха, до момента получения признаваемого рейтинга и неотработанности процессов перехода между исследовательскими центрами института будет установлено примерно равное соотношение между стипендией и заработной платой за исследовательскую деятельность. Наряду с финансовым обеспечением иностранные и иногородние магистранты и слушатели PhD программ получат пакет медицинского страхования и компенсацию на оплату жилья. В Сколтехе создается организационная система, гармонизированная с системами ведущих международных университетов, создаются творческие и материальные условия, привлекательные для ведущих мировых ученых. Важнейшей задачей Сколтеха является создание в своих рамках многонациональной культуры. Для концентрации усилий по приоритетным направлениям, решения комплексных задач в интересах промышленности, в Сколтехе создаются исследовательские центры под руководством ведущих ученых, объединяющие усилия нескольких научных групп, а также привлекающие к решению поставленных задач научные коллективы из других зарубежных и российских университетов и исследовательских центров. В рамках проектов создания и развития этих центров реализуется партнерство в области исследований, образования и инноваций с зарубежными и российскими университетами, научными организациями, промышленными компаниями, оборудуются лаборатории института, осуществляется подготовка персонала и реализация долгосрочных (до 7 лет) перспективных исследовательских проектов мирового уровня. Указанные исследовательские центры используются также для реализации широкого спектра образовательных программ, ориентированных на подготовку в Сколтехе кадров мирового уровня для российских вузов, научных организаций и корпораций, для стимулирования активности
    • 48 малых и средних инновационных предприятий. В рамках организации типового исследовательского центра выполняются следующие мероприятия: – заключается соглашение с университетами-партнерами (одним или несколькими, в качестве партнеров могут быть выбраны как зарубежные, так и российские вузы) на совместные исследования и поддержку Сколтеха; – создается исследовательская инфраструктура центра; – заключаются контракты с профессорами, а также непостоянными сотрудниками. Результатами деятельности исследовательского центра будут публикации в научных изданиях, патенты, ноу-хау, стартапы (в том, числе, получившие статус участника проекта «Сколково»), реализация контрактов по заказам индустриальных компаний, а также разработка образовательных программ. Кроме того, в рамках данного основного мероприятия осуществляется следующая деятельность: развивается система международной научной экспертизы, в том числе для использования в рамках других мероприятий настоящей и других государственных программ; осуществляются работы по изучению и распространению передового мирового опыта организации исследований и разработок, подготовки кадров, организации работы университетов и научных организаций; проводятся исследования в сфере научной и промышленной политики, подготовки кадров в сфере науки и высоких технологий; реализуются мероприятия по привлечению ведущих зарубежных ученых для работы в российском секторе исследований и разработок и системе образования, а также иные мероприятия, стимулирующие развитие в России компетенций мирового уровня за счет повышения эффективности международного сотрудничества. Определение тематики научных исследований и направленности образовательных программ осуществляется с учетом мирового опыта, глобальных трендов, результатов прогнозирования, предложений профильных федеральных ведомств, российских промышленных компаний и других профильных организаций. В рамках данного мероприятия также проводится оснащение кампуса Сколтеха оборудованием, в соответствии с современной международной практикой создания новых исследовательских университетов. Мероприятие 10.2.2. Поддержка создания и развития Сколтеха со стороны Массачусетского Технологического Института (далее – МТИ) Важнейшей задачей проекта создания Сколтеха является быстрое встраивание его в международные научно-образовательные сети мирового уровня, создание условий, позволяющих привлекать лучших зарубежных
    • 49 ученых, получать доступ в ведущие зарубежные лаборатории, прежде всего, по тем направлениям исследований, где Россия не обладает достаточным уровнем компетенций для реализации программ модернизации отраслей промышленности, науки и образования. Для создаваемого с «нуля» института это возможно только с использованием брэнда и поддержки одного из ведущих мировых университетов. В 2011 году Фондом «Сколково» было заключено соглашение о такой поддержке с Массачусетским технологическим институтом. В 2012 году в рамках этого соглашения была получена поддержка в формировании гармонизированной с международной структуры Сколтеха, в привлечении ведущих мировых ученых и специалистов, в получении ряда научных, образовательных компетенций. В рамках данного мероприятия эта работа продолжается в соответствии с заключенным соглашением, с учетом вносимых корректировок, направленных на повышение эффективности мероприятия. Поддержка создания Сколтеха осуществляется МТИ путем: – использования влияния и брэнда МТИ для привлечения ведущих ученых для работы в Сколтехе и для приобретения компетенций в научных лабораториях мирового класса других зарубежных университетов; – участия профессоров и сотрудников МТИ в передаче компетенций в Сколтех; – передачи оригинальных образовательных программ; – оказания помощи в организации среды международного университета; – содействия организации и участия в совместных исследованиях; – другой консультационной поддержки. В результате реализации Сколтех формирует гармонизированную с международной практикой организационную, научную, образовательную и инновационную структуру, обеспечивается его включение в соответствующие международные сети. Выполнение данного основного мероприятия направлено на достижение следующих показателей подпрограммы: – Число публикаций в журналах, индексируемых в «Сеть науки» (на 1 исследователя Сколтех). – Доля выпускников Сколтеха, вовлеченных в инновационную деятельность. Целевые значения по показателю «Число публикаций в журналах, индексируемых в «Сеть науки» (на 1 исследователя Сколтех) указаны, начиная с 2015 года, в связи с тем, что получение первых значимых результатов исследований, подготовка статей и принятие их к публикации в индексируемых научных журналах занимает значительное время.
