Gerakan mahasiswa.
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Gerakan mahasiswa.

on

  • 1,501 views

 

Statistics

Views

Total Views
1,501
Views on SlideShare
1,501
Embed Views
0

Actions

Likes
1
Downloads
27
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft Word

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

Gerakan mahasiswa. Gerakan mahasiswa. Document Transcript

  • 12Sesungguhnya mereka itu orang-orang mudayang beriman kepada Tuhan merekadan Kami tambahi mereka dengan hidayah petunjuk.- Al-Kahfi: 13Belajar sambil mencabarPengetahuan tidak terjuntai seperti pisangBangsamu tidak termaju tanpa pemimpinBerpengalaman (mencabar) DAN terpelajar.- Prof. Ungku A. Aziz (1973) 3KANDUNGANPrakata 4Pendahuluan 5BAHAGIAN 1: GERAKAN MAHASISWATulisan tentang Gerakan Mahasiswa 7Analisa ringkas Gerakan Mahasiswa 9Gerakan Mahasiswa 1960-an hingga 1974 13Gerakan Mahasiswa selepas 1974 19AUKU 1975 23Gerakan Mahasiswa IPTS 30BAHAGIAN 2: GOVERNANS PEMBANGUNAN MAHASISWA3 Langkah Transformasi Negara 31AUKU 2009 32Akta IPTS 1996 (Pindaan 2008) 33Kerangka Baru Gerakan Mahasiswa 34Governans Baru pembangunan mahasiswa 40
  • 100 Hari Pertama di KPT 47Hala Tuju Baru HEP 48Penutup 49Bibliografi 50Penulis 52 4PRAKATASejak 1981, saya mempunyai pendirian dan pendapat sendiri yang amat saya yakiniakan kebenarannya tentang universiti, budaya ilmu, kesepaduan dan keseimbangan antaraakademik dan kokurikulum, gerakan mahasiswa dan governans pembangunan mahasiswa.Saya bertekad untuk terus mempertahankan pendirian dan pendapat saya ini, malahan untukmengembangkan dan memperkayakannya.Kerana itu, sempena genap 100 hari saya menjadi Timbalan Menteri Pengajian Tinggipada 19 Julai 2009, saya membentangkan pemikiran saya ini dalam bentuk e-book ini untukdikongsi bersama oleh sesiapa sahaja yang sudi membacanya.Buku ini adalah luahan pemikiran dan perasaan dalaman saya tentang idealisme dangerakan mahasiswa, apa yang saya lihat pada hari ini, iaitu di institusi pengajian tinggi awam(IPTA) dan institusi pengajian tinggi swasta (IPTS), dan apa yang saya perlu lakukan sebagaiTimbalan Menteri di Kementerian Pengajian Tinggi (KPT). Ia saya paparkan seadanya dandengan kesedaran bahawa saya mungkin juga tidak mampu melakukan segala-galanya.Buku ini tidaklah lengkap dan tentulah tidak sunyi daripada kelemahannya. Justeru,saya amat mengalu-alukan maklum balas tentangnya, termasuk kritik dan debat.Saya mengucapkan setinggi-tinggi terima kasih kepada anggota pasukan saya NazriNoh, Khaidir Jamal, Shamsul Qamar Abd Rani, Halimatun Sa’adah Othman, Mohd YusufMohd Saad, Ahmad Muhaimin bin Samsudin, Siti Fairuz binti Md Akhir, Nor Anis Alizabinti Khalid, Jassilan Nur bin Ja’afar Sidek, Mohd Khairul Sham bin Jamaluddin, KhalilAkashah Julaihi, Abu Hanipah Majid, Sahazuddin Abu Ruddin, Norhayati Muda, NorhalizaAbd Hamid, Ridzuan Hazimin Ramli, Ishak Mat Bakar, Suhaimi Tan, Au Tong Hai, A
  • Shivalingam, Ahmad Othman dan Abdul Halim Ishak.Saya juga mengucapkan berbanyak-banyak terima kasih kepada rakan-rakan yangbanyak memberikan input dalam perbincangan-perbincangan tentang hala tuju barupembangunan mahasiswa. Antaranya, Prof Dr. Rahim Md Sail, Mohd Khair Ngadiron,Ahmad Redza Ahmad Khairuddin, Dr Sarjit Singh, Loka Ng Sai Kai, Dr. Lee Yoke Fee,Khalek Awang, Saiful Amin Jalun, Muhaimad Haizuan Rozali, Mohd Suji Bilang Nordin danramai lagi.Tribut juga untuk Sdr Wan Ahmad, pelukis lukisan “Hafiz dan Merpati Putih” yangmenghiasi kulit hadapan buku ini.Ucapan terima kasih paling istimewa tentulah saya tujukan buat sepasang mawarwangi dalam taman nyaman kehidupan saya, iaitu isteri tercinta, Norlin Shamsul Bahri dananak tersayang, Nur Madihah, yang dengan penuh kefahaman memberikan segala sokongandan dokongan kepada saya, termasuk memahami jiwa saya yang adakalanya seakan-akanmemberontak apabila apa yang saya ingin laksanakan tak dapat dilaksanakan akibat karenahdan birokrasi yang punah dan basi yang diluar bidang kuasa saya.Saifuddin AbdullahPutrajaya21 Julai 2009 5PENDAHULUANGerakan mahasiswa adalah suatu kuasa yang mesti diberikan perhatian dan diambilperhitungan (a force to be reckoned with). Dalam lipatan sejarah universiti, masyarakat dannegara, sama ada dilihat secara universal atau secara perbandingan, misalnya, antara Asiadengan benua-benua lain, atau antara dunia ketiga dengan dunia-dunia lain, atau jika dinegara ini, sama ada di peringkat sesebuah universiti atau di peringkat nasional, gerakanmahasiswa punya sejarahnya yang tersendiri. Kadang-kadang ia diakui dan diiktiraf sebagaisebahagian daripada sejarah universiti, masyarakat dan negaranya, manakala kadang-kadangpula ia hanya tercatat sebagai sejarah di kalangan aktivis dan pendokongnya sahaja. Jika ia
  • diakui dan diiktiraf sebagai sebahagian daripada sejarah universiti, masyarakat dannegaranya, kadang-kadang ia mendapat penafsiran yang baik, manakala kadang-kadang iamendapat penafsiran yang kurang baik.Walaupun apapun pengakuan, pengiktirafan dan penafsiran yang diberikan terhadapgerakan mahasiswa, hakikatnya ialah ia adalah satu proses yang amat dinamik dan progresif,sama ada kepada proses pembangunan universiti, masyarakat dan negara, atau sekurangkurangnyakepada para aktivis dan pendokongnya. Kerana itu, ia perlu dilihat dan dirakamdengan bijaksana. Sebagai sejarah dan penunjuk arah. Bagi gerakan dan pembangunanmahasiswa, universiti, masyarakat dan negara.Kemasukan mahasiswa baru IPTA bagi sesi 2009/2010 pada Jun/Julai 2009menjanjikan sesuatu yang baru dalam gerakan mahasiswa negara. Ini kerana mereka adalahkumpulan pertama yang memasuki IPTA selepas Akta Universiti dan Kolej Universiti(AUKU) dipinda dengan agak sempurna pada 2009. Manakala bagi IPTS pula, tahun ini, buatpertama kalinya, para pemimpin Student Representative Council (SRC) dari majoriti IPTSmenganjurkan IPTS Student Leaders’ Summit. Di samping itu, lancarnya proses transformasiuniversiti tempatan melalui Pelan Strategik Pengajian Tinggi Negara (PSPTN) yang diketuaiMenteri Pengajian Tinggi Dato’ Seri Mohd Khaled Nordin dan, terutamanya, segarnyagelombang 1Malaysia yang diilhamkan oleh Perdana Menteri Dato’ Sri Mohd Najib TunRazak, menuntut diadakan pemikiran baru bagi memperkasa dan menentukan hala tuju barugerakan dan governans pembangunan mahasiswa negara.Saya berpendapat bahawa langkah memperkasa gerakan mahasiswa banyakbergantung kepada mahasiswa sendiri. Ini selaras dengan konsep dan pendekatanpenghakupayaan mahasiswa (student empowerment). Pada masa yang sama, kerajaan danuniversiti perlu memulakan pendekatan-pendekatan baru dalam governans pembangunanmahasiswa.Buku ini adalah catatan pengalaman dan pengamatan saya tentang gerakan dangovernans pembangunan mahasiswa sejak tahun 1981 hingga sekarang.Partisipasi saya bermula sebagai Ahli Jawatankuasa Persatuan Mahasiswa Islam
  • Universiti Malaya (PMIUM), Presiden Persatuan Bahasa Melayu Universiti Malaya(PBMUM), Presiden Ikatan Pengkajian Islam Pahang (IKATAN), Timbalan PresidenPersatuan Kebangsaan Pelajar-pelajar Islam Malaysia (PKPIM), Setiausaha Agung dankemudiannya Presiden Majlis Belia Malaysia (MBM). Di peringkat antarabangsa, sayapernah menjadi Konsultan Suruhanjaya Ekonomi dan Sosial Asia Pasifik (ESCAP) dan AhliPanel Tertinggi Setiausaha Agung Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu Mengenai Pekerjaan 6Untuk Belia. Kini, saya Pengerusi Akademi Belia, Ahli Lembaga Pengarah Yayasan Salamdan Penasihat Alumni Debat IPT (ADI).Di samping itu, saya pernah bertugas sebagai pegawai Hal Ehwal Pelajar (HEP)Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (UIAM) selama sembilan tahun (1985-1994). Disana, saya mengasaskan dan menjadi jurulatih pertama pasukan debat dan bola keranjangnya.Saya juga antara pengasas Majlis Debat Universiti Malaysia (MADUM) serta Debat Di-RajaAntara Universiti dan adalah Ketua Hakim Bahasa Melayunya yang pertama.Sebelum di KPT, selaku Timbalan Menteri di Kementerian Pembangunan Usahawandan Koperasi (MECD), saya diamanahkan mengetuai program-program pembangunankeusahawan mahasiswa.Sebahagian besar kandungan buku ini pernah disiarkan sebelum ini dalam bentukucapan, kertas kerja, rencana, kolum dan bahagian buku, terutamanya buku keempat saya(2008), Politik Baru. Ia saya susun semula dengan ditambah dengan inisiatif-inisiatif awalsaya sejak di KPT dan diterbitkan dalam bentuk e-book ini sempena genap 100 hari pertamasaya di KPT.Matlamatnya ialah untuk berkongsi pengalaman dan perjuangan bagi memperkasadan menentukan hala tuju baru gerakan mahasiswa dan governans pembangunan mahasiswayang lebih kaya idealisme, aktivisme dan idealismenya, untuk mengembalikan atau menciptakegemilangan baru gerakan mahasiswa nasional dan untuk membina pemikiran danpelaksanaan pembangunan mahasiswa yang benar-benar bersepadu dan seimbang, yangbenar-benar membangun dan menggilap potensi mahasiswa, demi agama, bangsa dan tanah
  • air.Buku ini dibahagikan kepada dua bahagian utama. Bahagian pertama: GerakanMahasiswa, membuat analisa ringkas tentang gerakan mahasiswa, gerakan mahasiswasebelum dan selepas 1974, AUKU 1975 dan gerakan mahasiswa IPTS. Bahagian kedua:Governans Pembangunan Mahasiswa, merakamkan langkah-langkah transformasi negara,AUKU 2009, Akta IPTS 1996 (Pindaan 2008), kerangka baru gerakan mahasiswa, governansbaru pembangunan mahasiswa, 100 Hari Pertama di KPT dan hala tuju baru HEP.Saya antara mereka yang sedang merapatkan hubungan mahasiswa IPTA dan IPTS.Seharusnya, kita tidak membeza-bezakan mereka, kecuali dari segi undang-undang tubuhnyasahaja. Kerana itu, saya menyokong inisiatif MADUM untuk melibatkan semua universiti(iaitu IPTA dan IPTS) dalam pertandingan-pertandingan debatnya, menggerakkan liga bolakeranjang University College Basketball League (UCBL) yang melibatkan semua universitidan mencadangkan agar ditubuhkan sebuah organisasi mahasiswa nasional yangmenggabungkan IPTA dan IPTS.Justeru, dalam buku ini, seboleh-bolehnya saya mengelakkan daripada menggunakan“mahasiswa IPTA” atau “mahasiswa IPTS” dan hanya menggunakan “mahasiswa” sahaja. Dimana-mana yang saya terpaksa menggunakan istilah yang seolah-olah membeza-bezakanmereka, ia semata-mata kerana terpaksa dan bersifat sementara sahaja. 7BAHAGIAN 1GERAKAN MAHASISWATULISAN TENTANG GERAKAN MAHASISWATidak banyak telah ditulis tentang gerakan mahasiswa. Kebanyakan buku tentanggerakan mahasiswa tidak ditulis dalam bahasa kebangsaan dan bukannya oleh penulisMalaysia. Antaranya ialah Donald Rogan (1966) The Campus Apocalypse: The StudentSearch Today; Saymour Martin Lipset (Ed.) (1967) University Students and Politics InUnderdeveloped Countries; Lewis S. Feuar (1969) The Conflict of Generation: The
  • Character and Significant of Student Movements; Philip G. Altbach (Ed.) (1970) The StudentRevolution: A Global Analysis; Helen Lefkowitz Horowitz (1987) Campus Life:Undergraduate Cultures from the end of the Eighteenth Century to the Present; dan, MarkEdelman Boren (2001) Student Resistance: A History of the Unruly Subject.Penulis-penulis tersebut sering dirujuk kerana membuat analisa yang bersifat agakuniversal, walaupun amat jarang menyentuh perkembangan gerakan mahasiswa di negara ini.Dalam hal ini, di samping bukunya di atas, Altbach pernah membentangkan kertas kerjabertajuk “Student Politics in the Third World” di Bengkel Pentadbiran Universiti yangdiadakan di Universiti Malaya pada 1-2 Ogos 1983.Di Malaysia, menurut Ungku Aziz, buku yang mencerminkan kegiatan mahasiswa dilapangan politik tulisan Mohammed Abu Bakar (1973) Mahasiswa Menggugat, adalahbersifat peneroka. Kata Ungku Aziz, “Oleh itu wajib ia dibaca oleh semua orang yang adahubungan dengan masalah pelajaran umumnya atau universiti khususnya dan pemudapemudiumumnya serta mahasiswa khususnya”. Puisi Ungku Aziz yang memulakan buku inidiambil daripada Kata Pengantarnya bagi buku tersebut.Selepas karya Mohammed Abu Bakar, terbit buku-buku, misalnya, oleh HassanKarim dan Siti Nor Hamid (Ed.) (1984), With the People!: The Malaysian Student Movement1967-74, Zainah Anwar (1987), Islamic Revivalism in Malaysia: Dakwah Among Students,Junaidi Abu Bakar (1993), Mahasiswa, Politik dan Undang-undang dan Abdul Razaq Ahmad(Ed.) (2005), Mahasiswa Abad 21.Terdapat juga latihan-latihan ilmiah, misalnya, Noordin Abd. Razak (1972) tentangPersatuan Bahasa Melayu Universiti Malaya, Ahmad Faiz (1979) tentang Gabungan PelajarMelayu Semenanjung, Abdul Ghani Che Amat (1980) dan Anizah Abdullah (1994) tentangPersatuan Kebangsaan Pelajar-pelajar Islam Malaysia dan Baharudin Ali Masrom (1988)tentang Mahasiswa Selepas Akta.Di samping itu, banyak seminar tentang dunia kemahasiswaan telah dianjurkan.Sebahagian daripada prosidingnya telah dibukukan. Antaranya ialah anjuran badan serantauseperti Asia Pacific Student Services Association (APSSA), Proceeding of the Third Asia
  • Pacific Conference on Student Affairs (15-17 Jun 1992, Bali, Indonesia); anjuran BiroTatanegara, USM dan Jabatan Pendidikan Tinggi, Mahasiswa Pewaris Negara: ProsidingKongres Mahasiswa 2003 (10-12 April 2003, USM); dan anjuran KPT, ProsidingKonvensyen Kebangsaan Majlis Perwakilan Pelajar IPTA 2009 (15-19 Mei 2009, UTHM). 8Manakala di kampus-kampus, terdapat pelbagai majalah, surat khabar, risalah,laporan dan sebagainya. Media cetak sering menerbitkan rencana-rencana dan mediaelektronik pula menyiarkan rancangan-rancangan tentangnya. Mutakhir ini, terbit pula mediabaru seperti laman web dan blog mahasiswa.Oleh kerana gerakan mahasiswa tidak beroperasi dalam hampagas, maka rujukanmengenainya tidak seharusnya terbatas kepada bahan-bahan yang mengkhusus atau menjurusterhadap mahasiswa semata-mata. Kerana itu, rujukan perlu juga dibuat terhadap bahanbahan yangmembincangkan, misalnya, gerakan belia, gerakan masyarakat sivil, generasigenerasi “X”, “Y”, “net”,“next” dan “milenium”, partisipasi, penghakupayaan, politik baru,governans baru dan sebagainya.Di samping kekurangan bahan rujukan tentang gerakan mahasiswa, kita jugakekurangan tulisan tentang universiti, khususnya pengurusan universiti kita. Dalam hal ini,tidak salah jika kita mencontohi penghasilan tulisan di luar negara. Contohnya, Arthur W.Chickering, (1969), Education and Identity, Jon Nixon, (2008), Towards the VirtuousUniversity dan Sarah J. Mann, (2008), Study, Power and the University. Contoh lain ialahbagaimana ramai Presiden atau bekas Presiden universiti di US menulis, seperti bekasPresiden George Washington University, Stephen Joel Trachtenberg, (2008), Big Man onCampus, atau bekas Presiden Universiti Harvard, Derek Bok yang telah menulis tujuh buahbuku tentang pendidikan universiti.Dalam konteks ini, antara Naib Canselor kita yang prolifik ialah Prof. Tan Sri Dr.Dzulkifli Abd Razak yang menulis tentang “University of the Future”, Prof. Dato’ Dr. ZainiUjang yang menulis buku Mengangkasa Pengajian Tinggi, Prof. Tan Sri Dr. Ibrahim AbuShah yang menulis buku Menyingkap Pengurusan Universiti, serta Prof. Dato’ Dr. SharifahHapsah Syed Hasan Shahabudin dan Tan Sri Dr. Nordin Kardi yang sering menulis tentang
