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Presentacion RegióN De Los Lagos 1
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Presentacion RegióN De Los Lagos 1

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  • 1. Reforma Previsional Alberto Arenas de Mesa Director de Presupuestos Puerto Montt, julio de 2007
  • 2.
    • Diez grandes transformaciones de la Reforma Previsional
  • 3.
    • En 2010 se estima que existirán más de 800 mil beneficiarios de Sistema de Pensiones Solidarias (SPS). En régimen, en 2017, los beneficiarios alcanzarán a 1,5 millones.
    • Los principales beneficios del SPS serán la Pensión Básica Solidaria (PBS) y el Aporte Previsional Solidario (APS), a los que accederán hombres y mujeres a los 65 años.
    • El SPS entregará beneficios de vejez e invalidez de manera integrada a los que otorga del sistema de AFP, reemplazará a las pensiones asistenciales (PASIS) y, gradualmente, al programa de pensión mínima garantizada. También tendrán acceso a estas prestaciones, los pensionados y trabajadores activos imponentes del INP.
    • La Pensión Básica Solidaria comenzará a regir el 1 de julio de 2008, con un valor de $ 60.000. El 1 de julio de 2009, la PBS alcanzará su valor de régimen de $ 75.000.
    • La Pensión Máxima que contará con un aporte solidario , inicialmente será de $ 60.000 hasta llegar a $ 200.000 en el año 2012.
    • En los primeros años, las pensiones solidarias se concentrarán en los pensionados de menores ingresos, para ir gradualmente alcanzando a las personas que integren un grupo familiar perteneciente al 60% más pobre de la población.
    • Sistema de Pensiones Solidarias .
  • 4.
    • Nueva Institucionalidad
    • Esta reconoce el carácter integral de la reforma y permite otorgar eficientemente los nuevos beneficios y fortalecer sus distintos roles:
      • De formulación de políticas : Se refuerzan las capacidades del Ministerio del Trabajo y de la Subsecretaría de Previsión Social para la supervisión, planificación y conducción del sistema, así como de promoción, difusión y educación del sistema previsional
      • Normativo y de control : Se unifica en una nueva institución pública, la Superintendencia de Pensiones, la regulación del sistema previsional civil, incluyendo los regímenes solidario y los contributivo y voluntario. También se crea un Consejo Técnico de Inversiones, el que recomendará a la Superintendencia de Pensiones la normativa específica sobre inversiones de los fondos admimistrados por las AFP.
      • De administración y entrega de beneficios : Se crea el Instituto de Previsión Social (IPS), responsable de la administración del SPS, de los regímenes previsionales que administra el INP y de los Centros de Atención Previsional Integral. Estos Centros están destinados a prestar servicios de tramitación en materias previsionales, así como garantizar la prestación de servicios esenciales de información para todos los usuarios, en forma imparcial y sin conflictos de interés de por medio.
  • 5.
    • Participación ciudadana
    • Se p romoverá la participación en el sistema de pensiones, para lo cual se creará una Comisión de Usuarios .
    • Estará integrada por pensionados, trabajadores, representantes de los organismos administradores del sistema y un académico quien la presidirá.
    • La Comisión tendrá como función informar a la Subsecretaría de Previsión Social y a otros organismos públicos del sector, sobre las evaluaciones que sus representados efectúen sobre el funcionamiento del sistema de pensiones y proponer las estrategias de educación y difusión de dicho sistema.
    • La Subsecretaría de Previsión Social otorgará la asistencia administrativa para el funcionamiento de esta Comisión.
  • 6.
    • Las mujeres serán las principales beneficiarias del Sistema de Pensiones Solidarias. Se estima que más de un 60% de las PBS serán recibidas por las mujeres.
    • Se otorgará un bono por cada hijo nacido vivo , equivalente al 10% de 12 salarios mínimos, capitalizado de acuerdo con la rentabilidad de los fondos de pensiones.
    • Se mejorarán las pensiones de las mujeres producto de la separación por género del seguro de invalidez y sobrevivencia .