    • 50 В случае нереализации данного основного мероприятия негативные последствия будут связаны со снижением исследовательской продуктивности фундаментальной и прикладной отечественной науки, отставанием России в этой сфере от зарубежных стран. Основное мероприятие 10.3. Создание и управление физической инфраструктурой инновационного центра «Сколково» Создание материально-технической базы для осуществления исследований и разработок, а также коммерциализации их результатов является необходимым условием выполнения целей подпрограммы. При формировании инфраструктуры территории Центра ставится задача по созданию благоприятных условий для трудовой деятельности, проживания и социально-бытового обслуживания лиц, участвующих в реализации проекта. Данное основное мероприятие состоит из двух комплексов мероприятий - строительства объектов недвижимости и Программы управления городом и общегородскими программами. Мероприятие 10.3.1 Программа строительства объектов недвижимости В рамках комплекса мероприятий 10.3.1. Программа строительства объектов недвижимости запланированы к выполнению следующие мероприятия на период до 2015 г: 1. Строительство комплекса «Сколтех». 2. Строительство исследовательского комплекса «Технопарк». 3. Строительство социальной инфраструктуры, включая гостевые объекты. 4. Строительство внутригородских систем инженерно- технического обеспечения. 5. Создание и обеспечение строительной площадки, включая подготовку строительной площадки и обеспечение ее безопасности. 6. Содержание службы единого заказчика, в качестве которого выступает дочернее общество Фонда «Объединенная дирекция по управлению активами и сервисами Центра разработки и коммерциализации новых технологий (инновационного центра «Сколково»)», отвечающее за организацию и осуществление строительных работ. Создание инфраструктуры территории Центра осуществляется в два этапа. На первом этапе создается материально-техническая база для деятельности участников проекта «Сколково» и Сколтеха, которая включает в себя: – зданий для размещения участников проекта «Сколково» (офисно-лабораторный комплекс «Технопарк»); – здание Сколтеха; – первую очередь апартаментов для участников проекта
    • 51 «Сколково», магистрантов и слушателей PhD программ и преподавателей Сколтеха, необходимые объекты социально-бытовой инфраструктуры. Данные объекты формируют «ядро» инфраструктуры инновационного центра «Сколково», необходимое для начала его функционирования. Объекты, входящие в состав «ядра» инфраструктуры, предназначены для осуществления образовательной и исследовательской деятельности (Сколтех), осуществления ранних этапов научно- исследовательских и опытно-конструкторских разработок (офисно- лабораторный комплекс «Технопарк»). Данные виды деятельности являются необходимым условием функционирования инновационного центра «Сколково», создают основу для разработки и коммерциализации новых продуктов и технологий, но сами по себе не обеспечивают возврат на вложенные инвестиции в среднесрочной перспективе. В этой связи проектирование и строительство объектов, входящих в «ядро» инфраструктуры инновационного центра «Сколково», осуществляется за счет средств субсидии, полученной из федерального бюджета. Помимо объектов, входящих в «ядро» инфраструктуры, первый этап включает в себя объекты, предназначенные для осуществления исследовательской и коммерческой деятельности ключевых партнеров Центра, осуществления поздних этапов НИОКР и коммерциализации их результатов. Данные объекты возводятся за счет средств сторонних инвесторов. Необходимым элементом первого этапа являются объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, включающие в себя как объекты на территории инновационного центра «Сколково», так и объекты за его пределами (в частности, подводящие магистральные сети, внешние транспортные развязки и др.). Данные объекты создаются как за счет средств субсидии, полученной из федерального бюджета, так и за счет средств внешних инвесторов. Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры инновационного центра «Сколково» осуществляется как за счет средств Фонда «Сколково», так и за счет бюджета города Москвы, а также иных ведомств и организаций. На втором этапе происходит дальнейшее развитие инфраструктуры инновационного центра «Сколково», включая объекты для исследований и разработок, апартаменты для проживания лиц, участвующих в реализации проекта «Сколково», необходимые объекты социально-бытовой инфраструктуры. Данные объекты будут возводиться в условиях коммерчески привлекательной инновационной среды, сложившейся на первом этапе, за счет средств сторонних инвесторов. В соответствии с назначением объектов недвижимости инвесторов можно разделить на три типа: 1. Ключевые партнеры инновационного центра «Сколково», которые приняли решение строить собственные объекты для размещения
    • 52 исследовательских подразделений компаний. Также отдельные Ключевые партнеры планируют реализовать проекты по строительству апартаментов для проживания и социально-бытовой инфраструктуры для своих сотрудников. 2. Девелоперы: независимые инвесторы – победители инвестиционных конкурсов, которые строят отдельные объекты (исследовательские центры, апартаменты для проживания, объекты социально-бытовой инфраструктуры) для сдачи в аренду лицам, участвующим в реализации проекта «Сколково». 3. Инвесторы в объекты инженерной инфраструктуры. Развитие социально-бытовой инфраструктуры инновационного центра «Сколково» включает в себя, в том числе, создание системы здравоохранения города (первичное медицинское обслуживание на базе системы «Семейный доктор», экстренную помощь, диагностику и вспомогательные услуги, службу скорой медицинской помощи) и системы образования (услуги по сопровождению раннего развития, а также систему школьного образования по государственному стандарту и международным программам, и программы дополнительного образования для детей и взрослых и адаптационные программы для иностранцев), спортивных комплексов и сооружений. Важным элементом городской инфраструктуры, ориентированным как на создание инновационного сообщества «Сколково», так и на привлечение в инновационный центр «Сколково» креативной молодежи, станет Культурный центр «Сколково». В данном центре планируется проведение различных по формату культурных и информационных мероприятий, размещение медиа библиотеки и пространства для совместной творческой деятельности (так называемый cowering space), художественные и творческие мастерские, клубы и ассоциации, курсы иностранных языков и русского языка как иностранного. Этот объект позволит также усилить интеграцию инновационного центра «Сколково» и города Москвы. Начиная с 2015 года, важной задачей управляющей компании становится осуществление функций муниципального управления инновационным центром. В соответствии с Федеральным Законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» управляющая компания отвечает за организацию (создание условий) для предоставления основных услуг городской инфраструктуры (транспортные, коммунальные услуги, дошкольное и общее образование, медицинская помощь, связь, торговля и пр.). Вместе с тем, Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. №244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» не предусматривает полномочий управляющей компании по взиманию налогов или иных сборов на территории инновационного центра «Сколково». Осуществление управляющей компанией муниципальных функций потребует субсидирования её деятельности за счет средств