  • hal ehwal universiti.Pokoknya, adalah diharapkan agar lebih banyak buku dan bahan-bahan media lain,termasuk media baru atau alternatif yang berasaskan IT, tentang gerakan mahasiswa dinegara ini diterbitkan, termasuk yang berasaskan latihan-latihan ilmiah, dan jika dapat,sebahagiannya diterbitkan dalam bahasa Inggeris atau bahasa-bahasa antarabangsa yang lainagar ia bukan sahaja menambahkan bahan rujukan tempatan, tetapi juga turut menjadirujukan di peringkat antarabangsa. Supaya sejarahnya dapat diberikan pengakuan,pengiktirafan dan penafsiran yang benar-benar bijaksana. 9ANALISA RINGKAS GERAKAN MAHASISWAJika menggunakan istilah “pelajar Islam”, maka gerakan pelajar di Malaysia telahbermula pada tahun 1900-an. Ia ditandai oleh beberapa orang tokoh pelajar seperti SyeikhTahir Jalaluddin, Syed Sheikh al-Hadi, Syed Salim al-Kalali dan Abas Mohamad yang pulangdari menuntut di Timur Tengah dan dipengaruhi pemikiran Syed Jamaluddin al-Afghani danMuhamad Abduh, yang telah memulakan gerakan keilmuan umat Islam ke arahpembangunan sosio-ekonomi, iaitu gerakan reformis-agama yang terawal.Jika menggunakan istilah “pelajar” pula, ia ditandai oleh peranan tokoh-tokoh pelajarMaktab Perguruan Sultan Idris (MPSI) pada 1930-an seperti Ibrahim Yaakub dan HasanManan yang telah menggerakkan kesedaran politik tanah air. Mereka kemudiannyabekerjasama dengan tokoh-tokoh lain seperti Ishak Muhammad, bekas pelajar The MalayCollege Kuala Kangsar (MCKK), dan Ahmad Boestamam untuk menubuhkan KesatuanMelayu Muda (KMM), iaitu parti politik Melayu yang terawal dan radikal.Pada tahun 1948, lahir Gabungan Pelajar Melayu Semenanjung (GPMS). Antaratokoh pengasasnya ialah Abdul Wahab Arief, Aminuddin Baki dan Siti Hasmah Mohd Ali. Iamemperjuangkan hak di bidang pendidikan dan menjalankan usaha-usaha meningkatkanpencapaian pelajar Melayu dalam bidang tersebut. Ia berperanan menanamkan kesedaran dikalangan pelajar Melayu dan terlibat secara langsung dalam perjuangan menuntut dan
  • mengisi kemerdekaan tanah air.Manakala, jika menggunakan istilah “mahasiswa”, tanda permulaannya tentunyamerujuk kepada peranan mahasiswa Universiti Malaya (UM) di Singapura (ditubuhkan pada1949), dan kemudiannya UM cawangan Kuala Lumpur (dirasmikan pada 14 September1957), iaitu universiti yang pertama di negara ini.Pada tahun 1950-an, semasa di Singapura, sebahagian daripada mahasiswa UMmempunyai hubungan yang rapat dengan gerakan anti-kolonial, seperti wartawan dankesatuan sekerja. Jadi, mahasiswa telah terlibat dalam gerakan kemerdekaan tanah air.Persatuan Mahasiswa Universiti Malaya (PMUM) di Kuala Lumpur ditubuhkan padatahun 1958. Pengerusinya ialah Gurnam Singh, manakala Setiausaha Umumnya ialah V.Selvaratnam. Jumlah mahasiswa UM di Kuala Lumpur pada masa itu ialah lebih kurang 300orang.Sehingga penubuhan beberapa buah universiti yang lain, iaitu Institut (kini Universiti)Teknologi MARA (ITM, kini UiTM) pada 1967, Universiti Sains Malaysia (USM) pada1969, Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) pada 1970 dan Universiti Pertanian (kiniPutra) Malaysia (UPM) pada 1971, dan masing-masing dengan Persatuan Mahasiswanya,PMUM adalah satu-satunya gerakan mahasiswa yang wujud untuk lebih kurang sedekadlamanya. Kerana itu, dengan kelebihan pengalaman dan tradisinya, maka adalah tidakmenghairankan jika PMUM dilihat mengetuai gerakan mahasiswa dalam beberapa peristiwadari pertengahan 1960-an hingga 1974, yang dianggap sesetengah pihak sebagai zamankemuncak gerakan mahasiswa di negara ini.Di samping PMUM, antara persatuan mahasiswa yang awal ditubuhkan dankemudiannya menjadi persatuan yang amat dominan, dan adakalanya bersaing dengan lain, 10bahkan jika di UM ia menyaingi PMUM, ialah Persatuan Bahasa Melayu Universiti Malaya(PBMUM). Ia telah ditubuhkan semasa UM di Singapura, iaitu pada tahun 1955. Ini adalah disamping beberapa persatuan lain yang telah ditubuhkan lebih awal seperti Persatuan Ekonomidan Persatuan Sejarah.
  • PBMUM lahir akibat tiga faktor. Pertama, sebagai persatuan mahasiswa Melayu yangmempunyai minat yang sama, iaitu di Jabatan Pengajian Melayu. Kedua, ekoran cabaranmenjawab tuduhan kepada mahasiswa yang ketika itu pernah dikatakan sebagai anak-anakpenjajah. Dan ketiga, didorong oleh pergolakan politik orang Melayu pada masa itu, sepertipenubuhan UMNO pada tahun 1946, penubuhan ASAS 50 pada Ogos 1950, penubuhanLembaga Bahasa Melayu (LBM) pada Oktober 1950, dan, lebih-lebih lagi, Kongres Bahasadan Persuratan Melayu Kedua pada 1954 yang mendesak pemerintah Inggeris menjadikanbahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan.Pada tahun-tahun awal UM di Kuala Lumpur, kebanyakan aktiviti kemahasiswaanterfokus kepada kehidupan di kampus, terutamanya yang berkaitan dengan kebajikanmahasiswa. Bagaimanapun, bibit-bibit gerakan mahasiswa yang diungkapkan sebagai “tradisimencabar” itu telah mulai kelihatan. Ini ditandai, misalnya, dengan perjuangan PMUMmendapatkan rawatan perubatan yang lebih baik untuk mahasiswa dan desakan PersatuanMahasiswa Islam UM (PMIUM) supaya kerajaan membina sebuah masjid berhampirandengan UM.Beberapa protes terbuka telah berlaku sejak tahun 1961, di mana mahasiswamenghantar telegram kepada Perdana Menteri Tunku Abdul Rahman bagi mendapatkansemula kelulusan mengadakan perarakan dalam Minggu Kebajikan yang telah dilarang olehpolis.Pada tahun 1963, berlaku lagi beberapa protes. Pertama, mahasiswa memprotesapabila Naib Canselor Sir Alexander Oppenheim “campur tangan” dalam satu mesyuaratantara freshie dan jawatankuasa orientasi. Kedua, mahasiswa mendesak Majlis Universitiagar menerima perwakilan mereka untuk duduk dalam pentadbiran universiti. Ketiga, PMUMmembuat protes kepada kerajaan Singapura atas perletakan jawatan Naib Canselor UniversitiSingapura Dr. B.K. Sreenivasam kerana padanya ia berlaku akibat campur tangan dari luar(kerajaan). Dan keempat, dan terpenting, PMUM mengadakan perarakan bagi menyatakantaat setia kepada kerajaan dalam konfrontasi yang dilancarkan Indonesia ke atas Malaysia.
  • Ini telah diikuti kemudiannya dengan tunjuk perasaan pada tahun 1964, apabila 1,000orang mahasiswa tampil menuntut agar dimaafkan 5 orang sahabat mereka yang hendakdipecat universiti kerana menjalankan ragging. Protes-protes lain yang diadakan mahasiswaialah menentang tindakan kerajaan memperkenalkan Sijil Kelayakan dan demonstrasimenentang lawatan Duke of Edinburgh.Dalam masa yang sama, pada tahun 1958, telah ditubuhkan Persatuan KebangsaanPelajar-pelajar Malaysia (PKPM) yang menggabungkan pelajar-pelajar pelbagai kaum. Iabertujuan untuk menjaga kepentingan-kepentingan pelajar dan memperbaiki kebajikanmereka dengan tanpa mengira jantina, bangsa, agama serta kedudukan sosial dan ekonomi.Ini diikuti dengan penubuhan Persatuan Kebangsaan Pelajar-pelajar Islam Malaysia(PKPIM) di Asrama Kedua UM pada tahun 1961. PKPIM menggabungkan mahasiswa danpelajar Islam. Tujuan asalnya ialah untuk menggabungkan semua persatuan pelajar Islam 11negara ini dan menjalankan aktiviti-aktiviti bagi kepentingan pelajar Islam. Ia juga bertujuanmenjadi wakil tunggal pelajar Islam negara ini apabila membuat perhubungan denganpersatuan pelajar Islam luar negara.PKPIM ditubuhkan kerana merasakan GPMS dan PKPM tidak dapat mewakilikepentingan dan hasrat mahasiswa dan pelajar Islam dengan sepenuhnya. Penubuhan PKPIMdirestui oleh GPMS. Bagaimanapun hubungan baik PKPIM-GPMS itu hanya wujud diperingkat permulaan sahaja. Kedua-dua persatuan ini kemudiannya tidak dapat sekata keranamasing-masing mempunyai pendirian yang berbeza dalam beberapa isu yang kontroversialantara pertengahan 1960-an hingga 1974. Hubungan PKPIM-GPMS kembali baik padapertengahan 1980-an terutamanya kerana kerjasama dalam Majlis Belia Malaysia (MBM),walaupun selepas akhir 1990-an, ia bergantung pada isu-isu semasa yang berlaku.Ketiga-tiga persatuan mahasiswa/pelajar di peringkat nasional itu, iaitu GPMS,PKPM dan PKPIM menjadi sebahagian daripada badan gabungan MBM yang ditubuhkanpada 23 Julai 1948, iaitu badan induk bagi gerakan belia di peringkat kebangsaan, yangbadan-badan gabungannya terbahagi kepada lima kategori, iaitu organisasi pelajar, organisasi
  • agama, organisasi sosio-ekonomi, badan beruniform dan Majlis-majlis Belia Negeri. Dalamkeadaan tertentu, kerjasama ataupun persaingan di antara ketiga-tiga buah persatuan ini turutsama mencorakkan MBM pada zaman pertengahan 1960-an hingga 1974 itu.Pada 1975, AUKU telah dipinda. Ia mengongkong gerakan mahasiswa. Di peringkatkebangsaan, PKPM terkubur. Kerana itu, kerjasama dan persaingan persatuanmahasiswa/pelajar di peringkat nasional dalam MBM dari 1975 hingga ke hari ini hanyamelibatkan GPMS dan PKPIM. GPMS dan PKPIM pula terputus hubungannya denganmahasiswa.Di peringkat universiti, Persatuan Mahasiswa secara definisinya tidak lagi wujud. Iadigantikan dengan Majlis Perwakilan Pelajar (MPP). MPP dipilih melalui pilihan rayakampus. Tetapi, adakalanya, pilihan raya kampus dimanipulasi oleh sesetengah HEP keranaingin memenangkan calon-calon tertentu.Di samping itu, dalam keadaan tertentu, kelihatan terdapat percubaan untukmengurangkan kedudukan dan peranan MPP. Ini dilakukan, misalnya, dengan memberikanfokus yang lebih kepada jawatankuasa pelajar di peringkat kolej kediaman dan denganmenyamakan MPP dengan persatuan-persatuan mahasiswa yang lain. Kewujudan IPTS mulai pertengahan 1990-an telah menambahkan warna gerakanmahasiswa nasional. Sebahagian besar daripadanya mempunyai MPP dan pelbagai persatuanmahasiswa yang lain.Dari akhir 1990-an hingga hari ini, telah muncul beberapa buah persatuan atauorganisasi mahasiswa yang bersifat kebangsaan atau sekurang-kurangnya tidak terhad kepadadalaman atau sesuatu kampus sahaja. Antaranya ialah Barisan Bertindak Mahasiswa Negara(BBMN), Gerakan Mahasiswa Mansuhkan ISA, Gabungan Mahasiswa Islam Malaysia(GAMIS), Universiti Bangsar Utama dan lain-lain. Tetapi, oleh kerana sebahagiannya tidakberdaftar atau terlalu bergantung kepada individu, isu atau matlamat tertentu, maka ada yangtidak kekal atau kurang berkembang. Namun, peranan dan sumbangan mereka perlu diambilkira. 12
  • Pada tahun 1999, kerajaan telah menubuhkan Majlis Perundingan Pelajar Kebangsaan(MPPK) yang dianggotai oleh MPP-MPP dan dipengerusikan oleh Timbalan PerdanaMenteri. Ia adalah platform perundingan yang mengiktiraf peranan pemimpin mahasiswasebagai rakan kepemimpinan bersama-sama dengan kerajaan. Ia membincangkan pelbagai isudan perkara yang melibatkan dunia kemahasiswaan, universiti dan pembangunan negara.Terdapat beberapa resolusinya yang telah diambilkira oleh kerajaan untuk tindakan yangsewajarnya. MPPK adalah satu pendekatan governans baru pembangunan mahasiswa yangperlu diperluaskan lagi.Tahun 2009 adalah amat penting lagi strategik buat gerakan mahasiswa. Dari satusegi, AUKU 1975 telah dipinda dengan komprehensif dan hampir sempurna. Ini bermaknagerakan mahasiswa IPTA telah diberikan lebih banyak kebebasan. Saya telah mencadangkankepada semua MPP IPTA untuk mereka menubuhkan sebuah gabungan MPP nasional. Darisegi yang lain, gerakan mahasiswa IPTS telah menubuhkan IPTS Student Caucus. Alangkahbaiknya, jika semua MPP IPTA dan IPTS bergabung untuk membentuk sebuah gerakanmahasiswa nasional. 13GERAKAN MAHASISWA 1960-AN HINGGA 1974Tahun-tahun dari 1965 (atau menurut pendapat-pendapat lain, dari 1966 atau dari1967) hingga 1974 dianggap sesetengah pihak sebagai zaman kemuncak gerakan mahasiswanegara ini. Zaman ini disorot oleh Mohammed Abu Bakar, iaitu dari pertengahan 1960-anhingga September 1971, manakala oleh Hassan Karim, iaitu dari 1967 hingga 1974.Baharuddin Ali Masrom pula menggunakan tahun 1975, iaitu apabila beberapa pindaandibuat pada AUKU 1971, sebagai garis pemisah bermulanya zaman malap mahasiswa.Jika tahun 1965 dianggap tahun bermulanya zaman kemuncak gerakan mahasiswa,maka ia adalah berikutan peranan PBMUM. Noordin Abd. Razak menyifatkan tahun tersebutsebagai bermulanya “Zaman Perubahan dan Perjuangan PBMUM”. Sebelum tahun tersebut,PBMUM terbatas dalam bidang-bidang bahasa, kesusasteraan dan kebudayaan. Sebaliknya,
  • bermula pada 1965, PBMUM telah memberikan pengertian yang lebih luas terhadapkebudayaan, iaitu merangkumi setiap aspek perjuangan, termasuk politik, ekonomi,pendidikan, sosial dan sebagainya. PBMUM telah berubah corak dan bentuk gerakannya.Program-program bersama masyarakat, seperti ceramah, forum dan diskusi mula dianjurkan.Mahasiswa Melayu mula berkecimpung dengan masalah penderitaan penoreh getah, petanidan nelayan. Kesadaran ini menggerakkan nadi mahasiswa Melayu untuk memimpin bangsaMelayu yang mundur dan miskin itu ke arah kemakmuran, keadilan dan kebahagiaan.Mohammed Abu Bakar pula menyifatkan tahun 1965 sebagai “Tahun PemisahanPBMUM”, di mana soal identifikasi dengan rakyat menjadi bertambah jelas. Hal iniseterusnya dipengaruhi oleh kehadiran mahasiswa Melayu yang semakin bertambah, yangumumnya terdiri daripada golongan miskin dari kawasan desa, terutamanya dari PantaiTimur. Isu kemiskinan mula menjadi isu yang utama yang diperjuangkan gerakan mahasiswa.Pada bulan Oktober tahun tersebut, TV Malaysia telah menayangkan drama bersiri“Oh! Awangku Sayang” yang mengisahkan seorang mahasiswa Melayu telah mencabulkehormatan seorang gadis kampung dan menyebabkan gadis itu mengandung. PBMUMberpendapat yang drama itu boleh menjatuhkan maruah mahasiswa, menghilangkankepercayaan masyarakat terhadap mahasiswa dan merosakkan imej bakal pemimpinmasyarakat itu. PBMUM telah mendesak supaya siri 3-5 drama tersebut dibatalkan siarannyadan mencabar penerbit dan pengarangnya ke perbahasan terbuka. Protes PBMUM ini berjayadan penayangan drama itu dihentikan.Yang menariknya, protes oleh PBMUM ini telah dikritik oleh PMUM. Kritik PMUMitu mungkin disebabkan ia mula terasa bahawa kedudukannya sebagai badan mahasiswa yangdianggotai semua mahasiswa di kampus telah dicabar oleh sebuah badan mahasiswa yangdianggotai oleh sebahagian kecil mahasiswa sahaja. Ini adalah permulaan kepada beberapapergeseran lain yang kemudiannya berlaku antara kedua-dua buah badan mahasiswa ini.Pada tahun yang sama juga, PBMUM dengan secara terang-terang mengeluarkankenyataan dan poster-poster menentang konsep “Malaysian Malaysia” yang dikemukakan
  • oleh Lee Kuan Yew.Jika tahun 1966 diambil sebagai tahun bermulanya zaman kemuncak gerakanmahasiswa, ia adalah berasaskan fungsi Sudut Pidato (Speaker’s Corner) yang ditubuhkan 14pada 27 Mei tahun tersebut. Ia penting kerana hampir semua demonstrasi yang diadakan,terutamanya oleh mahasiswa UM, selepas tarikh tersebut bermula dari sudut itu.Sudut Pidato itu turut diberikan jolokan sebagai Hyde Park Malaysia. Hal ini adalahkerana di sanalah nantinya para mahasiwa mengadakan dialog dan perbahasan mengenaipelbagai isu dan masalah yang menyentuh mahasiswa, universiti, masyarakat dan negaradengan begitu bebas sekali. Iaitu bersesuaian dengan cita-cita pengasasnya yang mahumahasiswa menggunakannya dengan sepenuhnya bagi menyuarakan pemikiran mereka.Manakala jika tahun 1967 digunakan sebagai tahun bermulanya zaman kemuncakgerakan mahasiswa, ia adalah kerana, pada bulan Disember tahun tersebut, Kelab Sosialistelah ditubuhkan, iaitu pertubuhan politik yang pertama di kampus. Ini menandakanbermulanya, untuk beberapa tahun, penguasaan mahasiswa yang beraliran sosialis di UM,misalnya, dengan Syed Hamid Ali menjadi Setiausaha Agung PMUM dan Sanusi Osmanmenjadi Presiden PBMUM pada tahun tersebut, dan kemudiannya diikuti pula olehHishamuddin RaisPada peringkat ini, harus juga diingatkan tentang kewujudan beberapa buah persatuanmahasiswa yang bergabung dengan PMUM, iaitu selain daripada PBMUM, yang amat aktif.Ia adalah Persatuan Bahasa China UM, Persatuan Bahasa Tamil UM dan PMIUM. KelabSosialis tidak bergabung dalam PMUM.Jika terdapat pendapat yang berbeza tentang tahun permulaan zaman kemuncakgerakan mahasiswa, tetapi, dalam menentukan tahun akhirnya, terdapat pendapat yang sama,iaitu tahun 1974. Walaupun ramai penulis yang menggunakan tahun 1974 dalam tulisanmereka, sedangkan Mohammed Abu Bakar dan Noordin Abd. Razak menggunakan tahun1971, tetapi tahun 1971 yang digunakan kedua-duanya adalah kerana faktor teknikal.Mohammed Abu Bakar menyiapkan tulisannya pada Jun 1972 dan ia diterbitkan pada 1973.
