Gerakan mahasiswa.

12

Sesungguhnya mereka itu orang-orang muda

yang beriman kepada Tuhan mereka

dan Kami tambahi mereka dengan hidayah petunjuk.

- Al-Kahfi: 13

Belajar sambil mencabar

Pengetahuan tidak terjuntai seperti pisang

Bangsamu tidak termaju tanpa pemimpin

Berpengalaman (mencabar) DAN terpelajar.

- Prof. Ungku A. Aziz (1973) 3

KANDUNGAN

Prakata 4

Pendahuluan 5

BAHAGIAN 1: GERAKAN MAHASISWA

Tulisan tentang Gerakan Mahasiswa 7

Analisa ringkas Gerakan Mahasiswa 9

Gerakan Mahasiswa 1960-an hingga 1974 13

Gerakan Mahasiswa selepas 1974 19

AUKU 1975 23

Gerakan Mahasiswa IPTS 30

BAHAGIAN 2: GOVERNANS PEMBANGUNAN MAHASISWA

3 Langkah Transformasi Negara 31

AUKU 2009 32

Akta IPTS 1996 (Pindaan 2008) 33

Kerangka Baru Gerakan Mahasiswa 34

Governans Baru pembangunan mahasiswa 40

100 Hari Pertama di KPT 47

Hala Tuju Baru HEP 48

Penutup 49

Bibliografi 50

Penulis 52 4

PRAKATA

Sejak 1981, saya mempunyai pendirian dan pendapat sendiri yang amat saya yakini

akan kebenarannya tentang universiti, budaya ilmu, kesepaduan dan keseimbangan antara

akademik dan kokurikulum, gerakan mahasiswa dan governans pembangunan mahasiswa.

Saya bertekad untuk terus mempertahankan pendirian dan pendapat saya ini, malahan untuk

mengembangkan dan memperkayakannya.

Kerana itu, sempena genap 100 hari saya menjadi Timbalan Menteri Pengajian Tinggi

pada 19 Julai 2009, saya membentangkan pemikiran saya ini dalam bentuk e-book ini untuk

dikongsi bersama oleh sesiapa sahaja yang sudi membacanya.

Buku ini adalah luahan pemikiran dan perasaan dalaman saya tentang idealisme dan

gerakan mahasiswa, apa yang saya lihat pada hari ini, iaitu di institusi pengajian tinggi awam

(IPTA) dan institusi pengajian tinggi swasta (IPTS), dan apa yang saya perlu lakukan sebagai

Timbalan Menteri di Kementerian Pengajian Tinggi (KPT). Ia saya paparkan seadanya dan

dengan kesedaran bahawa saya mungkin juga tidak mampu melakukan segala-galanya.

Buku ini tidaklah lengkap dan tentulah tidak sunyi daripada kelemahannya. Justeru,

saya amat mengalu-alukan maklum balas tentangnya, termasuk kritik dan debat.

Saya mengucapkan setinggi-tinggi terima kasih kepada anggota pasukan saya Nazri

Noh, Khaidir Jamal, Shamsul Qamar Abd Rani, Halimatun Sa’adah Othman, Mohd Yusuf

Mohd Saad, Ahmad Muhaimin bin Samsudin, Siti Fairuz binti Md Akhir, Nor Anis Aliza

binti Khalid, Jassilan Nur bin Ja’afar Sidek, Mohd Khairul Sham bin Jamaluddin, Khalil

Akashah Julaihi, Abu Hanipah Majid, Sahazuddin Abu Ruddin, Norhayati Muda, Norhaliza

Abd Hamid, Ridzuan Hazimin Ramli, Ishak Mat Bakar, Suhaimi Tan, Au Tong Hai, A

Shivalingam, Ahmad Othman dan Abdul Halim Ishak.

Saya juga mengucapkan berbanyak-banyak terima kasih kepada rakan-rakan yang

banyak memberikan input dalam perbincangan-perbincangan tentang hala tuju baru

pembangunan mahasiswa. Antaranya, Prof Dr. Rahim Md Sail, Mohd Khair Ngadiron,

Ahmad Redza Ahmad Khairuddin, Dr Sarjit Singh, Loka Ng Sai Kai, Dr. Lee Yoke Fee,

Khalek Awang, Saiful Amin Jalun, Muhaimad Haizuan Rozali, Mohd Suji Bilang Nordin dan

ramai lagi.

Tribut juga untuk Sdr Wan Ahmad, pelukis lukisan “Hafiz dan Merpati Putih” yang

menghiasi kulit hadapan buku ini.

Ucapan terima kasih paling istimewa tentulah saya tujukan buat sepasang mawar

wangi dalam taman nyaman kehidupan saya, iaitu isteri tercinta, Norlin Shamsul Bahri dan

anak tersayang, Nur Madihah, yang dengan penuh kefahaman memberikan segala sokongan

dan dokongan kepada saya, termasuk memahami jiwa saya yang adakalanya seakan-akan

memberontak apabila apa yang saya ingin laksanakan tak dapat dilaksanakan akibat karenah

dan birokrasi yang punah dan basi yang diluar bidang kuasa saya.

Saifuddin Abdullah

Putrajaya

21 Julai 2009 5

PENDAHULUAN

Gerakan mahasiswa adalah suatu kuasa yang mesti diberikan perhatian dan diambil

perhitungan (a force to be reckoned with). Dalam lipatan sejarah universiti, masyarakat dan

negara, sama ada dilihat secara universal atau secara perbandingan, misalnya, antara Asia

dengan benua-benua lain, atau antara dunia ketiga dengan dunia-dunia lain, atau jika di

negara ini, sama ada di peringkat sesebuah universiti atau di peringkat nasional, gerakan

mahasiswa punya sejarahnya yang tersendiri. Kadang-kadang ia diakui dan diiktiraf sebagai

sebahagian daripada sejarah universiti, masyarakat dan negaranya, manakala kadang-kadang

pula ia hanya tercatat sebagai sejarah di kalangan aktivis dan pendokongnya sahaja. Jika ia

diakui dan diiktiraf sebagai sebahagian daripada sejarah universiti, masyarakat dan

negaranya, kadang-kadang ia mendapat penafsiran yang baik, manakala kadang-kadang ia

mendapat penafsiran yang kurang baik.

Walaupun apapun pengakuan, pengiktirafan dan penafsiran yang diberikan terhadap

gerakan mahasiswa, hakikatnya ialah ia adalah satu proses yang amat dinamik dan progresif,

sama ada kepada proses pembangunan universiti, masyarakat dan negara, atau sekurangkurangnya
kepada para aktivis dan pendokongnya. Kerana itu, ia perlu dilihat dan dirakam

dengan bijaksana. Sebagai sejarah dan penunjuk arah. Bagi gerakan dan pembangunan

mahasiswa, universiti, masyarakat dan negara.

Kemasukan mahasiswa baru IPTA bagi sesi 2009/2010 pada Jun/Julai 2009

menjanjikan sesuatu yang baru dalam gerakan mahasiswa negara. Ini kerana mereka adalah

kumpulan pertama yang memasuki IPTA selepas Akta Universiti dan Kolej Universiti

(AUKU) dipinda dengan agak sempurna pada 2009. Manakala bagi IPTS pula, tahun ini, buat

pertama kalinya, para pemimpin Student Representative Council (SRC) dari majoriti IPTS

menganjurkan IPTS Student Leaders’ Summit. Di samping itu, lancarnya proses transformasi

universiti tempatan melalui Pelan Strategik Pengajian Tinggi Negara (PSPTN) yang diketuai

Menteri Pengajian Tinggi Dato’ Seri Mohd Khaled Nordin dan, terutamanya, segarnya

gelombang 1Malaysia yang diilhamkan oleh Perdana Menteri Dato’ Sri Mohd Najib Tun

Razak, menuntut diadakan pemikiran baru bagi memperkasa dan menentukan hala tuju baru

gerakan dan governans pembangunan mahasiswa negara.

Saya berpendapat bahawa langkah memperkasa gerakan mahasiswa banyak

bergantung kepada mahasiswa sendiri. Ini selaras dengan konsep dan pendekatan

penghakupayaan mahasiswa (student empowerment). Pada masa yang sama, kerajaan dan

universiti perlu memulakan pendekatan-pendekatan baru dalam governans pembangunan

mahasiswa.

Buku ini adalah catatan pengalaman dan pengamatan saya tentang gerakan dan

governans pembangunan mahasiswa sejak tahun 1981 hingga sekarang.

Partisipasi saya bermula sebagai Ahli Jawatankuasa Persatuan Mahasiswa Islam

Universiti Malaya (PMIUM), Presiden Persatuan Bahasa Melayu Universiti Malaya

(PBMUM), Presiden Ikatan Pengkajian Islam Pahang (IKATAN), Timbalan Presiden

Persatuan Kebangsaan Pelajar-pelajar Islam Malaysia (PKPIM), Setiausaha Agung dan

kemudiannya Presiden Majlis Belia Malaysia (MBM). Di peringkat antarabangsa, saya

pernah menjadi Konsultan Suruhanjaya Ekonomi dan Sosial Asia Pasifik (ESCAP) dan Ahli

Panel Tertinggi Setiausaha Agung Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu Mengenai Pekerjaan 6

Untuk Belia. Kini, saya Pengerusi Akademi Belia, Ahli Lembaga Pengarah Yayasan Salam

dan Penasihat Alumni Debat IPT (ADI).

Di samping itu, saya pernah bertugas sebagai pegawai Hal Ehwal Pelajar (HEP)

Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (UIAM) selama sembilan tahun (1985-1994). Di

sana, saya mengasaskan dan menjadi jurulatih pertama pasukan debat dan bola keranjangnya.

Saya juga antara pengasas Majlis Debat Universiti Malaysia (MADUM) serta Debat Di-Raja

Antara Universiti dan adalah Ketua Hakim Bahasa Melayunya yang pertama.

Sebelum di KPT, selaku Timbalan Menteri di Kementerian Pembangunan Usahawan

dan Koperasi (MECD), saya diamanahkan mengetuai program-program pembangunan

keusahawan mahasiswa.

Sebahagian besar kandungan buku ini pernah disiarkan sebelum ini dalam bentuk

ucapan, kertas kerja, rencana, kolum dan bahagian buku, terutamanya buku keempat saya

(2008), Politik Baru. Ia saya susun semula dengan ditambah dengan inisiatif-inisiatif awal

saya sejak di KPT dan diterbitkan dalam bentuk e-book ini sempena genap 100 hari pertama

saya di KPT.

Matlamatnya ialah untuk berkongsi pengalaman dan perjuangan bagi memperkasa

dan menentukan hala tuju baru gerakan mahasiswa dan governans pembangunan mahasiswa

yang lebih kaya idealisme, aktivisme dan idealismenya, untuk mengembalikan atau mencipta

kegemilangan baru gerakan mahasiswa nasional dan untuk membina pemikiran dan

pelaksanaan pembangunan mahasiswa yang benar-benar bersepadu dan seimbang, yang

benar-benar membangun dan menggilap potensi mahasiswa, demi agama, bangsa dan tanah

air.

Buku ini dibahagikan kepada dua bahagian utama. Bahagian pertama: Gerakan

Mahasiswa, membuat analisa ringkas tentang gerakan mahasiswa, gerakan mahasiswa

sebelum dan selepas 1974, AUKU 1975 dan gerakan mahasiswa IPTS. Bahagian kedua:

Governans Pembangunan Mahasiswa, merakamkan langkah-langkah transformasi negara,

AUKU 2009, Akta IPTS 1996 (Pindaan 2008), kerangka baru gerakan mahasiswa, governans

baru pembangunan mahasiswa, 100 Hari Pertama di KPT dan hala tuju baru HEP.

Saya antara mereka yang sedang merapatkan hubungan mahasiswa IPTA dan IPTS.

Seharusnya, kita tidak membeza-bezakan mereka, kecuali dari segi undang-undang tubuhnya

sahaja. Kerana itu, saya menyokong inisiatif MADUM untuk melibatkan semua universiti

(iaitu IPTA dan IPTS) dalam pertandingan-pertandingan debatnya, menggerakkan liga bola

keranjang University College Basketball League (UCBL) yang melibatkan semua universiti

dan mencadangkan agar ditubuhkan sebuah organisasi mahasiswa nasional yang

menggabungkan IPTA dan IPTS.

Justeru, dalam buku ini, seboleh-bolehnya saya mengelakkan daripada menggunakan

“mahasiswa IPTA” atau “mahasiswa IPTS” dan hanya menggunakan “mahasiswa” sahaja. Di

mana-mana yang saya terpaksa menggunakan istilah yang seolah-olah membeza-bezakan

mereka, ia semata-mata kerana terpaksa dan bersifat sementara sahaja. 7

BAHAGIAN 1

GERAKAN MAHASISWA

TULISAN TENTANG GERAKAN MAHASISWA

Tidak banyak telah ditulis tentang gerakan mahasiswa. Kebanyakan buku tentang

gerakan mahasiswa tidak ditulis dalam bahasa kebangsaan dan bukannya oleh penulis

Malaysia. Antaranya ialah Donald Rogan (1966) The Campus Apocalypse: The Student

Search Today; Saymour Martin Lipset (Ed.) (1967) University Students and Politics In

Underdeveloped Countries; Lewis S. Feuar (1969) The Conflict of Generation: The

Character and Significant of Student Movements; Philip G. Altbach (Ed.) (1970) The Student

Revolution: A Global Analysis; Helen Lefkowitz Horowitz (1987) Campus Life:

Undergraduate Cultures from the end of the Eighteenth Century to the Present; dan, Mark

Edelman Boren (2001) Student Resistance: A History of the Unruly Subject.

Penulis-penulis tersebut sering dirujuk kerana membuat analisa yang bersifat agak

universal, walaupun amat jarang menyentuh perkembangan gerakan mahasiswa di negara ini.

Dalam hal ini, di samping bukunya di atas, Altbach pernah membentangkan kertas kerja

bertajuk “Student Politics in the Third World” di Bengkel Pentadbiran Universiti yang

diadakan di Universiti Malaya pada 1-2 Ogos 1983.

Di Malaysia, menurut Ungku Aziz, buku yang mencerminkan kegiatan mahasiswa di

lapangan politik tulisan Mohammed Abu Bakar (1973) Mahasiswa Menggugat, adalah

bersifat peneroka. Kata Ungku Aziz, “Oleh itu wajib ia dibaca oleh semua orang yang ada

hubungan dengan masalah pelajaran umumnya atau universiti khususnya dan pemudapemudi
umumnya serta mahasiswa khususnya”. Puisi Ungku Aziz yang memulakan buku ini

diambil daripada Kata Pengantarnya bagi buku tersebut.

Selepas karya Mohammed Abu Bakar, terbit buku-buku, misalnya, oleh Hassan

Karim dan Siti Nor Hamid (Ed.) (1984), With the People!: The Malaysian Student Movement

1967-74, Zainah Anwar (1987), Islamic Revivalism in Malaysia: Dakwah Among Students,

Junaidi Abu Bakar (1993), Mahasiswa, Politik dan Undang-undang dan Abdul Razaq Ahmad

(Ed.) (2005), Mahasiswa Abad 21.