    • 53 федерального или иных уровней бюджета. Мероприятие 10.3.2. Программа управления городом и общегородские программы Программа управления городом и общегородские программы состоит из следующих мероприятий: 1. Затраты на осуществление муниципальных функций 2. Затраты на осуществление социальных функций 3. Прочие мероприятия и общегородские затраты С целью организации и развития в последующем услуг на территории инновационного центра «Сколково» будет выполнена работа по следующим направлениям в составе мероприятия «развитие и управление городом»: 1. Правовое обеспечение эксплуатации объектов инфраструктуры и предоставления на ее базе соответствующих услуг, в том числе: – Определение концептуальных принципов оказания услуг на территории инновационного центра «Сколково» физическим и юридическим лицам. – Утверждение Правил проекта и правил эксплуатации объектов инфраструктуры и предоставления на ее базе соответствующих услуг (в составе Правил проекта или в виде отдельных документов). – Разработка и утверждение стандартов качества услуг образования, здравоохранения, жилищных и прочих услуг физическим и юридическим лицам, содержащих требования к параметрам и условиям оказания (платность/бесплатность для разных групп потребителей) услуг. – Заключение соглашений с органами государственной власти Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность на территории инновационного центра «Сколково», об условиях их размещения на территории Центра. – Заключение соглашений о взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления города Москвы, иных публично-правовых образований Российской Федерации. 2. Отбор операторов объектов инфраструктуры и операторов услуг, заключение с ними договоров, в том числе: – Принятие решений о способах управления объектами инфраструктуры. – Отбор управляющей компанией организаций, осуществляющих управление объектами инфраструктуры инновационного центра «Сколково» (операторов объектов) и организаций, осуществляющих предоставление социальных услуг, услуг шаговой доступности на базе соответствующих объектов (операторов услуг). – Заключение управляющей компанией договоров с организациями, осуществляющими управление объектами
    • 54 инфраструктуры инновационного центра «Сколково» (операторами объектов) и организаций, осуществляющими предоставление социальных услуг, услуг шаговой доступности на базе соответствующих объектов (операторами услуг). – Организация передачи операторам объектов инфраструктуры, дочерним обществам управляющей компании, федеральным органам государственной власти Российской Федерации, прочим юридическим лицам соответствующих объектов инфраструктуры на праве аренды и доверительного управления. 3. Создание институтов оперативного и стратегического управления системой эксплуатации объектов инфраструктуры и предоставления услуг в инновационном центре «Сколково», в том числе: – Формирование в составе управляющей компании организационной структуры оперативного и стратегического управления системой эксплуатации объектов инфраструктуры и предоставления услуг в инновационном центре «Сколково». – Правовое и организационное обеспечение системы финансирования расходов управляющих компаний инновационном центре «Сколково». – Правовое и организационное обеспечение системы отчисления средств на восстановление объектов инфраструктуры, построенных (созданных) за счет средств субсидии и находящихся на балансе Фонда «Сколково» и/или его дочерних обществ. – Создание и обеспечение условий деятельности дочерних обществ управляющей компании для управления объектами инфраструктуры и оказания услуг, признанных коммерчески непривлекательными и отнесенными к категории объектов, передаваемых дочерним обществам. – Заключение соглашений с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти города Москвы о софинансировании расходных обязательств по предоставлению на территории инновационного центра «Сколково» услуг физическим и юридическим лицам на бесплатной и льготной основе. 4. Управление текущим функционированием экономики инновационного центра «Сколково», компенсацией возникающих дисбалансов, в том числе: – Управление текущим функционированием экономики инновационного центра «Сколково». – Контроль соблюдения Правил проекта и иных нормативных документов инновационного центра «Сколково», регулирующих использование объектов инфраструктуры, предоставление услуг, прочие аспекты экономической деятельности.
    • 55 На территории инновационного центра «Сколково» будет также обеспечено предоставление необходимых государственных услуг, предоставляемых Федеральной Налоговой Службой, Федеральной Миграционной Службой, Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент) в соответствии с Федеральным Законом № 244-ФЗ на уровне стандартов, принятых в Инновационном Центре «Сколково». Контрольными событиями по данному основному мероприятию являются: 1. Сроки завершения строительства объектов в соответствии с планом развития территории: – Завершение строительства 1 очереди комплекса Сколтех к 31.12.2015г; – Завершение строительства комплекса «Технопарк» к 31.12.2014г.; – Завершение строительства апарт-отелей (кварталы 9-11 района D2) к 31.12.2014г.; – Завершение строительства семейного кампуса D2 к 31.01.2015г.; – Завершение строительства поликлиники к 31.01.2015г.; – Завершение строительства объекта «Старшая школа» к 31.12.2016г.; – Завершение строительства систем инженерно-технического обеспечения инновационного центра «Сколково» к 31.12.2014г. 2. Поступление денежных средств на счета Фонда «Сколково» от возврата НДС. Основным показателем эффективности мероприятия является: – Коэффициент пригодности инновационного центра для жизни и работы (Коэффициент счастья). IV. Характеристика мер государственного регулирования В рамках реализации подпрограммы предусматривается осуществление мер налогового1 и таможенного регулирования2 . Для участников проекта, применяющих общую систему налогообложения, предусмотрены следующие льготы: – освобождение от обязанностей налогоплательщика по налогу 1 Согласно п. 1 ст. 145.1, п. 1 ст. 246.1, п. 20 и 21 ст. 381, п. 10 ст. 395 НК РФ. 2 На основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. № 339 «О предоставлении из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково»)»