    • Se incluirá como beneficiario de pensión de sobrevivencia generada por la mujer a su cónyuge hombre, y se autorizará la división del saldo acumulado en las cuentas individuales de cada cónyuge en caso de divorcio o nulidad.
    • Equidad de Género
  • 7.
    • Mayor cobertura para trabajadores independientes
    • Se iguala su situación de derechos y obligaciones de cotización respecto de los trabajadores dependientes.
    • Los trabajadores independientes tendrán acceso a todos los beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias, a la Asignación Familiar y podrán afiliarse a las Cajas de Compensación, siempre que se encuentren al día en el pago de sus cotizaciones previsionales.
    • La afiliación obligatoria se alcanzará en forma gradual:
  • 8.
    • Mayor cobertura para trabajadores jovenes
    • Se estima que para 2009 exisitrán en torno a 300 mil beneficiarios de los nuevos subsidios a trabajadores jóvenes.
    • Se creará un subsidio a las primeras 24 cotizaciones de los trabajadores jóvenes, entre 18 y 35 años, de ingresos inferiores a 1,5 veces el salario mínimo.
    • Estará constituido por dos tipos de aportes:
        • Un subsidio a la contratación, equivalente a un 50% de la cotización de un salario mínimo, y
        • Un aporte directo a la cuenta de capitalización individual por un monto similar.
    • Los trabajadores jóvenes que perciban el salario mínimo alcanzarán una cotización total de 15% de su remuneración y un incentivo a la contratación de un 5% de su salario. Para un joven que pasa a la formalidad implica un aumento en su pensión mensual de $ 26.000.
    • Lo anterior permitirá fomentar el empleo juvenil, aumentar los empleos con contratos formales y incrementar la cobertura y de los fondos previsionales de los trabajadores jóvenes.
  • 9.
    • Licitación de los nuevos afiliados. Los nuevos trabajadores serán asignados, por hasta 18 meses, a la AFP que ofrezca la menor comisión en la licitación. Esto disminuirá el valor de las comisiones cobradas por las AFP
    • Se autoriza la creación de AFP como filiales bancarias a efecto de aumentar la competencia en el mercado de AFP .
    • Eliminación de comisiones fijas por cotización, retiros y por transferencia de saldo. Esta medida permite terminar con los efectos regresivos de este tipo de comisiones.
    • Se separa la administración del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS). Licitación del SIS para todos los afiliados, independiente de la AFP en la que se encuentren, para identificar con claridad y transparencia el costo de la administración de las AFP, e informar el cobro por separado entre hombres y mujeres.
    • Mayor competencia y menores costos en el sistema de AFP
  • 10.
    • Mayor rentabilidad de los fondos de pensiones
    • S e amplían las alternativas de inversión en Chile y en el exterior, lo que permitirá alcanzar mejores pensiones para los afiliados a las AFP.
    • Un 1% de rentabilidad a lo largo de la vida activa aumenta en un 20% el monto de la pensión.
  • 11.
    • Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC)
      • Se crea un mecanismo en el cual ahorros realizados por los trabajadores son complementados por sus respectivos empleadores.
      • Se establece por acuerdos entre cada empresa y sus trabajadores y siempre que concurra una proporción mínima de ellos.
      • Los planes acordados no podrán discriminar entre trabajadores de una misma empresa, y establecen derechos de propiedad del trabajador sobre sus propios aportes y sobre los realizados, en su beneficio, por el empleador, sujeto a una permanencia mínima en la empresa.
    • Afiliado voluntario
    • Se crea la figura del afiliado voluntario, cuyo objeto es ampliar la cobertura del sistema de pensiones a todos quienes realizan actividades no remuneradas.
    • Fomento al Ahorro Previsional Voluntario
  • 12.
    • Se velará por la transparencia y sostenibilidad del sistema de pensiones, mediante el diseño de un régimen presupuestario que dé cuenta de los compromisos fiscales, transitorios y permanentes, con el sistema previsional.