Terdapat juga latihan-latihan ilmiah, misalnya, Noordin Abd. Razak (1972) tentang

Persatuan Bahasa Melayu Universiti Malaya, Ahmad Faiz (1979) tentang Gabungan Pelajar

Melayu Semenanjung, Abdul Ghani Che Amat (1980) dan Anizah Abdullah (1994) tentang

Persatuan Kebangsaan Pelajar-pelajar Islam Malaysia dan Baharudin Ali Masrom (1988)

tentang Mahasiswa Selepas Akta.

Di samping itu, banyak seminar tentang dunia kemahasiswaan telah dianjurkan.

Sebahagian daripada prosidingnya telah dibukukan. Antaranya ialah anjuran badan serantau

seperti Asia Pacific Student Services Association (APSSA), Proceeding of the Third Asia

Pacific Conference on Student Affairs (15-17 Jun 1992, Bali, Indonesia); anjuran Biro

Tatanegara, USM dan Jabatan Pendidikan Tinggi, Mahasiswa Pewaris Negara: Prosiding

Kongres Mahasiswa 2003 (10-12 April 2003, USM); dan anjuran KPT, Prosiding

Konvensyen Kebangsaan Majlis Perwakilan Pelajar IPTA 2009 (15-19 Mei 2009, UTHM). 8

Manakala di kampus-kampus, terdapat pelbagai majalah, surat khabar, risalah,

laporan dan sebagainya. Media cetak sering menerbitkan rencana-rencana dan media

elektronik pula menyiarkan rancangan-rancangan tentangnya. Mutakhir ini, terbit pula media

baru seperti laman web dan blog mahasiswa.

Oleh kerana gerakan mahasiswa tidak beroperasi dalam hampagas, maka rujukan

mengenainya tidak seharusnya terbatas kepada bahan-bahan yang mengkhusus atau menjurus

terhadap mahasiswa semata-mata. Kerana itu, rujukan perlu juga dibuat terhadap bahanbahan yang
membincangkan, misalnya, gerakan belia, gerakan masyarakat sivil, generasigenerasi “X”, “Y”, “net”,
“next” dan “milenium”, partisipasi, penghakupayaan, politik baru,

governans baru dan sebagainya.

Di samping kekurangan bahan rujukan tentang gerakan mahasiswa, kita juga

kekurangan tulisan tentang universiti, khususnya pengurusan universiti kita. Dalam hal ini,

tidak salah jika kita mencontohi penghasilan tulisan di luar negara. Contohnya, Arthur W.

Chickering, (1969), Education and Identity, Jon Nixon, (2008), Towards the Virtuous

University dan Sarah J. Mann, (2008), Study, Power and the University. Contoh lain ialah

bagaimana ramai Presiden atau bekas Presiden universiti di US menulis, seperti bekas

Presiden George Washington University, Stephen Joel Trachtenberg, (2008), Big Man on

Campus, atau bekas Presiden Universiti Harvard, Derek Bok yang telah menulis tujuh buah

buku tentang pendidikan universiti.

Dalam konteks ini, antara Naib Canselor kita yang prolifik ialah Prof. Tan Sri Dr.

Dzulkifli Abd Razak yang menulis tentang “University of the Future”, Prof. Dato’ Dr. Zaini

Ujang yang menulis buku Mengangkasa Pengajian Tinggi, Prof. Tan Sri Dr. Ibrahim Abu

Shah yang menulis buku Menyingkap Pengurusan Universiti, serta Prof. Dato’ Dr. Sharifah

Hapsah Syed Hasan Shahabudin dan Tan Sri Dr. Nordin Kardi yang sering menulis tentang

hal ehwal universiti.

Pokoknya, adalah diharapkan agar lebih banyak buku dan bahan-bahan media lain,

termasuk media baru atau alternatif yang berasaskan IT, tentang gerakan mahasiswa di

negara ini diterbitkan, termasuk yang berasaskan latihan-latihan ilmiah, dan jika dapat,

sebahagiannya diterbitkan dalam bahasa Inggeris atau bahasa-bahasa antarabangsa yang lain

agar ia bukan sahaja menambahkan bahan rujukan tempatan, tetapi juga turut menjadi

rujukan di peringkat antarabangsa. Supaya sejarahnya dapat diberikan pengakuan,

pengiktirafan dan penafsiran yang benar-benar bijaksana. 9

ANALISA RINGKAS GERAKAN MAHASISWA

Jika menggunakan istilah “pelajar Islam”, maka gerakan pelajar di Malaysia telah

bermula pada tahun 1900-an. Ia ditandai oleh beberapa orang tokoh pelajar seperti Syeikh

Tahir Jalaluddin, Syed Sheikh al-Hadi, Syed Salim al-Kalali dan Abas Mohamad yang pulang

dari menuntut di Timur Tengah dan dipengaruhi pemikiran Syed Jamaluddin al-Afghani dan

Muhamad Abduh, yang telah memulakan gerakan keilmuan umat Islam ke arah

pembangunan sosio-ekonomi, iaitu gerakan reformis-agama yang terawal.

Jika menggunakan istilah “pelajar” pula, ia ditandai oleh peranan tokoh-tokoh pelajar

Maktab Perguruan Sultan Idris (MPSI) pada 1930-an seperti Ibrahim Yaakub dan Hasan

Manan yang telah menggerakkan kesedaran politik tanah air. Mereka kemudiannya

bekerjasama dengan tokoh-tokoh lain seperti Ishak Muhammad, bekas pelajar The Malay

College Kuala Kangsar (MCKK), dan Ahmad Boestamam untuk menubuhkan Kesatuan

Melayu Muda (KMM), iaitu parti politik Melayu yang terawal dan radikal.

Pada tahun 1948, lahir Gabungan Pelajar Melayu Semenanjung (GPMS). Antara

tokoh pengasasnya ialah Abdul Wahab Arief, Aminuddin Baki dan Siti Hasmah Mohd Ali. Ia

memperjuangkan hak di bidang pendidikan dan menjalankan usaha-usaha meningkatkan

pencapaian pelajar Melayu dalam bidang tersebut. Ia berperanan menanamkan kesedaran di

kalangan pelajar Melayu dan terlibat secara langsung dalam perjuangan menuntut dan

mengisi kemerdekaan tanah air.

Manakala, jika menggunakan istilah “mahasiswa”, tanda permulaannya tentunya

merujuk kepada peranan mahasiswa Universiti Malaya (UM) di Singapura (ditubuhkan pada

1949), dan kemudiannya UM cawangan Kuala Lumpur (dirasmikan pada 14 September

1957), iaitu universiti yang pertama di negara ini.

Pada tahun 1950-an, semasa di Singapura, sebahagian daripada mahasiswa UM

mempunyai hubungan yang rapat dengan gerakan anti-kolonial, seperti wartawan dan

kesatuan sekerja. Jadi, mahasiswa telah terlibat dalam gerakan kemerdekaan tanah air.

Persatuan Mahasiswa Universiti Malaya (PMUM) di Kuala Lumpur ditubuhkan pada

tahun 1958. Pengerusinya ialah Gurnam Singh, manakala Setiausaha Umumnya ialah V.

Selvaratnam. Jumlah mahasiswa UM di Kuala Lumpur pada masa itu ialah lebih kurang 300

orang.

Sehingga penubuhan beberapa buah universiti yang lain, iaitu Institut (kini Universiti)

Teknologi MARA (ITM, kini UiTM) pada 1967, Universiti Sains Malaysia (USM) pada

1969, Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) pada 1970 dan Universiti Pertanian (kini

Putra) Malaysia (UPM) pada 1971, dan masing-masing dengan Persatuan Mahasiswanya,

PMUM adalah satu-satunya gerakan mahasiswa yang wujud untuk lebih kurang sedekad

lamanya. Kerana itu, dengan kelebihan pengalaman dan tradisinya, maka adalah tidak

menghairankan jika PMUM dilihat mengetuai gerakan mahasiswa dalam beberapa peristiwa

dari pertengahan 1960-an hingga 1974, yang dianggap sesetengah pihak sebagai zaman

kemuncak gerakan mahasiswa di negara ini.

Di samping PMUM, antara persatuan mahasiswa yang awal ditubuhkan dan

kemudiannya menjadi persatuan yang amat dominan, dan adakalanya bersaing dengan lain, 10

bahkan jika di UM ia menyaingi PMUM, ialah Persatuan Bahasa Melayu Universiti Malaya

(PBMUM). Ia telah ditubuhkan semasa UM di Singapura, iaitu pada tahun 1955. Ini adalah di

samping beberapa persatuan lain yang telah ditubuhkan lebih awal seperti Persatuan Ekonomi

dan Persatuan Sejarah.

PBMUM lahir akibat tiga faktor. Pertama, sebagai persatuan mahasiswa Melayu yang

mempunyai minat yang sama, iaitu di Jabatan Pengajian Melayu. Kedua, ekoran cabaran

menjawab tuduhan kepada mahasiswa yang ketika itu pernah dikatakan sebagai anak-anak

penjajah. Dan ketiga, didorong oleh pergolakan politik orang Melayu pada masa itu, seperti

penubuhan UMNO pada tahun 1946, penubuhan ASAS 50 pada Ogos 1950, penubuhan

Lembaga Bahasa Melayu (LBM) pada Oktober 1950, dan, lebih-lebih lagi, Kongres Bahasa

dan Persuratan Melayu Kedua pada 1954 yang mendesak pemerintah Inggeris menjadikan

bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan.

Pada tahun-tahun awal UM di Kuala Lumpur, kebanyakan aktiviti kemahasiswaan

terfokus kepada kehidupan di kampus, terutamanya yang berkaitan dengan kebajikan

mahasiswa. Bagaimanapun, bibit-bibit gerakan mahasiswa yang diungkapkan sebagai “tradisi

mencabar” itu telah mulai kelihatan. Ini ditandai, misalnya, dengan perjuangan PMUM

mendapatkan rawatan perubatan yang lebih baik untuk mahasiswa dan desakan Persatuan

Mahasiswa Islam UM (PMIUM) supaya kerajaan membina sebuah masjid berhampiran

dengan UM.

Beberapa protes terbuka telah berlaku sejak tahun 1961, di mana mahasiswa

menghantar telegram kepada Perdana Menteri Tunku Abdul Rahman bagi mendapatkan

semula kelulusan mengadakan perarakan dalam Minggu Kebajikan yang telah dilarang oleh

polis.

Pada tahun 1963, berlaku lagi beberapa protes. Pertama, mahasiswa memprotes

apabila Naib Canselor Sir Alexander Oppenheim “campur tangan” dalam satu mesyuarat

antara freshie dan jawatankuasa orientasi. Kedua, mahasiswa mendesak Majlis Universiti

agar menerima perwakilan mereka untuk duduk dalam pentadbiran universiti. Ketiga, PMUM

membuat protes kepada kerajaan Singapura atas perletakan jawatan Naib Canselor Universiti

Singapura Dr. B.K. Sreenivasam kerana padanya ia berlaku akibat campur tangan dari luar

(kerajaan). Dan keempat, dan terpenting, PMUM mengadakan perarakan bagi menyatakan

taat setia kepada kerajaan dalam konfrontasi yang dilancarkan Indonesia ke atas Malaysia.

Ini telah diikuti kemudiannya dengan tunjuk perasaan pada tahun 1964, apabila 1,000

orang mahasiswa tampil menuntut agar dimaafkan 5 orang sahabat mereka yang hendak

dipecat universiti kerana menjalankan ragging. Protes-protes lain yang diadakan mahasiswa

ialah menentang tindakan kerajaan memperkenalkan Sijil Kelayakan dan demonstrasi

menentang lawatan Duke of Edinburgh.

Dalam masa yang sama, pada tahun 1958, telah ditubuhkan Persatuan Kebangsaan

Pelajar-pelajar Malaysia (PKPM) yang menggabungkan pelajar-pelajar pelbagai kaum. Ia

bertujuan untuk menjaga kepentingan-kepentingan pelajar dan memperbaiki kebajikan

mereka dengan tanpa mengira jantina, bangsa, agama serta kedudukan sosial dan ekonomi.

Ini diikuti dengan penubuhan Persatuan Kebangsaan Pelajar-pelajar Islam Malaysia

(PKPIM) di Asrama Kedua UM pada tahun 1961. PKPIM menggabungkan mahasiswa dan

pelajar Islam. Tujuan asalnya ialah untuk menggabungkan semua persatuan pelajar Islam 11

negara ini dan menjalankan aktiviti-aktiviti bagi kepentingan pelajar Islam. Ia juga bertujuan

menjadi wakil tunggal pelajar Islam negara ini apabila membuat perhubungan dengan

persatuan pelajar Islam luar negara.

PKPIM ditubuhkan kerana merasakan GPMS dan PKPM tidak dapat mewakili

kepentingan dan hasrat mahasiswa dan pelajar Islam dengan sepenuhnya. Penubuhan PKPIM

direstui oleh GPMS. Bagaimanapun hubungan baik PKPIM-GPMS itu hanya wujud di

peringkat permulaan sahaja. Kedua-dua persatuan ini kemudiannya tidak dapat sekata kerana

masing-masing mempunyai pendirian yang berbeza dalam beberapa isu yang kontroversial

antara pertengahan 1960-an hingga 1974. Hubungan PKPIM-GPMS kembali baik pada

pertengahan 1980-an terutamanya kerana kerjasama dalam Majlis Belia Malaysia (MBM),

walaupun selepas akhir 1990-an, ia bergantung pada isu-isu semasa yang berlaku.

Ketiga-tiga persatuan mahasiswa/pelajar di peringkat nasional itu, iaitu GPMS,

PKPM dan PKPIM menjadi sebahagian daripada badan gabungan MBM yang ditubuhkan

pada 23 Julai 1948, iaitu badan induk bagi gerakan belia di peringkat kebangsaan, yang

badan-badan gabungannya terbahagi kepada lima kategori, iaitu organisasi pelajar, organisasi

agama, organisasi sosio-ekonomi, badan beruniform dan Majlis-majlis Belia Negeri. Dalam

keadaan tertentu, kerjasama ataupun persaingan di antara ketiga-tiga buah persatuan ini turut

sama mencorakkan MBM pada zaman pertengahan 1960-an hingga 1974 itu.

Pada 1975, AUKU telah dipinda. Ia mengongkong gerakan mahasiswa. Di peringkat

kebangsaan, PKPM terkubur. Kerana itu, kerjasama dan persaingan persatuan

mahasiswa/pelajar di peringkat nasional dalam MBM dari 1975 hingga ke hari ini hanya

melibatkan GPMS dan PKPIM. GPMS dan PKPIM pula terputus hubungannya dengan

mahasiswa.

Di peringkat universiti, Persatuan Mahasiswa secara definisinya tidak lagi wujud. Ia

digantikan dengan Majlis Perwakilan Pelajar (MPP). MPP dipilih melalui pilihan raya

kampus. Tetapi, adakalanya, pilihan raya kampus dimanipulasi oleh sesetengah HEP kerana

ingin memenangkan calon-calon tertentu.

Di samping itu, dalam keadaan tertentu, kelihatan terdapat percubaan untuk

mengurangkan kedudukan dan peranan MPP. Ini dilakukan, misalnya, dengan memberikan

fokus yang lebih kepada jawatankuasa pelajar di peringkat kolej kediaman dan dengan

menyamakan MPP dengan persatuan-persatuan mahasiswa yang lain.