    • 56 на прибыль; – освобождение от обязанностей налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость (кроме НДС, уплачиваемого при ввозе товаров в Российскую Федерацию); – освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций; – пониженный тариф страховых взносов – 14%; Кроме того, лицам участвующим в реализации проекта осуществляется возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости в центре «Сколково» или необходимых участникам проекта для осуществления исследовательской деятельности. Целью применения мер налогового и таможенного регулирования является повышение привлекательности и создания благоприятных условий для развития инновационных стартапов и превращения их в самостоятельные технологические компании. В рамках реализации подпрограммы предусматривается осуществление мер правового регулирования: Внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2012 г. № 93 «Об утверждении перечня научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных работников, преподавателей для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников» в части включения в указанный перечень Некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, ее дочерних обществ, организаций, являющихся участниками проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково», а также иных лиц, участвующими в реализации указанного проекта, включая Сколковский институт науки и технологий с целью исключения необходимости для приглашаемых указанными организациями иностранных граждан получать разрешения на работу, как это предусмотрено в части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Внесение изменений в Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» в части: предоставления возможности одновременного лицензирования Сколковского института науки и технологий и государственной аккредитации в рамках деятельности Фонда Сколково, в целях создания условий для деятельности Сколковского института науки и технологий, а
    • 57 также обеспечения гарантий магистрантам и слушателям PhD программ Сколковского института науки и технологий в том числе, в части отсрочки от призыва в армию; включения положения о том, что устав образовательной организации, а также вносимые в него изменения могут утверждаться не только его учредителем, но и высшим органом управления организации; включения положения о том, что руководитель образовательной организации может назначаться не только ее учредителем, но и ее высшим органом управления; включения положения о том, что в частных образовательных организациях на территории инновационного центра «Сколково» должность президента может учреждаться при отсутствии ученого совета по решению высшего органа управления; уточнения, что порядок приема в вузы на территории инновационного центра «Сколково», а также перечень вступительных испытаний при приеме на обучение в них устанавливаются ими самостоятельно в соответствии с правилами осуществления образовательной деятельности, утверждаемыми Фондом «Сколково» как управляющей компанией. Внесение изменений в Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» в части переноса сроков вступления в силу пункта 2 части 2 статьи 10 о соблюдении условия постоянного размещения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а также иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Внесение изменений в Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» и в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части предоставления Сколковскому институту науки и технологий статуса «национальный исследовательский университет» для обеспечения гармонизированных с международной практикой условий деятельности, в том числе, в части образовательных стандартов, в части, отличающейся от требований федеральных государственных образовательных стандартов. Внесение изменений в Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и в Налоговой кодекс Российской Федерации в части предоставления Сколковскому институту науки и технологий прав на осуществление совместных исследовательских программ и режима налогообложения указанной деятельности, аналогичных установленным для иных российских высших учебных заведений. Внесение изменений в Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» в части предоставления Сколковскому институту науки и технологий права
    • 58 собственности на помещения, используемые для ведения образовательной, исследовательской и инновационной деятельности в рамках инфраструктуры территории инновационного центра «Сколково» VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы Не предусматривается VII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации Не предусматривается VIII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В реализации подпрограммы принимают участие: ОАО "Роснано", Фонд инфраструктурных и образовательных программ, ОАО "Российская венчурная компания", Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", ОАО "МСП-банк", Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере, организации, участвующие в деятельности технологических платформ, перечень которых утвержден Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям. иные организации, входящие в Соглашение о взаимодействии институтов развития и заинтересованных организаций в сфере обеспечения непрерывного финансирования инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла от 6 апреля 2010 г.; Российская академия наук; иные организации, принимающие участие в реализации проекта «Сколково». IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Предусматривается следующее распределение финансовых ресурсов по направлениям реализации подпрограммы в 2013 – 2020 гг.: финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета
    • 59 составит 135 614,07 млн. рублей (в том числе 125 213,05 млн. рублей действующих расходных обязательств и 10 401,02 млн. рублей дополнительных ресурсов), финансирование за счет внебюджетных средств составит 416 923,22 млн. рублей. Распределение финансирования в рамках основных мероприятий подпрограммы предполагается выполнить следующим образом: Основное мероприятие 10.1. «Создание и развитие инновационной среды» - 56 971, 00 млн. рублей. Основное мероприятие 10.2. «Создание и развитие Сколковского института науки и технологий» - 41 877,19 млн. рублей. Основное мероприятие 10.3. «Создание и управление физической инфраструктурой инновационного центра «Сколково» - 36 765, 89 млн. рублей. Детальная информация по расчету необходимых объемов финансирования для основных мероприятий подпрограммы представлена ниже. Основное мероприятие 10.1. «Создание и развитие инновационной среды» включает в себя мероприятия по привлечению целевых групп исследователей, ученых предпринимателей, финансистов в экосистему Сколково, формирование инновационного сообщества нового формата, создание системы необходимой лабораторной инфраструктуры. Период реализации основного мероприятия составляет 2013 – 2020 годы. На реализацию данного основного мероприятия предполагается выделение из федерального бюджета средств в размере 56 971, 00млн. рублей и 289 440,78 млн. рублей внебюджетного финансирования Данные средства направляются на финансирование следующего набора мероприятий: В рамках реализации мероприятия 10.1.1. «Привлечение исследователей и предпринимателей в инновационный центр, отбор проектов и мониторинг их реализации, содействие в коммерциализации разработок» предполагается расходование средств на деятельность, связанную с продвижением проекта инновационного центра, а также основными функциями по формированию и поддержанию инновационной среды (грантовая комиссия, экспертизы на статус участника и грант). В рамках реализации мероприятия 10.1.2. «Грантовая поддержка исследовательских проектов» предполагается предоставление участникам Проекта «Сколково» безвозмездных грантов. Порядок выделения и параметры грантового финансирования определяются внутренними документами Фонда, в том числе, Грантовой политикой. Грантовое финансирование предоставляется при условии привлечения со-инвестиций от сторонних инвесторов, таких как венчурные фонды и ключевые партнеры, которые могу осуществлять взносы в капиталы компаний-участников.