  • Manakala Noordin Abd. Razak menyiapkan tulisannya untuk menamatkan pengajiannya padatahun 1972. Ini dapat dinyatakan dengan demikian kerana melalui ungkapan-ungkapankedua-duanya selepas tahun 1974, pendapat mereka jelas menunjukkan bahawa tahun 1974dikira sebagai tahun akhir zaman tersebut. Pendapat ini turut dikongsi oleh ramai pemerhatigerakan mahasiswa yang lain.Yang menjadikan tahun 1974 adalah tahun akhir zaman kemuncak gerakanmahasiswa ialah kerana setelah peristiwa demonstrasi Baling pada Disember 1974, pindaantelah dibuat terhadap AUKU 1971 pada awal tahun 1975 (dikenali sebagai Pindaan 1975),dan setelah itu, jelas kelihatan berlaku perubahan yang besar dari segi bermulanya zamankelembapan gerakan mahasiswa.Bagi pendapat yang mengatakan bahawa tempoh masa dari tahun 1965 hingga tahun1974 adalah zaman kemuncak gerakan mahasiswa negara, ia diukur dari segi tindakantindakanmahasiswa yang bercorak politik. Menurut Mohammed Abu Bakar, ini termasuklah:(1) Seminar dan diskusi yang membincangkan soal-soal politik, ekonomi dansosial di mana mahasiswa berbincang dengan tokoh-tokoh politik danpensyarah.(2) Resolusi-resolusi bercorak politik dibentang dan dikeluarkan untuk tatapanumum dan kerajaan. 15(3) Penerbitan akhbar, majalah dan risalah atau kenyataan akhbar di manamahasiswa menyuarakan cita-cita politik mereka.(4) Demonstrasi di mana mahasiswa menyampaikan pandangan dan idealperjuangan mereka.(5) Sesetengah mahasiswa mengambil bahagian dengan memegang jawatan dalamparti-parti politik, seperti Parti Rakyat.Sama ada ukuran politik yang sedemikian rupa adalah ukuran paling tepat untukzaman tersebut, dan sama ada pemilihan zaman tersebut itu sendiri adalah pemilihan yangtepat, ia terserah kepada pandangan masing-masing individu. Ini adalah kerana tidak wujud
  • satu kayu ukur, indikator atau kriteria yang saintifik tentang keaktifan, kelembapan ataukemuncak gerakan mahasiswa. Bagi mereka yang mengukurnya dengan ukuran politik,antara hujah utamanya ialah gerakan mahasiswa harus berbeza daripada sekadar penganjuranaktiviti kokurikulum oleh pelajar sekolah menengah tinggi.Kerana tiada ukuran yang tepat, maka persepsi pihak-pihak yang berlainan adalahberlainan. Lantaran itu, ada pihak yang menggunakan beberapa cetusan, yang luar darikebiasaan (tidak semestinya yang luar biasa), oleh mahasiswa sebagai ukuran keaktifangerakan mahasiswa. Contohnya, jika mahasiswa berdemonstrasi, dan demonstrasi itudianggap bersifat anti-establishment, maka akan dianggap adalah aktif dan positif, manakalasatu pihak yang lain pula melihatnya sebagai negatif.Oleh kerana zaman dari tahun 1965 hingga tahun 1974 itu telah banyak dibincangkanoleh penulis-penulis lain, buku ini sekadar mencatatkan beberapa isu atau peristiwa utamayang berlaku dalam tempoh masa tersebut:(1) Isu AntarabangsaIsu ini bermula dengan demonstrasi menentang pengeboman AS ke atasHanoi-Haiphong (pada tahun 1966). Ia diikuti kemudiannya oleh beberapa siridemonstrasi atas beberapa isu antarabangsa yang lain. Antaranya: demonstrasimenentang pendudukan Soviet Union ke atas Czechoslavakia (1968); demonstrasimengutuk tuntutan Filipina ke atas Sabah (1968); demonstrasi menentang kerajaanBritish kerana menjual senjata kepada Afrika Selatan yang mengamalkan dasarapartheid (1970); demonstrasi menentang lawatan Perdana Menteri Thailand ThanomKittikachorn kerana melakukan penindasan terhadap orang Islam di Patani, yangmerupakan demonstrasi yang pertama diadakan selepas AUKU 1971 diluluskan, dandi mana buat pertama kalinya terdapat mahasiswa, iaitu seramai 12 orang, telahcedera akibat bertembung dengan polis (1971): dan, demonstrasi menyokongperjuangan rakyat Palestin (1973).(2) Isu Bahasa Kebangsaan
  • Pada tahun 1966, telah bermula gerakan PBMUM memperjuangkanpenggunaan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar di UM. Ia dimulakan 16dengan pameran, forum dan simposium. Kemuncaknya ialah Demonstrasi PapanTanda pada 1970 yang berakhir dengan Naib Canselor Prof. Ungku Azizmengumumkan bahasa kebangsaan menjadi bahasa rasmi di UM.(3) Isu Sijil KelayakanDemonstrasi mahasiswa UM menentang Sijil Kelayakan yang dianggapmembantut kebebasan mahasiswa dan autonomi universiti serta berlawanan denganprinsip demokrasi, pada tahun 1966.(4) Isu KemiskinanPada tahun 1967, PBMUM menganjurkan Simposium Masalah PendudukLuar Bandar dengan tujuan mencari penyelesaian terhadap masalah rakyat luar bandarseperti petani, nelayan dan buruh, yang miskin dan terkebelakang.Pada tahun 1967 juga, berlaku Peristiwa Teluk Gong atau Hamid Tuah. Dalamperistiwa ini, Hamid Tuah dan pengikutnya telah membina rumah di atas tanah yangditerokai mereka. Hamid Tuah dan pengikutnya telah ditahan manakala rumah danharta bendanya dimusnahkan. Ini menyebabkan mahasiswa berganding bahu membelaHamid Tuah dan pengikutnya. Bermula dengan ucapan di Sudut Pidato, ia diikutidengan perarakan dan piket di depan pejabat Setiausaha Kerajaan Selangor sertakutipan derma membantu peneroka tersebut.Pada tahun 1970, PMUM mula menganjurkan “Projek PerkhidmatanMasyarakat”. Dengan perbelanjaan sebanyak $8,000, 40 orang mahasiswa telah pergike-4 buah kampung iaitu: Pulau Kundur, Kota Bharu; Manek Urai, Kuala Krai;Gaong, Kuala Brang; dan Chalok di Terengganu. Objektif projek ini ialah untukmemahami masalah yang dihadapi penduduk desa dan membantu merekamenyelesaikan masalah itu.
  • Pada tahun 1971, PBMUM, PMIUM dan PKPIM telah memulakan program“Gerakan Kempen Kesadaran”. Kawasan yang dikunjungi ialah Pulau Langkawi,Kedah; Kroh dan Grik, Perak; Bacok, Kelantan; Pekan, Pahang; dan Rembau, NegeriSembilan. Tujuan projek ini ialah untuk menimbulkan kesedaran di kalanganmahasiswa dan pelajar, membantu usaha menggalakkan masyarakat desa supayadapat menikmati projek-projek pembangunan negara dengan cara yang lebih positif,dan menyampaikan dakwah Islamiah serta menekankan keperluan perubahan sikap dikalangan umat Islam sesuai dengan tuntutan masa.Pada September 1974, berlaku Peristiwa Tasik Utara. Sebelum Pilihan RayaUmum 1974, beberapa orang miskin telah membina rumah setinggan di Tasik Utara.Mereka tidak dihalang kerajaan, malah peraih undi Barisan Nasional (BN) berjanjiakan membantu mereka. Mereka malahan menamakan petempatan itu Kg. BarisanNasional. Tetapi, selepas pilihan raya, mereka diberi notis supaya keluar dan rayuanmereka supaya diberikan tapak ganti juga gagal. Rumah mereka kemudiannyadiruntuhkan. Pemimpin-pemimpin mahasiswa turut merayu tetapi gagal dan beberapaorang ditahan selama sehari. Peristiwa itu berlarutan untuk beberapa hari sehingga 17mahasiswa berdemonstrasi dan beberapa orang lagi ditahan untuk beberapa ketika,manakala ramai yang tercedera akibat bertempur dengan polis.Pada November-Disember 1974, berlaku Peristiwa Baling. Pada 19 November1974, lebih 1,000 orang petani yang miskin di Baling mula mengadakan demonstrasi.Pada 21 November, jumlahnya menjadi lebih 13,000 orang dan menjadi 30,000 pada1 Disember. Seramai 5,000 orang mahasiswa mengadakan demonstrasi pada 3Disember di Kuala Lumpur sebagai menyokong nasib mereka dan mendesak kerajaansupaya dengan segera menyelesaikan masalah inflasi; menaikkan harga getah ke tahapyang munasabah; dan, mendedahkan dan menghukum semua Menteri dan MenteriBesar yang rasuah. Seramai 1,128 orang mahasiswa telah ditahan.(5) Isu Penubuhan Universiti Kebangsaan
  • Simposium Dasar Pelajaran Kebangsaan telah dianjurkan PBMUM pada tahun1968. Walaupun terdapat beberapa tujuan bagi menganjurkan simposium ini, tetapi,tujuan dan kesannya yang paling penting ialah desakan supaya ditubuhkan sebuahUniversiti Kebangsaan.(6) Kempen Pilihan Raya Umum 1969PMUM memainkan peranan dalam Pilihan Raya Umum pada Mei 1969dengan mengadakan 13 perhimpunan umum dalam bulan April dan Mei, iaitusebelum pilihan raya diadakan. Jumlah kehadiran ialah seramai 100,000 orang,manakala 100,000 naskah manifesto PMUM telah diedarkan.(7) Kempen anti-TunkuSelepas peristiwa berdarah 13 Mei 1969, mahasiswa dengan diketuai PBMUMtelah menuntut Perdana Menteri Tunku Abdul Rahman supaya meletakkan jawatansebagai Perdana Menteri. Pada 22 September 1970, Tunku telah meletakkan jawatan.(8) AUKUPada 18 Mac 1971, Akta Universiti dan Kolej Universiti (AUKU) 1971 telahdiluluskan oleh Parlimen. Mahasiswa telah bangkit menentang AUKU keranamerasakan ia bertujuan menyekat kebebasan bersuara di kalangan mahasiswa,menamatkan autonomi universiti dan berlawanan dengan prinsip demokrasi.Berdasarkan catatan di atas, adalah jelas bahawa isu utama yang menjadi dasargerakan mahasiswa pada zaman kemuncak gerakan mahasiswa itu adalah isu kemiskinan.Pada waktu yang sama, jika diteliti dengan mendalam isu-isu dan peristiwa-peristiwa yangdicatatkan itu, iaitu dengan merujuk bahan-bahannya yang berkenaan, akan didapati bahawasebahagian daripada reaksi radikal mahasiswa, seperti dengan mengadakan demonstrasi,adalah akibat reaksi negatif terlebih awal daripada pihak-pihak atasan terhadap pandangandan permintaan mahasiswa yang pada mulanya adalah bersifat sederhana. 18Walaupun tempoh masa itu dianggap zaman kemuncak gerakan mahasiswa, ini tidakbermakna bahawa tidak wujud sebarang kelemahan dalam gerakan mahasiswa itu sendiri.