Kewujudan IPTS mulai pertengahan 1990-an telah menambahkan warna gerakan

mahasiswa nasional. Sebahagian besar daripadanya mempunyai MPP dan pelbagai persatuan

mahasiswa yang lain.

Dari akhir 1990-an hingga hari ini, telah muncul beberapa buah persatuan atau

organisasi mahasiswa yang bersifat kebangsaan atau sekurang-kurangnya tidak terhad kepada

dalaman atau sesuatu kampus sahaja. Antaranya ialah Barisan Bertindak Mahasiswa Negara

(BBMN), Gerakan Mahasiswa Mansuhkan ISA, Gabungan Mahasiswa Islam Malaysia

(GAMIS), Universiti Bangsar Utama dan lain-lain. Tetapi, oleh kerana sebahagiannya tidak

berdaftar atau terlalu bergantung kepada individu, isu atau matlamat tertentu, maka ada yang

tidak kekal atau kurang berkembang. Namun, peranan dan sumbangan mereka perlu diambil

kira. 12

Pada tahun 1999, kerajaan telah menubuhkan Majlis Perundingan Pelajar Kebangsaan

(MPPK) yang dianggotai oleh MPP-MPP dan dipengerusikan oleh Timbalan Perdana

Menteri. Ia adalah platform perundingan yang mengiktiraf peranan pemimpin mahasiswa

sebagai rakan kepemimpinan bersama-sama dengan kerajaan. Ia membincangkan pelbagai isu

dan perkara yang melibatkan dunia kemahasiswaan, universiti dan pembangunan negara.

Terdapat beberapa resolusinya yang telah diambilkira oleh kerajaan untuk tindakan yang

sewajarnya. MPPK adalah satu pendekatan governans baru pembangunan mahasiswa yang

perlu diperluaskan lagi.

Tahun 2009 adalah amat penting lagi strategik buat gerakan mahasiswa. Dari satu

segi, AUKU 1975 telah dipinda dengan komprehensif dan hampir sempurna. Ini bermakna

gerakan mahasiswa IPTA telah diberikan lebih banyak kebebasan. Saya telah mencadangkan

kepada semua MPP IPTA untuk mereka menubuhkan sebuah gabungan MPP nasional. Dari

segi yang lain, gerakan mahasiswa IPTS telah menubuhkan IPTS Student Caucus. Alangkah

baiknya, jika semua MPP IPTA dan IPTS bergabung untuk membentuk sebuah gerakan

mahasiswa nasional. 13

GERAKAN MAHASISWA 1960-AN HINGGA 1974

Tahun-tahun dari 1965 (atau menurut pendapat-pendapat lain, dari 1966 atau dari

1967) hingga 1974 dianggap sesetengah pihak sebagai zaman kemuncak gerakan mahasiswa

negara ini. Zaman ini disorot oleh Mohammed Abu Bakar, iaitu dari pertengahan 1960-an

hingga September 1971, manakala oleh Hassan Karim, iaitu dari 1967 hingga 1974.

Baharuddin Ali Masrom pula menggunakan tahun 1975, iaitu apabila beberapa pindaan

dibuat pada AUKU 1971, sebagai garis pemisah bermulanya zaman malap mahasiswa.

Jika tahun 1965 dianggap tahun bermulanya zaman kemuncak gerakan mahasiswa,

maka ia adalah berikutan peranan PBMUM. Noordin Abd. Razak menyifatkan tahun tersebut

sebagai bermulanya “Zaman Perubahan dan Perjuangan PBMUM”. Sebelum tahun tersebut,

PBMUM terbatas dalam bidang-bidang bahasa, kesusasteraan dan kebudayaan. Sebaliknya,

bermula pada 1965, PBMUM telah memberikan pengertian yang lebih luas terhadap

kebudayaan, iaitu merangkumi setiap aspek perjuangan, termasuk politik, ekonomi,

pendidikan, sosial dan sebagainya. PBMUM telah berubah corak dan bentuk gerakannya.

Program-program bersama masyarakat, seperti ceramah, forum dan diskusi mula dianjurkan.

Mahasiswa Melayu mula berkecimpung dengan masalah penderitaan penoreh getah, petani

dan nelayan. Kesadaran ini menggerakkan nadi mahasiswa Melayu untuk memimpin bangsa

Melayu yang mundur dan miskin itu ke arah kemakmuran, keadilan dan kebahagiaan.

Mohammed Abu Bakar pula menyifatkan tahun 1965 sebagai “Tahun Pemisahan

PBMUM”, di mana soal identifikasi dengan rakyat menjadi bertambah jelas. Hal ini

seterusnya dipengaruhi oleh kehadiran mahasiswa Melayu yang semakin bertambah, yang

umumnya terdiri daripada golongan miskin dari kawasan desa, terutamanya dari Pantai

Timur. Isu kemiskinan mula menjadi isu yang utama yang diperjuangkan gerakan mahasiswa.

Pada bulan Oktober tahun tersebut, TV Malaysia telah menayangkan drama bersiri

“Oh! Awangku Sayang” yang mengisahkan seorang mahasiswa Melayu telah mencabul

kehormatan seorang gadis kampung dan menyebabkan gadis itu mengandung. PBMUM

berpendapat yang drama itu boleh menjatuhkan maruah mahasiswa, menghilangkan

kepercayaan masyarakat terhadap mahasiswa dan merosakkan imej bakal pemimpin

masyarakat itu. PBMUM telah mendesak supaya siri 3-5 drama tersebut dibatalkan siarannya

dan mencabar penerbit dan pengarangnya ke perbahasan terbuka. Protes PBMUM ini berjaya

dan penayangan drama itu dihentikan.

Yang menariknya, protes oleh PBMUM ini telah dikritik oleh PMUM. Kritik PMUM

itu mungkin disebabkan ia mula terasa bahawa kedudukannya sebagai badan mahasiswa yang

dianggotai semua mahasiswa di kampus telah dicabar oleh sebuah badan mahasiswa yang

dianggotai oleh sebahagian kecil mahasiswa sahaja. Ini adalah permulaan kepada beberapa

pergeseran lain yang kemudiannya berlaku antara kedua-dua buah badan mahasiswa ini.

Pada tahun yang sama juga, PBMUM dengan secara terang-terang mengeluarkan

kenyataan dan poster-poster menentang konsep “Malaysian Malaysia” yang dikemukakan

oleh Lee Kuan Yew.

Jika tahun 1966 diambil sebagai tahun bermulanya zaman kemuncak gerakan

mahasiswa, ia adalah berasaskan fungsi Sudut Pidato (Speaker’s Corner) yang ditubuhkan 14

pada 27 Mei tahun tersebut. Ia penting kerana hampir semua demonstrasi yang diadakan,

terutamanya oleh mahasiswa UM, selepas tarikh tersebut bermula dari sudut itu.

Sudut Pidato itu turut diberikan jolokan sebagai Hyde Park Malaysia. Hal ini adalah

kerana di sanalah nantinya para mahasiwa mengadakan dialog dan perbahasan mengenai

pelbagai isu dan masalah yang menyentuh mahasiswa, universiti, masyarakat dan negara

dengan begitu bebas sekali. Iaitu bersesuaian dengan cita-cita pengasasnya yang mahu

mahasiswa menggunakannya dengan sepenuhnya bagi menyuarakan pemikiran mereka.

Manakala jika tahun 1967 digunakan sebagai tahun bermulanya zaman kemuncak

gerakan mahasiswa, ia adalah kerana, pada bulan Disember tahun tersebut, Kelab Sosialis

telah ditubuhkan, iaitu pertubuhan politik yang pertama di kampus. Ini menandakan

bermulanya, untuk beberapa tahun, penguasaan mahasiswa yang beraliran sosialis di UM,

misalnya, dengan Syed Hamid Ali menjadi Setiausaha Agung PMUM dan Sanusi Osman

menjadi Presiden PBMUM pada tahun tersebut, dan kemudiannya diikuti pula oleh

Hishamuddin Rais

Pada peringkat ini, harus juga diingatkan tentang kewujudan beberapa buah persatuan

mahasiswa yang bergabung dengan PMUM, iaitu selain daripada PBMUM, yang amat aktif.

Ia adalah Persatuan Bahasa China UM, Persatuan Bahasa Tamil UM dan PMIUM. Kelab

Sosialis tidak bergabung dalam PMUM.

Jika terdapat pendapat yang berbeza tentang tahun permulaan zaman kemuncak

gerakan mahasiswa, tetapi, dalam menentukan tahun akhirnya, terdapat pendapat yang sama,

iaitu tahun 1974. Walaupun ramai penulis yang menggunakan tahun 1974 dalam tulisan

mereka, sedangkan Mohammed Abu Bakar dan Noordin Abd. Razak menggunakan tahun

1971, tetapi tahun 1971 yang digunakan kedua-duanya adalah kerana faktor teknikal.

Mohammed Abu Bakar menyiapkan tulisannya pada Jun 1972 dan ia diterbitkan pada 1973.

Manakala Noordin Abd. Razak menyiapkan tulisannya untuk menamatkan pengajiannya pada

tahun 1972. Ini dapat dinyatakan dengan demikian kerana melalui ungkapan-ungkapan

kedua-duanya selepas tahun 1974, pendapat mereka jelas menunjukkan bahawa tahun 1974

dikira sebagai tahun akhir zaman tersebut. Pendapat ini turut dikongsi oleh ramai pemerhati

gerakan mahasiswa yang lain.

Yang menjadikan tahun 1974 adalah tahun akhir zaman kemuncak gerakan

mahasiswa ialah kerana setelah peristiwa demonstrasi Baling pada Disember 1974, pindaan

telah dibuat terhadap AUKU 1971 pada awal tahun 1975 (dikenali sebagai Pindaan 1975),

dan setelah itu, jelas kelihatan berlaku perubahan yang besar dari segi bermulanya zaman

kelembapan gerakan mahasiswa.

Bagi pendapat yang mengatakan bahawa tempoh masa dari tahun 1965 hingga tahun

1974 adalah zaman kemuncak gerakan mahasiswa negara, ia diukur dari segi tindakantindakan
mahasiswa yang bercorak politik. Menurut Mohammed Abu Bakar, ini termasuklah:

(1) Seminar dan diskusi yang membincangkan soal-soal politik, ekonomi dan

sosial di mana mahasiswa berbincang dengan tokoh-tokoh politik dan

pensyarah.

(2) Resolusi-resolusi bercorak politik dibentang dan dikeluarkan untuk tatapan

umum dan kerajaan. 15

(3) Penerbitan akhbar, majalah dan risalah atau kenyataan akhbar di mana

mahasiswa menyuarakan cita-cita politik mereka.

(4) Demonstrasi di mana mahasiswa menyampaikan pandangan dan ideal

perjuangan mereka.

(5) Sesetengah mahasiswa mengambil bahagian dengan memegang jawatan dalam

parti-parti politik, seperti Parti Rakyat.

Sama ada ukuran politik yang sedemikian rupa adalah ukuran paling tepat untuk

zaman tersebut, dan sama ada pemilihan zaman tersebut itu sendiri adalah pemilihan yang

tepat, ia terserah kepada pandangan masing-masing individu. Ini adalah kerana tidak wujud

satu kayu ukur, indikator atau kriteria yang saintifik tentang keaktifan, kelembapan atau

kemuncak gerakan mahasiswa. Bagi mereka yang mengukurnya dengan ukuran politik,

antara hujah utamanya ialah gerakan mahasiswa harus berbeza daripada sekadar penganjuran

aktiviti kokurikulum oleh pelajar sekolah menengah tinggi.

Kerana tiada ukuran yang tepat, maka persepsi pihak-pihak yang berlainan adalah

berlainan. Lantaran itu, ada pihak yang menggunakan beberapa cetusan, yang luar dari

kebiasaan (tidak semestinya yang luar biasa), oleh mahasiswa sebagai ukuran keaktifan

gerakan mahasiswa. Contohnya, jika mahasiswa berdemonstrasi, dan demonstrasi itu

dianggap bersifat anti-establishment, maka akan dianggap adalah aktif dan positif, manakala

satu pihak yang lain pula melihatnya sebagai negatif.

Oleh kerana zaman dari tahun 1965 hingga tahun 1974 itu telah banyak dibincangkan

oleh penulis-penulis lain, buku ini sekadar mencatatkan beberapa isu atau peristiwa utama

yang berlaku dalam tempoh masa tersebut:

(1) Isu Antarabangsa

Isu ini bermula dengan demonstrasi menentang pengeboman AS ke atas

Hanoi-Haiphong (pada tahun 1966). Ia diikuti kemudiannya oleh beberapa siri

demonstrasi atas beberapa isu antarabangsa yang lain. Antaranya: demonstrasi

menentang pendudukan Soviet Union ke atas Czechoslavakia (1968); demonstrasi

mengutuk tuntutan Filipina ke atas Sabah (1968); demonstrasi menentang kerajaan

British kerana menjual senjata kepada Afrika Selatan yang mengamalkan dasar

apartheid (1970); demonstrasi menentang lawatan Perdana Menteri Thailand Thanom

Kittikachorn kerana melakukan penindasan terhadap orang Islam di Patani, yang

merupakan demonstrasi yang pertama diadakan selepas AUKU 1971 diluluskan, dan

di mana buat pertama kalinya terdapat mahasiswa, iaitu seramai 12 orang, telah

cedera akibat bertembung dengan polis (1971): dan, demonstrasi menyokong

perjuangan rakyat Palestin (1973).

(2) Isu Bahasa Kebangsaan

Pada tahun 1966, telah bermula gerakan PBMUM memperjuangkan

penggunaan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar di UM. Ia dimulakan 16

dengan pameran, forum dan simposium. Kemuncaknya ialah Demonstrasi Papan

Tanda pada 1970 yang berakhir dengan Naib Canselor Prof. Ungku Aziz

mengumumkan bahasa kebangsaan menjadi bahasa rasmi di UM.

(3) Isu Sijil Kelayakan

Demonstrasi mahasiswa UM menentang Sijil Kelayakan yang dianggap

membantut kebebasan mahasiswa dan autonomi universiti serta berlawanan dengan

prinsip demokrasi, pada tahun 1966.

(4) Isu Kemiskinan

Pada tahun 1967, PBMUM menganjurkan Simposium Masalah Penduduk

Luar Bandar dengan tujuan mencari penyelesaian terhadap masalah rakyat luar bandar

seperti petani, nelayan dan buruh, yang miskin dan terkebelakang.

Pada tahun 1967 juga, berlaku Peristiwa Teluk Gong atau Hamid Tuah. Dalam

peristiwa ini, Hamid Tuah dan pengikutnya telah membina rumah di atas tanah yang

diterokai mereka. Hamid Tuah dan pengikutnya telah ditahan manakala rumah dan

harta bendanya dimusnahkan. Ini menyebabkan mahasiswa berganding bahu membela

Hamid Tuah dan pengikutnya. Bermula dengan ucapan di Sudut Pidato, ia diikuti

dengan perarakan dan piket di depan pejabat Setiausaha Kerajaan Selangor serta

kutipan derma membantu peneroka tersebut.

Pada tahun 1970, PMUM mula menganjurkan “Projek Perkhidmatan

Masyarakat”. Dengan perbelanjaan sebanyak $8,000, 40 orang mahasiswa telah pergi

ke-4 buah kampung iaitu: Pulau Kundur, Kota Bharu; Manek Urai, Kuala Krai;

Gaong, Kuala Brang; dan Chalok di Terengganu. Objektif projek ini ialah untuk

memahami masalah yang dihadapi penduduk desa dan membantu mereka

menyelesaikan masalah itu.

