Propuesta para la gestión de la resiliencia

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Propuesta para la gestión de la resiliencia

  1. 1. PROPUESTA PARA LA GESTION DE LA RESILIENCIA DEL SISTEMA SOCIO ECOLÓGICO (SSE) DE LA CUENCA DEL RÍO TUNJUELO Sergio Andres Blanco L. Carlos Andres Castañeda G. Judy Calvache Revelo. Adriana Janneth Espinosa R. Adriana Martínez Londoño 1 http://www.viewphotos.org/colombia/images.php?El-Condor&id=18903
  2. 2. INTRODUCCION Esta cuenca presenta diversos conflictos ambientales, que han sido producto de la desarmónica relación entre la sociedad y la naturaleza. http://www.car.gov.co/index.php?idcategoria=10414 Con base en la necesidad de buscar nuevas formas de entendimiento de las relaciones e interacciones en este Sistema Socio Ecológico, se pretende brindar una propuesta de Gestión de la Resiliencia para el SSE del río Tunjuelo, siguiendo la metodología planteada por Walker et al. 2002. 2
  3. 3. TITULO I. DESCRIPCION DEL SSE DINAMICA IDENTIDAD ACTUAL MODELO CONCEPTUAL http://www.elfoton.es/gallery/v/VI+Concurso+de+Fotografia/Paisaje/SUMAPAZ_+PARAMO+MAJESTUOSO.jpg.html 3
  4. 4. PERFIL HISTORICO 4
  5. 5. 5
  6. 6. FUERZAS CENTRÍFUGAS Y CENTRÍPETAS 6
  7. 7. IDENTIDAD ACTUAL DEL SSE ESTRUCTURA • Componente Natural – Geología – Hidrología – Componente biótico • Componente socioeconómico – Caracterización de la población – Bienestar y equidad – Gobernanza FUNCIONALIDAD • Servicios ecosistémicos – Servicios de aprovisionamiento – Servicios de apoyo – Servicios culturales • Uso de servicios ecosistémicos – Relleno sanitario – Actividades industriales – Mano de obra 7
  8. 8. GOBERNANZA Modos de gobernanza principales: Jerarquías burocráticas, las redes y los mercados (Thompson et al. 1991 citado por Pahl-Whostl, 2009). Jerarquías burocráticas: Alta formalidad dada por las normas mineras, ambientales y de ordenamiento del territorio y de la institucionalidad distrital y regional que participa en los procesos de la cuenca sin embargo su participación es limitada por los intereses económicos que priman en el área. Mercados: Hay una alta tensión que los industriales de curtiembres y de minería ilegal, es decir el sector privado informal, ejercen en la cuenca. ACTORES Estatales: Distrito capital No estatales: • Gremios económicos • Comunidad (Asamblea sur y Territorio Sur Redes: Conformadas por actores comunitarios y están evolucionando hacia la formalidad dado el reconocimiento que tienen por la comunidad lugareña y por las autoridades que hacen presencia en el SSE. 8
  9. 9. MAPA CONCEPTUAL DE LA PROBLEMÁTICA 9
  10. 10. TITULO II. ESCENARIOS Y RESILENCIA PARA QUE COMPORTAMIENTO HISTORICO Y ESCENARIO FUTURO RESILIENCIA PARA QUE 10 http://www.viajes.name/viajes/
  11. 11. MINERIA Producción de materiales de construcción en el Parque Minero Industrial del Tunjuelo “No se cuenta con datos consolidados del volumen y valor de la producción de materiales de construcción.” (PNDM, 2006). Los datos de producción que se reportan “son los que el DANE obtiene indirectamente a partir del cómputo de metros cuadrados de edificaciones y obras de infraestructura construidos y el cálculo del volumen de los diferentes materiales demandados por esos volúmenes de obra.” (PNDM, 2006). 11
  12. 12. Políticas actuales • • • • Ley 685 de 2001. Por el cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones. Decreto 190 de 2004. "Por medio del cual se compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003." Expedido por el Alcalde Mayor de Bogotá. Este decreto compila las normas de los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003, que conforman el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, D. C. Plan Nacional para el Desarrollo Minero. Visión al año 2019. (2006). Expedido por el Ministerio de Minas y Energía. Este plan, establece que la producción de materiales de construcción es una de las principales actividades mineras nacionales, sólo superada en valor por la producción de carbón, pero en volumen ocupa un primer lugar. Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales (PASM) en la Sabana de Bogotá mediante procesos de planificación integrada. Informe final. 30 de Enero de 2007. Unidad de Planeación Minero Energética. Ministerio de Minas y Energía. 12
  13. 13. CAPACIDAD HIDRÁULICA Fuente: Rosero (2006) 13
  14. 14. Distribución de las inundaciones y encharcamientos entre 1920 y 2005. Rosero (2006) 14