    • 60 Количество грантополучателей и объемы грантовой поддержки участников проекта «Сколково» со стороны Фонда «Сколково» на период с 2014 по 2020 годы были рассчитаны с учетом следующих факторов: - Повышения «качества» проектов участников проекта «Сколково» в части увеличения потенциала коммерциализации и привлекательности для внешних инвесторов (за счет улучшения инновационной инфраструктуры, которое позволит добиваться более высокого «выживания» в экосистеме «успешных» проектов, а также оптимизации механизмов ротации из проекта «Сколково» «неуспешных» проектов); - Ориентации грантовой поддержки в сторону компаний 1 и 2 стадии (проектов наиболее рисковых и в наибольшей степени нуждающихся в грантовой поддержке для дальнейшего своего развития), что будет приводить к снижению среднего размера гранта. - Роста доли софинансирования проектов, за счет роста «качества» проектов, формирования критической массы «историй успеха» и успешных выходов из проекта венчурных инвесторов. Прогнозный объем грантовой поддержки проектов участников с 2015 года составит около 4,5 млрд. рублей ежегодно и будет распределяться следующим образом: - Около 300 млн. рублей на поддержку минигрантами 60- 100 участников ежегодно для поддержки начинающих проектов. - Около 1850 млн. рублей будут выдаваться новым грантополучателям по стадиям 1 и 2, при этом их количество будет составлять около 100 – 125 (средний размер выплаты в первом году около 18 млн. рублей). - Около 250 млн. рублей будет направлено на выдачу новых грантов ЦПИ, а также, в исключительных случаях, на поддержку особо значимых проектов стадии 3. - Оставшиеся средства (около 2100 млн. рублей) будут направляться на финансирование переходящих обязательств по грантам. Таким образом, общее количество грантополучателей на конец каждого года будет варьироваться в диапазоне 250-300. При этом общее количество участников Проекта прогнозируется в диапазоне около 1000 компаний. Выделение грантов проектам стадии 1 – 3 проводится при условии привлечения внешнего со-финансирования, минимальная требуемая доля со-финансирования составляет: 25% для проектов стадии 1, 50% для проектов стадии 2, 75% для проектов стадии 3. Источниками финансирования проектов участников вне грантов предполагаются следующие: - финансовая поддержка учредителей (в т.ч. материнских компаний для спин-офов ключевых партнеров);
    • 61 - внешние инвестиции от аккредитованных венчурных инвесторов; - выручка от проведения исследовательской деятельности в рамках контрактов с ключевыми партнерами и иными заказчиками исследовательской деятельности; - нераспределенная прибыль от реализации предыдущих инновационных проектов; - иные источники, в том числе, финансирование от партнерских институтов развития (РВК, РОСНАНО, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере). В рамках реализации мероприятия 10.1.3. «Создание исследовательской среды и сервисной инфраструктуры инновационного центра» предполагается использование средств на закупку и модернизацию оборудования для центров коллективного пользования Технопарка, а также развитие сервисной среды, в том числе финансирование дефицитных сервисов и услуг. В рамках реализации мероприятия 10.1.4. «Привлечение индустриальных и финансовых партнеров в инновационный центр» предполагается использование средств на проведение совместных мероприятий с индустриальными и финансовыми партнерами (в том числе, организация и участие в значимых конференциях, проведение заседаний венчурного и индустриального совета). В рамках реализации мероприятия 10.1.5. «Создание и развитие коммуникационной среды и «Виртуального Сколково» предполагается развитие в рамках экосистемы инновационного центра «Сколково» онлайн-сообщества людей, разделяющих ценности инноваций и активно вовлеченных в развитие экосистемы технологического предпринимательства. «Виртуальное Сколково» решает задачи, связанные с привлечением новых участников сообщества в целях построения и развития нематериальной среды, предоставлением широкого спектра сервисов в электронном виде для участников сообщества; взаимодействием с традиционными профессиональными сообществами. Для решения указанных задач в рамках данного мероприятия ведется работа по следующим направлениям: – Разработка портала онлайн-сообщества «Виртуальное Сколково» - направлено на увеличение интернет-аудитории портала онлайн-сообщества, оптимизацию работы с информацией об участниках проекта «Сколково», расширение общего функционала портала по предоставлению информации и разработает специальный унифицированный интерфейс для дальнейшего использования в интеграционных проектах. – Развитие сообщества – направлено на расширение представления информации об участниках проекта «Сколково» на
    • 62 профильных площадках сети «Интернет», информирование членов сообщества о планируемых открытых мероприятиях, опубликованных во внешней системе, проведение оценки и автоматического профилирования проектов инновационного центра «Сколково» в профессиональном сообществе. В рамках реализации мероприятия 10.1.6. «Управление Проектом «Сколково» финансируются расходы, связанные с организацией и управлением проектом создания и развития Инновационного центра «Сколково»: юридическая служба, высший менеджмент, учет, казначейство, закупки, АХО. Основное мероприятие 10.2. «Создание и развитие Сколковского института науки и технологий» включает в себя набор мероприятий по организационной и финансовой поддержке создания Сколтеха. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы в части данного основного мероприятия за счет средств федерального бюджета в 2013- 2020 годах составляет 41 877,19 млн. рублей, включая 5 214,00 млн. руб. оплату по соглашению о взаимодействии с Массачусетским технологическим институтом. Ресурсное обеспечение данного основного мероприятия в рамках внебюджетного финансирования составляет 8 076,10 млн. рублей. Данное основное мероприятие реализуется по следующим направлениям: 10.2.1. «Развитие научно-образовательного и инновационного комплекса Сколтеха», а также 10.2.2. «Поддержка создания и развития Сколтеха со стороны МТИ». В рамках реализации мероприятия 10.2.1. финансирование направляется на следующие мероприятия: привлечение для работы в Сколтехе ведущих международных профессоров перспективных российских ученых; оснащение лабораторным оборудованием мирового класса; проведение исследований в рамках созданий научно- технологического задела; организацию обучения магистрантов и слушателей PhD программ; оплату части совместных исследований с ведущим международными университетами, а также их помощи в приобретении необходимых компетенций и участия в подготовке магистрантов и слушателей PhD программ. В рамках реализации мероприятия 10.2.2. финансирование направляется на оплату договора о взаимодействии с Массачусетским технологическим институтом. Сколтех наряду с финансированием из бюджета использует и внебюджетное финансирование. Внебюджетные средства направляются на расширение исследовательской, образовательной и инновационной деятельности, включая расширение парка оборудования, привлечение дополнительных исследователей и аспирантов, и стимулирование инновационной активности.