  • Sebagai contohnya, tidak semua tindakan yang kontroversial sentiasa mendapat sokonganmajoriti daripada mahasiswa. Malahan, adakalanya, di kalangan badan mahasiswa yangradikal itupun terdapat konflik dalam isu-isu tertentu. Satu perkara lagi ialah hakikat bahawamahasiswa yang benar-benar aktif hanyalah sebilangan kecil sahaja, iaitu the active few. Inisebenarnya adalah fitrah dalam mana-mana zaman dan mana-mana badan. Di samping itu,terdapat polarisasi kaum terutamanya dalam isu-isu tertentu di mana mahasiswa daripadakaum tertentu lebih kehadapan manakala yang daripada kaum yang lain tidak begitu terlibat. 19GERAKAN MAHASISWA SELEPAS 1974Kesan pertama Peristiwa Baling 1974 yang dirasai gerakan mahasiswa ialahpenahanan ramai pemimpin mahasiswa dan pelajar. Ini menyebabkan sebahagian badanmahasiswa hampir lumpuh untuk seketika.Kesan kedua ialah pindaan terhadap beberapa seksyen AUKU 1971 yang diluluskanoleh Parlimen pada 8 April 1975. Antara lain, Pindaan 1975 itu yang merujuk kebebasanmahasiswa ialah, pertama, mahasiswa dilarang memberikan sokongan kepada pihak-pihak diluar kampus. Ini termasuklah larangan membuat kenyataan akhbar. Kedua, mahasiswadilarang menganggotai mana-mana pertubuhan di luar kampus. Sebelum Pindaan 1975,walaupun dengan AUKU 1971, mahasiswa hanya dilarang memegang jawatan dalam partipolitik dan kesatuan sekerja. Ketiga, persatuan mahasiswa dilarang bergabung dengan manamanapertubuhan di luar kampus. Akibatnya, PKPM terkubur, GPMS dan PKPIM tinggalanggota dan badan gabungan bukan mahasiswa, manakala MBM terputus jembatannyadengan gerakan mahasiswa.Menurut Baharudin Ali Masrom, Pindaan 1975 terhadap AUKU 1971 menandakan“Zaman Malap Mahasiswa”. Pandangan ini banyak dikongsi oleh ramai aktivis danpendokong gerakan mahasiswa, sama ada di kalangan yang menjadi mahasiswa pada masasebelum atau selepas AUKU 1971 dan Pindaan 1975.Pindaan tersebut secara tidak langsung telah mengubah gerakan mahasiswa daripadasikap lantang dan radikal kepada sikap yang lebih sederhana. Sudut Pidato berkubur dandemonstrasi tidak lagi menjadi buah mulut. Mahasiswa tidak lagi bebas berpolitik seperti
  • dahulu.Sesetengah pihak berpendapat bahawa, secara keseluruhannya AUKU 1971 danPindaan 1975 telah mewujudkan budaya takut (culture of fear) di kalangan mahasiswa untukterlibat secara aktif dalam gerakan mahasiswa. Walaupun terdapat mereka yang mengambilsikap berani, tetapi perasaan bimbang tetap menghantui mereka.Kerana itu, beberapa badan mahasiswa, terutamanya Persatuan-persatuan Mahasiswa,PMIUM-PMIUM, PBMUM serta PKPIM dan MBM telah berulang-ulang kali mendesakkerajaan supaya meminda beberapa Seksyen dalam AUKU 1975 yang menyekat kebebasanmahasiswa.Dalam perbahasan mengenai AUKU, umumnya terdapat tiga pandangan yang utama.Pandangan yang pertama ialah yang menerima bulat-bulat AUKU 1975. Pandangan yangkedua ialah yang menolak bulat-bulat AUKU. Kedua-dua pandangan ini adakalanyamencerminkan pendirian politik yang dianuti oleh pemegang pandangan tersebut.Adakalanya pula, pandangan pertama mempunyai hujah-hujah yang bernas tetapi sukardibentangkan kepada khalayak. Manakala, adakalanya pandangan kedua terbit daripadakurang membuat penelitian terhadap AUKU itu sendiri.Dalam hal ini, wujud pandangan ketiga, iaitu yang sederhana. Pandangan inimenerima kewajaran mewujudkan AUKU 1971, tetapi meminta agar beberapa Seksyen, samaada pada AUKU 1971 atau pada Pindaan 1975 itu dipinda supaya mahasiswa dapat kembalikebebasan mereka. Saya berpegang kepada pandangan ini. 20Pada sesuatu ketika sebelum pindaan dibuat kepada AUKU pada tahun 2009, iakembali dibincangkan di kalangan khalayak. Seorang bekas Menteri Pendidikanmencadangkan supaya, jika perlu, ditambah syarat tertentu atau baru supaya dipastikan yangmahasiswa benar-benar belajar. Syarat baru ini mungkin sahaja termasuk dalam maksudAUKU diperketatkan. Jika ini berlaku, tentu ramai yang akan menentang. Persoalannyabukan menyokong atau menentang. Persoalannya, bekas Menteri Pendidikan itu mempunyai
  • ukuran tersendiri yang berasaskan nilai tertentu yang dianggapnya benar sejak beliau menjadiMenteri Pendidikan dahulu. Baginya, nilai yang dipegangnya tidak berubah.Ini berbeza dengan seorang lagi bekas Menteri Pendidikan. Sebelum menjadi MenteriPendidikan, atau lebih jelas lagi sebelum menjadi orang kerajaan, beliau begitu kuatmenentang AUKU yang dianggapnya tidak kondusif untuk gerakan mahasiswa. Semasamenjadi orang kerajaan, iaitu tidak terhad kepada tempoh masa beliau menjadi MenteriPendidikan sahaja, tidak pula terdapat rekod mengenai usaha-usaha seriusnya untuk memindaAUKU supaya menjadi lebih kondusif. Kini, setelah tidak lagi menjadi orang kerajaan, beliaukembali mengkritik AUKU. Jadi, ukuran positif atau negatifnya adalah berlandaskan nilaiyang dipegangnya yang kelihatan berubah-ubah.AUKU tidak boleh dijadikan alasan untuk tidak bergerak. Walaupun ia seringdijadikan faktor dan hujah, tetapi, wujud juga beberapa faktor lain yang turut mempengaruhigerakan mahasiswa menjadi tidak sehebat zaman sebelum AUKU.Antara faktor tersebut ialah:(1) Kemunculan lebih banyak universiti, bermula dengan Universiti TeknologiMalaysia (UTM) pada 1975. Ini diikuti dengan mula tertubuhnya secara serentakIPTS. Jumlah mahasiswa yang semakin besar ini tidak lagi menjadikan merekayang bergelar mahasiswa itu istimewa lagi. Lalu, tarikannya tidak begitumenggamit masyarakat.(2) Pengenalan Sistem Semester dan CGPA menyebabkan mahasiswa perlubertungkus lumus untuk menghadapi peperiksaan pada setiap semester. Masalapang untuk bergerak yang dinikmati di bawah Sistem Penggal tidak wujud lagi.Jika semasa Sistem Penggal dahulu, kebanyakan mahasiswa aliran liberal artslazimnya lebih aktif daripada mahasiswa aliran sains, kini semuanya berhadapandengan beban akademik yang hampir sama.(3) Beberapa kekurangan dan kelemahan mahasiswa, seperti prestasi akademikyang merosot di kalangan sebahagian daripada mahasiswa, terutamanya
  • mahasiswa Melayu, kemerosotan akhlak dan fenomena graduan menganggur,iaitu isu-isu yang tidak begitu ketara sebelum tahun 1974, telah menghambatpara pengikut gerakan mahasiswa dan ibu bapa untuk lebih berhati-hati untukterlibat dengan gerakan mahasiswa.(4) Terdapat lebih ramai pegawai universiti dan kerajaan, pemimpin masyarakatdan korporat yang terdiri daripada graduan serta bekas aktivis dan pendokonggerakan mahasiswa. Sekiranya gerakan mahasiswa semasa tidak berjayamengadakan sesuatu yang lebih kreatif dan lebih baik daripada apa-apa yangpernah mereka lalui dan ikuti pada zaman mahasiswanya, maka gerakanmahasiswa semasa tidak akan dapat meninggalkan impak yang diinginkan. 21(5) Badan-badan masyarakat sivil (CSO) telah menjadi semakin mengkhusus danprofesional. Sebahagian daripadanya dipimpin oleh bekas aktivis danpendokong gerakan mahasiswa. Organisasi ini mula menyaingi, dan dalamkeadaan tertentu, menenggelamkan gerakan mahasiswa semasa yang tidakdapat menyaingi pengkhususan dan profesionalisme mereka.(6) Lebih ramai pemimpin parti-parti politik terdiri daripada bekas aktivis danpendokong gerakan mahasiswa. Ini menyebabkan bukan lagi gerakanmahasiswa yang mempengaruhi parti politik, tetapi sebaliknya, parti politikyang mempengaruhi gerakan mahasiswa.(7) Dasar-dasar dan strategi-strategi pembangunan negara telah dirancang dandilaksanakan dengan lebih baik. Pada waktu yang sama, isu kemiskinan yangmerupakan dasar utama gerakan mahasiswa pada zaman kemuncaknya telahtidak lagi menjadi isu. Kecuali dalam beberapa isu kecil dan terpencil, tidakmenonjol apa-apa kesalahan besar kerajaan atau ketidakpuasan besar rakyat.(8) Gerakan mahasiswa masih belum dapat menyelesaikan masalah polarisasikaum di kalangan mahasiswa, yang telah wujud sejak zaman kemuncakgerakan mahasiswa lagi. Ini menggugat perpaduan dan kesepaduan gerakan
  • mahasiswa.(9) Perpecahan di kalangan mahasiswa Melayu atas dasar siapa lebih Islamik,yang tidak berlaku pada zaman kemuncak gerakan mahasiswa dahulu,melemahkan gerakan mahasiswa.(10) Terdapat pandangan bahawa mahasiswa kebelakangan ini kurang artikulatifdalam menyuarakan pendapat mereka jika dibandingkan dengan mahasiswadahulu, dan ini dianggap tidak membantu memperkuatkan gerakan mahasiswasemasa.Sebenarnya, gerakan mahasiswa selepas 1974 tidaklah mati. Cuma, ia tidak sehebatpada zaman kemuncaknya itu. Sementara itu, dalam keadaan tertentu, misalnya semasa krisispolitik dan ekonomi pada akhir tahun 1990-an, gerakan mahasiswa kelihatan bangkit semula.Umumnya, apabila membincangkan gerakan mahasiswa, akan terjumpa beberapaungkapan yang sinonim dengannya, seperti: “kumpulan pendesak (pressure group)”, “watchdog”, “tradisi mencabar”, “student rebellion”, “student revolt”, ”student resistance”, “studentpower”, “bersama rakyat” dan sebagainya. Ada waktunya, masyarakat memberikan pulaungkapan yang tidak begitu sesuai sebagai reaksi: “rebel without cause” dan “angry youngmen”.Buku ini tidak berhajat untuk membahaskan ungkapan-ungkapan tersebut. Ia sekadarmenyatakan bahawa ungkapan-ungkapan tersebut mencerminkan pemikiran, pandangandunia (world view), perspektif, set minda atau ideologi – kerangka tertentu. Dalam konteksini, kerangkanya ialah yang bersifat anti-establishment atau konfrontatif.Pihak-pihak yang berpegang kepada kerangka ini tentunya punya alasan dan hujahhujah bagimempertahankan alasan tersebut. Tetapi, jika keadaan dapat diubah atau telahberubah, jika sistem dapat diubah atau telah berubah, dan jika budaya dapat diubah atau telah 22berubah, apakah tidak mungkin diwujudkan suatu kerangka baru yang lebih baik untuksemua?Kerangka baru yang dimaksudkan ialah kerangka konsultatif, iaitu kerangkagovernans baru pembangunan mahasiswa yang merupakan intipati bahagian kedua tulisan ini. 23
  • AUKU 1975Saya antara mereka yang memperjuangkan supaya sesetengah peruntukan AUKUPindaan 1975 dipinda. Ini kerana ia jelas mengongkong dan mengawal gerakan mahasiswasehingga menjadikannya lesu.Peruntukan yang dimaksudkan itu, antaranya, ialah Seksyen 15(1), 15(2), 15(3),15(4), 15(5), 15A, 15B, 15C, 15D(1), 15D(2), 16, 16B(1), 16B(2), 16B(3) dan 16C(1).Manakala kongkongan dan kawalan tersebut, antaranya, ialah:(1) Melarang mahasiswa atau pertubuhan mahasiswa daripada memanggil, berhimpunatau mengorganisasikan perhimpunan seramai lebih dari lima orang tanpa terlebihdahulu mendapat kebenaran bertulis dari Naib Canselor atau wakilnya.(2) Mahasiswa tidak boleh menyertai mana-mana perhimpunan yang diadakan kecualimendapat kebenaran dari Naib Canselor atau orang yang diberi kuasa olehnya.(3) Mahasiswa, pertubuhan, badan atau kumpulan mahasiswa tidak dibenarkanmempunyai atau mengguna pembesar suara atau seumpamanya.(4) Melarang mahasiswa menggunakan bendera, sepanduk, pelekat, poster danseumpamanya.(5) Melarang mahasiswa atau pertubuhan mahasiswa daripada menjalankan sebarangativiti di luar kampus kecuali dengan kebenaran bertulis Naib Canselor(6) Melarang mahasiswa dari mengambil bahagian dalam apa-apa perniagan,pekerjaaan atau aktiviti lain secara sepenuh masa atau sambilan yang menurutNaib Canselor adalah tidak diingini.(7) Melarang mahasiswa dan pertubuhan mahasiswa daripada menjadi ahli ataubersekutu dengan mana-mana persatuan, parti politik, kesatuan sekerja dan lainlain kecualisebagaimana diperuntukkan di bawah Perlembagaan Universiti ataudiluluskan terlebih dahulu secara bertulis oleh Naib Canselor.(8) Melarang mahasiswa dan pertubuhan mahasiswa daripada menyatakan sokongan,simpati atau bangkangan terhadap mana-mana parti politik, kesatuan sekerja dan
  • badan-badan lain.(9) Melarang mahasiswa atau pertubuhan mahasiswa daripada memungut wang.(10) Pemegang jawatan atau orang yang menguruskan kumpulan mahasiswa adalahdisifatkan melakukan kesalahan sekiranya kesalahan dilakukan atas nama ataubagi pihak persatuan atau kumpulan mahasiswa itu, melainkan dapat dibuktikanbahawa kesalahan itu dilakukan tanpa pengetahuannya dan dia /mereka telahberusaha mencegah kesalahan itu. Dia/mereka boleh didakwa atas kesalahan ituwalaupun dia/mereka tidak mengambil bahagian dalam melakukan kesalahan itu. 24(11) Melarang mahasiswa mengorganisasikan, mengapikan atau menyertaipemboikotan sesuatu peperiksaan, kuliah, tutorial, kelas atau aktiviti lain yang sahdijalankan oleh atau di bawah arahan atau dengan kebenaran universiti.(12) Melarang mahasiswa atau pertubuhan mahasiswa daripada membuat rayuanatau apa-apa perhubungan lain dengan pihak akhbar atau orang ramai berkaitandengan universiti sama ada secara lisan, tulisan atau apa jua cara sekalipun.(13) Melarang menerbit atau mengedar dokumen di dalam atau di luar kampuskecuali dibenarkan oleh naib Canselor.(14) Jika seseorang mahasiswa tidak mematuhi atau melanggar sesuatu arahan ataukehendak yang sah diberi atau dibuat oleh mana-mana pegawai atau pekerjaUniversiti yang diberi kuasa untuk memberi atau membuatnya dalam kampusmaka mahasiswa itu adalah bersalah atas kesalahan tatatertib.Adakah semua mahasiswa menentang peruntukan-peruntukan tersebut? Mungkintidak. Tidak semua menentangnya pada 1971 dan pada 1975.Ini kerana tidak semua tahu AUKU. Ada yang tidak tahu langsung. Ada yang tahu,tetapi tidak ambil kisah. Ada yang tahu, tetapi tidak pernah membacanya. Ada yang tahu,tetapi tidak membacanya, tetapi bercakap tentangnya, sama ada menyokong, membangkangatau saja-saja bercakap. Ada yang tahu, membacanya, tetapi tidak bercakap pun. Ada yangtahu, membacanya dan bercakap tentangnya, sama ada menyokong, membangkang atau sajasajabercakap. Ada yang menyokong atau membangkang seratus peratus atau membabi buta.
  • Ada yang tahu, membacanya dan menjadikannya alasan untuk tidak aktif. Ada yang tahu,membacanya, aktif dan mencari jalan menanganinya.Perjuangan Meminda AUKU 1975Mereka yang menganggap AUKU 1975 tidak menyekat gerakan mahasiswa lazimnyamenggunakan, antara lain, data tentang banyaknya program yang dilaksanakan mahasiswa.Tetapi, banyaknya jumlah program tidak semestinya menunjukkan gambaran suatu gerakanmahasiswa.Ini kerana program terdiri daripada tiga jenis. Pertama, ialah “aktiviti”. Ada organisasimahasiwa hanya melaksanakan aktiviti. Aktiviti tidak semestinya bersiri, ada yang bersifatsekali buat, ada yang bersifat mengisi jadual tahunan semata-mata, ada yang disuruh buat dansebagainya. Aktiviti yang sekadar aktiviti kurang meninggalkan kesan.Kedua, ialah “bakti”. Ada organisasi mahasiswa tidak hanya menganjurkan aktivitisekadar aktiviti. Sebaliknya, ia menganjurkannya dalam satu siri atau pakej yang punyamatlamat tertentu. Bakti begini perlu perancangan, pelaksanaan, pemantauan dan penilaianlebih sistematik serta meninggalkan kesan yang lebih.Dan ketiga, ialah “advokasi”. Ada organisasi mahasiswa menjalankan advokasi, iaituproses pembuatan atau mempengaruhi pembuatan keputusan. Ia dilakukan melaluimemorandum, perundingan, melobi dan sebagainya. Ada masanya ia melibatkan proses 25mempengaruhi pandangan khalayak seperti melalui kenyataan akhbar, seminar, perhimpunan,perarakan, demonstrasi dan lain-lain.Ada aktiviti yang sekadar aktiviti. Ada aktiviti yang bersifat bakti. Ada aktiviti yangbersifat bakti dan advokasi. Manakala, ada aktiviti yang bersifat advokasi sahaja, dan adayang bersifat advokasi dan bakti sekaligus, tetapi jarang terdapat advokasi dan aktivitisekadar aktiviti.Gerakan mahasiswa ditandai oleh sifat atau ciri advokasi. Kerana itu, data mentahyang tidak diklasifikasi atau digunakan secara sembrono untuk mengatakan bahawa AUKU1975 tidak menyekat gerakan mahasiswa tidak dapat diterima.