Pada tahun 1971, PBMUM, PMIUM dan PKPIM telah memulakan program

“Gerakan Kempen Kesadaran”. Kawasan yang dikunjungi ialah Pulau Langkawi,

Kedah; Kroh dan Grik, Perak; Bacok, Kelantan; Pekan, Pahang; dan Rembau, Negeri

Sembilan. Tujuan projek ini ialah untuk menimbulkan kesedaran di kalangan

mahasiswa dan pelajar, membantu usaha menggalakkan masyarakat desa supaya

dapat menikmati projek-projek pembangunan negara dengan cara yang lebih positif,

dan menyampaikan dakwah Islamiah serta menekankan keperluan perubahan sikap di

kalangan umat Islam sesuai dengan tuntutan masa.

Pada September 1974, berlaku Peristiwa Tasik Utara. Sebelum Pilihan Raya

Umum 1974, beberapa orang miskin telah membina rumah setinggan di Tasik Utara.

Mereka tidak dihalang kerajaan, malah peraih undi Barisan Nasional (BN) berjanji

akan membantu mereka. Mereka malahan menamakan petempatan itu Kg. Barisan

Nasional. Tetapi, selepas pilihan raya, mereka diberi notis supaya keluar dan rayuan

mereka supaya diberikan tapak ganti juga gagal. Rumah mereka kemudiannya

diruntuhkan. Pemimpin-pemimpin mahasiswa turut merayu tetapi gagal dan beberapa

orang ditahan selama sehari. Peristiwa itu berlarutan untuk beberapa hari sehingga 17

mahasiswa berdemonstrasi dan beberapa orang lagi ditahan untuk beberapa ketika,

manakala ramai yang tercedera akibat bertempur dengan polis.

Pada November-Disember 1974, berlaku Peristiwa Baling. Pada 19 November

1974, lebih 1,000 orang petani yang miskin di Baling mula mengadakan demonstrasi.

Pada 21 November, jumlahnya menjadi lebih 13,000 orang dan menjadi 30,000 pada

1 Disember. Seramai 5,000 orang mahasiswa mengadakan demonstrasi pada 3

Disember di Kuala Lumpur sebagai menyokong nasib mereka dan mendesak kerajaan

supaya dengan segera menyelesaikan masalah inflasi; menaikkan harga getah ke tahap

yang munasabah; dan, mendedahkan dan menghukum semua Menteri dan Menteri

Besar yang rasuah. Seramai 1,128 orang mahasiswa telah ditahan.

(5) Isu Penubuhan Universiti Kebangsaan

Simposium Dasar Pelajaran Kebangsaan telah dianjurkan PBMUM pada tahun

1968. Walaupun terdapat beberapa tujuan bagi menganjurkan simposium ini, tetapi,

tujuan dan kesannya yang paling penting ialah desakan supaya ditubuhkan sebuah

Universiti Kebangsaan.

(6) Kempen Pilihan Raya Umum 1969

PMUM memainkan peranan dalam Pilihan Raya Umum pada Mei 1969

dengan mengadakan 13 perhimpunan umum dalam bulan April dan Mei, iaitu

sebelum pilihan raya diadakan. Jumlah kehadiran ialah seramai 100,000 orang,

manakala 100,000 naskah manifesto PMUM telah diedarkan.

(7) Kempen anti-Tunku

Selepas peristiwa berdarah 13 Mei 1969, mahasiswa dengan diketuai PBMUM

telah menuntut Perdana Menteri Tunku Abdul Rahman supaya meletakkan jawatan

sebagai Perdana Menteri. Pada 22 September 1970, Tunku telah meletakkan jawatan.

(8) AUKU

Pada 18 Mac 1971, Akta Universiti dan Kolej Universiti (AUKU) 1971 telah

diluluskan oleh Parlimen. Mahasiswa telah bangkit menentang AUKU kerana

merasakan ia bertujuan menyekat kebebasan bersuara di kalangan mahasiswa,

menamatkan autonomi universiti dan berlawanan dengan prinsip demokrasi.

Berdasarkan catatan di atas, adalah jelas bahawa isu utama yang menjadi dasar

gerakan mahasiswa pada zaman kemuncak gerakan mahasiswa itu adalah isu kemiskinan.

Pada waktu yang sama, jika diteliti dengan mendalam isu-isu dan peristiwa-peristiwa yang

dicatatkan itu, iaitu dengan merujuk bahan-bahannya yang berkenaan, akan didapati bahawa

sebahagian daripada reaksi radikal mahasiswa, seperti dengan mengadakan demonstrasi,

adalah akibat reaksi negatif terlebih awal daripada pihak-pihak atasan terhadap pandangan

dan permintaan mahasiswa yang pada mulanya adalah bersifat sederhana. 18

Walaupun tempoh masa itu dianggap zaman kemuncak gerakan mahasiswa, ini tidak

bermakna bahawa tidak wujud sebarang kelemahan dalam gerakan mahasiswa itu sendiri.

Sebagai contohnya, tidak semua tindakan yang kontroversial sentiasa mendapat sokongan

majoriti daripada mahasiswa. Malahan, adakalanya, di kalangan badan mahasiswa yang

radikal itupun terdapat konflik dalam isu-isu tertentu. Satu perkara lagi ialah hakikat bahawa

mahasiswa yang benar-benar aktif hanyalah sebilangan kecil sahaja, iaitu the active few. Ini

sebenarnya adalah fitrah dalam mana-mana zaman dan mana-mana badan. Di samping itu,

terdapat polarisasi kaum terutamanya dalam isu-isu tertentu di mana mahasiswa daripada

kaum tertentu lebih kehadapan manakala yang daripada kaum yang lain tidak begitu terlibat. 19

GERAKAN MAHASISWA SELEPAS 1974

Kesan pertama Peristiwa Baling 1974 yang dirasai gerakan mahasiswa ialah

penahanan ramai pemimpin mahasiswa dan pelajar. Ini menyebabkan sebahagian badan

mahasiswa hampir lumpuh untuk seketika.

Kesan kedua ialah pindaan terhadap beberapa seksyen AUKU 1971 yang diluluskan

oleh Parlimen pada 8 April 1975. Antara lain, Pindaan 1975 itu yang merujuk kebebasan

mahasiswa ialah, pertama, mahasiswa dilarang memberikan sokongan kepada pihak-pihak di

luar kampus. Ini termasuklah larangan membuat kenyataan akhbar. Kedua, mahasiswa

dilarang menganggotai mana-mana pertubuhan di luar kampus. Sebelum Pindaan 1975,

walaupun dengan AUKU 1971, mahasiswa hanya dilarang memegang jawatan dalam parti

politik dan kesatuan sekerja. Ketiga, persatuan mahasiswa dilarang bergabung dengan manamana
pertubuhan di luar kampus. Akibatnya, PKPM terkubur, GPMS dan PKPIM tinggal

anggota dan badan gabungan bukan mahasiswa, manakala MBM terputus jembatannya

dengan gerakan mahasiswa.

Menurut Baharudin Ali Masrom, Pindaan 1975 terhadap AUKU 1971 menandakan

“Zaman Malap Mahasiswa”. Pandangan ini banyak dikongsi oleh ramai aktivis dan

pendokong gerakan mahasiswa, sama ada di kalangan yang menjadi mahasiswa pada masa

sebelum atau selepas AUKU 1971 dan Pindaan 1975.

Pindaan tersebut secara tidak langsung telah mengubah gerakan mahasiswa daripada

sikap lantang dan radikal kepada sikap yang lebih sederhana. Sudut Pidato berkubur dan

demonstrasi tidak lagi menjadi buah mulut. Mahasiswa tidak lagi bebas berpolitik seperti

dahulu.

Sesetengah pihak berpendapat bahawa, secara keseluruhannya AUKU 1971 dan

Pindaan 1975 telah mewujudkan budaya takut (culture of fear) di kalangan mahasiswa untuk

terlibat secara aktif dalam gerakan mahasiswa. Walaupun terdapat mereka yang mengambil

sikap berani, tetapi perasaan bimbang tetap menghantui mereka.

Kerana itu, beberapa badan mahasiswa, terutamanya Persatuan-persatuan Mahasiswa,

PMIUM-PMIUM, PBMUM serta PKPIM dan MBM telah berulang-ulang kali mendesak

kerajaan supaya meminda beberapa Seksyen dalam AUKU 1975 yang menyekat kebebasan

mahasiswa.

Dalam perbahasan mengenai AUKU, umumnya terdapat tiga pandangan yang utama.

Pandangan yang pertama ialah yang menerima bulat-bulat AUKU 1975. Pandangan yang

kedua ialah yang menolak bulat-bulat AUKU. Kedua-dua pandangan ini adakalanya

mencerminkan pendirian politik yang dianuti oleh pemegang pandangan tersebut.

Adakalanya pula, pandangan pertama mempunyai hujah-hujah yang bernas tetapi sukar

dibentangkan kepada khalayak. Manakala, adakalanya pandangan kedua terbit daripada

kurang membuat penelitian terhadap AUKU itu sendiri.

Dalam hal ini, wujud pandangan ketiga, iaitu yang sederhana. Pandangan ini

menerima kewajaran mewujudkan AUKU 1971, tetapi meminta agar beberapa Seksyen, sama

ada pada AUKU 1971 atau pada Pindaan 1975 itu dipinda supaya mahasiswa dapat kembali

kebebasan mereka. Saya berpegang kepada pandangan ini. 20

Pada sesuatu ketika sebelum pindaan dibuat kepada AUKU pada tahun 2009, ia

kembali dibincangkan di kalangan khalayak. Seorang bekas Menteri Pendidikan

mencadangkan supaya, jika perlu, ditambah syarat tertentu atau baru supaya dipastikan yang

mahasiswa benar-benar belajar. Syarat baru ini mungkin sahaja termasuk dalam maksud

AUKU diperketatkan. Jika ini berlaku, tentu ramai yang akan menentang. Persoalannya

bukan menyokong atau menentang. Persoalannya, bekas Menteri Pendidikan itu mempunyai

ukuran tersendiri yang berasaskan nilai tertentu yang dianggapnya benar sejak beliau menjadi

Menteri Pendidikan dahulu. Baginya, nilai yang dipegangnya tidak berubah.

Ini berbeza dengan seorang lagi bekas Menteri Pendidikan. Sebelum menjadi Menteri

Pendidikan, atau lebih jelas lagi sebelum menjadi orang kerajaan, beliau begitu kuat

menentang AUKU yang dianggapnya tidak kondusif untuk gerakan mahasiswa. Semasa

menjadi orang kerajaan, iaitu tidak terhad kepada tempoh masa beliau menjadi Menteri

Pendidikan sahaja, tidak pula terdapat rekod mengenai usaha-usaha seriusnya untuk meminda

AUKU supaya menjadi lebih kondusif. Kini, setelah tidak lagi menjadi orang kerajaan, beliau

kembali mengkritik AUKU. Jadi, ukuran positif atau negatifnya adalah berlandaskan nilai

yang dipegangnya yang kelihatan berubah-ubah.

AUKU tidak boleh dijadikan alasan untuk tidak bergerak. Walaupun ia sering

dijadikan faktor dan hujah, tetapi, wujud juga beberapa faktor lain yang turut mempengaruhi

gerakan mahasiswa menjadi tidak sehebat zaman sebelum AUKU.

Antara faktor tersebut ialah:

(1) Kemunculan lebih banyak universiti, bermula dengan Universiti Teknologi

Malaysia (UTM) pada 1975. Ini diikuti dengan mula tertubuhnya secara serentak

IPTS. Jumlah mahasiswa yang semakin besar ini tidak lagi menjadikan mereka

yang bergelar mahasiswa itu istimewa lagi. Lalu, tarikannya tidak begitu

menggamit masyarakat.

(2) Pengenalan Sistem Semester dan CGPA menyebabkan mahasiswa perlu

bertungkus lumus untuk menghadapi peperiksaan pada setiap semester. Masa

lapang untuk bergerak yang dinikmati di bawah Sistem Penggal tidak wujud lagi.

Jika semasa Sistem Penggal dahulu, kebanyakan mahasiswa aliran liberal arts

lazimnya lebih aktif daripada mahasiswa aliran sains, kini semuanya berhadapan

dengan beban akademik yang hampir sama.

(3) Beberapa kekurangan dan kelemahan mahasiswa, seperti prestasi akademik

yang merosot di kalangan sebahagian daripada mahasiswa, terutamanya

mahasiswa Melayu, kemerosotan akhlak dan fenomena graduan menganggur,

iaitu isu-isu yang tidak begitu ketara sebelum tahun 1974, telah menghambat

para pengikut gerakan mahasiswa dan ibu bapa untuk lebih berhati-hati untuk

terlibat dengan gerakan mahasiswa.

(4) Terdapat lebih ramai pegawai universiti dan kerajaan, pemimpin masyarakat

dan korporat yang terdiri daripada graduan serta bekas aktivis dan pendokong

gerakan mahasiswa. Sekiranya gerakan mahasiswa semasa tidak berjaya

mengadakan sesuatu yang lebih kreatif dan lebih baik daripada apa-apa yang

pernah mereka lalui dan ikuti pada zaman mahasiswanya, maka gerakan

mahasiswa semasa tidak akan dapat meninggalkan impak yang diinginkan. 21

(5) Badan-badan masyarakat sivil (CSO) telah menjadi semakin mengkhusus dan

profesional. Sebahagian daripadanya dipimpin oleh bekas aktivis dan

pendokong gerakan mahasiswa. Organisasi ini mula menyaingi, dan dalam

keadaan tertentu, menenggelamkan gerakan mahasiswa semasa yang tidak

dapat menyaingi pengkhususan dan profesionalisme mereka.

(6) Lebih ramai pemimpin parti-parti politik terdiri daripada bekas aktivis dan

pendokong gerakan mahasiswa. Ini menyebabkan bukan lagi gerakan

mahasiswa yang mempengaruhi parti politik, tetapi sebaliknya, parti politik

yang mempengaruhi gerakan mahasiswa.

(7) Dasar-dasar dan strategi-strategi pembangunan negara telah dirancang dan

dilaksanakan dengan lebih baik. Pada waktu yang sama, isu kemiskinan yang

merupakan dasar utama gerakan mahasiswa pada zaman kemuncaknya telah

tidak lagi menjadi isu. Kecuali dalam beberapa isu kecil dan terpencil, tidak

menonjol apa-apa kesalahan besar kerajaan atau ketidakpuasan besar rakyat.

(8) Gerakan mahasiswa masih belum dapat menyelesaikan masalah polarisasi

kaum di kalangan mahasiswa, yang telah wujud sejak zaman kemuncak

gerakan mahasiswa lagi. Ini menggugat perpaduan dan kesepaduan gerakan

mahasiswa.

(9) Perpecahan di kalangan mahasiswa Melayu atas dasar siapa lebih Islamik,

yang tidak berlaku pada zaman kemuncak gerakan mahasiswa dahulu,

melemahkan gerakan mahasiswa.