    • 63 Внебюджетные доходы складываются из следующих источников: за счет доходов от Фонда целевого капитала (далее – ФЦК); грантов российских и международных фондов и ведомств на исследования и разработки; контрактов (или иных форм поддержки) с промышленными компаниями (в том числе и ключевыми партнерами Фонда «Сколково»). Внебюджетные доходы направляются на со-финансирование всех статей расходов Сколтех. Мероприятия, направленные на создание и обеспечение функционирования Сколтеха, на начальной стадии финансируются в основном за счет средств федерального бюджета. За этот период должна быть сформирована база квалифицированных профессоров, обеспечивающих реализацию, как образовательных программ, так и исследовательских проектов. Также должно быть определено оптимальное количество исследовательских центров и магистрантов и слушателей PhD программ для дальнейшей эффективной работы института. После запуска исследовательских центров и начала функционирования образовательных программ основным источником финансирования деятельности Сколтеха постепенно должны стать исследовательские гранты (в том числе государственные), а также инвестиции компаний, заинтересованных в проведении в своих интересах исследований, что в свою очередь ведет к созданию новых исследовательских центров и увеличению объемов работ. Государство в свою очередь может продолжать финансирование университета в минимальном объеме. Параллельно идет процесс увеличения фонда целевого капитала за счет привлечения новых инвесторов. В перспективе фонд целевого капитала должен достичь оптимального объема для ведения как исследовательской, так и хозяйственной деятельности Сколтех (обеспечив не менее 30 - 40 % нужд Сколтех). Доход от деятельности исследовательских центров составляет не менее 35 - 40% от нужд Сколтеха. Государство финансирует деятельность Сколтех в минимальном объеме, в качестве помощи для расширения деятельности (не более 20% - 35%). Основное мероприятие 10.3. «Создание и управление физической инфраструктурой инновационного центра «Сколково» предполагает строительство объектов инновационного города и создание социально- городских систем, обеспечивающих комфортные условия проживания инноваторов на территории города, а также управление созданной городской инфраструктурой. Ресурсное обеспечение реализации данного основного мероприятия подпрограммы за счет федерального бюджета в 2013 – 2020 гг. составит 36 765, 89 млн. руб. Для реализации мероприятия подпрограммы предполагается также
    • 64 привлечение внебюджетного финансирования в общем размере – 119 406,34 млн. руб. Проектирование и строительство объектов, входящих в «ядро» инфраструктуры – офисный центр «Технопарк», лабораторно-офисный комплекс «Технопарк», здание Сколтеха, первая очередь апартаментов для участников проекта «Сколково», магистрантов и слушателей PhD программ и преподавателей Сколтеха, необходимые объекты социально- бытовой инфраструктуры - осуществляется за счет средств Федерального бюджета. При проектировании объектов инновационного города учитывалась прогнозная демографическая структура групп населения, которые будут работать и проживать на территории инновационного центра. Общее количество жителей города к 2020 году составит около 20 тыс. человек, общее количество занятых в рамках города – около 30 тыс. человек. В состав жителей и занятых будут входить сотрудники компаний стартапов, центров НИОКР Ключевых партнеров, магистранты и слушатели PhD программ, преподаватели и административные сотрудники Сколтеха, а также персонал объектов обслуживания. Все компании, участники проекта «Сколково» в рамках инновационного города будут размещены на следующих площадях: в Технопарке «Сколково» (вне зависимости от того, являются ли они грантополучателями или нет), в офисных и исследовательских центрах, построенных ключевыми партнерами, а также в офисных центрах, которые будут построены независимыми девелоперами. Лабораторно-офисный комплекс «Технопарк» призван обеспечить участников проекта «Сколково» офисной и лабораторной инфраструктурой. При проектировании здания учитывались международные практики строительства технопарков, а также результаты опросов компаний, участников проекта «Сколково» о готовности к переезду и потребностях в площадях. Лабораторно-офисный комплекс «Технопарк» будет включать как офисные, так и специализированные лабораторные площади, также на его территории будут размещены помещения «общего пользования» - Центры Коллективного Пользования (ЦКП) и конференц-центр. Экономический анализ, проведенный на этапе проектирования здания, показал, что для рентабельного функционирования Технопарка «Сколково», включая ЦКП и конференц- центры необходимо наполнение постоянными арендаторами в размере около 400 компаний. Проектирование Технопарка «Сколково» на менее, чем 400 участников, приведет к тому, что операционная окупаемость комплекса не будет достигнута. Строительство центров Ключевых партнеров и прочих офисных площадей будет выполняться за внебюджетные средства с учетом динамики развития инновационного города на горизонте 2014 –
    • 65 2020 годов. Площади будут вводиться в эксплуатацию поэтапно. Подход к выделению очередей строительства для оптимизации загрузки здания был также использован и при проектировании комплекса Сколтех. В рамках строительства зданий Сколтеха предусмотрено выделение двух фаз строительства: – Первая очередь – Восточное кольцо (128 184 кв. метра, 1400 магистрантов, слушателей PhD программ и пост-доков, 450 преподавателей и административных работников). – Вторая очередь – Западное кольцо и Агора (75 150 кв. метра, 850 магистрантов, слушателей PhD программ и пост-доков, 300 преподавателей и административных работников). Объекты второй очереди включают в себя учебные и лабораторные площади, основные помещения библиотеки и главный актовый зал. В соответствии с графиком развития Сколтеха, потребность в площадях второй очереди возникнет в 2017-2018 годах. Расходы по строительству второй очереди не включены в данный документ. В итоге комплекс зданий Сколковского института науки и технологий общей площадью 203 334 кв. метров будет включать в себя учебные, лабораторные, административные и иные площади для организации работы Сколтеха. Данные площади предназначены для размещения 2 250 магистрантов, слушателей PhD программ и пост- докторантов, 750 преподавателей и административных специалистов. При проектировании зданий Сколтеха учитывались результаты сопоставительного анализа ведущих зарубежных университетов (например, Массачусетский Технологический Институт, Калифорнийский Технический Институт, Стенфордский Университет). В рамках инновационного города предполагается строительство объектов социально-бытовой сферы. При проектировании инновационного города и расчете целевого объема площадей социально-бытовой сферы был использован следующий подход: - Сформирована целевая демографическая структура жителей инновационного города по основным функциональным группам к 2020 году и рассчитана прогнозная структура семей жителей инновационного центра. - Структура семей позволила выполнить прогнозирование количества детей в домохозяйствах жителей инновационного города. В рамках расчет получена интервальная оценка количества детей дошкольного и школьного возраста. - Полученные данные были использованы для разработки проекта планировки объектов социальной инфраструктуры инновационного города. Основные расчетные показатели приведены ниже: - Количество детей дошкольного возраста (от 2 до 6 лет) – от