  • Ada juga hujah yang mengatakan bahawa AUKU 1975 tidak menyekat gerakanmahasiswa kerana terdapatnya data yang menunjukkan banyaknya jumlah mahasiswa yangmenyertai program-program yang dijalankan. Sekali lagi, jika data itu mentah dan tidakdiklasifikasi mengikut klasifikasi program di atas, maka ia tidak dapat diterima.Ada pula yang berhujah bahawa AUKU 1975 perlu untuk mengawal mahasiswadaripada berpolitik, kerana zaman mahasiswa adalah zaman belajar bukan zaman memimpin.Selepas tamat belajar nanti, barulah berperanan sebagai pemimpin.Sayugia dijelaskan bahawa mereka sebenarnya mempunyai paradigma yang salahtentang kepemimpinan. Mereka terpengaruh dengan ayat yang tidak lengkap, iaitu:“mahasiswa adalah pemimpin masa depan”. Jadi, wahai mahasiswa, tunggu!Ayat itu perlu dilengkapkan dengan menyambungnya dengan, pertamanya,“mahasiswa adalah pemimpin hari ini iaitu kepada yang lebih muda daripada mereka”. Initermasuk mahasiswa yang lebih muda, pelajar matrikulasi, pelajar sekolah dan belia bukanpelajar diluar kampus. Kedua, “mahasiswa adalah pemimpin hari ini iaitu kepada yangseangkatan dengannya”. Ini termasuk mahasiswa seangkatan dari kampusnya dan kampuskampuslain di dalam dan di luar negara serta belia di luar kampus. Dan ketiga, “mahasiswaadalah rakan kepemimpinan dalam pembangunan” bersama-sama dengan universiti, badanbadanmasyarakat sivil (CSO) yang lain dan juga kerajaan.Sektor masyarakat sivil ini selanjutnya menjadi rakan pembangunan bersama-samadua lagi sektor pembangunan iaitu sektor kerajaan dan sektor perniagaan lalu membentuksatu kerangka baru yang dipanggil governans baru yang menggabungkan perkongsian (yangbenar-benar bijak) antara ketiga-tiga sektor itu, iaitu kerajaan, perniagaan dan masyarakatsivil.Kerana itu, apa salahnya jika mahasiswa berpolitik ketika di kampus, jika ia dilihatsebagai proses pendidikan dan pendedahan pembinaan dan penjanaan kepemimpinan yangbersifat experiencial learning dalam dunia sebenar. Tentu pendekatan ini lebih berkesandaripada membaca dan berteori semata-mata.Jika mahasiswa melakukan kesalahan, dan mahasiswa memang dibenarkanmelakukan kesalahan, maka diperbetulkanlah, bukannya dihukum. Apabila tidak boleh
  • diperbetulkan, maka barulah dihukum. Tetapi, hukuman mestilah dibuat dan dilihat sebagaidibuat dengan adil, bukannya secara terlalu keras seperti peruntukan AUKU 1975. 26Ada yang berpendapat bahawa AUKU 1975 perlu untuk mengawal mahasiswadaripada berpolitik kerana bimbang mahasiswa menentang kerajaan. Persoalannya,mengapakah tidak ditanya mengapakah kerajaan ditentang oleh mahasiswa?Tetapi, bukankah ada waktunya yang, sebahagian kalaupun tidak seluruh, gerakanmahasiswa kelihatan menyokong kerajaan, seperti sejak akhir-akhir ini? Di samping itu,bukankah sejarah menunjukkan bahawa pendirian politik mahasiswa mungkin berubahapabila meninggalkan kampus? Jadi, apa masalahnya?Di samping itu, ada juga yang berhujah secara double standard dengan mengatakanbahawa tugas sebenar mahasiswa ialah belajar kerana mahasiswa hendaklahbertanggungjawab terhadap biasiswa atau bantuan kewangan yang disediakan kerajaanmelalui wang daripada rakyat. Masalahnya, orang yang sama lazimnya menyokong pulaKelab UMNO ditubuhkan dan dianggotai oleh mahasiswa yang belajar di luar negara dengansebahagian besarnya menggunakan biasiswa dan bantuan kewangan yang jauh lebih besarjumlahnya.Kesan Buruk AUKU 1975Pindaan terhadap beberapa peruntukan AUKU yang dikuatkuasakan pada 13 Mei1975 meninggalkan kesan buruk. Akibatnya, PKPM terkubur, GPMS dan PKPIM tinggalanggota dan badan gabungan bukan mahasiswa, manakala MBM terputus jembatannyadengan gerakan mahasiswa.Menurut Baharudin Ali Masrom, AUKU 1975 menandakan Zaman MalapMahasiswa; membantutkan peranan mahasiswa sebagai “kumpulan pendesak” (pressuregroup); mengubah trend kegiatan mahasiswa daripada sikap “radikal dan lantang” kepadalebih “sederhana”; Sudut Pidato berkubur; demonstrasi tidak lagi menjadi buah mulut; danmahasiswa tidak lagi bebas berpolitik seperti dahulu.
  • Pandangan ini banyak dikongsi oleh ramai aktivis dan pendokong gerakanmahasiswa, sama ada di kalangan yang menjadi mahasiswa pada masa sebelum atau selepasAUKU dan Pindaan 1975. Sesetengah pihak berpendapat bahawa, secara keseluruhannyaAUKU 1975 telah mewujudkan “budaya takut” (culture of fear) di kalangan mahasiswauntuk terlibat secara aktif dalam gerakan mahasiswa. Walaupun terdapat mereka yangmengambil sikap berani, tetapi perasaan bimbang tetap menghantui mereka.Baharudin yang menganalisis perkembangan gerakan pelajar Islam pada 1975-1985membuat pemerhatian yang menarik, iaitu PMIUM berusaha memulihkan suasana gerakanpelajar Islam yang telah dilumpuhkan oleh AUKU 1975. PMIUM telah mengubah kaedahperjuangannya yang agresif kepada usaha peningkatan kualiti peribadi yang selaras denganIslam dan trend kebangkitan Islam di seluruh dunia pada masa itu. Orientasi dakwah Islamiahyang mengambil tempat dan kepemimpinan pelajar ketika itu telah memberi nafas barukepada gerakan mahasiswa.Dalam nada yang hampir sama, Zainah Anwar mengatakan bahawa akibat sekatansekatan AUKU,aktiviti-aktiviti GKK menjadi berkurangan dan PKPIM terdorong untuklebih banyak mempromosi aktiviti dakwah di kalangan mahasiswa. Dengan sekatan 27partisipasi politik, Islam menjadi landasan yang selamat yang melaluinya mahasiswa dapatmenyuarakan rasa tidak puas hati, menyalurkan tenaga, memenuhi keinginan berbakti kepadamasyarakat dan mencari ketenangan daripada tekanan kehidupan kampus dan kota.Zainah seterusnya mengatakan bahawa sekatan-sekatan yang ditambah apabilaAUKU dipinda pada tahun 1975 hanya menyebabkan perjuangan Islam meningkat. Gerakandakwah masih belum diketahui sangat pada masa itu. Kerajaan yang dihantui oleh agitasimahasiswa atas isu-isu sosio-ekonomi tidak melihat Islam sebagai satu ancaman terhadapkawalannya ke atas kegiatan mahasiswa atau sebagai ancaman terhadap kuasanya.Jika politik menjadi tanda yang digunakan untuk melihat tahun 1974 sebagai tahunakhir zaman kemuncak gerakan mahasiswa, maka, ternyata bahawa AUKU setakat yangdikuatkuasa pada 30 April 1971 tidak berjaya memadamkan api gerakan mahasiswa. Inikerana pada 14 Jun 1971, mahasiswa mengadakan demonstrasi membantah lawatan Perdana
  • Menteri Thailand Thanum Kittikachorn yang menindas penduduk Islam di Thailand Selatan.Begitu juga, ia tidak memadamkan api gerakan mahasiswa dalam demonstrasi Baling padaDisember 1974.Pindaan-pindaan utama yang dibuat pada tahun 1975, seperti Seksyen 15, 15A, 15B,15C, 15D, 16, 16B, 16C dan lain-lain adalah jelas merujuk kegiatan politik gerakanmahasiswa. Selepas tarikh tersebut, adalah jelas bahawa partisipasi gerakan mahasiswa dalampolitik menjadi berkurangan.Kerana itu, ia menjelaskan dua perkara. Pertama, jelaslah bahawa politik menjaditanda utama yang digunakan untuk mengukur gerakan mahasiswa. Ini digunakan oleh pihakmahasiswa yang terlibat dalam gerakan mahasiswa, oleh pemerhati gerakan mahasiswa, danjuga oleh kerajaan yang menggubal AUKU untuk menyekat gerakan mahasiswa. Ini tidakmenghairankan kerana politik adalah salah satu daripada kaedah operasi advokasi, iaitu ciriyang menentukan organisasi atau aktiviti mahasiswa itu bersifat gerakan mahasiswa. Dankedua, jelaslah bahawa tahun 1974 sebagai tahun akhir zaman kemuncak gerakan mahasiswa.Dalam konteks politik kampus, sejak sesi 2001/2, satu peraturan baru pilihan rayakampus IPTA telah dilaksanakan. Peraturan ini boleh dibuat kerana AUKU 1975membenarkannya. Dalam rencana Utusan Malaysia pada 3 Disember 2001, saya telahmenyoal: sejauhmanakah peraturan baru itu menjana iklim dan budaya serta pendidikanpolitik yang berhikmah? Sejauhmanakah ia berada di landasan menyediakan demokrasi yangmatang seperti yang dikehendaki oleh Wawasan 2020? Adakah ia bertujuan membantu caloncalontertentu? Adakah ia bertujuan menutup kelemahan pihak-pihak tertentu pada masa lalu?Adakah ia berjaya menamatkan wujudnya calon-calon yang bertanding secara kumpulan?Dua tahun kemudian, apabila media memberikan liputan yang begitu meluas terhadapkemenangan besar calon-calon pilihan raya kampus yang dikatakan pro-kerajaan, ataudengan bahasa yang lebih politically correct, pro-aspirasi, dalam rencana Utusan Malaysiapada 8 September 2003, saya menyoal: adakah ini tanda-tanda mahasiswa akan kembalimenggugat?
  • Idris Ahmad (2004) telah membuat analisis tentang politik mahasiswa dekad 80-andan 90-an. Beliau menyoal hipokrasi kerajaan dan sesetengah pemimpin universiti yangmenghalang parti pembangkang daripada memasuki kampus atau mahasiswa daripadamenyertai programnya, tetapi, pada masa yang sama, parti kerajaan bebas keluar masuk 28kampus dan ada pula dua orang Naib Canselor yang secara terbuka menyokong UMNO.Walaupun kenyataan Idris ini ada kebenarannya, tetapi, pada masa yang sama, partipembangkang seperti PAS, sekurang-kurangnya mengikut pengakuan Wan Norhayati WanAlias, turut dan dapat juga bertapak di kampus.Idris mahu mahasiswa dibenarkan bergerak bebas di kampus, termasuk menubuhkanparti politik masing-masing seperti yang pernah diamalkan sebelum ini. Jika tidak, ia akanmerugikan mahasiswa, kerana mahasiswa mengundi bukan lagi atas sentimen dasarperjuangan, isu-isu yang dibangkitkan dan manifesto yang ditawarkan, tetapi atas dasarkawan, kenalan, rupa paras atau mengundi entah siap-siapa, sehingga menyebabkan merekatidak tahu apa tujuan mengundi dan akhirnya minat untuk turun mengundi hilang.Apabila terdapat mahasiswa yang berani kehadapan untuk memperjuangkan sesuatuisu, maka terdapat kemungkinan yang mereka akan didapati bersalah dan dihukum olehAUKU 1975. Ada masanya, beliau akan dihadapkan juga kepada undang-undang lain sepertiAkta Keselamatan Dalam Negeri (ISA).Ini antara yang disorot oleh Ahmad Fadzli Yusof (2004) apabila menyentuh kes MohdRizal Mohd Adnan yang digantung pengajian kerana didapati bersalah atas tuduhanmenjatuhkan reputasi universiti, dan kemudiannya didenda kerana bekerja tanpa kebenaranuniversiti ketika menghadapi hukuman gantung itu; Lee Yen Ting yang didapati bersalahkerana mengeluarkan kenyataan akhbar; Nor Helmi Mohd Jamil yang didapati bersalahkerana terlibat dengan BBMN; sebilangan mahasiswa yang didapati bersalah kerana terlibatdengan perhimpunan anjuran Gerakan Mahasiswa Mansuhkan ISA; dan lain-lain lagi.Jika wajar dan jelas kesalahannya dan telus pula prosedur yang menyebabkan thabitkesalahannya, ia tidak menjadi persoalan. Yang menjadi persoalan, sehingga menimbulkan
  • tuduhan bahawa AUKU 1975 dan pelaksanaannya adalah tidak adil, ialah kerana terdapatnyakes mahasiswa yang dithabitkan dengan kesalahan yang tidak wajar atau tidak jelas atauperbicaraan terhadapnya pula tidak dijalankan dengan betul.Kerana semua kesan yang negatif itu, maka, terdapat satu perjuangan yang panjangyang mendesak kerajaan supaya meminda dan memansuhkan beberapa peruntukan dalamAUKU 1975, yang dianggap drakonian dan menyekat gerakan mahasiswa.Antara perbincangan AUKU yang terakhir yang saya terlibat ialah Forum AUKUanjuran PKPIM di Gombak, Selangor, pada 14 Okt 2006. Dua buah kertas kerja dibentangkaniaitu “Sejarah Gerakan Mahasiswa Malaysia 60-an Sehingga Kini: Penglibatan MencorakLanskap Sosio-Politik Negara” oleh Prof. Emiretus Datuk Khoo Kay Kim dan “KesanAUKU kepada Corak Politik dan Ekonomi Tanahair” oleh Azuan Effendi Zaira. Ini diikutidengan diskusi bertajuk “Sejauhmana relevannya AUKU pada masa ini” yang melibatkanProf. Dr. Abdul Aziz Bari dan saya.Antara tulisan saya yang terakhir tentang AUKU ialah dalam kolum saya di BeritaHarian, “Perspektif”, iaitu sebaik sahaja selepas pilihan raya kampus sesi 2007/2008. Dalamrencana itu, saya menyatakan bahawa apa yang paling menyerlah ialah pengundian di KolejKe-12 UM, iaitu universiti tertua dan pendahulu calon Universiti Apex (ketika itu, belumtahu lagi universiti mana yang akan dipilih sebagai Universiti Apex) serta peneraju gerakanmahasiswa negara, terpaksa diadakan semula akibat kewujudan pengundi hantu. 29Di Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (UIAM) pula, tempoh penamaan calonterpaksa dilanjutkan akibat bantahan mahasiswa yang tidak puas hati terhadap masa yangdiberikan untuk mengemukakan calon dan persediaan menghadapi pilihan raya itu.Kali ini, dua insiden itu menenggelamkan sedikit cerita tentang rungutan mahasiswaterhadap pilihan raya kampus pada setiap tahun seperti pengaruh parti kerajaan dan ahlipolitik tertentu, pihak HEP berat sebelah, peraturan dan pendekatan yangmembudaksekolahkan mahasiswa dan sebagainya.Dari satu segi, ini menimbulkan tanda tanya terhadap keberkesanan pengurusan dan
  • pelaksanaan pilihan raya kampus yang terbit daripada undang-undang induknya, iaitu AUKUPindaan 1975nya tentang hal ehwal mahasiswa, khususnya dari segi politik.Insiden di UM dan UIAM itu menunjukkan AUKU 1975 tidak menjadikan pilihanraya kampus lebih licin atau menjadikan pegawai pilihan rayanya lebih cekap.AUKU 1975 tidak meningkatkan partisipasi mahasiswa dalam politik kampus. Kaliini, peratusan membuang undi merosot di tujuh buah IPTA manakala langkah universititertentu menyediakan hadiah cabutan bertuah kepada mahasiswa yang keluar mengundiadalah satu penghinaan terhadap keilmuan di samping mengembangkan politik wang.AUKU 1975 juga tidak membantu penjanaan kepemimpinan mahasiswa. Sekiranyaterdapat sebilangan kecil kerusi dimenangi tanpa bertanding, maka itu adalah adat politik.Tetapi, sehingga lebih seratus kerusi dimenangi tanpa bertanding dan tiga IPTA tidak perlumengadakan pengundian kerana semua kerusi menang tanpa bertanding bukanlah sesuatuyang baik, kecualilah jika rekod Saddam Hussein sentiasa menang tanpa bertanding sebagaipemimpin Iraq dahulu itu dianggap sebagai sesuatu yang baik. 30GERAKAN MAHASISWA IPTSSeperti yang telah saya sebutkan dalam pendahuluan buku ini, kita perlu dengansegera mengikis perbezaan antara IPTA dan IPTS, kecuali dari segi undang-undang tubuhnyasahaja. Di negara-negara maju seperti di US misalnya, apabila disebut nama-nama universiti,ia tidak diberikan label universiti awam atau swasta, kecuali dalam hal-hal yang amatmemerlukan sahaja. Program-program mahasiswa melibatkan semua jenis universiti. Cuma,sekadar untuk sementara waktu, buku ini terpaksa, sesekali, akur akan kewujudan dua jenisuniversiti ini.Umumnya, gerakan mahasiswa IPTS mempunyai ciri-ciri yang hampir sama denganIPTA. Namun demikian, oleh kerana IPTS wujud kemudian daripada IPTA, iaitu hanya sejakpertengahan 1990-an, maka, sejarah gerakan mahasiswa IPTS adalah tidak sepanjangsejarahnya di IPTA. Di samping itu, oleh kerana buat masa ini wujud perbezaan yang nyataantara kedua-duanya, dan hubungan antara pertubuhan mahasiswanya (bukan antara