  15. 15. Amenaza por inundación. POMCA (2007) 15
  16. 16. Serie de caudales desde 1992-2005 a) cuenca alta estación El Herradero b) cuenca media estación Regadera c) cuenca baja estación Puente Bosa. Rosero (2006) 16
  17. 17. Dinámica del río Tunjuelo Fotografía Río Tunjuelo 1940 Fotografía Río Tunjuelo 1952 Fierro (2010) 17
  18. 18. Fotografía Río Tunjuelo 1956 Fotografía Río Tunjuelo 1976 Fierro (2010) 18
  19. 19. Fotografía Río Tunjuelo 1984 Fotografía Río Tunjuelo 1992 Fierro (2010) 19
  20. 20. Fotografía Río Tunjuelo 2000 Fotografía Río Tunjuelo 2005 Fierro (2010) 20
  21. 21. Modelación hidráulica HEC-RAS Sinuosidad sector PMI del Tunjuelo Sinuosidad 2 1.8 1.6 1.4 1.2 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Años 21
  22. 22. Políticas actuales • • • • • • Ronda hidráulica y Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA) Decreto 2811 de 1974 –Código de Recursos Naturales- Art. 83 son bienes inalienables e imprescindibles del Estado “una faja paralela a la línea máxima o a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho”. Decreto 1541 de 1978 Art. 14, indica que cualquier reducción, desviación o desecamiento de las riberas de ríos, arroyos o lagos no accedería a los predios, sino que se tendría como parte de la zona definida en el artículo 83 del Decreto 2811 de 1974. Acuerdo 26 de 1996, POT del Distrito, Art. 26 Parágrafo 2, delega al Acueducto de Bogotá como “entidad responsable de demarcar las Rondas Hidráulicas y Zonas de Manejo y Preservación Ambiental”. El POT se establece la ronda hidráulica de los ríos Fucha y Tunjuelo, como una franja hasta 30 m paralela a lado y lado de la línea de borde del cauce natural; para estos ríos las zonas de manejo y preservación ambiental son de ancho variable de 15 a 30 m, acotados por la EAAB. Parques Minero-Industriales 22
  23. 23. CRECIMIENTO URBANO 23
  24. 24. Habitantes aproximados de Áreas Urbanizada Legalizadas Cuenca Río Tunjuelo 24
  25. 25. Crecimiento Urbano y Poblacional de Bogotá y la Cuenca del Río Tunjuelo 25
  26. 26. Políticas actuales • Decreto 252 de Junio 21 de 2007. "Por medio del cual se adopta la Operación Estratégica Nuevo Usme - Eje de integración Llanos y el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme." Expedido por el Alcalde Mayor de Bogotá. Este Decreto tiene por objeto adoptar la Operación Estratégica Nuevo Usme - Eje de Integración Llanos y el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme. • Decreto 190 de 2004. "Por medio del cual se compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003." Expedido por el Alcalde Mayor de Bogotá. • Este decreto compila las normas de los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003, que conforman el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, D. C. 26
  27. 27. RELLENO SANITARIO 250 Área Ocupada en el Relleno Sanitario doña Juana periodo 1994-2006 215 Elaboración propia con datos de SCS Engineers, 2007. 174 150 134 115 100 80 90 50 0 Jun-94 Oct-95 Mar-97 Jul-98 Dic-99 Abr-01 Sep-02 Ene-04 May-05 Oct-06 7000 6000 Toneladas diarias Hectareas(ha) 200 5000 4000 3000 2000 1000 Producción diaria de Residuos en Bogotá contra fracción reciclada SDA, 2008 0 2004 2006 2008 Toneladas diarias generadas 2010 2012 2014 2016 Toneladas recicladas 27
  28. 28. Disposición de residuos en RSDJ y proyecciones sin y con política de reciclaje paulatino 2600000 2400000 Toneladas/año 2200000 2000000 1800000 1600000 1400000 1200000 1998 2000 2002 2004 Disposición de residuos 2006 2008 Proyección lineal 2010 2012 2014 2016 2018 Proyección con reciclaje 28
  29. 29. Caudal promedio anual de lixiviados generados en el Relleno Sanitario Doña Juana 1998-2010 25 Caudal (l/s) 20 15 10 5 0 1998 2000 2002 2004 Caudal lixiviado producido 2006 2008 2010 caudal no tratado 29
  30. 30. DEMANDA FUTURA DE AGUA Importancia Relativa de la cuenca del Río Tunjuelo para los próximos 30 años. POMCA, 2007 Balance Oferta- Demanda para la población de la Cuenca del Río Tunjuelo en el perímetro urbano de Bogotá. POMCA, 2007 30
  31. 31. RIO COMO RECEPTOR DE AGUA RESIDUAL • El cauce principal del Río Tunjuelito recibe las aguas residuales de los barrios localizados en su vertiente sur, ya sea por vertimiento directo o a través de quebradas o zanjas. Además, recibe los lixiviados del relleno sanitario Doña Juana (EAAB Gerencia ambiental 2007, citado en POMCA, 2007). • Para el año 2006 la porción urbana de la cuenca del río Tunjuelo fue considerada como la más pobre en infraestructura de redes de alcantarillado principal y secundario (EAAB 2007, citado en POMCA, 2007 ). 31