(10) Terdapat pandangan bahawa mahasiswa kebelakangan ini kurang artikulatif

dalam menyuarakan pendapat mereka jika dibandingkan dengan mahasiswa

dahulu, dan ini dianggap tidak membantu memperkuatkan gerakan mahasiswa

semasa.

Sebenarnya, gerakan mahasiswa selepas 1974 tidaklah mati. Cuma, ia tidak sehebat

pada zaman kemuncaknya itu. Sementara itu, dalam keadaan tertentu, misalnya semasa krisis

politik dan ekonomi pada akhir tahun 1990-an, gerakan mahasiswa kelihatan bangkit semula.

Umumnya, apabila membincangkan gerakan mahasiswa, akan terjumpa beberapa

ungkapan yang sinonim dengannya, seperti: “kumpulan pendesak (pressure group)”, “watch

dog”, “tradisi mencabar”, “student rebellion”, “student revolt”, ”student resistance”, “student

power”, “bersama rakyat” dan sebagainya. Ada waktunya, masyarakat memberikan pula

ungkapan yang tidak begitu sesuai sebagai reaksi: “rebel without cause” dan “angry young

men”.

Buku ini tidak berhajat untuk membahaskan ungkapan-ungkapan tersebut. Ia sekadar

menyatakan bahawa ungkapan-ungkapan tersebut mencerminkan pemikiran, pandangan

dunia (world view), perspektif, set minda atau ideologi – kerangka tertentu. Dalam konteks

ini, kerangkanya ialah yang bersifat anti-establishment atau konfrontatif.

Pihak-pihak yang berpegang kepada kerangka ini tentunya punya alasan dan hujahhujah bagi
mempertahankan alasan tersebut. Tetapi, jika keadaan dapat diubah atau telah

berubah, jika sistem dapat diubah atau telah berubah, dan jika budaya dapat diubah atau telah 22

berubah, apakah tidak mungkin diwujudkan suatu kerangka baru yang lebih baik untuk

semua?

Kerangka baru yang dimaksudkan ialah kerangka konsultatif, iaitu kerangka

governans baru pembangunan mahasiswa yang merupakan intipati bahagian kedua tulisan ini. 23

AUKU 1975

Saya antara mereka yang memperjuangkan supaya sesetengah peruntukan AUKU

Pindaan 1975 dipinda. Ini kerana ia jelas mengongkong dan mengawal gerakan mahasiswa

sehingga menjadikannya lesu.

Peruntukan yang dimaksudkan itu, antaranya, ialah Seksyen 15(1), 15(2), 15(3),

15(4), 15(5), 15A, 15B, 15C, 15D(1), 15D(2), 16, 16B(1), 16B(2), 16B(3) dan 16C(1).

Manakala kongkongan dan kawalan tersebut, antaranya, ialah:

(1) Melarang mahasiswa atau pertubuhan mahasiswa daripada memanggil, berhimpun

atau mengorganisasikan perhimpunan seramai lebih dari lima orang tanpa terlebih

dahulu mendapat kebenaran bertulis dari Naib Canselor atau wakilnya.

(2) Mahasiswa tidak boleh menyertai mana-mana perhimpunan yang diadakan kecuali

mendapat kebenaran dari Naib Canselor atau orang yang diberi kuasa olehnya.

(3) Mahasiswa, pertubuhan, badan atau kumpulan mahasiswa tidak dibenarkan

mempunyai atau mengguna pembesar suara atau seumpamanya.

(4) Melarang mahasiswa menggunakan bendera, sepanduk, pelekat, poster dan

seumpamanya.

(5) Melarang mahasiswa atau pertubuhan mahasiswa daripada menjalankan sebarang

ativiti di luar kampus kecuali dengan kebenaran bertulis Naib Canselor

(6) Melarang mahasiswa dari mengambil bahagian dalam apa-apa perniagan,

pekerjaaan atau aktiviti lain secara sepenuh masa atau sambilan yang menurut

Naib Canselor adalah tidak diingini.

(7) Melarang mahasiswa dan pertubuhan mahasiswa daripada menjadi ahli atau

bersekutu dengan mana-mana persatuan, parti politik, kesatuan sekerja dan lainlain kecuali
sebagaimana diperuntukkan di bawah Perlembagaan Universiti atau

diluluskan terlebih dahulu secara bertulis oleh Naib Canselor.

(8) Melarang mahasiswa dan pertubuhan mahasiswa daripada menyatakan sokongan,

simpati atau bangkangan terhadap mana-mana parti politik, kesatuan sekerja dan

badan-badan lain.

(9) Melarang mahasiswa atau pertubuhan mahasiswa daripada memungut wang.

(10) Pemegang jawatan atau orang yang menguruskan kumpulan mahasiswa adalah

disifatkan melakukan kesalahan sekiranya kesalahan dilakukan atas nama atau

bagi pihak persatuan atau kumpulan mahasiswa itu, melainkan dapat dibuktikan

bahawa kesalahan itu dilakukan tanpa pengetahuannya dan dia /mereka telah

berusaha mencegah kesalahan itu. Dia/mereka boleh didakwa atas kesalahan itu

walaupun dia/mereka tidak mengambil bahagian dalam melakukan kesalahan itu. 24

(11) Melarang mahasiswa mengorganisasikan, mengapikan atau menyertai

pemboikotan sesuatu peperiksaan, kuliah, tutorial, kelas atau aktiviti lain yang sah

dijalankan oleh atau di bawah arahan atau dengan kebenaran universiti.

(12) Melarang mahasiswa atau pertubuhan mahasiswa daripada membuat rayuan

atau apa-apa perhubungan lain dengan pihak akhbar atau orang ramai berkaitan

dengan universiti sama ada secara lisan, tulisan atau apa jua cara sekalipun.

(13) Melarang menerbit atau mengedar dokumen di dalam atau di luar kampus

kecuali dibenarkan oleh naib Canselor.

(14) Jika seseorang mahasiswa tidak mematuhi atau melanggar sesuatu arahan atau

kehendak yang sah diberi atau dibuat oleh mana-mana pegawai atau pekerja

Universiti yang diberi kuasa untuk memberi atau membuatnya dalam kampus

maka mahasiswa itu adalah bersalah atas kesalahan tatatertib.

Adakah semua mahasiswa menentang peruntukan-peruntukan tersebut? Mungkin

tidak. Tidak semua menentangnya pada 1971 dan pada 1975.

Ini kerana tidak semua tahu AUKU. Ada yang tidak tahu langsung. Ada yang tahu,

tetapi tidak ambil kisah. Ada yang tahu, tetapi tidak pernah membacanya. Ada yang tahu,

tetapi tidak membacanya, tetapi bercakap tentangnya, sama ada menyokong, membangkang

atau saja-saja bercakap. Ada yang tahu, membacanya, tetapi tidak bercakap pun. Ada yang

tahu, membacanya dan bercakap tentangnya, sama ada menyokong, membangkang atau sajasaja
bercakap. Ada yang menyokong atau membangkang seratus peratus atau membabi buta.

Ada yang tahu, membacanya dan menjadikannya alasan untuk tidak aktif. Ada yang tahu,

membacanya, aktif dan mencari jalan menanganinya.

Perjuangan Meminda AUKU 1975

Mereka yang menganggap AUKU 1975 tidak menyekat gerakan mahasiswa lazimnya

menggunakan, antara lain, data tentang banyaknya program yang dilaksanakan mahasiswa.

Tetapi, banyaknya jumlah program tidak semestinya menunjukkan gambaran suatu gerakan

mahasiswa.

Ini kerana program terdiri daripada tiga jenis. Pertama, ialah “aktiviti”. Ada organisasi

mahasiwa hanya melaksanakan aktiviti. Aktiviti tidak semestinya bersiri, ada yang bersifat

sekali buat, ada yang bersifat mengisi jadual tahunan semata-mata, ada yang disuruh buat dan

sebagainya. Aktiviti yang sekadar aktiviti kurang meninggalkan kesan.

Kedua, ialah “bakti”. Ada organisasi mahasiswa tidak hanya menganjurkan aktiviti

sekadar aktiviti. Sebaliknya, ia menganjurkannya dalam satu siri atau pakej yang punya

matlamat tertentu. Bakti begini perlu perancangan, pelaksanaan, pemantauan dan penilaian

lebih sistematik serta meninggalkan kesan yang lebih.

Dan ketiga, ialah “advokasi”. Ada organisasi mahasiswa menjalankan advokasi, iaitu

proses pembuatan atau mempengaruhi pembuatan keputusan. Ia dilakukan melalui

memorandum, perundingan, melobi dan sebagainya. Ada masanya ia melibatkan proses 25

mempengaruhi pandangan khalayak seperti melalui kenyataan akhbar, seminar, perhimpunan,

perarakan, demonstrasi dan lain-lain.

Ada aktiviti yang sekadar aktiviti. Ada aktiviti yang bersifat bakti. Ada aktiviti yang

bersifat bakti dan advokasi. Manakala, ada aktiviti yang bersifat advokasi sahaja, dan ada

yang bersifat advokasi dan bakti sekaligus, tetapi jarang terdapat advokasi dan aktiviti

sekadar aktiviti.

Gerakan mahasiswa ditandai oleh sifat atau ciri advokasi. Kerana itu, data mentah

yang tidak diklasifikasi atau digunakan secara sembrono untuk mengatakan bahawa AUKU

1975 tidak menyekat gerakan mahasiswa tidak dapat diterima.

Ada juga hujah yang mengatakan bahawa AUKU 1975 tidak menyekat gerakan

mahasiswa kerana terdapatnya data yang menunjukkan banyaknya jumlah mahasiswa yang

menyertai program-program yang dijalankan. Sekali lagi, jika data itu mentah dan tidak

diklasifikasi mengikut klasifikasi program di atas, maka ia tidak dapat diterima.

Ada pula yang berhujah bahawa AUKU 1975 perlu untuk mengawal mahasiswa

daripada berpolitik, kerana zaman mahasiswa adalah zaman belajar bukan zaman memimpin.

Selepas tamat belajar nanti, barulah berperanan sebagai pemimpin.

Sayugia dijelaskan bahawa mereka sebenarnya mempunyai paradigma yang salah

tentang kepemimpinan. Mereka terpengaruh dengan ayat yang tidak lengkap, iaitu:

“mahasiswa adalah pemimpin masa depan”. Jadi, wahai mahasiswa, tunggu!

Ayat itu perlu dilengkapkan dengan menyambungnya dengan, pertamanya,

“mahasiswa adalah pemimpin hari ini iaitu kepada yang lebih muda daripada mereka”. Ini

termasuk mahasiswa yang lebih muda, pelajar matrikulasi, pelajar sekolah dan belia bukanpelajar di
luar kampus. Kedua, “mahasiswa adalah pemimpin hari ini iaitu kepada yang

seangkatan dengannya”. Ini termasuk mahasiswa seangkatan dari kampusnya dan kampuskampus
lain di dalam dan di luar negara serta belia di luar kampus. Dan ketiga, “mahasiswa

adalah rakan kepemimpinan dalam pembangunan” bersama-sama dengan universiti, badanbadan
masyarakat sivil (CSO) yang lain dan juga kerajaan.

Sektor masyarakat sivil ini selanjutnya menjadi rakan pembangunan bersama-sama

dua lagi sektor pembangunan iaitu sektor kerajaan dan sektor perniagaan lalu membentuk

satu kerangka baru yang dipanggil governans baru yang menggabungkan perkongsian (yang

benar-benar bijak) antara ketiga-tiga sektor itu, iaitu kerajaan, perniagaan dan masyarakat

sivil.

Kerana itu, apa salahnya jika mahasiswa berpolitik ketika di kampus, jika ia dilihat

sebagai proses pendidikan dan pendedahan pembinaan dan penjanaan kepemimpinan yang

bersifat experiencial learning dalam dunia sebenar. Tentu pendekatan ini lebih berkesan

daripada membaca dan berteori semata-mata.

Jika mahasiswa melakukan kesalahan, dan mahasiswa memang dibenarkan

melakukan kesalahan, maka diperbetulkanlah, bukannya dihukum. Apabila tidak boleh

diperbetulkan, maka barulah dihukum. Tetapi, hukuman mestilah dibuat dan dilihat sebagai

dibuat dengan adil, bukannya secara terlalu keras seperti peruntukan AUKU 1975. 26

Ada yang berpendapat bahawa AUKU 1975 perlu untuk mengawal mahasiswa

daripada berpolitik kerana bimbang mahasiswa menentang kerajaan. Persoalannya,

mengapakah tidak ditanya mengapakah kerajaan ditentang oleh mahasiswa?

Tetapi, bukankah ada waktunya yang, sebahagian kalaupun tidak seluruh, gerakan

mahasiswa kelihatan menyokong kerajaan, seperti sejak akhir-akhir ini? Di samping itu,

bukankah sejarah menunjukkan bahawa pendirian politik mahasiswa mungkin berubah

apabila meninggalkan kampus? Jadi, apa masalahnya?

Di samping itu, ada juga yang berhujah secara double standard dengan mengatakan

bahawa tugas sebenar mahasiswa ialah belajar kerana mahasiswa hendaklah

bertanggungjawab terhadap biasiswa atau bantuan kewangan yang disediakan kerajaan

melalui wang daripada rakyat. Masalahnya, orang yang sama lazimnya menyokong pula

Kelab UMNO ditubuhkan dan dianggotai oleh mahasiswa yang belajar di luar negara dengan

sebahagian besarnya menggunakan biasiswa dan bantuan kewangan yang jauh lebih besar

jumlahnya.

Kesan Buruk AUKU 1975

Pindaan terhadap beberapa peruntukan AUKU yang dikuatkuasakan pada 13 Mei

1975 meninggalkan kesan buruk. Akibatnya, PKPM terkubur, GPMS dan PKPIM tinggal

anggota dan badan gabungan bukan mahasiswa, manakala MBM terputus jembatannya

dengan gerakan mahasiswa.

Menurut Baharudin Ali Masrom, AUKU 1975 menandakan Zaman Malap

Mahasiswa; membantutkan peranan mahasiswa sebagai “kumpulan pendesak” (pressure

group); mengubah trend kegiatan mahasiswa daripada sikap “radikal dan lantang” kepada

lebih “sederhana”; Sudut Pidato berkubur; demonstrasi tidak lagi menjadi buah mulut; dan

mahasiswa tidak lagi bebas berpolitik seperti dahulu.

Pandangan ini banyak dikongsi oleh ramai aktivis dan pendokong gerakan

mahasiswa, sama ada di kalangan yang menjadi mahasiswa pada masa sebelum atau selepas

AUKU dan Pindaan 1975. Sesetengah pihak berpendapat bahawa, secara keseluruhannya

AUKU 1975 telah mewujudkan “budaya takut” (culture of fear) di kalangan mahasiswa

untuk terlibat secara aktif dalam gerakan mahasiswa. Walaupun terdapat mereka yang

mengambil sikap berani, tetapi perasaan bimbang tetap menghantui mereka.

Baharudin yang menganalisis perkembangan gerakan pelajar Islam pada 1975-1985

membuat pemerhatian yang menarik, iaitu PMIUM berusaha memulihkan suasana gerakan

pelajar Islam yang telah dilumpuhkan oleh AUKU 1975. PMIUM telah mengubah kaedah

perjuangannya yang agresif kepada usaha peningkatan kualiti peribadi yang selaras dengan

Islam dan trend kebangkitan Islam di seluruh dunia pada masa itu. Orientasi dakwah Islamiah

yang mengambil tempat dan kepemimpinan pelajar ketika itu telah memberi nafas baru

kepada gerakan mahasiswa.