    • 66 958 чел. до 1 305 чел. (нижняя и верхняя границы соответственно). - Количество детей младшего школьного возраста (1-5 классы) – от 958 чел. до 1 305 чел. (нижняя и верхняя границы соответственно). - Итого количество мест в семейных кампусах согласно утвержденному Проекту планировки Центра (детский сад и начальная школа) – 2 800 мест. - Количество детей старшего школьного возраста (5-11 классы) – от 1 150 до 1 566 чел. - Количество мест в старшей школе согласно утвержденному Проекту планировки центра составляет 2 000 мест. Объекты образовательного комплекса для детей в инновационном центре «Сколково» будут состоять из четырёх образовательных центров в семейных кампусах, расположенных в четырёх районах города, и одной основной и старшей школы. В состав каждого из образовательных центров (на 700 детей) войдут: ясли – раннее развитие (0-3 года); детский сад – дошкольное образование (4-6 лет) и начальная школа (7-11 лет). В общеобразовательной школе для детей от 12 до 18 лет будет реализовано общее и среднее образование. В целом предполагается обучать и воспитывать порядка 2000 детей среднего и старшего школьного возраста и около 2800 детей дошкольного и младшего школьного возраста. Характерными особенностями образовательных центров в Семейных кампусах являются комфортная шаговая доступность, отдельное пространство для младших детей, выделенные места для встреч с семейными и детскими врачами, психологом, пространство для занятий по интересам (обучение взрослых, встречи, родительский клуб), пространство для общения (зона отдыха, кафе), что обеспечивает вовлеченность семей. Основная и старшая школа представляет собой отдельное пространство для подростков – комплекс «школа – культурно-спортивный центр». Отличительные черты: общие ресурсы со Сколтехом и культурным центром города, многообразные возможности для индивидуальных траекторий, интеграция образовательных, детских, молодежных и семейных сервисов. В настоящее время начаты работы по проектированию первого образовательного центра в Семейном кампусе в районе D2, строительство которого планируется закончить осенью 2014 г. Расчетная потребность в местах для дошкольников (от 0-6 лет) и младших школьников (1-4 классы) – будет полностью удовлетворена. Дефицит мест для школьников с 5 по 11 класс в ИЦ ««Сколково» планируется компенсировать за счет потенциала близлежащих образовательных учреждений, причем как частных школ, например, «Новый образовательный комплекс», который возводится на базе
    • 67 Зареченской общеобразовательной школы (инвест-проект С. Керимова) или «Гимназия «Сократ» - Негосударственное общеобразовательное учреждение», которая была основана в 1999 году при непосредственном участии и под патронажем «Международного университета в Москве», расположена на загородной территории университета в живописном и экологически привлекательном уголке ближнего Подмосковья - в кампусе «Кунцево» посёлка Заречье; так и государственных общеобразовательных школ. В частности, в пределах 15 минут от ИЦ «Сколково» расположены следующие московские общеобразовательные школы: №№ 800, 809, 714, 239, 384, 811, 1400, 1195, 61. Также на том же удалении находятся Одинцовские средние образовательные школы №12 и №16. Количество мест в каждой из этих школ колеблется от 500 до 700. Как уже было упомянуто выше, в создании экосистемы участвуют также и внешние инвесторы. Они осуществляют строительство объектов, предназначенных для осуществления: – исследовательской деятельности ключевых партнеров Центра; – поздних этапов НИОКР и коммерциализации их результатов; – коммерческой деятельности на территории ИЦ «Сколково» (девелопмент). Данные объекты возводятся за счет иных средств, кроме средств Федерального бюджета, поскольку они будут функционировать на условиях коммерческой привлекательности. Незначительная часть средств, запланированных к финансированию внешними инвесторами, может быть при необходимости (сроки создания объектов не терпят отлагательства или объекты низкой инвестиционной привлекательности) замещена долговым банковским финансированием, привлекаемым Фондом «Сколково». Существенный объем финансирования, не менее 9 757,72 млн. рублей, приходится на осуществление функций муниципального управления инновационным центром «Сколково» (с началом функционирования по мере окончания строительства) и социально значимую инфраструктуру. Доходная часть в виде сальдо доходов и расходов по эксплуатации (сдачи в аренду, предоставления услуг ЦКП, сервисов и т.д.) объектов Фонда «Сколково» и его Дочерних обществ, доходов от аренды земли, несмотря на то, что финансовым планом не предусматривается прямого (предоставление целевых средств) или косвенного (нерыночные арендные ставки или нерыночные расценки на сервисы и услуги; за исключением социально значимых объектов) субсидирования участников и других резидентов инновационного центра «Сколково», не может покрывать существенных по материальности расходов на содержание территории и эксплуатацию городской инфраструктуры (дороги, ландшафт, коммунальные ресурсы для
    • 68 общественных территорий и т.д.), социальных функций (здравоохранение, образование, культура, физкультура и спорт) и выполнение муниципальных функций по управлению. Объемы требуемого финансирования рассчитаны, исходя из программы строительства (площади ландшафта, придомовых территорий, протяженность и ширина дорог, площади общественных помещений и т.д.), удельных нормативов потребляемых ресурсов и действующих цен и тарифов на соответствующие услуги и ресурсы. Объем социальной поддержки рассчитан на основании плана по строительству объектов социальной инфраструктуры и усредненных данных по среднегодовым объемам бюджетного финансирования соответствующих профильных объектов (поликлиники, больницы, дошкольные учреждения, школы) из бюджета г. Москвы. В части объектов коммунальной инфраструктуры (тепловые сети, сети водоснабжения и водоотведения, ливневой канализации, очистные сооружения и т.д.) планируется их передача соответствующим эксплуатирующим организациям, являющимся поставщиками коммунальных ресурсов. Муниципальные функции будут осуществляться в рамках деятельности специализированного дочернего общества. X. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Рисками реализации подпрограммы являются: 1. Риск не привлечения целевых групп для жизни и работы в инновационном городе. 2. Риск создания изолированной инновационной экосистемы, не встроенной в глобальные технологические цепочки и систему инновационного развития. 3. Невозможность привлечения внешнего финансирования для создания инновационного центра. 4. Невозможность быстро добиться существенных результатов по коммерциализации исследований. 5. Слабое взаимодействие между элементами экосистемы Сколково. 6. Задержки при строительстве необходимой инфраструктуры и объектов инновационного центра. 7. Низкое качество существующего портфеля участников и отсутствие привлекательности для инвесторов. 8. Отсутствие источников финансирования экосистемы после 2014 года. 9. Недостаточный объем венчурных инвестиций в России, необходимый для функционирования инновационного центра «Сколково».