  32. 32. RESILIENCIA PARA QUÉ Estado deseado del SSE • Se intenta que la Cuenca del Río Tunjuelo, sea un Sistema SocioEcológico que presente armonía entre el sistema natural y el sistema social y busque la construcción de bienestar y equidad. • Incentivar una adecuada interrelación entre lo que se usa del ecosistema, la forma en cómo se hace y lo que él es capaz de brindar sin perder su estructura y funcionalidad. • Si se reducen o eliminan afectaciones como la alteración del cauce del río, deforestación, erosión y contaminación, por el uso de los mencionados servicios, se esperaría que el sistema natural soporte y se mantenga menos alterado y en el cual la población logre vivir en un ambiente de bienestar y equidad. • Se propone que el SSE, no tienda a la fragmentación. • Propender por la cohesión de los elementos que conforman al SSE mediante el fortalecimiento de las fuerzas centrifugas. 32
  33. 33. FOMENTAR LA GOBERNANZA Jerarquías Burocráticas: Continuar con sus procesos regulatorios basados en las instituciones formales pero que tiendan a una mayor inclusión de actores no estatales. Redes: Moverse en cierta medida hacia una mayor formalidad y con mayor participación de actores no estatales. El ganar en formalidad no significa la formalización completa de las redes, dado que se pueden perder los verdaderos intereses. Mercados: Tender a una mayor regulación por parte de instituciones formales y con una participación de actores no estatales y estatales. Se aspira a que la gestión desde la resiliencia responda a los planteamientos de la Socialdemocracia permitiendo una participación del Estado en aspectos como la prestación de servicios. 33
  34. 34. TITULO III. ANALISIS DE LA RESILIENCIA 34 http://www.flickr.com/photos/javpolo/319216976
  35. 35. ANÁLISIS DE LA RESILIENCIA 35
  36. 36. TITULO IV. GESTION DE LA RESILIENCIA 36
  37. 37. Gestión de la resiliencia Factores críticos • • • • • • • • • Ampliación del terreno del relleno a 300 hectáreas adicionales ( contraloría distrital, 2010) Restauración y equipamiento de Parque Ecológicos del corredor del Río Tunjuelito Restauración de la Reserva forestal distrital del Río Tunjuelito Dragado del Río a la altura del barrio Meissen y el río Bogotá Desarrollar el programa de mitigación de amenaza y recuperación ambiental del río Tunjuelo, como corredor ecológico y articulador del sur, integrando la dotación de equipamientos de escala urbana y acciones para adecuar la zona de minería. Promover la localización de actividad económica y servicios para suplir las carencias de las nuevas áreas urbanas. Los Corredores Ecológicos de Ronda del Tunjuelo, deberán contar con un plan de manejo que será concertado con la autoridad ambiental competente. Estos planes de manejo tendrán un alcance afín a los del Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital Para el control de contaminación en la fuente se organiza en el marco de la actividad industrial individual en el marco de parques Industriales Ecoeficientes y Establece las bases de operación de la actividad minera incorporando los procedimientos de recuperación morfológica y ambiental. Las metas del proceso de control de contaminación en la fuente se alcanzarán en un plazo de doce (12) años para el río Tunjuelo. El POT Decreto No. 190 del 22 de junio de 2004 37
  38. 38. PROPUESTA DE GESTIÓN RESIDUOS SOLIDOS • Realizar una revisión de los lineamientos del POT buscando una densificación de la población en los sitios actualmente urbanizados. • Fortalecimiento y fomento de las políticas de compostaje. • Realización de estudios que demuestren si el impacto en la reducción de lixiviados del relleno es notable con la correcta implementación del aprovechamientos de residuos orgánicos. • Fortalecer y fomentar las políticas de reciclaje mediante la implantación de campañas masivas en medios de comunicación. • El gas proveniente del relleno sea utilizado como gas domiciliario en las urbanizaciones cercanas o en la cocción de los ladrillos en las canteras aledañas. 38
  39. 39. MINERÍA • Revisión de títulos mineros que han sido otorgados y las licencias de explotación para que una vez se cumpla el tiempo de licencia esta sea terminada. • Darse políticas que garanticen la recuperación de las zonas en las cuales se realiza la actividad minera haciendo respetar la normatividad y los programas de recuperación y manejo. 39
