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Proyecto de nominación conjunta transfronteriza "Islas del Caribe Sur" (2011)
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Proyecto de nominación conjunta transfronteriza "Islas del Caribe Sur" (2011)

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Presentación realizada por Juan Carlos Fernández (Fundación Caribe Sur) en el II Simposio de Áreas Naturales Protegidas de Venezuela: “Presente y futuro de las áreas marinas protegidas”, realizado el …

Presentación realizada por Juan Carlos Fernández (Fundación Caribe Sur) en el II Simposio de Áreas Naturales Protegidas de Venezuela: “Presente y futuro de las áreas marinas protegidas”, realizado el 24 de noviembre de 2011 en el marco del IX Congreso Venezolano de Ecología (Universidad Corporativa SIGO, Porlamar, Margarita). Patrocinado por The Nature Conservancy Venezuela, SERVICALD, Unión Europea a través del Proyecto Redes Ambientales de Fundación Tierra Viva, Hotel Hespería, Hotel Marina Bay, Conferry, PDVSA La Estancia y la comunidad de El Horcón. Organizado por Caribe Sur, Comité de Áreas Naturales Protegidas de la Sociedad de Ciencias Naturales, GEUCA y BioParques.

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  • 1. Juan Carlos Fernández
  • 2. Las áreas marinas no están suficientementerepresentadas en la Lista de Patrimonio MundialPara ampliar la representación de estosecosistemas, UNESCO/IUCN/UNFIP, organizó unareunión de Expertos en Hanoi (Vietnam) en 2002Los expertos identificaron varias áreas marino-costeras con alta biodiversidad y oportunidades denominaciones conjuntas entre países quecomparten estas áreas Antecedentes
  • 3. Un área identificada de alta prioridad fue “Islas del Caribe Sur”formada por los archipiélagos de Los Roques y LasAves (Venezuela), Bonaire y Curazao (Antillas Holandesas), Antecedentes
  • 4. Un área identificada de alta prioridad fue “Islas del Caribe Sur”formada por los archipiélagos de Los Roques y LasAves (Venezuela), Bonaire y Curazao (Antillas Holandesas),, por ser hábitats naturales significativos para laconservación de la biodiversidad, con áreas marinasprotegidas de excepcional calidad y cooperación formalentre ambos gobiernos para otras áreas marinas,elementos que fortalecen la nominación Antecedentes
  • 5. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial Criterios del Centro de Patrimonio Mundial(i) Ser un ejemplo sobresa liente de grandes etapas en la historia de la Tierra , incluyend o registros de vida. Una muest ra significat iva de procesos geológicos en el desarrollo de la topografía, o de rasgo s geomórficos o fisiográ fico s significativos
  • 6. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial(ii)Ser un notable ejemplo de significativa representación de los procesos biológicos y ecológicos en la evolución y desarrollo de ecosistemas terrestres, acuáticos y marino- costeros y de comunidades de plantas y animales Criterios del Centro de Patrimonio Mundial
  • 7. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial(iii) C o n t e n e r u n f e n ó m e n o natural superlat ivo o áreas de excep cion a l belleza e importancia estética Criterios del Centro de Patrimonio Mundial
  • 8. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial(iv) C o n t e n e r l o s m a s importantes y significativos habitats naturales para conservación in-situ de la diversidad biológica, incluyendo aquellos que albergan espec i es amenazadas de notable valor universal desde el punto de vista de la Ciencia y la Conservación Criterios del Centro de Patrimonio Mundial
  • 9. Se realizaron varias reuniones nacionales sobre laparticipación de Venezuela en la nominación transfronterizade “Islas del Caribe Sur” a la Lista de Patrimonio Mundial deUNESCOEn abril de 2003, una comisión binacional de especialistasciviles y gubernamentales reunidos en Bonaire, aprobóunánimemente apoyar una figura de protección para elarchipiélago Las Aves y la propuesta de Nominación Antecedentes
  • 10. Esta iniciativa establecería un laboratorio de cooperación ymanejo ambiental inédito en el Caribe, facilitaría la conservaciónde especies y la lucha contra su tráfico ilícito (ambos paísespertenecen al Protocolo-SPAW y Convenio-CITES), permitiría elordenamiento del área como AMP y facilitaría financiamiento deorganismos multilaterales Antecedentes
  • 11. A nivel nacional: el Tratado de Delimitación de las ÁreasMarinas y Submarinas entre la República de Venezuela y elReino de los Países Bajos (1978)Otros Convenios Internacionales:Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marinoen la Región del Gran Caribe (Convenio de Cartagena, 1983) ysus protocolos, en particular el Protocolo SPAW (Áreas yEspecies de Flora y Fauna Especialmente Protegidas)Convenio para el Comercio Internacional de Especies de Floray Fauna Silvestres -CITES Basamento Jurídico
  • 12. Procedimiento: Memorándum de EntendimientoUn aspecto importante para activar este mecanismo decooperación bilateral, es el control del comercio ilegal deespecies marinas, capturadas en el Archipiélago Las Aves yvendidas en Bonaire por pescadores venezolanos,permitiendo ejecutar un aspecto importante del Tratado deDelimitación con el Reino de los Países Bajos de 1978, relativoa la conservación y explotación de los recursos marinos vivos.Inicialmente, los dos países acordarían el contenido del MDE,conforme a lo establecido en dicho Tratado y de acuerdo a losprincipios y reglas que emanan de sus respectivosordenamientos internos. Basamento Jurídico