    • 69 № Риск Описание риска Мероприятия по управлению риском 1Риск непривлечения целевых групп для жизни и работы в инновационном городе. Негативная репутация инновационного центра «Сколково», отсутствие привлекательных условий для работы и жизни, высокая стоимость жизни в городе – все это может привести к тому, что город не будет заполнен учеными, исследователями, магистрантами и слушателями PhD программ, преподавателями, а, следовательно, не будет достигнута стратегическая цель подпрограммы - создание инновационной экосистемы. Создание благоприятных условий для потенциальных жителей города: 1) Создание привлекательных условий жизни в городе – формирование системы здравоохранения, образования, социокультурного обеспечения, система смарт-сити. 2) Доступ к информации. 3) Доступ к оборудованию. 4) Привлечение в город различных целевых групп, (предприниматели, исследователи, профессора, финансисты и т.п.), участвующих в цепочке создания инновационного продукта. 5) Создание Виртуального «Сколково», системы региональных кластеров, что позволит создать инновационную среду и за пределами территории города Привлечение большого количества участников, обучающихся в Сколтехе – при возникновении конкуренции возрастает интерес. 2Риск создания изолированной инновационной экосистемы, Ошибки целеполагания, формирование точечного плана, направленного исключительно на формирование инновационной среды 1) Создание программ некоммерческих партнерств с регионами. 2) Работа с институтами развития: – перекрестное участие в органах управления
    • 70 невстроенной в глобальные технологические цепочки и систему инновационного развития. внутри территории инновационного центра, отсутствие связи со стратегией инновационного развития, недостаток координации с другими институтами развития. Создание изолированной инновационной экосистемы на замкнутой территории приведет к невозможности саморазвития системы, отказ представителей целевых групп от участия в ней, оторванности исследований от инновационной системы государства. (совет директоров, инвестиционный комитет); – регулярная деятельность в области инновационных и образовательных проектов; – софинансирование элементов инновационной инфраструктуры. 3) Программа интеграции проектов «Сколково» в государственные и корпоративные программы. 3Невозможность привлечения внешнего финансирования для создания инновационного центра «Сколково» Задержки в привлечении внешнего финансирования, необходимого для реализации программы строительства инновационного центра «Сколково». Утвердить программу застройки города и подготовить документацию, необходимую для привлечения внешнего финансирования. Поиск альтернативных источников финансирования, привлечение частных инвестиций. Обеспечить привлечение дополнительных объемов государственного финансирования (например, в части объектов инженерной инфраструктуры города). 4Невозможность Подтверждение жизнеспособности Сосредоточиться на 2-5 технологических
    • 71 быстро добиться существенных результатов по коммерциализаци и исследований концепции отнимает слишком много времени – стартапы, инвесторы и международные компании могут разочароваться. платформах в рамках каждого Кластера. Приоритетная поддержка проектов с наибольшим коммерческим потенциалом и коротким сроком коммерциализации («быстрые решения») – в т.ч. за счет софинансирования проектов венчурных фондов. 5Слабое взаимодействие между элементами экосистемы «Сколково» Отсутствие взаимодействия между участниками проекта «Сколково», индустриальными партнерами, венчурными фондами и Сколтех. Разработка единой стратегии экосистемы «Сколково». Разработка и утверждение КПЭ по взаимодействию между элементами экосистемы. 6Задержки при строительстве необходимой инфраструктуры и объектов инновационного центра «Сколково» Задержки в строительстве ряда объектов Инновационного города. Реализовать элементы проектного управления на примере приоритетных объектов Технопарка, Сколтех и инженерной инфраструктуры. Контролировать достижение результатов по промежуточным точкам плана по строительству. 7Низкое качество существующего портфеля участников и Недостаточное количество качественных проектов для формирования критической массы проектов в экосистеме. Переориентировать экосистему с пассивного привлечения на активный поиск перспективных идей в научных кругах и стимулирование коммерциализации этих идей в инновационном
    • 72 отсутствие привлекательнос ти для инвесторов центре «Сколково». Активнее вовлекать учащихся и выпускников Сколтеха и ОтУСа в создание стартапов. Внедрить систему мониторинга и ротации участников. 8Отсутствие источников финансирования экосистемы после 2014 года. Отсутствие источников финансирования экосистемы после 2014г. Разработка плана по сокращению расходов и поиску альтернативных источников финансирования деятельности Фонда «Сколково». Оптимизация планов по застройке на основании перехода к более «плавному» графику развития экосистемы (фазирование строительства и подготовки зданий Технопарка, Сколтеха, социально-городской инфраструктуры). Обеспечить привлечение дополнительных объемов государственного финансирования (например, в части объектов инженерной инфраструктуры города). Недостаточный объем венчурных инвестиций в России, необходимый для функционирован Низкие объемы венчурного финансирования не позволят Фонду «Сколково» достичь необходимого уровня софинансирования, что существенно замедлит развитие участников и негативно отразиться на Определить примеры успешной коммерциализации в ближайшем будущем. Активно искать новые типы источников финансирования в том числе из-за рубежа (Sovereign Wealth Funds, Mutual Funds и т.д.). Более активное вовлечение венчурных
    • 73 ия инновационного центра «Сколково» функционировании экосистемы. партнеров, создание условий по аккумулированию доходов от коммерциализации в экосистеме.