Amazonia dos ultimos 25 anos
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Amazonia dos ultimos 25 anos Document Transcript

  • 1. UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS Educação na Região Amazônica OLIVEIRA, José Aldemir de. e GUIDOTTI, Humberto. A igreja arma sua tenda na Amazônia: Manaus: Editora da Universidade do Amazonas, 2000. Que Amazônia foi construída nos últimos 25 anos? Simone Helen Drumond Ischkanian A recessão econômica brasileira no período de 1961 a 1967 refletiu na política e nas relações econômicas internacionais, transformando as bases de desenvolvimento econômico do país. A Amazônia, como região despovoada e rica em recursos naturais, começou a ser integrada ao país, através da presença mais intensiva dos militares nas áreas fronteiriças e da criação de bases desenvolvimentistas com o objetivo de atender aos interesses de exportação e mundialização do comércio. A Amazônia que até então não era importante para o conjunto da burguesia no país, porque não atendia às funções de absorção dos excedentes da acumulação capitalista e da criação de canais para investimentos novos, tornou-se “zona preferencial para a aplicação de recursos gerados graças à política econômica e fiscal do governo central” (Cardoso e Müller, 1978). Assim, as dificuldades sociais, econômicas e políticas do Brasil nos primeiros sete anos da década de 1960 se constituem, em parte, nas origens da criação do modelo de desenvolvimento implantado na Amazônia; primeiramente em forma de zona aduaneira e em seguida como Zona Franca de Manaus, em atendimento aos novos critérios de desenvolvimento do país. Esses novos critérios entrelaçaram a economia local com o mercado internacional, via vantagens da exportação e o interesse crescente de capitais internacionais em investimentos industriais, mineradores e agroexportadores. Conjuntamente, as atividades produtivas e a atuação do Estado na intermediação com o mercado internacional tornaram-se muito mais efetivas, e oficialmente aceitas. Por outro lado, o Governo Federal adotou políticas de favorecimento à entrada de capitais estrangeiros no país, garantindo a reprodução desses capitais e, quando possível, também procurava reter parte dos seus lucros, em busca de acumulação para posterior utilização em áreas diversas. Nesse processo, os recursos minerais e os produtos agropecuários tiveram as suas exportações incentivadas a fim de financiar os déficits causados na economia em decorrência das aquisições externas de máquinas, ferramentas e insumos industriais, denominados bens de produção. O modelo de desenvolvimento econômico da Amazônia caracterizou-se pela apropriação dos critérios de uma política fiscal benéfica às grandes empresas, alimentando o processo de expansão do capitalismo. Para Cardoso e Müller (1978), “o tipo de crescimento adotado – explorador de trabalho, concentrador de rendas e de riquezas – mostrou que por si só não traz melhoria para as populações, nem corrige distorções. A Amazônia não é senão um exemplo – mais dramático talvez – desta constatação”. A economia de mercado é favorável ao desenvolvimento das sociedades capitalistas,
  • 2. mas ainda há sub-regiões na Amazônia onde a presença do Estado é fundamental para evitar a reprodução de condições de vida do século XVIII e XIX. As relações do homem com a terra e do Estado com o homem ainda precisam de redefinições. O processo de globalização observado nas últimas décadas caracteriza-se essencialmente por três fatores: aceleração da internacionalização da produção, cultura e informação (também chamada de transnacionalização); menor contestabilidade do mercado; acirramento da interdependência entre temas econômicos sob a forma de intercâmbio entre os agentes econômicos de diversos países. Nos últimos 25 anos, fatores como o investimento em aperfeiçoamento das tecnologias de produção e informação, flexibilização relativa das relações contratuais e aduaneiras, foram decisivos para a internacionalização acelerada da economia mundial. O fenômeno da globalização na Amazônia, assim como no Brasil, foi facilitado via desregulamentação da burocracia que tolhe as transações internacionais e aperfeiçoamento tecnológico na produção, informação e transportes, culminando por criar maiores economias de escala, reduzindo os custos e dinamizando o comércio internacional. O ponto polêmico desse fenômeno está na demanda insaciável por mercados que absorvam sua produção e serviços, como condição para a sobrevivência dessa evolução do modo econômico capitalista que se convencionou chamar de “globalização”. Por conta dessa incompatibilidade entre a oferta gerada pela globalização e a limitação dos mercados existentes ou em expansão, países passam por crises de excesso de oferta sem equivalente em demanda mundial. Convém lembrar que esse foi o motivo-chefe de um dos maiores desastres no sistema econômico capitalista, comumente chamado “Crise de 1929”, culminando com a quebra da Bolsa de Nova York na “quinta-feira negra” de 24 de outubro de 1929, marcada por desvalorizações acentuadas das ações de grandes empresas, estagnação da produção e consumo, e demissões em massa nos EUA. Efeitos que rapidamente se alastraram por todo o mundo. Se vivo fosse, John Maynard Keynes, um dos mais brilhantes economistas da História dessa Ciência, provavelmente sugeriria o investimento estatal como saída para a crise por efeito da globalização, que é cíclica. Porém, o endividamento público força a elevação dos juros básicos, desmotivando investimentos privados, produção e contratações, aumentando o desemprego involuntário gigantesco. A saída dessa crise está no estímulo à demanda externa por produtos com agregação de valor e desenvolvimento interno. A lógica da acumulação capitalista induz à globalização como macro-saída para as limitações desse sistema econômico. Para países em desenvolvimento, as limitações se clarificam na vulnerabilidade externa, que é a alta sensibilidade às variações nos mercados financeiros, de bens e serviços mundiais. Dessa vulnerabilidade, derivam crises cambiais recorrentes, degradações institucionais e problemas sociais. Portanto, para países e regiões estratégicas como o Brasil e a Amazônia respectivamente, a globalização pode ser muito perigosa se não houver mecanismos político-econômicos eficientes para mitigar suas conseqüências. E eles estão na pauta do plano de governo vigente. A política monetária agressiva adotada pelo Banco Central
  • 3. para cumprir a meta de inflação anual não será suficiente se não vier acompanhada de desoneração tributária de setores vitais na economia doméstica (advinda de uma definitiva e eficaz reforma tributária) e política fiscal austera tanto quanto responsável. O Brasil já foi um País de volatilidade associada a quaisquer movimentações do mercado internacional. Hoje, porém, nossos fundamentos macroeconômicos são sólidos e assentados num imenso mercado consumidor interno e capacidade produtiva que alia crescentes investimentos em tecnologia e recursos naturais de fazer inveja às superpotências econômicas mundiais.