  • mahasiswa secara individu) masih belum begitu akrab, maka, sekurang-kurangnya dari segipemikiran dan isu-isu yang mendapat tempat di kalangan para pemimpin gerakan mahasiswa,di sana kelihatan ada sedikit perbezaan di antara IPTA dan IPTS.Antara isu-isu yang sering dibincangkan oleh pemimpin mahasiswa IPTS ialah:(1) KPT perlu membuat dasar yang tidak membezakan antara IPTA dan IPTS yangmenyebabkan IPTS terasa kurang diberikan perhatian.(2) Kerajaan perlu memberikan bantuan kepada IPTS untuk membeli peralatan mengajartertentu yang mahal harganya yang tidak mampu dibeli sendiri oleh IPTS.(3) KPT perlu memastikan IPTS menawarkan semua perkara yang dijanjikannya dalamiklan mereka di luar negara. Ini kerana terdapat sesetengah IPTS yang iklannya adalahindah khabar dari rupa dan terdapat mahasiswa luar negara yang tertipu.(4) Terdapat sesetengah IPTS yang tidak mempunyai pengurusan HEP yang memuaskanjika dibandingkan dengan IPTA.(5) Terdapat aduan pemimpin mahasiswa bahawa Akta IPTS 1996, yang lebih dikenalisebagai Akta 555, dan sesetengah pemimpin IPTS, mengongkong kebebasanmahasiswa. 31BAHAGIAN 2GOVERNANS PEMBANGUNAN MAHASISWATIGA LANGKAH TRANSFORMASI NEGARASaya memang sejak dari tahun 1981 kurang bersetuju dengan banyak perkara yangberlaku dalam HEP. Semasa menjadi pegawai HEP di UIAM pada 1985-1994, saya cubasedaya upaya untuk melaksanakan sesuatu yang baru yang saya anggap benar, walaupun sayaturut melakukan beberapa perkara yang sekarang saya kesali. Kerana itu, dalam banyakforum, saya sentiasa mencadangkan supaya diwujudkan pendekatan-pendekatan yang baru.Hari ini, terdapat tiga langkah utama transformasi negara yang sedang berjalanserentak, iaitu gagasan 1Malaysia, PSPTN dan AUKU yang telah dipinda pada 2009. Ini
  • seharusnya menyebabkan kita lebih serius dan segera melaksanakan pendekatan-pendekatanbaru dalam pembangunan mahasiswa, termasuk dari segi governansnya.Kebanyakan idea tentang governans baru dalam bahagian ini telah dibincangkan jugadalam buku saya sebelum ini, iaitu Politik Baru. 32AUKU 2009Akhirnya, iaitu setelah sekian lama diperjuangkan, maka AUKU 1975 dipinda.Bermula dengan kerja-kerja awal oleh Datuk Mustapa Mohamad selaku Menteri PengajianTinggi sebelum ini, maka, pada Khamis, 17 Julai 2008, Menteri Pengajian Tinggi Datuk SeriMohd Khaled Nordin telah membentangkan cadangan meminda AUKU di Dewan Rakyatbagi bacaan kali pertama. Ia kemudiannya diluluskan dan digazetkan pada Februari 2009.Saya berasa lega kerana ketika berada dalam pentadbiran kerajaan BN hari ini, ia bersetujumemindanya.Ini bermakna bahawa perjuangan meminda akta ini yang digerakkan, misalnya, olehPKPIM, iaitu organisasi paling lama dan konsisten dalam hal ini, hampir berhasil. Sayakatakan hampir berhasil kerana masih terdapat sekurang-kurangnya satu peruntukan yangbelum dipinda, iaitu berhubung dengan kebebasan mahasiswa menjadi anggota parti politik.Saya tetap berpendirian bahawa mahasiswa perlu diberikan kebebasan untuk menjadi anggotaparti politik walaupun saya bersetuju jika mereka tidak dibenarkan memegang jawatan dalamparti politik.Menurut Prof. Dr. Shad Saleem Faruqi (2009) dan Prof. Dr. Shaik Md Noor Alam SMHussain (2009), daripada 109 peruntukan AUKU 1975, sebanyak 61 peruntukan telahdipinda, dibuang atau dimasukkan. Matlamat utama pindaan tersebut yang secara langsungberkaitan dengan gerakan mahasiswa ialah untuk memberikan mahasiswa hak dan kebebasanyang lebih luas untuk berpartisipasi, berpersatuan, bersuara dan terlibat dalam struktur danproses membuat keputusan tertentu universiti. Antaranya ialah:(1) Mahasiswa diberikan hak perwakilan dalam jawatankuasa tertentu di universiti,seperti Jawatankuasa Kebajikan Mahasiswa dan Senat.
  • (2) Mahasiswa, sama ada secara individu atau kumpulan, dibenarkan menjadi ahli,berhubung dan bergabung dengan mana-mana persatuan, pertubuhan, badan ataukumpulan di luar kampus, tanpa perlu mendapatkan kelulusan Universiti terlebihdahulu, kecuali parti politik dan yang bersalahan dengan undang-undang.(3) Mahasiswa dibenarkan berinteraksi dengan ahli politik dan parti politik.(4) Mahasiswa lebih bebas bersuara termasuk dibenarkan membuat kenyataanmengenai politik pada mana-mana majlis, seminar atau simposium dengan syaratia tidak dianjurkan oleh mana-mana parti politik.(5) Kaedah-kaedah tata tertib adalah lebih adil daripada sebelum ini. 33AKTA IPTS 1996 (PINDAAN 2008)Berbeza dengan pelajar-pelajar IPTA, mahasiswa IPTS tertakluk kepada AktaInstitusi Pengajian Tinggi Swasta 1996 (Akta 555). Akta 555 ini tidak jauh bezanya denganAUKU kerana intipatinya turut menyentuh soal penubuhan, pendaftaran, pengurusan danpengawalseliaan serta kawalan kualiti pendidikan yang disediakan di IPTS. Sebelum pindaandibuat melalui Rang Undang-Undang IPTS (Pindaan) 2008, mahasiswa di IPTS juga hanyamampu bersuara dan berpartisipasi dalam ruang lingkup yang begitu sempit dan tertutup.Mahasiswa IPTS dikatakan tidak begitu berminat memperjuangkan isu-isu seperti yangdisuarakan oleh rakan-rakan mereka di IPTA. Ada yang berpendapat mungkin senario iniberlaku dek kerana mereka terpaksa menumpukan sepenuh perhatian terhadap akademikmemandangkan kos pengajian yang begitu tinggi di IPTS.Pindaan terhadap Akta 555 yang dibuat pada tahun 2008 telah memberi nafas barukepada gerakan mahasiswa di IPTS. Kini, mahasiswa dibenarkan berpolitik dengankebenaran Ketua pendaftar. Mahasiswa juga dibenarkan membuat kenyataan mengenaipolitik pada mana-mana majlis, seminar atau simposium dengan syarat ia tidak dianjurkanoleh mana-mana parti politik.Seperti juga AUKU, sudah pastinya pindaan ini masih belum cukup untukmengembalikan peranan mahasiswa negara di tempatnya. Akan tetapi, pindaan ini perlu
  • dilihat sebagai permulaan yang signifikan dalam mengangkat semula suara mahasiswa diIPTS sebagai rakan kepemimpinan kerajaan. Pihak pengurusan IPTS perlu menzahirkan baitbaitpindaan yang dibuat ke dalam bentuk amalan dan tindakan. Jangan pula nanti, paksaterkukur padi rebah paksa tikus lengkiang terbuka! 34KERANGKA BARU GERAKAN MAHASISWASebelum membicarakan kerangka baru gerakan mahasiswa, dan selanjutnyagovernans baru pembangunan mahasiswa, terdapat beberapa kekeliruan di kalanganmasyarakat, universiti dan kerajaan, termasuk sesetengah pegawai HEP, dari segi persepsinyaterhadap mahasiswa, yang perlu dibetulkan.Pertama, mahasiswa sering dilihat sebagai penerima manfaat daripada pembangunan.Memang mahasiswa, seperti juga golongan lain, adalah penerima manfaat pembangunan.Tetapi, seperti juga kebanyakan golongan yang lain, mahasiswa juga mampu menjadi rakanpenyumbang kepada pembangunan.Kedua, mahasiswa sering dikatakan sebagai pemimpin masa depan. Tetapi,sebenarnya, pada hari ini juga, mahasiswa adalah pemimpin – pemimpin kepada generasiyang lebih muda daripadanya; pemimpin bagi generasi yang seangkatan dengannya; danrakan kepemimpinan bersama generasi pemimpin hari ini.Ketiga, persatuan mahasiswa sering dilihat sebagai seperti persatuan-persatuan lain,misalnya persatuan mi, nasi lemak dan roti canai, atau sebagai persatuan pelajar sekolahmenengah tinggi. Sebenarnya, persatuan mahasiswa adalah satu gerakan dan satu perjuanganyang punya idealisme, aktivisme dan intelektualisme yang tersendiri.Dan keempat, persatuan mahasiswa sering dianggap perlu melaksanakan “aktiviti”dan “bakti” sahaja. Tetapi, sebagai gerakan perjuangan, persatuan mahasiswa juga perlumelaksanakan “advokasi”.Governans baru adalah antara persoalan fundamental yang sedang diperjuangkansupaya dibudayakan dan diamalkan secara tulin dan sistematik dalam sistem bernegara danberkerajaan di negara ini. Banyak perbincangan mengenainya telah dimulakan dalam banyakperingkat. Ia diyakini diimpikan oleh majoriti mahasiswa, dan ia dikongsi bersama oleh
  • golongan belia dan anggota masyarakat sivil, yang mahu tiga permintaan utamanya diraikan,iaitu: mahasiswa mahu suaranya didengar, isunya ditangani dan peranannya diiktiraf.Kekeliruan perlu diselesaikan. Sebaliknya, perlu wujud suatu kefahaman tentangkeunikan dan keistimewaan dunia mahasiswa itu sendiri. Iaitu, antaranya, tentang maknakedewasaan dari segi umur, tentang erti kebebasan dari kawalan ibu bapa serta pakaianseragam, dan tentang keberadaan di gedung ilmu.Persoalan kefahaman ini amat luas. Ia melibatkan pelbagai perkara. Antaranya ialah,ia melibatkan falsafah dan fungsi universiti. Adakah universiti hanya sekadar, denganmeminjam kata-kata seorang pemimpin mahasiswa hari ini, “3K”, iaitu kuliah, kolej(penginapan) dan kafetaria? Atau, terdapat banyak lagi ruang lain. Dan ruang ini mungkintidak cukup terbuka kepada mahasiswa. Sama ada kerana sesetengah pentadbir universitiyang tidak terbuka, atau kerana sesetengah mahasiswa sendiri yang tidak terbuka?Satu daripada cara melihat kefahaman pihak tertentu terhadap dunia kemahasiswaanialah apabila dianjurkan forum di kampus dan di atas pentas terdapat dua orang ahli panelyang mewakili dua pihak yang bertentangan. Ahli panel pertama berhujah denganmengatakan bahawa mahasiswa perlu belajar dahulu dan apabila telah lulus nanti barulah 35berkhidmat kepada masyarakat. Manakala ahli panel kedua berhujah dengan mengatakanbahawa di samping belajar, mahasiswa perlu sedar bahawa masyarakat memerlukan khidmatmereka ketika mereka masih belajar lagi.Kefahaman ahli panel manakah yang lebih tepat dan dekat? Tepat dan dekat darisudut pandangan mahasiswa. Bukan tepat dan dekat dari sudut pandangan bukan-mahasiswa.Ahli panel pertama itu tidak akan menjamin mahasiswa di depannya akan lulusdengan cemerlang. Manakala ahli panel kedua tidak pula menggalakkan mahasiswa untuktidak lulus dengan cemerlang. Bezanya, ialah salah seorang daripada ahli panel itu akan lebihdidekati oleh mahasiswa. Dan yang lebih didekati itu akan lebih didengar nasihatnya,termasuk supaya belajar dan lulus cemerlang.Mahasiswa/Masyarakat Sivil
  • Perbincangan ini tidak bermaksud untuk memberikan definisi terperinci atau terlibatdalam discourse akademik atau polemik epistimologikal mengenai makna masyarakat sivil.Bagaimanapun, adalah dimaklumi tentang dua perspektif utama yang popular kini mengenaimasyarakat sivil. Pertama, ialah masyarakat sivil sebagai satu bentuk masyarakat atautamadun yang diimpikan, iaitu seperti yang terkandung dalam makna civility atau madani.Dan kedua, ialah masyarakat sivil yang merujuk kepada sektor bukan kerajaan atauperniagaan, iaitu merujuk suatu ruang dalam konteks governans baru. Perbincangan ini ialahlebih mengenai perspektif yang kedua.Istilah masyarakat sivil digunakan secara wawenang, iaitu dari segi ruang, kedudukandan peranannya dalam sistem bermasyarakat dan bernegara. Dalam sistem bermasyarakat danbernegara, terdapat 3 sektor utama. Pertama, ialah kerajaan yang dikenali juga sebagai SektorPertama. Kedua, ialah perniagaan yang dikenali juga sebagai Sektor Kedua. Dan ketiga, ialahmasyarakat sivil yang dikenali juga sebagai Sektor Ketiga atau istilah-istilah lain seperti“rakyat” dan “social enterprise”.Dalam konteks ini, masyarakat sivil ialah rakyat yang secara kedudukan danperanannya tidak tergolong dalam kerajaan atau perniagaan. Anggota masyarakat siviltermasuk kanak-kanak, belia, mahasiswa, warga tua, wanita, pekerja, karyawan, profesional,akademia, media dan lain-lain.Setiap anggota masyarakat sivil ini mempunyai gerakannya yang tersendiri yangdiwakili oleh persatuan atau organisasi masing-masing. Belia diwakili oleh MBM. Warga tuadiwakili beberapa buah persatuan yang sedang berusaha mewujudkan sebuah organisasiinduk. Wanita diwakili oleh pelbagai persatuan yang bergabung dalam Majlis KebangsaanPertubuhan-Pertubuhan Wanita Malaysia (NCWO). Pekerja diwakili terutamanya olehMTUC dan CUEPACS. Karyawan diwakili beberapa buah persatuan peringkat kebangsaanseperti GAPENA, TEMA, MAHKOTA dan lain-lain. Golongan profesional diwakili olehpelbagai persatuan profesional termasuk yang bergabung dalam Balai Ikhtisas Malaysia(BIM). Akademia diwakili misalnya oleh persatuan peringkat kampus dan akademi-akademi.
  • Para wartawan diwakili oleh NUJ dan beberapa buah persatuan lain.Di samping itu, terdapat juga organisasi-organisasi yang mewakili kepentingankepentingan tertentuseperti FOMCA untuk pengguna dan kepenggunaan, Majlis Kebajikan 36dan Pembangunan Masyarakat Kebangsaan Malaysia yang menggabungkan majoritipersatuan dan organisasi yang terlibat dalam kerja-kerja kebajikan, Majlis AIDS Malaysiayang menggabungkan persatuan dan organisasi untuk menangani masalah AIDS,PEMADAM untuk menangani masalah penyalahgunaan dadah, beberapa buah persatuanuntuk pemeliharaan dan pemulihan alam sekitar, beberapa persatuan dan yayasan untukkemajuan pendidikan dan perguruan, PENGASIH untuk bekas penagih dadah, Persatuan IbuTunggal untuk wanita yang terpaksa menjadi ibu tunggal, persatuan untuk kumpulan minoritiseperti keturunan Orang Asli, Sikh, Thai Malaysia, Portugis Melaka dan India Muslim sertalain-lain lagi.Dalam hal ini, wujudkah organisasi peringkat kebangsaan yang mewakili gerakanmahasiswa? Semasa berdialog dengan para pemimpin mahasiswa di KonvensyenKebangsaan MPP IPTA 2009 pada bulan Mei 2009, saya telah mencadangkan supayaditubuhkan sebuah badan mahasiswa yang menggabungkan semua MPP IPTA. Apa yangmenarik ialah, di kalangan MPP IPTS yang menghadiri IPTS Student Leaders’ Summit 2009pada bulan Julai 2009, di mana saya merasmikannya dan mengadakan dialog, merekatelahpun menubuhkan IPTS Student Caucus yang merupakan gabungan MPP IPTS. Kini,tentulah sesuai sekali sekiranya semua MPP dari IPTA dan IPTS dapat bergabung dalam satuorganisasi mahasiswa nasional dengan corak, cara dan citra yang ditentukan sendiri olehmereka.Rukun PerjuanganSebagai sebuah gerakan, mahasiswa/masyarakat sivil, malahan dalam apa bidangsekalipun, perlu mempunyai rukun perjuangan. Dalam hal ini, saya percaya, ia terdiridaripada tiga perkara, iaitu, idealisme, aktivisme dan intelektualisme. Perkara-perkara inibanyak saya pelajari daripada bekas Presiden ABIM, Dr. Siddiq Fadhil.