Dalam nada yang hampir sama, Zainah Anwar mengatakan bahawa akibat sekatansekatan AUKU,
aktiviti-aktiviti GKK menjadi berkurangan dan PKPIM terdorong untuk

lebih banyak mempromosi aktiviti dakwah di kalangan mahasiswa. Dengan sekatan 27

partisipasi politik, Islam menjadi landasan yang selamat yang melaluinya mahasiswa dapat

menyuarakan rasa tidak puas hati, menyalurkan tenaga, memenuhi keinginan berbakti kepada

masyarakat dan mencari ketenangan daripada tekanan kehidupan kampus dan kota.

Zainah seterusnya mengatakan bahawa sekatan-sekatan yang ditambah apabila

AUKU dipinda pada tahun 1975 hanya menyebabkan perjuangan Islam meningkat. Gerakan

dakwah masih belum diketahui sangat pada masa itu. Kerajaan yang dihantui oleh agitasi

mahasiswa atas isu-isu sosio-ekonomi tidak melihat Islam sebagai satu ancaman terhadap

kawalannya ke atas kegiatan mahasiswa atau sebagai ancaman terhadap kuasanya.

Jika politik menjadi tanda yang digunakan untuk melihat tahun 1974 sebagai tahun

akhir zaman kemuncak gerakan mahasiswa, maka, ternyata bahawa AUKU setakat yang

dikuatkuasa pada 30 April 1971 tidak berjaya memadamkan api gerakan mahasiswa. Ini

kerana pada 14 Jun 1971, mahasiswa mengadakan demonstrasi membantah lawatan Perdana

Menteri Thailand Thanum Kittikachorn yang menindas penduduk Islam di Thailand Selatan.

Begitu juga, ia tidak memadamkan api gerakan mahasiswa dalam demonstrasi Baling pada

Disember 1974.

Pindaan-pindaan utama yang dibuat pada tahun 1975, seperti Seksyen 15, 15A, 15B,

15C, 15D, 16, 16B, 16C dan lain-lain adalah jelas merujuk kegiatan politik gerakan

mahasiswa. Selepas tarikh tersebut, adalah jelas bahawa partisipasi gerakan mahasiswa dalam

politik menjadi berkurangan.

Kerana itu, ia menjelaskan dua perkara. Pertama, jelaslah bahawa politik menjadi

tanda utama yang digunakan untuk mengukur gerakan mahasiswa. Ini digunakan oleh pihak

mahasiswa yang terlibat dalam gerakan mahasiswa, oleh pemerhati gerakan mahasiswa, dan

juga oleh kerajaan yang menggubal AUKU untuk menyekat gerakan mahasiswa. Ini tidak

menghairankan kerana politik adalah salah satu daripada kaedah operasi advokasi, iaitu ciri

yang menentukan organisasi atau aktiviti mahasiswa itu bersifat gerakan mahasiswa. Dan

kedua, jelaslah bahawa tahun 1974 sebagai tahun akhir zaman kemuncak gerakan mahasiswa.

Dalam konteks politik kampus, sejak sesi 2001/2, satu peraturan baru pilihan raya

kampus IPTA telah dilaksanakan. Peraturan ini boleh dibuat kerana AUKU 1975

membenarkannya. Dalam rencana Utusan Malaysia pada 3 Disember 2001, saya telah

menyoal: sejauhmanakah peraturan baru itu menjana iklim dan budaya serta pendidikan

politik yang berhikmah? Sejauhmanakah ia berada di landasan menyediakan demokrasi yang

matang seperti yang dikehendaki oleh Wawasan 2020? Adakah ia bertujuan membantu caloncalon
tertentu? Adakah ia bertujuan menutup kelemahan pihak-pihak tertentu pada masa lalu?

Adakah ia berjaya menamatkan wujudnya calon-calon yang bertanding secara kumpulan?

Dua tahun kemudian, apabila media memberikan liputan yang begitu meluas terhadap

kemenangan besar calon-calon pilihan raya kampus yang dikatakan pro-kerajaan, atau

dengan bahasa yang lebih politically correct, pro-aspirasi, dalam rencana Utusan Malaysia

pada 8 September 2003, saya menyoal: adakah ini tanda-tanda mahasiswa akan kembali

menggugat?

Idris Ahmad (2004) telah membuat analisis tentang politik mahasiswa dekad 80-an

dan 90-an. Beliau menyoal hipokrasi kerajaan dan sesetengah pemimpin universiti yang

menghalang parti pembangkang daripada memasuki kampus atau mahasiswa daripada

menyertai programnya, tetapi, pada masa yang sama, parti kerajaan bebas keluar masuk 28

kampus dan ada pula dua orang Naib Canselor yang secara terbuka menyokong UMNO.

Walaupun kenyataan Idris ini ada kebenarannya, tetapi, pada masa yang sama, parti

pembangkang seperti PAS, sekurang-kurangnya mengikut pengakuan Wan Norhayati Wan

Alias, turut dan dapat juga bertapak di kampus.

Idris mahu mahasiswa dibenarkan bergerak bebas di kampus, termasuk menubuhkan

parti politik masing-masing seperti yang pernah diamalkan sebelum ini. Jika tidak, ia akan

merugikan mahasiswa, kerana mahasiswa mengundi bukan lagi atas sentimen dasar

perjuangan, isu-isu yang dibangkitkan dan manifesto yang ditawarkan, tetapi atas dasar

kawan, kenalan, rupa paras atau mengundi entah siap-siapa, sehingga menyebabkan mereka

tidak tahu apa tujuan mengundi dan akhirnya minat untuk turun mengundi hilang.

Apabila terdapat mahasiswa yang berani kehadapan untuk memperjuangkan sesuatu

isu, maka terdapat kemungkinan yang mereka akan didapati bersalah dan dihukum oleh

AUKU 1975. Ada masanya, beliau akan dihadapkan juga kepada undang-undang lain seperti

Akta Keselamatan Dalam Negeri (ISA).

Ini antara yang disorot oleh Ahmad Fadzli Yusof (2004) apabila menyentuh kes Mohd

Rizal Mohd Adnan yang digantung pengajian kerana didapati bersalah atas tuduhan

menjatuhkan reputasi universiti, dan kemudiannya didenda kerana bekerja tanpa kebenaran

universiti ketika menghadapi hukuman gantung itu; Lee Yen Ting yang didapati bersalah

kerana mengeluarkan kenyataan akhbar; Nor Helmi Mohd Jamil yang didapati bersalah

kerana terlibat dengan BBMN; sebilangan mahasiswa yang didapati bersalah kerana terlibat

dengan perhimpunan anjuran Gerakan Mahasiswa Mansuhkan ISA; dan lain-lain lagi.

Jika wajar dan jelas kesalahannya dan telus pula prosedur yang menyebabkan thabit

kesalahannya, ia tidak menjadi persoalan. Yang menjadi persoalan, sehingga menimbulkan

tuduhan bahawa AUKU 1975 dan pelaksanaannya adalah tidak adil, ialah kerana terdapatnya

kes mahasiswa yang dithabitkan dengan kesalahan yang tidak wajar atau tidak jelas atau

perbicaraan terhadapnya pula tidak dijalankan dengan betul.

Kerana semua kesan yang negatif itu, maka, terdapat satu perjuangan yang panjang

yang mendesak kerajaan supaya meminda dan memansuhkan beberapa peruntukan dalam

AUKU 1975, yang dianggap drakonian dan menyekat gerakan mahasiswa.

Antara perbincangan AUKU yang terakhir yang saya terlibat ialah Forum AUKU

anjuran PKPIM di Gombak, Selangor, pada 14 Okt 2006. Dua buah kertas kerja dibentangkan

iaitu “Sejarah Gerakan Mahasiswa Malaysia 60-an Sehingga Kini: Penglibatan Mencorak

Lanskap Sosio-Politik Negara” oleh Prof. Emiretus Datuk Khoo Kay Kim dan “Kesan

AUKU kepada Corak Politik dan Ekonomi Tanahair” oleh Azuan Effendi Zaira. Ini diikuti

dengan diskusi bertajuk “Sejauhmana relevannya AUKU pada masa ini” yang melibatkan

Prof. Dr. Abdul Aziz Bari dan saya.

Antara tulisan saya yang terakhir tentang AUKU ialah dalam kolum saya di Berita

Harian, “Perspektif”, iaitu sebaik sahaja selepas pilihan raya kampus sesi 2007/2008. Dalam

rencana itu, saya menyatakan bahawa apa yang paling menyerlah ialah pengundian di Kolej

Ke-12 UM, iaitu universiti tertua dan pendahulu calon Universiti Apex (ketika itu, belum

tahu lagi universiti mana yang akan dipilih sebagai Universiti Apex) serta peneraju gerakan

mahasiswa negara, terpaksa diadakan semula akibat kewujudan pengundi hantu. 29

Di Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (UIAM) pula, tempoh penamaan calon

terpaksa dilanjutkan akibat bantahan mahasiswa yang tidak puas hati terhadap masa yang

diberikan untuk mengemukakan calon dan persediaan menghadapi pilihan raya itu.

Kali ini, dua insiden itu menenggelamkan sedikit cerita tentang rungutan mahasiswa

terhadap pilihan raya kampus pada setiap tahun seperti pengaruh parti kerajaan dan ahli

politik tertentu, pihak HEP berat sebelah, peraturan dan pendekatan yang

membudaksekolahkan mahasiswa dan sebagainya.

Dari satu segi, ini menimbulkan tanda tanya terhadap keberkesanan pengurusan dan

pelaksanaan pilihan raya kampus yang terbit daripada undang-undang induknya, iaitu AUKU

Pindaan 1975nya tentang hal ehwal mahasiswa, khususnya dari segi politik.

Insiden di UM dan UIAM itu menunjukkan AUKU 1975 tidak menjadikan pilihan

raya kampus lebih licin atau menjadikan pegawai pilihan rayanya lebih cekap.

AUKU 1975 tidak meningkatkan partisipasi mahasiswa dalam politik kampus. Kali

ini, peratusan membuang undi merosot di tujuh buah IPTA manakala langkah universiti

tertentu menyediakan hadiah cabutan bertuah kepada mahasiswa yang keluar mengundi

adalah satu penghinaan terhadap keilmuan di samping mengembangkan politik wang.

AUKU 1975 juga tidak membantu penjanaan kepemimpinan mahasiswa. Sekiranya

terdapat sebilangan kecil kerusi dimenangi tanpa bertanding, maka itu adalah adat politik.

Tetapi, sehingga lebih seratus kerusi dimenangi tanpa bertanding dan tiga IPTA tidak perlu

mengadakan pengundian kerana semua kerusi menang tanpa bertanding bukanlah sesuatu

yang baik, kecualilah jika rekod Saddam Hussein sentiasa menang tanpa bertanding sebagai

pemimpin Iraq dahulu itu dianggap sebagai sesuatu yang baik. 30

GERAKAN MAHASISWA IPTS

Seperti yang telah saya sebutkan dalam pendahuluan buku ini, kita perlu dengan

segera mengikis perbezaan antara IPTA dan IPTS, kecuali dari segi undang-undang tubuhnya

sahaja. Di negara-negara maju seperti di US misalnya, apabila disebut nama-nama universiti,

ia tidak diberikan label universiti awam atau swasta, kecuali dalam hal-hal yang amat

memerlukan sahaja. Program-program mahasiswa melibatkan semua jenis universiti. Cuma,

sekadar untuk sementara waktu, buku ini terpaksa, sesekali, akur akan kewujudan dua jenis

universiti ini.

Umumnya, gerakan mahasiswa IPTS mempunyai ciri-ciri yang hampir sama dengan

IPTA. Namun demikian, oleh kerana IPTS wujud kemudian daripada IPTA, iaitu hanya sejak

pertengahan 1990-an, maka, sejarah gerakan mahasiswa IPTS adalah tidak sepanjang

sejarahnya di IPTA. Di samping itu, oleh kerana buat masa ini wujud perbezaan yang nyata

antara kedua-duanya, dan hubungan antara pertubuhan mahasiswanya (bukan antara

mahasiswa secara individu) masih belum begitu akrab, maka, sekurang-kurangnya dari segi

pemikiran dan isu-isu yang mendapat tempat di kalangan para pemimpin gerakan mahasiswa,

di sana kelihatan ada sedikit perbezaan di antara IPTA dan IPTS.

Antara isu-isu yang sering dibincangkan oleh pemimpin mahasiswa IPTS ialah:

(1) KPT perlu membuat dasar yang tidak membezakan antara IPTA dan IPTS yang

menyebabkan IPTS terasa kurang diberikan perhatian.

(2) Kerajaan perlu memberikan bantuan kepada IPTS untuk membeli peralatan mengajar

tertentu yang mahal harganya yang tidak mampu dibeli sendiri oleh IPTS.

(3) KPT perlu memastikan IPTS menawarkan semua perkara yang dijanjikannya dalam

iklan mereka di luar negara. Ini kerana terdapat sesetengah IPTS yang iklannya adalah

indah khabar dari rupa dan terdapat mahasiswa luar negara yang tertipu.

(4) Terdapat sesetengah IPTS yang tidak mempunyai pengurusan HEP yang memuaskan

jika dibandingkan dengan IPTA.

(5) Terdapat aduan pemimpin mahasiswa bahawa Akta IPTS 1996, yang lebih dikenali

sebagai Akta 555, dan sesetengah pemimpin IPTS, mengongkong kebebasan

mahasiswa. 31

BAHAGIAN 2

GOVERNANS PEMBANGUNAN MAHASISWA

TIGA LANGKAH TRANSFORMASI NEGARA

Saya memang sejak dari tahun 1981 kurang bersetuju dengan banyak perkara yang

berlaku dalam HEP. Semasa menjadi pegawai HEP di UIAM pada 1985-1994, saya cuba

sedaya upaya untuk melaksanakan sesuatu yang baru yang saya anggap benar, walaupun saya

turut melakukan beberapa perkara yang sekarang saya kesali. Kerana itu, dalam banyak

forum, saya sentiasa mencadangkan supaya diwujudkan pendekatan-pendekatan yang baru.

Hari ini, terdapat tiga langkah utama transformasi negara yang sedang berjalan

serentak, iaitu gagasan 1Malaysia, PSPTN dan AUKU yang telah dipinda pada 2009. Ini

seharusnya menyebabkan kita lebih serius dan segera melaksanakan pendekatan-pendekatan

baru dalam pembangunan mahasiswa, termasuk dari segi governansnya.

Kebanyakan idea tentang governans baru dalam bahagian ini telah dibincangkan juga

dalam buku saya sebelum ini, iaitu Politik Baru. 32

AUKU 2009

Akhirnya, iaitu setelah sekian lama diperjuangkan, maka AUKU 1975 dipinda.

Bermula dengan kerja-kerja awal oleh Datuk Mustapa Mohamad selaku Menteri Pengajian

Tinggi sebelum ini, maka, pada Khamis, 17 Julai 2008, Menteri Pengajian Tinggi Datuk Seri

Mohd Khaled Nordin telah membentangkan cadangan meminda AUKU di Dewan Rakyat

bagi bacaan kali pertama. Ia kemudiannya diluluskan dan digazetkan pada Februari 2009.