    • Producto de la disciplina fiscal y a la aplicación rigurosa de la regla de superávit estructural, es posible financiar adecuadamente la Reforma Previsional.
    • Las fuentes de financiamiento fundamentales para enfrentar los costos de la Reforma en los próximos diez años serán:
      • Recursos provenientes del Fondo de Reserva de Pensiones
      • Liberación de recursos por la disminución de los compromisos que mantiene el Estado con el Sistema de pensiones antiguo.
      • Recursos provenientes de reasignaciones, eficiencia del gasto y del crecimiento económico
      • En los años iniciales, mayores intereses por la acumulación de activos financieros del fisco.
    • Compromisos fiscales
  • 13.
    • Nuevos aspectos incorporados durante la tramitación del Proyecto en la Cámara de Diputados
  • 14. 1. Pago del empleador de la cotización al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia
    • Se implementará gradualmente:
      • Para empresas con más de 100 trabajadores: 1 de julio de 2009.
      • Para empresas con menos de 100 trabajadores: 1 de julio de 2011.
    • Los contratos laborales para jóvenes que se beneficien de la bonificación para trabajadores jóvenes de bajos ingresos creada en este proyecto quedarán exceptuados del pago del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia por parte del empleador.
  • 15. 2. Rentabilidad Bono por Hijo
    • Se aplicará una tasa de rentabilidad por cada mes completo, contado desde el mes de nacimiento del respectivo hijo y hasta el mes en que la mujer cumpla los 65 años de edad.
    • Se aplicará una tasa de rentabilidad equivalente a la rentabilidad real anual promedio de todos los Fondos tipo C de las AFP, descontado de los costos de Comisiones.
    • La rentabilidad acumulada promedio real del fondo C el 2006 alcanzó un valor en torno del 15%. En período 2002-2006 en promedio dicha rentabilidad fue de 9%.
  • 16. 3. APV para la clase media
    • El trabajador que efectúe cotizaciones voluntarias (APV o APVC), que perciba remuneraciones exentas del impuesto a la renta y que destine todo o parte de sus ahorros a incrementar su pensión, tendrá derecho, al momento de pensionarse, a:
      • Una bonificación consistente en un aporte estatal que se abonará en su cuenta de capitalización individual al momento de pensionarse.
      • El monto de la bonificación será el equivalente al 10% de los ahorrado por concepto de cotizaciones voluntarias (APV o APVC), que destine a pensión.
      • En cada año calendario, la bonificación no podrá ser mayor a un ingreso mínimo mensual del año en que se efectuó el ahorro.
      • Al monto total de la bonificación se la aplicará una tasa de rentabilidad de 4% real por cada año completo, desde que haya efectuado la cotización o depósito, hasta el momento en que el trabajador se pensione.
  • 17. 4. Declaración y no pago de cotizaciones
    • En caso de no realizar la declaración en el plazo que corresponda, el empleador tendrá hasta el último día hábil del mes subsiguiente, para pagar las cotizaciones.
    • Las Administradoras deberán agotar gestiones para aclarar la existencia de cotizaciones previsionales impagas y, en su caso, obtener el pago de aquellas.
    • Transcurrido el plazo anterior, sin que el empleador haya pagado las cotizaciones, se entenderá como impagas por parte de dicho empleador.
    • Reconocida la deuda, las Administradoras informarán a TGR los montos, reajustes e intereses impagos para que ésta retenga dichos montos de la devolución de impuestos a la renta y de cualquier otra devolución o crédito fiscal al empleador.
    • Si el empleador moroso pagare la totalidad de la deuda, la Administradora informará a la TGR para que ésta libere los montos retenidos.
    • No obstante lo anterior, los empleadores que no paguen las cotizaciones no podrán percibir recursos provenientes de instituciones públicas o privadas, para financiar proyectos de fomento productivo.
    • En cambio, los que hayan pagado oportunamente en últimos 24 meses tendrán prioridad en el otorgamiento de los recursos señalados.