  • Idealisme merujuk pegangan atau prinsip fundamental yang berasaskan dua perkarapokok. Pertama, kecintaan terhadap nilai yang muluk, mulia dan murni. Contohnya,kecintaan terhadap kebenaran, keadilan dan keharmonian. Manakala yang kedua ialahkebencian terhadap unsur yang murah, muak dan mual, contohnya, kebencian terhadapkepalsuan, kezaliman dan kehuru-haraan. Ini diambil daripada ajaran Islam tentang berbuatmakruf dan melarang kemungkaran.Aktivisme pula ialah proses merealisasikan idealisme. Ini termasuk kebijaksanaanmenerjemah idealisme agar menjadi langkah-langkah atau tindakan-tindakan yang praktikal.Di sini lahirnya hal ehwal perjuangan seperti kesukarelaan dan pengorbanan. Dalam Islam,ini ditandai oleh konsep berlumba-lumba berbuat kebajikan.Manakala intelektualisme tidak merujuk menara gading. Sebaliknya, ia merujukpenghayatan budaya ilmu yang berasaskan tiga prinsip, iaitu meletakkan ilmu dan ilmuwan ditempat tertinggi; setiap individu sentiasa menuntut, menyebar dan mengembangkan ilmu; dansetiap keputusan dan tindakan dibuat berlandaskan ilmu.Ketiga-tiga rukun ini perlu diamalkan secara bersepadu dan seimbang. Hanyamemiliki idealisme dan aktivisme, tetapi tanpa intelektualisme, memungkinkan pemimpinmahasiswa/masyarakat sivil bersemangat dan rajin berbuat program, tetapi kerana tidak 37berbekal ilmu, maka ia tidak tahu bagaimana hendak menghasilkan kemajuan dankeberkesanan yang berganda. Hanya memiliki idealisme dan intelektualisme pula, tetapitanpa aktivisme, memungkinkan pemimpin mahasiswa/masyarakat sivil bersemangat dancerdik, tetapi kerana tidak berbuat apa-apa, maka ia tidak akan menghasilkan sesuatu yangpraktikal dan konkrit. Manakala hanya memiliki aktivisme dan intelektualisme, tetapi tanpaidealisme, memungkinkan pemimpin mahasiswa/masyarakat sivil rajin dan cerdik, tetapikerana tidak berprinsip, maka ia boleh dijual-beli.Di samping itu, pemimpin mahasiswa/masyarakat sivil perlu mempunyai sudutpandangan dunia (tasawwur atau world view) perjuangan dan gerakan yang holistik. Ini amatpenting bagi memastikan ia mempunyai perspektif yang tepat terhadap makna dan cara
  • perjuangan yang sebenarnya. Ia juga penting bagi memastikan semboyan perjuangan tidakdilaungkan sebagai retorika semata-mata, tetapi benar-benar sebagai komitmen yang terbitdari lubuk hati, yang memungkinkan perjuangan dipacu secara bersungguh-sungguh danberkesinambungan.Objektif Gerakan Mahasiswa/Masyarakat SivilGerakan mahasiswa/masyarakat sivil mempunyai 6 objektif yang generik sifatnyayang dikongsi bersama. Lain persatuan mahasiswa/masyarakat sivil mungkin lain kombinasiobjektif yang dilaksanakan, iaitu mengikuti prioriti atau fokus masing-masing.Objektif generik tersebut ialah:(1) Membantu mengadakan situasi dan kondisi, melalui dasar dan program, yangmendatangkan kesan-kesan positif.(2) Membantu mengadakan situasi dan kondisi, melalui dasar dan program, yangmenghalang dan memperbaiki kesan-kesan negatif.(3) Membantu semasa bencana dan kecemasan.(4) Memperjuangkan perkongsian nasib dan keberuntungan sosio-ekonomi yangsaksama.(5) Memperjuangkan hak asasi manusia.(6) Menyediakan pemimpin pewaris. Ini terutamanya oleh gerakan mahasiswa,pelajar dan belia.Sumbangan Mahasiswa/Masyarakat SivilGerakan mahasiswa/masyarakat sivil telah memberikan sumbangan yang amat besardalam pelbagai bidang pembangunan negara. Sumbangan tersebut dapat dilihat, misalnya,dari perspektif bakti yang dicurahkan kepada negara, iaitu sumbangan dalam pelbagai bidangmelalui kesukarelaan. Antara sumbangan tersebut ialah:(1) Memberikan bantuan ketika berlaku kecemasan dan bencana. 38(2) Meningkatkan mutu pendidikan dan latihan melalui kumpulan pengajian,
  • kelas bimbingan dan sebagainya.(3) Menjalankan usaha kesedaran dan pendidikan komuniti dalam pelbagai bidangseperti pembangunan belia/remaja, alam sekitar, kepenggunaan, memerangidadah, rokok, HIV/AIDS dan lain-lain.(4) Melaksanakan program pendidikan agama.(5) Menganjurkan pelbagai aktiviti mengisi masa lapang untuk pelbagai golongan.(6) Meningkatkan kesedaran masyarakat dan membantu mengatasi masalahseperti kemiskinan, rasuah dan ketidakadilan sosial.(7) Berusaha mempengaruhi keputusan yang melibatkan anggota-anggotamasyarakat sivil, seperti hak bersuara, hak berpersatuan, hak diwakili danlain-lain.(8) Mengadakan latihan kepemimpinan.(9) Membantu menjayakan pelbagai program utama negara seperti Rakan Muda.(10) Menjayakan pelbagai program sukan.(11) Menggerakkan bantuan kemanusiaan terhadap masyarakat luar negara sepertidi Palestin, Selatan Thailand, Selatan Filipina, Myanmar, Vietnam, Bosnia,Kosova, Timor Timur dan Iraq.Di samping itu, dan lebih penting lagi, ialah mereka telah membuktikan kemampuanadvokasi, iaitu dengan bersuara, menyampaikan pandangan, mempengaruhi pendapatkhalayak serta menggerakkan dan melahirkan atau menyebabkan lahirnya beberapa dasar danprogram pembangunan negara. Antaranya ialah:(1) Cadangan mewujudkan Dasar Belia Negara pada 1985 dikemukakan oleh MBMsejak masih dianggotai oleh PKPM, termasuk sebuah seminar yang diadakan diUniversiti Malaya pada awal 1970-an.(2) Penggunaan Bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar di Universiti Malayadigerakkan, antara lain, oleh PBMUM.(3) Idea penubuhan UKM diutarakan, antaranya, oleh PBMUM dan PKPIM.
  • (4) Penyediaan biasiswa dan bantuan kewangan serta kelas bimbingan untuk pelajarMelayu, dan kini diterjemahkan sebagai sistem baucer kelas bimbingan,dicetuskan oleh GPMS.(5) Penubuhan UIAM dan Bank Islam mula-mula dicadangkan oleh PKPIM danAngkatan Belia Islam Malaysia (ABIM). 39(6) Dasar penerapan nilai-nilai Islam adalah sambutan kerajaan terhadap gerakandakwah oleh belia dan mahasiswa Islam yang dipelopori PKPIM, ABIM dan PMIdi universiti-universiti.(7) Pindaan AUKU 2009 banyak digerakkan oleh pelbagai organisasi mahasiswa,termasuk PKPIM sebagai yang paling lama dan konsisten memperjuangkannya.(8) Dasar terbaru kerajaan terhadap Pengajaran dan Pembelajaran Sains danMatematik dalam Bahasa Inggeris (PPSMI) yang diumumkan pada bulan Julai2009, antara lain, terdapat saham perjuangan mahasiswa dalamnya.Mengapakah mahasiswa perlu berkongsi dengan masyarakat sivil? Mahasiswa perluberkongsi dengan masyarakat sivil kerana mahasiswa adalah sebahagian daripada masyarakatsivil. Kerana yakin dengan pendekatan bekerjasama dengan pihak yang mempunyaipersamaan perjuangan. Kerana terdapat banyak persamaan dari segi objektif dan orientasi diantara mahasiswa dan masyarakat sivil. Kerana banyak kepentingan mahasiswa turutdiperjuangkan oleh masyarakat sivil. Kerana perkongsian ini selaras dengan hasrat untukmeluaskan horizon dengan meneroka bidang baru dan mencari pendekatan baru. Kerana iasesuai dengan impian untuk mempunyai pembangunan yang lebih bersepadu dan antarabidang.Kerana ada lebih banyak keuntungan yang akan dapat diraih melalui jaringansedemikian ini. Dan kerana dari segi perkongsian antara sektor-sektor dalam governans,adalah lebih baik jika setiap kumpulan masyarakat sivil bergabung.Berdasarkan sejarah gerakan mahasiswa dari abad ke-19 lagi, apabila bergeraksendirian, ia jarang mencapai apa-apa kejayaan yang diimpikannya. Kejayaan yang palingtinggi yang dicapai hanyalah pada tahap mencetuskan sesuatu isu. Kemudian, isu itu akandiambil pihak-pihak yang lain. Tetapi, apabila gerakan mahasiswa berganding bahu dengan
  • anggota-anggota masyarakat sivil yang lain, maka ia akan mencapai kejayaan yang lebihcemerlang.Di samping itu, bagi pihak kerajaan pula, apabila mana-mana anggota masyarakatsivil membuat sesuatu tuntutan, kerajaan sukar memenuhi semua tuntutan tersebut. Antaraalasannya, nanti ada pula tuntutan anggota masyarakat sivil lain yang tidak dapat dipenuhi.Kerana itu, mahasiswa dan anggota-anggota masyarakat sivil yang lain perlu mempunyaijaringan untuk mendapatkan satu kefahaman. Supaya kerajaan lebih mudah membuatkeputusan. 40GOVERNANS BARU PEMBANGUNAN MAHASISWASudah sampainya masanya pembangunan mahasiswa kita mempunyai hala tuju yangbaru yang lebih benar dan segar. Tetapi, hala tuju baru yang demikian akan hanya menjadikenyataan jika beberapa pemikiran asas dan fundamental serta pendekatan sesuai danmesramahasiswa difahami dan dihayati oleh semua pihak berkepentingan, iaitu kerajaan, universiti,HEP, pemimpin dan aktivis mahasiswa serta mahasiswa keseluruhannya.HEP yang sedia ada perlu pemikiran-semula dan diberikan nafas baru. Ini kerana iasedikit sebanyaknya dilekati stigma sebagai pengawal dan pengongkong mahasiswa keranakelemahan sebahagian daripadanya ketika menguruskan AUKU 1975. Kini, dengan AUKU2009, ia perlu berubah daripada “hal ehwal pelajar” kepada “pembangunan mahasiswa”,daripada “mengawal” kepada “memfasilitasi”, dan daripada “mengurus” kepada“menghakupaya”.Rakan PembangunanTerdapat beberapa isu penting yang mengaitkan mahasiswa/masyarakat sivil danpembangunan. Mahasiswa/masyarakat sivil memerlukan pembangunan. Pembangunanbanyak memanfaatkan mahasiswa/masyarakat sivil. Pada waktu yang sama, usaha-usahapembangunan juga memerlukan mahasiswa/masyarakat sivil. Ini adalah keranamahasiswa/masyarakat sivil merupakan penggerak dan sumber utama yang membolehkanpembangunan berjalan dan maju.Sebenarnya, mahasiswa/masyarakat sivil mampu menjadi “rakan pembangunan” yang
  • berkesan. Tetapi, masyarakat sivil, terutamanya mahasiswa, selalunya dilihat lebih sebagai“penerima manfaat pembangunan” (beneficiaries of development). Masyarakat sivil,terutamanya mahasiswa, amat jarang diberi peluang dan hakupaya untuk terlibat secara aktifsebagai “rakan tulin” pembangunan, terutamanya dalam struktur dan proses membuatkeputusan. Frasa “rakan pembangunan” dan “penghakupayaan” tercatat dalam dasar-dasarkerajaan, tetapi sejauhmana ia dihayati dan diamali masih belum dapat dipastikan.Seperti yang dibincangkan lebih awal, terdapat tiga sektor yang menggerakkan sistembermasyarakat dan bernegara, iaitu kerajaan, perniagaan dan masyarakat sivil.Tidak ada kerajaan yang dapat menyediakan semua. Begitu juga, tidak ada perniagaanyang dapat menyediakan semua. Manakala masyarakat sivil tidak berhasrat menggantikanfungsi dan peranan kerajaan atau perniagaan.Bottom-line bagi kerajaan ialah undi. Bottom-line bagi perniagaan ialah untung.Tetapi, terlalu banyak perkara dalam kehidupan harian yang tidak ada kena mengena denganundi dan untung. Inilah relevannya masyarakat sivil. Sebab itulah sejarah mencatatkanbahawa pelbagai jenis dan bentuk organisasi masyarakat sivil telah sentiasa berakar, mekardan segar pada sepanjang zaman.Ketiga-tiga rakan pembangunan ini perlu memahami bahawa setiap satu daripadanyamempunyai budaya dan gaya kerja yang amat berbeza di antara satu sama lain. Kerana ituketiga-tiga sektor ini perlu mempunyai “kesediaan tanpa syarat” dan bersetuju dengan 41peraturan (ground rules) tertentu untuk be-rakan bagi membolehkan konsep dan pendekatanini diamalkan. Jika kesediaan wujud, dan kerakanan itu dapat dilaksanakan dalam suasanaharmoni, maka akan terjelma sinergi yang akan membuahkan hasil manfaat yang amat ranumbuat pembangunan negara.Demokrasi bukan bermakna sekadar mengundi lima tahun sekali. Ia melibatkanpartisipasi yang lebih menyeluruh dan meluas. Ini termasuk, antaranya, keluarga yangdemokratik; partisipasi tempatan (local participation); partisipasi setiap kumpulan umur;
  • partisipasi yang sensitif gender; dan kerjasama atau perkongsian antara kerajaan, perniagaandan masyarakat sivil.Ini adalah pendirian sederhana yang berhikmah, yang mengetengahkan perananmahasiswa/masyarakat sivil, konsep partisipasi, konsep rakan pembangunan, danpenghakupayaan untuk governans baru pada hari ini, iaitu suatu ruang yang lebih besar dansegar daripada sekadar kerajaan dengan K huruf besar (government with capital G) dalamkerangkanya pada masa ini.Pada waktu yang sama, ICT menjadi katalis dalam pendemokrasian maklumat danilmu di seluruh dunia. Ia juga menyediakan mahasiswa/masyarakat sivil dengan salurankomunikasi dan penyiaran bagi membolehkan suara mereka didengar dalam proses-prosesmembuat keputusan yang berkaitan dengan kehidupan mereka dan orang lain. Kerana itu,mahasiswa/masyarakat sivil yang terhakupaya oleh capaian ICT serta oleh maklumat danilmu yang relevan, semakin hari semakin mendesak supaya struktur, keadaan dan prosesgovernans yang diamalkan kini diubah.Governans BaruZaman maklumat dan ilmu memerlukan model governans yang baru, bersepadu danholistik, yang mengikutsertakan semua sektor sebagai rakan pembangunan yang setaraf.Matlamatnya ialah semata-mata untuk mendapatkan kualiti kehidupan yang lebih baik dankebahagiaan untuk semua.Dalam konteks ini, Dr. Mahathir Mohamad, selaku Pengerusi Majlis IT Negara -NITC (1998), mendefinisikan governans sebagai:“The fine art of balancing the different interests of subgroups through processes ofexercising authority and influence to safeguard the ultimate interest of the wholegroup while guaranteeing social responsibility and basic human/individualfreedoms”.Di samping ICT, faktor-faktor kontemporari yang lain, misalnya perkembangan duniatanpa sempadan, globalisasi dan liberalisasi turut menuntut agar kerajaan menilai semula
  • kedudukan, peranan dan fungsinya. Malah, politik sebagai institusi terpenting bagi kerajaanjuga mulai berubah. Ini dapat dilihat dengan jelas menerusi aplikasi internet sebagai pentasbaru politik, yang sedang merubah peraturan dan cara gaya berpolitik.Program Pembangunan Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu - UNDP (1997)menakrifkan governans sebagai: 42“The exercise of economic, political and administrative authority to manage acountry’s affairs at all levels. It comprises the mechanisms, processes and institutionsthrough which citizens and groups articulate their interest, exercise their legal rights,meet their obligations and mediate their differences.”Antara nilai-nilainya ialah accountable, efisien, efektif, telus, amanah, responsif danequitable.Manakala World Conference on Governance di Manila pada 1999, mendefinisikangovernans ialah:“A system that is transparent, accountable, just, fair, democratic, participatory andresponsive to people’s needs”.Jadi, apakah maksud “governans baru” bagi negara ini? Maksud governans baru ialah:“Transformasi daripada keadaan kini di mana wujud hubungan tiga segi yang tidakseimbang antara ketiga-tiga sektor (kerajaan, perniagaan dan masyarakat sivil),kepada keadaan baru di mana wujud hubungan sinergi antara tiga bulatan (ketiga-tigasektor itu) yang berinterface pada kedudukan yang adil”.Pada masa ini, mahasiswa/masyarakat sivil hanya terlibat dalam proses membuatkeputusan pada beberapa peringkat yang amat terbatas.Antaranya, mahasiswa tidak mempunyai saluran di Parlimen. Di peringkatkebangsaan, dalam Majlis Perundingan Belia Negara, perwakilan mahasiswa perludimantapkan lagi. Di peringkat negeri pula terdapat Majlis Perundingan Belia Negeri, tetapimahasiswa kurang diwakili. Malahan, di MBM, mahasiswa sebelum AUKU 2009 tidakdibenarkan bergabung. Bagaimanapun, wakil mahasiswa dilantik menganggotai Majlis