Saya berasa lega kerana ketika berada dalam pentadbiran kerajaan BN hari ini, ia bersetuju

memindanya.

Ini bermakna bahawa perjuangan meminda akta ini yang digerakkan, misalnya, oleh

PKPIM, iaitu organisasi paling lama dan konsisten dalam hal ini, hampir berhasil. Saya

katakan hampir berhasil kerana masih terdapat sekurang-kurangnya satu peruntukan yang

belum dipinda, iaitu berhubung dengan kebebasan mahasiswa menjadi anggota parti politik.

Saya tetap berpendirian bahawa mahasiswa perlu diberikan kebebasan untuk menjadi anggota

parti politik walaupun saya bersetuju jika mereka tidak dibenarkan memegang jawatan dalam

parti politik.

Menurut Prof. Dr. Shad Saleem Faruqi (2009) dan Prof. Dr. Shaik Md Noor Alam SM

Hussain (2009), daripada 109 peruntukan AUKU 1975, sebanyak 61 peruntukan telah

dipinda, dibuang atau dimasukkan. Matlamat utama pindaan tersebut yang secara langsung

berkaitan dengan gerakan mahasiswa ialah untuk memberikan mahasiswa hak dan kebebasan

yang lebih luas untuk berpartisipasi, berpersatuan, bersuara dan terlibat dalam struktur dan

proses membuat keputusan tertentu universiti. Antaranya ialah:

(1) Mahasiswa diberikan hak perwakilan dalam jawatankuasa tertentu di universiti,

seperti Jawatankuasa Kebajikan Mahasiswa dan Senat.

(2) Mahasiswa, sama ada secara individu atau kumpulan, dibenarkan menjadi ahli,

berhubung dan bergabung dengan mana-mana persatuan, pertubuhan, badan atau

kumpulan di luar kampus, tanpa perlu mendapatkan kelulusan Universiti terlebih

dahulu, kecuali parti politik dan yang bersalahan dengan undang-undang.

(3) Mahasiswa dibenarkan berinteraksi dengan ahli politik dan parti politik.

(4) Mahasiswa lebih bebas bersuara termasuk dibenarkan membuat kenyataan

mengenai politik pada mana-mana majlis, seminar atau simposium dengan syarat

ia tidak dianjurkan oleh mana-mana parti politik.

(5) Kaedah-kaedah tata tertib adalah lebih adil daripada sebelum ini. 33

AKTA IPTS 1996 (PINDAAN 2008)

Berbeza dengan pelajar-pelajar IPTA, mahasiswa IPTS tertakluk kepada Akta

Institusi Pengajian Tinggi Swasta 1996 (Akta 555). Akta 555 ini tidak jauh bezanya dengan

AUKU kerana intipatinya turut menyentuh soal penubuhan, pendaftaran, pengurusan dan

pengawalseliaan serta kawalan kualiti pendidikan yang disediakan di IPTS. Sebelum pindaan

dibuat melalui Rang Undang-Undang IPTS (Pindaan) 2008, mahasiswa di IPTS juga hanya

mampu bersuara dan berpartisipasi dalam ruang lingkup yang begitu sempit dan tertutup.

Mahasiswa IPTS dikatakan tidak begitu berminat memperjuangkan isu-isu seperti yang

disuarakan oleh rakan-rakan mereka di IPTA. Ada yang berpendapat mungkin senario ini

berlaku dek kerana mereka terpaksa menumpukan sepenuh perhatian terhadap akademik

memandangkan kos pengajian yang begitu tinggi di IPTS.

Pindaan terhadap Akta 555 yang dibuat pada tahun 2008 telah memberi nafas baru

kepada gerakan mahasiswa di IPTS. Kini, mahasiswa dibenarkan berpolitik dengan

kebenaran Ketua pendaftar. Mahasiswa juga dibenarkan membuat kenyataan mengenai

politik pada mana-mana majlis, seminar atau simposium dengan syarat ia tidak dianjurkan

oleh mana-mana parti politik.

Seperti juga AUKU, sudah pastinya pindaan ini masih belum cukup untuk

mengembalikan peranan mahasiswa negara di tempatnya. Akan tetapi, pindaan ini perlu

dilihat sebagai permulaan yang signifikan dalam mengangkat semula suara mahasiswa di

IPTS sebagai rakan kepemimpinan kerajaan. Pihak pengurusan IPTS perlu menzahirkan baitbait
pindaan yang dibuat ke dalam bentuk amalan dan tindakan. Jangan pula nanti, paksa

terkukur padi rebah paksa tikus lengkiang terbuka! 34

KERANGKA BARU GERAKAN MAHASISWA

Sebelum membicarakan kerangka baru gerakan mahasiswa, dan selanjutnya

governans baru pembangunan mahasiswa, terdapat beberapa kekeliruan di kalangan

masyarakat, universiti dan kerajaan, termasuk sesetengah pegawai HEP, dari segi persepsinya

terhadap mahasiswa, yang perlu dibetulkan.

Pertama, mahasiswa sering dilihat sebagai penerima manfaat daripada pembangunan.

Memang mahasiswa, seperti juga golongan lain, adalah penerima manfaat pembangunan.

Tetapi, seperti juga kebanyakan golongan yang lain, mahasiswa juga mampu menjadi rakan

penyumbang kepada pembangunan.

Kedua, mahasiswa sering dikatakan sebagai pemimpin masa depan. Tetapi,

sebenarnya, pada hari ini juga, mahasiswa adalah pemimpin – pemimpin kepada generasi

yang lebih muda daripadanya; pemimpin bagi generasi yang seangkatan dengannya; dan

rakan kepemimpinan bersama generasi pemimpin hari ini.

Ketiga, persatuan mahasiswa sering dilihat sebagai seperti persatuan-persatuan lain,

misalnya persatuan mi, nasi lemak dan roti canai, atau sebagai persatuan pelajar sekolah

menengah tinggi. Sebenarnya, persatuan mahasiswa adalah satu gerakan dan satu perjuangan

yang punya idealisme, aktivisme dan intelektualisme yang tersendiri.

Dan keempat, persatuan mahasiswa sering dianggap perlu melaksanakan “aktiviti”

dan “bakti” sahaja. Tetapi, sebagai gerakan perjuangan, persatuan mahasiswa juga perlu

melaksanakan “advokasi”.

Governans baru adalah antara persoalan fundamental yang sedang diperjuangkan

supaya dibudayakan dan diamalkan secara tulin dan sistematik dalam sistem bernegara dan

berkerajaan di negara ini. Banyak perbincangan mengenainya telah dimulakan dalam banyak

peringkat. Ia diyakini diimpikan oleh majoriti mahasiswa, dan ia dikongsi bersama oleh

golongan belia dan anggota masyarakat sivil, yang mahu tiga permintaan utamanya diraikan,

iaitu: mahasiswa mahu suaranya didengar, isunya ditangani dan peranannya diiktiraf.

Kekeliruan perlu diselesaikan. Sebaliknya, perlu wujud suatu kefahaman tentang

keunikan dan keistimewaan dunia mahasiswa itu sendiri. Iaitu, antaranya, tentang makna

kedewasaan dari segi umur, tentang erti kebebasan dari kawalan ibu bapa serta pakaian

seragam, dan tentang keberadaan di gedung ilmu.

Persoalan kefahaman ini amat luas. Ia melibatkan pelbagai perkara. Antaranya ialah,

ia melibatkan falsafah dan fungsi universiti. Adakah universiti hanya sekadar, dengan

meminjam kata-kata seorang pemimpin mahasiswa hari ini, “3K”, iaitu kuliah, kolej

(penginapan) dan kafetaria? Atau, terdapat banyak lagi ruang lain. Dan ruang ini mungkin

tidak cukup terbuka kepada mahasiswa. Sama ada kerana sesetengah pentadbir universiti

yang tidak terbuka, atau kerana sesetengah mahasiswa sendiri yang tidak terbuka?

Satu daripada cara melihat kefahaman pihak tertentu terhadap dunia kemahasiswaan

ialah apabila dianjurkan forum di kampus dan di atas pentas terdapat dua orang ahli panel

yang mewakili dua pihak yang bertentangan. Ahli panel pertama berhujah dengan

mengatakan bahawa mahasiswa perlu belajar dahulu dan apabila telah lulus nanti barulah 35

berkhidmat kepada masyarakat. Manakala ahli panel kedua berhujah dengan mengatakan

bahawa di samping belajar, mahasiswa perlu sedar bahawa masyarakat memerlukan khidmat

mereka ketika mereka masih belajar lagi.

Kefahaman ahli panel manakah yang lebih tepat dan dekat? Tepat dan dekat dari

sudut pandangan mahasiswa. Bukan tepat dan dekat dari sudut pandangan bukan-mahasiswa.

Ahli panel pertama itu tidak akan menjamin mahasiswa di depannya akan lulus

dengan cemerlang. Manakala ahli panel kedua tidak pula menggalakkan mahasiswa untuk

tidak lulus dengan cemerlang. Bezanya, ialah salah seorang daripada ahli panel itu akan lebih

didekati oleh mahasiswa. Dan yang lebih didekati itu akan lebih didengar nasihatnya,

termasuk supaya belajar dan lulus cemerlang.

Mahasiswa/Masyarakat Sivil

Perbincangan ini tidak bermaksud untuk memberikan definisi terperinci atau terlibat

dalam discourse akademik atau polemik epistimologikal mengenai makna masyarakat sivil.

Bagaimanapun, adalah dimaklumi tentang dua perspektif utama yang popular kini mengenai

masyarakat sivil. Pertama, ialah masyarakat sivil sebagai satu bentuk masyarakat atau

tamadun yang diimpikan, iaitu seperti yang terkandung dalam makna civility atau madani.

Dan kedua, ialah masyarakat sivil yang merujuk kepada sektor bukan kerajaan atau

perniagaan, iaitu merujuk suatu ruang dalam konteks governans baru. Perbincangan ini ialah

lebih mengenai perspektif yang kedua.

Istilah masyarakat sivil digunakan secara wawenang, iaitu dari segi ruang, kedudukan

dan peranannya dalam sistem bermasyarakat dan bernegara. Dalam sistem bermasyarakat dan

bernegara, terdapat 3 sektor utama. Pertama, ialah kerajaan yang dikenali juga sebagai Sektor

Pertama. Kedua, ialah perniagaan yang dikenali juga sebagai Sektor Kedua. Dan ketiga, ialah

masyarakat sivil yang dikenali juga sebagai Sektor Ketiga atau istilah-istilah lain seperti

“rakyat” dan “social enterprise”.

Dalam konteks ini, masyarakat sivil ialah rakyat yang secara kedudukan dan

peranannya tidak tergolong dalam kerajaan atau perniagaan. Anggota masyarakat sivil

termasuk kanak-kanak, belia, mahasiswa, warga tua, wanita, pekerja, karyawan, profesional,

akademia, media dan lain-lain.

Setiap anggota masyarakat sivil ini mempunyai gerakannya yang tersendiri yang

diwakili oleh persatuan atau organisasi masing-masing. Belia diwakili oleh MBM. Warga tua

diwakili beberapa buah persatuan yang sedang berusaha mewujudkan sebuah organisasi

induk. Wanita diwakili oleh pelbagai persatuan yang bergabung dalam Majlis Kebangsaan

Pertubuhan-Pertubuhan Wanita Malaysia (NCWO). Pekerja diwakili terutamanya oleh

MTUC dan CUEPACS. Karyawan diwakili beberapa buah persatuan peringkat kebangsaan

seperti GAPENA, TEMA, MAHKOTA dan lain-lain. Golongan profesional diwakili oleh

pelbagai persatuan profesional termasuk yang bergabung dalam Balai Ikhtisas Malaysia

(BIM). Akademia diwakili misalnya oleh persatuan peringkat kampus dan akademi-akademi.

Para wartawan diwakili oleh NUJ dan beberapa buah persatuan lain.

Di samping itu, terdapat juga organisasi-organisasi yang mewakili kepentingankepentingan tertentu
seperti FOMCA untuk pengguna dan kepenggunaan, Majlis Kebajikan 36

dan Pembangunan Masyarakat Kebangsaan Malaysia yang menggabungkan majoriti

persatuan dan organisasi yang terlibat dalam kerja-kerja kebajikan, Majlis AIDS Malaysia

yang menggabungkan persatuan dan organisasi untuk menangani masalah AIDS,

PEMADAM untuk menangani masalah penyalahgunaan dadah, beberapa buah persatuan

untuk pemeliharaan dan pemulihan alam sekitar, beberapa persatuan dan yayasan untuk

kemajuan pendidikan dan perguruan, PENGASIH untuk bekas penagih dadah, Persatuan Ibu

Tunggal untuk wanita yang terpaksa menjadi ibu tunggal, persatuan untuk kumpulan minoriti

seperti keturunan Orang Asli, Sikh, Thai Malaysia, Portugis Melaka dan India Muslim serta

lain-lain lagi.

Dalam hal ini, wujudkah organisasi peringkat kebangsaan yang mewakili gerakan

mahasiswa? Semasa berdialog dengan para pemimpin mahasiswa di Konvensyen

Kebangsaan MPP IPTA 2009 pada bulan Mei 2009, saya telah mencadangkan supaya

ditubuhkan sebuah badan mahasiswa yang menggabungkan semua MPP IPTA. Apa yang

menarik ialah, di kalangan MPP IPTS yang menghadiri IPTS Student Leaders’ Summit 2009

pada bulan Julai 2009, di mana saya merasmikannya dan mengadakan dialog, mereka

telahpun menubuhkan IPTS Student Caucus yang merupakan gabungan MPP IPTS. Kini,

tentulah sesuai sekali sekiranya semua MPP dari IPTA dan IPTS dapat bergabung dalam satu

organisasi mahasiswa nasional dengan corak, cara dan citra yang ditentukan sendiri oleh

mereka.

Rukun Perjuangan

Sebagai sebuah gerakan, mahasiswa/masyarakat sivil, malahan dalam apa bidang

sekalipun, perlu mempunyai rukun perjuangan. Dalam hal ini, saya percaya, ia terdiri

daripada tiga perkara, iaitu, idealisme, aktivisme dan intelektualisme. Perkara-perkara ini

banyak saya pelajari daripada bekas Presiden ABIM, Dr. Siddiq Fadhil.

Idealisme merujuk pegangan atau prinsip fundamental yang berasaskan dua perkara

pokok. Pertama, kecintaan terhadap nilai yang muluk, mulia dan murni. Contohnya,

kecintaan terhadap kebenaran, keadilan dan keharmonian. Manakala yang kedua ialah

kebencian terhadap unsur yang murah, muak dan mual, contohnya, kebencian terhadap

kepalsuan, kezaliman dan kehuru-haraan. Ini diambil daripada ajaran Islam tentang berbuat

makruf dan melarang kemungkaran.

Aktivisme pula ialah proses merealisasikan idealisme. Ini termasuk kebijaksanaan

menerjemah idealisme agar menjadi langkah-langkah atau tindakan-tindakan yang praktikal.

Di sini lahirnya hal ehwal perjuangan seperti kesukarelaan dan pengorbanan. Dalam Islam,

ini ditandai oleh konsep berlumba-lumba berbuat kebajikan.