  • 13. Procedimiento: activación de mecanismos de cooperaciónEl área propuesta sería regulado por un plan de manejoconjunto orientado a ordenar las actividades que en esosespacios se llevan a acabo, y en particular a los siguientesobjetivos:Pesca.Turismo y recreación.ConservaciónRecuperación de áreas intervenidas Mecanismos de Cooperación
  • 14. Procedimiento: activación de mecanismos de cooperaciónEn el marco del citado plan de manejo conjunto los dos paísesacordarían mecanismos de cooperación, conforme al Tratadode Delimitación marítima y a los principios y reglas de susrespectivos ordenamientos internos. Dichos mecanismos decooperación estarían orientados a los siguientes aspectos:intercambio de información; cooperación en guarderíaambiental; cooperación contra ilícitos ambientales y tráficoilícito de especies protegidas y fomento de programaspuntuales para cada área, sub área y sector, en particular enatención a los objetivos antes referidos. Mecanismos de Cooperación
  • 15. Procedimiento: activación de mecanismos de cooperaciónUn aspecto importante para activar este mecanismo decooperación bilateral, es el control del comercio ilegal deespecies marinas, capturadas en el Archipiélago Las Aves yvendidas en Bonaire por pescadores venezolanos,permitiendo ejecutar un aspecto importante del Tratado deDelimitación con el Reino de los Países Bajos de 1978, relativoa la conservación y explotación de los recursos marinos vivos.Inicialmente, los dos países acordarían el contenido del MDE,conforme a lo establecido en dicho Tratado y de acuerdo a losprincipios y reglas que emanan de sus respectivosordenamientos internos. Mecanismos de Cooperación
  • 16. Todas las islas consideradas, con excepción del archipiélagode Las Aves, son objeto de alguna forma de protección, por locual, el impacto inmediato sería la adopción de medidasespecíficas para dicho archipiélago.La propuesta incluye, en primera instancia es la adopción deun proyecto de cooperación con el Reino de los Países Bajos(por Curacao y Bonaire), con el objeto de establecer un plande manejo conjunto en el sentido antes expuesto.En lo concreto, el establecimiento de un ABRAE en elarchipiélago de Las Aves que contenga dos parámetrosespecíficos: PROPUESTA
  • 17. una reserva de fauna y flora marina, que abarcaría áreasemergidas y sectores sumergidos, hasta una profundidad aser determinada, y el establecimiento de unos sitiosconcretos como patrimonio cultural e histórico de la Nación.Estos sitios están determinadosprincipalmente por el naufragio en elsiglo XVII de la Flota del Almirantefrancés Jean D’Stress, ubicado aloriente del archipiélago; y unasruinas en la isla oriental. PROPUESTA
  • 18. Facilitaría la conservación de especies y la lucha contra sutráfico ilícito (ambos países pertenecen al Protocolo-SPAW y Convenio-CITES)Permitiría el ordenamiento del área como AMPPotenciaría los recursos para manejo ambientalEstimularía el eco-turismo y otras actividades para elDesarrollo SustentableFacilitaría financiamiento de organismos multilaterales BENEFICIOS
  • 19. La propuesta de denominación conjunta implica para elEstado venezolano una situación de ganar-ganar, pues aúncuando la nominación no prosperase, el país ganaría un áreaprotegida más, como resultado de proteger al ArchipiélagoLas Aves bajo dos figuras jurídicas, como son las propuestasdel equipo técnico venezolano:Reserva de Fauna Silvestre: (responsabilidad administrativadel MARN)Sitio de Patrimonio Histórico Cultural (responsabilidadadministrativa del IPC) BENEFICIOS
  • 20. Lamentablemente, el gobierno venezolano tiene una posiciónde fuerte resistencia a esta propuesta argumentando quevulnera la soberanía nacionalEsta posición fue inicialmente establecida por la Cancillería yaceptada por el Ministerio del Ambiente sin argumentotécnico alguno UN ASPECTO NEGATIVO
  • 21. Con relación al ejercicio de autoridad, vale destacar que nohabría un ejercicio compartido por las autoridades de ambospaíses, sino una comunión de reglas en beneficio mutuo.En este sentido, ninguno de los dos países sacrificaríasoberanía, jurisdicción o alguna forma de dominio en el área.Las limitaciones que se acuerden estarían dirigidas a losobjetivos señalados y se implementarían conforme a lalegislación interna de cada uno UN ASPECTO NEGATIVO
  • 22. Este es el proyecto de ámbito Eco-regional de mayor interés ycohesión por parte de los integrantes de la Alianza de la Eco-región del Caribe Sur y de las comunidades involucradas, asícomo de los organismos de Naciones Unidas (PNUD, PNUMA,UNESCO, etc.) CONCLUSION
  • 23. Tanto Fundación Caribe Sur, como otras ONG’s nacionales yeco-regionales seguimos trabajando a favor de esta propuestaa través de los pasos previos:•Investigación de línea base en el Archipiélago Las Aves•Promover el establecimiento del corredor biológico a lo largodel área propuesta•Impulsar la asignación de una figura de protección para estearchipiélago CONCLUSION
  • 24. Fundación Caribe Sur