  40. 40. CRECIMIENTO URBANO E INTERVENCION DEL RIO TUNJUELO • Las autoridades distritales garanticen que no se urbanice en la cuenca alta. • Se respeten las rondas del río, mediante la prohibición del emplazamiento de construcciones para vivienda, industria y comercio en una franja de 30 metros a cada lado del rio. • La reubicación paulatina de viviendas que se vean afectas por inundaciones y cambiando la estrategia de reforzamiento y ampliación de jarillones. 40
  41. 41. • No modificar nuevamente el cauce del río, contemplar la posibilidad de reponer la ronda del río mediante el relleno de las canteras con escombros para que el río se acomode naturalmente a las nuevas condiciones. • concientizar a la gente que el río es un cuerpo dinámico, como lo es un ser vivo y que en cualquier momento buscará recuperar su cauce natural y no va a existir ninguna obra de protección ingenieril que mitigue su acción. 41
  42. 42. CURTIEMBRES • Realizar el seguimiento al cumplimiento de los lineamientos ambientales del Parque Industrial Ecoeficiente San Benito. 42
  43. 43. GESTIÓN DE LA GOBERNANZA • Promover la generación de nuevas redes y fortalecimiento de las existentes, donde se promueva la participación continua de la comunidad, para el fortalecimiento de su presencia ante los espacios de toma de decisiones. • La participación estatal debe darse en la medida en que no influya en el desarrollo de la red. • En búsqueda del aprendizaje social se propone la generación de espacios de discusión, como los foros. 43
  44. 44. BIBLIOGRAFIA • • • • • • • • • • • Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Secretaria Distrital de Salud. Secretaría distrital de Ambiente. 2011. Política distrital de Salud Ambiental para Bogotá D. C. 2011-2023. Abril de 2011 http://www.saludcapital.gov.co/Paginas/Saludambiental.aspx Alcaldía Mayor De Bogotá. Secretaria de Hábitat. Plan de Gestión Social para la recuperación territorial, social, ambiental y económica del área de influencia directa del relleno sanitario Doña Juana 2009-2013. Marzo 2010. Arévalo Serrano, S. J. Panel Tratamiento de Desechos Caso Bogotá – Colombia .Directora Planeación Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-. Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Decimoctava sesión (CSD-18). MAYO DE 2010. http://www.un.org/esa/dsd/resources/res_pdfs/csd18/05may/waste/presentation_Serrano.pdf CEI;. (1997). Saneamiento ambiental y control de crecientes en la cuenca del río Tunjuelo. Bogotá: EAAB. Contraloría Distrital. 2010. DIRECCIÓN SECTOR AMBIENTE. INFORME DE AUDITORÍA GUBERNAMEN TAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD ESPECIAL A LAS MODIFICACIONES REALIZADAS Y APLICADAS AL DISEÑO ORIGINAL DE LA ZONA VIII DEL RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA – RSDJ. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS – UAESP PERÍODO AUDITADO 2001-2009. PLAN DE AUDITORÍA DISTRITAL 2010 CICLO: I. MAYO DE 2010 Cumming, G. S. 2011. Spatial Resilience in Social-Ecologial System. Cape Town: Springer. 254 p. Decreto 190 DE 2004. (Junio 22).”Por medio del cual se compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003." que conforman el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, D. C. http://www.car.gov.co/recursos_user/normatividad/Cerros/Decreto%20Distrital_190_de_2004.pdf Defensoría del Pueblo. 2010. Resolución Defensorial N°61: Situación actual del aprovechamiento de los residuos sólidos y la disposición final en el relleno sanitario Doña Juana en la ciudad de Bogotá DC. Diciembre de 2010. www.defensoria.org.co/red/anexos/pdf/02/res/defensorial/defensorial61.pdf FAO- Comunidad Andina. 2004. Perfil de Proyecto agricultura urbana y periurbana y seguridad alimentaria en Bogotá, Distrito Capital (PAUPSADC). Presentado por Gustavo Salazar. Octubre de 2004. Bogotá Colombia. http://www.comunidadandina.org/rural/doc_seguridad/aup.pdf Fierro Morales, Julio. Presentación: Conflicto minero en la cuenca del río Tunjuelo, principal afluente del río Bogotá al sur de la Sabana Fierro Morales, Julio; Martínez, Yolima; Parra, Claudia Juliana y Correa, Juan David. Presentación: Evaluación técnica y participativa de la propuesta de delimitación de PMI y planteamiento de lineamientos para el manejo y estructuración de POMA 44
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