Manakala intelektualisme tidak merujuk menara gading. Sebaliknya, ia merujuk

penghayatan budaya ilmu yang berasaskan tiga prinsip, iaitu meletakkan ilmu dan ilmuwan di

tempat tertinggi; setiap individu sentiasa menuntut, menyebar dan mengembangkan ilmu; dan

setiap keputusan dan tindakan dibuat berlandaskan ilmu.

Ketiga-tiga rukun ini perlu diamalkan secara bersepadu dan seimbang. Hanya

memiliki idealisme dan aktivisme, tetapi tanpa intelektualisme, memungkinkan pemimpin

mahasiswa/masyarakat sivil bersemangat dan rajin berbuat program, tetapi kerana tidak 37

berbekal ilmu, maka ia tidak tahu bagaimana hendak menghasilkan kemajuan dan

keberkesanan yang berganda. Hanya memiliki idealisme dan intelektualisme pula, tetapi

tanpa aktivisme, memungkinkan pemimpin mahasiswa/masyarakat sivil bersemangat dan

cerdik, tetapi kerana tidak berbuat apa-apa, maka ia tidak akan menghasilkan sesuatu yang

praktikal dan konkrit. Manakala hanya memiliki aktivisme dan intelektualisme, tetapi tanpa

idealisme, memungkinkan pemimpin mahasiswa/masyarakat sivil rajin dan cerdik, tetapi

kerana tidak berprinsip, maka ia boleh dijual-beli.

Di samping itu, pemimpin mahasiswa/masyarakat sivil perlu mempunyai sudut

pandangan dunia (tasawwur atau world view) perjuangan dan gerakan yang holistik. Ini amat

penting bagi memastikan ia mempunyai perspektif yang tepat terhadap makna dan cara

perjuangan yang sebenarnya. Ia juga penting bagi memastikan semboyan perjuangan tidak

dilaungkan sebagai retorika semata-mata, tetapi benar-benar sebagai komitmen yang terbit

dari lubuk hati, yang memungkinkan perjuangan dipacu secara bersungguh-sungguh dan

berkesinambungan.

Objektif Gerakan Mahasiswa/Masyarakat Sivil

Gerakan mahasiswa/masyarakat sivil mempunyai 6 objektif yang generik sifatnya

yang dikongsi bersama. Lain persatuan mahasiswa/masyarakat sivil mungkin lain kombinasi

objektif yang dilaksanakan, iaitu mengikuti prioriti atau fokus masing-masing.

Objektif generik tersebut ialah:

(1) Membantu mengadakan situasi dan kondisi, melalui dasar dan program, yang

mendatangkan kesan-kesan positif.

(2) Membantu mengadakan situasi dan kondisi, melalui dasar dan program, yang

menghalang dan memperbaiki kesan-kesan negatif.

(3) Membantu semasa bencana dan kecemasan.

(4) Memperjuangkan perkongsian nasib dan keberuntungan sosio-ekonomi yang

saksama.

(5) Memperjuangkan hak asasi manusia.

(6) Menyediakan pemimpin pewaris. Ini terutamanya oleh gerakan mahasiswa,

pelajar dan belia.

Sumbangan Mahasiswa/Masyarakat Sivil

Gerakan mahasiswa/masyarakat sivil telah memberikan sumbangan yang amat besar

dalam pelbagai bidang pembangunan negara. Sumbangan tersebut dapat dilihat, misalnya,

dari perspektif bakti yang dicurahkan kepada negara, iaitu sumbangan dalam pelbagai bidang

melalui kesukarelaan. Antara sumbangan tersebut ialah:

(1) Memberikan bantuan ketika berlaku kecemasan dan bencana. 38

(2) Meningkatkan mutu pendidikan dan latihan melalui kumpulan pengajian,

kelas bimbingan dan sebagainya.

(3) Menjalankan usaha kesedaran dan pendidikan komuniti dalam pelbagai bidang

seperti pembangunan belia/remaja, alam sekitar, kepenggunaan, memerangi

dadah, rokok, HIV/AIDS dan lain-lain.

(4) Melaksanakan program pendidikan agama.

(5) Menganjurkan pelbagai aktiviti mengisi masa lapang untuk pelbagai golongan.

(6) Meningkatkan kesedaran masyarakat dan membantu mengatasi masalah

seperti kemiskinan, rasuah dan ketidakadilan sosial.

(7) Berusaha mempengaruhi keputusan yang melibatkan anggota-anggota

masyarakat sivil, seperti hak bersuara, hak berpersatuan, hak diwakili dan

lain-lain.

(8) Mengadakan latihan kepemimpinan.

(9) Membantu menjayakan pelbagai program utama negara seperti Rakan Muda.

(10) Menjayakan pelbagai program sukan.

(11) Menggerakkan bantuan kemanusiaan terhadap masyarakat luar negara seperti

di Palestin, Selatan Thailand, Selatan Filipina, Myanmar, Vietnam, Bosnia,

Kosova, Timor Timur dan Iraq.

Di samping itu, dan lebih penting lagi, ialah mereka telah membuktikan kemampuan

advokasi, iaitu dengan bersuara, menyampaikan pandangan, mempengaruhi pendapat

khalayak serta menggerakkan dan melahirkan atau menyebabkan lahirnya beberapa dasar dan

program pembangunan negara. Antaranya ialah:

(1) Cadangan mewujudkan Dasar Belia Negara pada 1985 dikemukakan oleh MBM

sejak masih dianggotai oleh PKPM, termasuk sebuah seminar yang diadakan di

Universiti Malaya pada awal 1970-an.

(2) Penggunaan Bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar di Universiti Malaya

digerakkan, antara lain, oleh PBMUM.

(3) Idea penubuhan UKM diutarakan, antaranya, oleh PBMUM dan PKPIM.

(4) Penyediaan biasiswa dan bantuan kewangan serta kelas bimbingan untuk pelajar

Melayu, dan kini diterjemahkan sebagai sistem baucer kelas bimbingan,

dicetuskan oleh GPMS.

(5) Penubuhan UIAM dan Bank Islam mula-mula dicadangkan oleh PKPIM dan

Angkatan Belia Islam Malaysia (ABIM). 39

(6) Dasar penerapan nilai-nilai Islam adalah sambutan kerajaan terhadap gerakan

dakwah oleh belia dan mahasiswa Islam yang dipelopori PKPIM, ABIM dan PMI

di universiti-universiti.

(7) Pindaan AUKU 2009 banyak digerakkan oleh pelbagai organisasi mahasiswa,

termasuk PKPIM sebagai yang paling lama dan konsisten memperjuangkannya.

(8) Dasar terbaru kerajaan terhadap Pengajaran dan Pembelajaran Sains dan

Matematik dalam Bahasa Inggeris (PPSMI) yang diumumkan pada bulan Julai

2009, antara lain, terdapat saham perjuangan mahasiswa dalamnya.

Mengapakah mahasiswa perlu berkongsi dengan masyarakat sivil? Mahasiswa perlu

berkongsi dengan masyarakat sivil kerana mahasiswa adalah sebahagian daripada masyarakat

sivil. Kerana yakin dengan pendekatan bekerjasama dengan pihak yang mempunyai

persamaan perjuangan. Kerana terdapat banyak persamaan dari segi objektif dan orientasi di

antara mahasiswa dan masyarakat sivil. Kerana banyak kepentingan mahasiswa turut

diperjuangkan oleh masyarakat sivil. Kerana perkongsian ini selaras dengan hasrat untuk

meluaskan horizon dengan meneroka bidang baru dan mencari pendekatan baru. Kerana ia

sesuai dengan impian untuk mempunyai pembangunan yang lebih bersepadu dan antarabidang.
Kerana ada lebih banyak keuntungan yang akan dapat diraih melalui jaringan

sedemikian ini. Dan kerana dari segi perkongsian antara sektor-sektor dalam governans,

adalah lebih baik jika setiap kumpulan masyarakat sivil bergabung.

Berdasarkan sejarah gerakan mahasiswa dari abad ke-19 lagi, apabila bergerak

sendirian, ia jarang mencapai apa-apa kejayaan yang diimpikannya. Kejayaan yang paling

tinggi yang dicapai hanyalah pada tahap mencetuskan sesuatu isu. Kemudian, isu itu akan

diambil pihak-pihak yang lain. Tetapi, apabila gerakan mahasiswa berganding bahu dengan

anggota-anggota masyarakat sivil yang lain, maka ia akan mencapai kejayaan yang lebih

cemerlang.

Di samping itu, bagi pihak kerajaan pula, apabila mana-mana anggota masyarakat

sivil membuat sesuatu tuntutan, kerajaan sukar memenuhi semua tuntutan tersebut. Antara

alasannya, nanti ada pula tuntutan anggota masyarakat sivil lain yang tidak dapat dipenuhi.

Kerana itu, mahasiswa dan anggota-anggota masyarakat sivil yang lain perlu mempunyai

jaringan untuk mendapatkan satu kefahaman. Supaya kerajaan lebih mudah membuat

keputusan. 40

GOVERNANS BARU PEMBANGUNAN MAHASISWA

Sudah sampainya masanya pembangunan mahasiswa kita mempunyai hala tuju yang

baru yang lebih benar dan segar. Tetapi, hala tuju baru yang demikian akan hanya menjadi

kenyataan jika beberapa pemikiran asas dan fundamental serta pendekatan sesuai dan
mesramahasiswa difahami dan dihayati oleh semua pihak berkepentingan, iaitu kerajaan, universiti,

HEP, pemimpin dan aktivis mahasiswa serta mahasiswa keseluruhannya.

HEP yang sedia ada perlu pemikiran-semula dan diberikan nafas baru. Ini kerana ia

sedikit sebanyaknya dilekati stigma sebagai pengawal dan pengongkong mahasiswa kerana

kelemahan sebahagian daripadanya ketika menguruskan AUKU 1975. Kini, dengan AUKU

2009, ia perlu berubah daripada “hal ehwal pelajar” kepada “pembangunan mahasiswa”,

daripada “mengawal” kepada “memfasilitasi”, dan daripada “mengurus” kepada

“menghakupaya”.

Rakan Pembangunan

Terdapat beberapa isu penting yang mengaitkan mahasiswa/masyarakat sivil dan

pembangunan. Mahasiswa/masyarakat sivil memerlukan pembangunan. Pembangunan

banyak memanfaatkan mahasiswa/masyarakat sivil. Pada waktu yang sama, usaha-usaha

pembangunan juga memerlukan mahasiswa/masyarakat sivil. Ini adalah kerana

mahasiswa/masyarakat sivil merupakan penggerak dan sumber utama yang membolehkan

pembangunan berjalan dan maju.

Sebenarnya, mahasiswa/masyarakat sivil mampu menjadi “rakan pembangunan” yang

berkesan. Tetapi, masyarakat sivil, terutamanya mahasiswa, selalunya dilihat lebih sebagai

“penerima manfaat pembangunan” (beneficiaries of development). Masyarakat sivil,

terutamanya mahasiswa, amat jarang diberi peluang dan hakupaya untuk terlibat secara aktif

sebagai “rakan tulin” pembangunan, terutamanya dalam struktur dan proses membuat

keputusan. Frasa “rakan pembangunan” dan “penghakupayaan” tercatat dalam dasar-dasar

kerajaan, tetapi sejauhmana ia dihayati dan diamali masih belum dapat dipastikan.

Seperti yang dibincangkan lebih awal, terdapat tiga sektor yang menggerakkan sistem

bermasyarakat dan bernegara, iaitu kerajaan, perniagaan dan masyarakat sivil.

Tidak ada kerajaan yang dapat menyediakan semua. Begitu juga, tidak ada perniagaan

yang dapat menyediakan semua. Manakala masyarakat sivil tidak berhasrat menggantikan

fungsi dan peranan kerajaan atau perniagaan.

Bottom-line bagi kerajaan ialah undi. Bottom-line bagi perniagaan ialah untung.

Tetapi, terlalu banyak perkara dalam kehidupan harian yang tidak ada kena mengena dengan

undi dan untung. Inilah relevannya masyarakat sivil. Sebab itulah sejarah mencatatkan

bahawa pelbagai jenis dan bentuk organisasi masyarakat sivil telah sentiasa berakar, mekar

dan segar pada sepanjang zaman.

Ketiga-tiga rakan pembangunan ini perlu memahami bahawa setiap satu daripadanya

mempunyai budaya dan gaya kerja yang amat berbeza di antara satu sama lain. Kerana itu

ketiga-tiga sektor ini perlu mempunyai “kesediaan tanpa syarat” dan bersetuju dengan 41

peraturan (ground rules) tertentu untuk be-rakan bagi membolehkan konsep dan pendekatan

ini diamalkan. Jika kesediaan wujud, dan kerakanan itu dapat dilaksanakan dalam suasana

harmoni, maka akan terjelma sinergi yang akan membuahkan hasil manfaat yang amat ranum

buat pembangunan negara.

Demokrasi bukan bermakna sekadar mengundi lima tahun sekali. Ia melibatkan

partisipasi yang lebih menyeluruh dan meluas. Ini termasuk, antaranya, keluarga yang

demokratik; partisipasi tempatan (local participation); partisipasi setiap kumpulan umur;

partisipasi yang sensitif gender; dan kerjasama atau perkongsian antara kerajaan, perniagaan

dan masyarakat sivil.

Ini adalah pendirian sederhana yang berhikmah, yang mengetengahkan peranan

mahasiswa/masyarakat sivil, konsep partisipasi, konsep rakan pembangunan, dan

penghakupayaan untuk governans baru pada hari ini, iaitu suatu ruang yang lebih besar dan

segar daripada sekadar kerajaan dengan K huruf besar (government with capital G) dalam

kerangkanya pada masa ini.

Pada waktu yang sama, ICT menjadi katalis dalam pendemokrasian maklumat dan

ilmu di seluruh dunia. Ia juga menyediakan mahasiswa/masyarakat sivil dengan saluran

komunikasi dan penyiaran bagi membolehkan suara mereka didengar dalam proses-proses

membuat keputusan yang berkaitan dengan kehidupan mereka dan orang lain. Kerana itu,

mahasiswa/masyarakat sivil yang terhakupaya oleh capaian ICT serta oleh maklumat dan

ilmu yang relevan, semakin hari semakin mendesak supaya struktur, keadaan dan proses

governans yang diamalkan kini diubah.

Governans Baru

Zaman maklumat dan ilmu memerlukan model governans yang baru, bersepadu dan

holistik, yang mengikutsertakan semua sektor sebagai rakan pembangunan yang setaraf.

Matlamatnya ialah semata-mata untuk mendapatkan kualiti kehidupan yang lebih baik dan

kebahagiaan untuk semua.

Dalam konteks ini, Dr. Mahathir Mohamad, selaku Pengerusi Majlis IT Negara -

NITC (1998), mendefinisikan governans sebagai:

“The fine art of balancing the different interests of subgroups through processes of

exercising authority and influence to safeguard the ultimate interest of the whole

group while guaranteeing social responsibility and basic human/individual

freedoms”.

Di samping ICT, faktor-faktor kontemporari yang lain, misalnya perkembangan dunia

tanpa sempadan, globalisasi dan liberalisasi turut menuntut agar kerajaan menilai semula

Gerakan mahasiswa.

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Gerakan mahasiswa.

Similar to Gerakan mahasiswa. (20)

Gerakan mahasiswa.