  • Perundingan Ekonomi Negara Kedua (MAPEN II).Kini, wujud Majlis Perundingan Pelajar Kebangsaan (MPPK) yang dipengerusikanoleh Timbalan Perdana Menteri. Persoalannya sejauhmanakah mahasiswa benar-benar bebasmenyuarakan pendirian dan pendapatnya? Sejauhmanakah resolusi-resolusinya diambiltindakan?Bagaimana dengan wakil mahasiswa dalam Jawatankuasa Kebajikan PerbadananTabung Pendidikan Tinggi Negara? Bagaimana dengan wakil mahasiswa dalamjawatankuasa-jawatankuasa tertentu pada peringkat inter-universiti, seperti yang berkaitandengan sukan, debat, kebudayaan dan sebagainya? Bagaimana dengan wakil mahasiswadalam jawatankuasa-jawatankuasa tertentu di peringkat kampus masing-masing?Dengan AUKU 2009, dari segi governans, mahasiswa kini mendapat hak perwakilandalam dua platform utama, iaitu Jawatankuasa Kebajikan Mahasiswa dan Senat.Persoalannya ialah sejauhmanakah ia telah dilaksanakan dengan sepenuhnya?Barang diingat, dalam keadaan kehidupan yang semakin kompleks dan canggih,kebahagiaan tidak lagi terhad kepada hanya menerima nikmat dan manfaat pembangunansahaja, tetapi kebahagiaan termasuk juga keterlibatan aktif dalam proses bagaimanapembangunan dirancang, dilaksanakan dan dinilai. 43Sebenarnya, inilah masanya di mana peranan mahasiswa/masyarakat sivil dalamgovernans amat diperlukan, iaitu dalam keadaan di mana seluruh dunia berhadapan denganimpak besar daripada pelbagai masalah global seperti kemerosotan alam sekitar, kemiskinan,penyalahgunaan dadah, HIV/AIDS, dan lain-lain lagi. Inilah masanya di mana idealisme danaltruisme serta semangat kesukarelaan untuk fastabiqul khairat (berlumba-lumba berbuatbaik) melalui badan-badan mahasiswa/masyarakat sivil amat diperlukan, iaitu untukmengetengahkan kembali perkara-perkara yang terpinggir dan tersingkir oleh putaran ganasdunia yang tidak tergapai oleh sebahagian manusia-manusia kecil yang tidak bernama itu.Penghakupayaan Mahasiswa/Masyarakat SivilKonsep mahasiswa/masyarakat sivil sebagai rakan pembangunan dalam governans
  • tidak akan dapat direalisasikan selagi cara berfikir (worldview, tasawur) semua pihak,terutamanya golongan dewasa, universiti dan kerajaan, termasuk juga mahasiswa/masyarakatsivil sendiri, tidak berubah. Perubahan ini akan hanya berlaku jika landasan untuk konseprakan pembangunan itu disediakan. Landasan itu ialah kefahaman dan amalan“penghakupayaan” (empowerment).Dalam ehwal governans, penghakupayaan perlu dilihat sebagai falsafah atau konsep,dan sebagai pendekatan atau strategi, yang membentuk landasan bagi membolehkan konseprakan pembangunan beroperasi.Penghakupayaan berada dalam satu kontinum, iaitu: “dari peluangmahasiswa/masyarakat sivil kepada hak mahasiswa/masyarakat sivil”, dan “dari perundingantidak formal kepada keterlibatan secara berstruktur dan formal dalam proses membuatkeputusan”. Perpektif ini meliputi konsep-konsep lain seperti “menjana kapasiti”, “hak asasimahasiswa/masyarakat sivil/manusia”, “tanggungjawab mahasiswa/masyarakat sivil”,“autonomi”, “pembangunan partisipatif” dan lain-lain.Definisi penghakupayaan ialah:“Membolehkan dan mendapatkan mahasiswa/masyarakat sivil untuk memahami danbertindak atas semua isu (seperti peribadi, keluarga, sosial, budaya, ekonomi, politikdan antarabangsa) yang menyentuh dirinya dan segala yang di sekitarnya yangmereka adalah sebahagian daripadanya”.Setelah beberapa tahun dipopularkan istilah penghakupayaan, ia mula disebut olehramai. Tetapi, ramai yang masih tidak pasti dengan maknanya yang sebenar. Amat mustahaksupaya makna sebenar penghakupayaan mahasiswa/masyarakat sivil benar-benar difahami.Ini adalah kerana telah timbul juga beberapa kekeliruan, manipulasi dan eksploitasi terhadapkonsep ini oleh pihak-pihak tertentu, sama ada disebabkan terkeliru atau sengajamengelirukan.Di antara kekeliruan tersebut ialah seperti berikut:(1) Memberikan tugasan (orang lain) kepada mahasiswa/masyarakat sivil. Ini
  • dumping. 44(2) Melantik mahasiswa/masyarakat sivil sebagai wakil (orang lain). Inidelegation.(3) Menyerahkan kuasa kepada mahasiswa/masyarakat sivil tanpa had atautanggungjawab. Ini anarki.(4) Mengundang mahasiswa/masyarakat sivil untuk membantu membuatkeputusan orang lain. Ini pengurusan partisipatif.(5) Orang lain menggunakan mahasiswa/masyarakat sivil untuk memajukansesuatu program atau objektif tanpa mahasiswa/masyarakat sivil itumengetahui tentang apa-apa yang disertainya. Ini manipulasi.(6) Mahasiswa/masyarakat sivil terlibat tetapi tidak dapat membuat keputusantentang tujuan, cara atau tahap keterlibatannya itu. Ini tokenism.(7) Mahasiswa/masyarakat sivil dilibatkan untuk menjustifikasikan sesuatuprogram itu adalah disertai mahasiswa/masyarakat sivil. Ini kosmetik atauwindow dressing.Sebab itulah konsep penghakupayaan yang sebenar perlu disentised dan difahami.Penghakupayaan mahasiswa/masyarakat sivil bukan bermakna memberikan kuasa kepadamahasiswa/masyarakat sivil. Sebaliknya, ia adalah proses menyalurkan idealisme, wawasan,ilmu, pengalaman, aktivisme, motivasi dan tenaga yang mereka telah sedia miliki.Semua individu, agensi dan organisasi perlu bersedia untuk melakukan anjakanparadigma dari segi cara berfikir dan berbuat. Struktur dan hiraki yang wujud perludinipiskan. Ini akan melibatkan penyesuaian dalam sekurang-kurangnya tiga aspek. Pertama,peraturan membuat keputusan diubah. Keputusan ditarik ke bawah sehingga ke tahaptindakan. Kedua, deskripsi tugasan diperluaskan dan setiap yang terlibat menjadi multitrampil danmampu membuat keputusan apabila berurusan dengan rakan atau pelanggan. Danketiga, komunikasi yang formal dan berlapis-lapis digantikan oleh jaringan komunikasi yangfleksibel dengan bantuan ICT.Peranan kerajaan, universiti dan golongan dewasa juga perlu berubah. Organisasi
  • yang terhakupaya meletakkan sumber manusianya dalam pasukan-pasukan kerja dan tidaklagi mengikut fungsi-fungsi yang rigid. Pasukan-pasukan ini didorong oleh matlamat, bukanoleh arahan; dan ketua tidak lagi mengawas, tetapi mengenalpasti mereka yang mampumenjalankan tugas dan membenarkan mereka menjalankannya mengikut budibicaranya.Ketua berubah menjadi fasilitator.Ini tidak pula bermakna yang peranan kerajaan, universiti dan golongan dewasasebagai perancang, strategis, serta memberi bimbingan dan perpektif akan hilang sebaiksahaja penghakupayaan mahasiswa/masyarakat sivil dijalankan. Tetapi, cara-cara tradisionalyang “dari atas ke bawah”, “memaksa ketaatan”, “mengekalkan conformity” dan“menghukum apabila silap” perlu ditamatkan. Kerajaan, universiti dan golongan dewasaperlu membimbing, menyokong dan menjadi teladan. Masyarakat sivil jangan lagidiperbodohkan. Mahasiswa jangan lagi diperbudakkan.45Governans cara tradisional menggunakan kerajaan, universiti dan golongan dewasasebagai paksi. Ia membuat asumsi bahawa kerajaan, universiti dan golongan dewasamemahami objektif-objektif pembangunan negara dan proses pembangunan mahasiswa.Sebaliknya, ia membuat asumsi bahawa majoriti mahasiswa/masyarakat sivil tidak mampuberfikir untuk diri sendiri atau untuk negara, lantas mereka hanya diminta (baca: diarah)untuk menjadi pengikut dasar dan sebagai peserta program sahaja.Kedua-dua asumsi ini tidak lagi relevan dan konsisten dengan pengalamanpengalamankontemporari. Penghakupayaan tidak menggunakan kerajaan, universiti dangolongan dewasa sebagai paksi. Ia mempunyai asumsi bahawa mahasiswa/masyarakat sivilmemiliki kemampuan yang sama dalam berfikir untuk dirinya dan untuk negara.Dalam proses merancang, melaksana dan menilai dasar-dasar dan program-programpembangunan negara dan universiti, harus disedari bahawa dengan kecanggihan dankekompleksan teknologi, mahasiswa/masyarakat sivil hari ini mempunyai pengalaman yangamat berbeza daripada apa-apa yang pernah dialami oleh kerajaan, universiti, golongandewasa, ibu bapa dan datuk neneknya. Kepantasan kemajuan teknologi membolehkanberlakunya komunikasi global yang serta-merta (real time) sifatnya, dan
  • mahasiswa/masyarakat sivil dari seluruh ceruk dunia dapat berkongsi pengalaman denganamat cepat, lantas mengakibatkan munculnya suatu bentuk komuniti dunia yang baru dikalangannya.Pada waktu yang sama, ramai bersungut bahawa mahasiswa/masyarakat sivil semakinkurang berminat untuk menyertai dan menghadiri program-program pembangunan yangdianjurkan oleh golongan dewasa, universiti dan kerajaan, sehingga dalam keadaan tertentuterpaksa diundang artis popular dan cabutan bertuah untuk menarik minat ramai. Ramai yangmengatakan suasananya “tidak lagi seperti dahulu”. Faktor yang menyebabkan perkara iniberlaku mungkin banyak. Tetapi, antara faktornya mungkin kerana mahasiswa/masyarakatsivil melihatnya sebagai “tidak relevan” atau “tidak menggamit imaginasi” atau “tidakmemenuhi citarasa”.Perlu diinsafi bahawa terdapat segolongan mahasiswa/masyarakat sivil yang merasadiketepikan oleh golongan dewasa, universiti dan kerajaan. Manakala terdapat segolonganlagi yang mempunyai pandangan dan gagasan yang telah berkembang “beyond” yangtergapai oleh golongan dewasa, universiti dan kerajaan. Sebelum terlambat, kerajaan,universiti dan golongan dewasa perlu memikirkan pendekatan-pendekatan baru yang lebihsegar dalam merancang, memasar dan melaksanakan dasar-dasar dan program-programpembangunan mahasiswa dan negara.Kerana itu, proses pembangunan negara dan universiti memerlukan pendekatan yangbaru. Satu anjakan paradigma diperlukan. Anjakan yang dimaksudkan ialah berubah daripendekatan pembangunan “untuk” mahasiswa/masyarakat sivil kepada pendekatanpembangunan “bersama” mahasiswa/masyarakat sivil. “Bersama” di sini bemaknamenjadikan mahasiswa/masyarakat sivil terhakupaya sebagai rakan pembangunan yang tulin.Penghakupayaan mahasiswa/masyarakat sivil ialah juga mengenai kepunyaan(ownership). Apabila mahasiswa/masyarakat sivil terlibat dalam setiap peringkat prosespembangunan negara dan universiti, mereka akan mempunyai perasaan kepunyaan (sense ofbelonging and ownership) yang kuat terhadap program-program tersebut yang
  • memungkinkan ia menjadi lebih dihargai, bermanfaat dan berkesinambungan (sustainable). 46Penghakupayaan mahasiswa/masyarakat sivil ialah juga mengenai demokrasi. Jikademokrasi dapat didefinisikan sebagai “government of the people, by the people, for thepeople”, maka pembangunan negara dan universiti mestilah berjalan di atas landasanpenghakupayaan, supaya ia menjadi “development of the people, by the people, for thepeople)” dan bukan “development off the people, buy the people, force the people!”Perwakilan Mahasiswa/Masyarakat SivilPerwakilan mahasiswa/masyarakat sivil” hendaklah dengan serentak diamalkansecara rasmi dan tulin dalam seluruh struktur dan proses membuat keputusan yangmelibatkan kepentingan mahasiswa/masyarakat sivil dalam semua bidang dan di semuaperingkat. Dalam hal ini, wakil mahasiswa/masyarakat sivil hendaklah ditentukan olehmahasiswa/masyarakat sivil, dan bukannya oleh pihak lain.Apabila diamalkan, perwakilan mahasiswa/masyarakat sivil akan menghasilkanmanfaat yang amat besar bagi semua, iaitu dari segi meningkatkan kualiti dan kebahagiaanhidup. 47100 HARI PERTAMA DI KPTSebaik sahaja dipilih sebagai Timbalan Menteri di KPT dalam kabinet Dato’ SriMohd Najib Tun Razak, saya telah meletakkan misi untuk bertemu dan berdialog denganseramai mungkin mahasiswa tanpa mengira kaum dan agama. Kuantiti itu bukanlah KPIperibadi saya, tetapi dengan bertemu mereka, saya percaya mahasiswa akan dapatmenyampaikan rasa dan idea mereka kepada pemimpin kerajaan. Saya juga akan dapatmemahami keperluan mereka dan membawanya ke peringkat tertinggi kerajaan.Saya sentiasa berpegang kepada tiga permintaan asas generasi muda iaitu merekamahu suara mereka didengar, peranan mereka diiktiraf dan isu-isu mereka ditangani dengancara yang berorientasikan mereka. Lantas, program pertama yang saya jalankan telah sayanamakan sebagai 3M iaitu Menyelami Minda Muda. Kini, setelah genap 100 hari saya diKPT, saya telah bertemu dan berdialog dengan seluruh mahasiswa di semua 20 IPTA di
  • Malaysia.Program 3M ini memperkenalkan pendekatan “mesra siswa” dalam erti kata sayasebagai ahli dalam kelompok kerajaan, turun padang dan bertemu dengan mahasiswa yangmerupakan salah satu entiti dalam masyarakat sivil. Pertemuan sebegini adalah amat pentingkerana saya percaya bahawa kerajaaan tidak dapat menyelesaikan semua masalah. Kerajaanmemerlukan rundingan yang berterusan dengan rakyat dan dalam konteks ini semestinyamahasiswa.Sepanjang program 3M ini berlangsung, saya dapati tanggapan bahawa mahasiswasemakin lesu dan kurang cakna itu tidaklah begitu tepat. Ada ramai yang melontarkan ideaserta pandangan, merangkumi politik negara hinggalah isu memartabatkan pengajian tinggidan kelihatannya jauh lebih kemas dan bernas pendapatnya dari sesetengah Ahli DewanRakyat. Cuma kita kurang meluangkan masa bersama mereka. Jurang itu dijarakkan denganprotokol dan peraturan-peraturan yang kadang kala hanya menyusahkan dan tidak membinapotensi. Kalaupun ada majlis-majlis rasmi, kita hanya melihat mahasiswa tidak lebih dariseorang penonton atau lebih dahsyat lagi sebagai pemenuh kerusi-kerusi dewan! 48HALA TUJU BARU HEPWalaupun masih memerlukan banyak perbincangan, tetapi, saya berpendapat bahawasekurang-kurangnya terdapat tujuh perkara pokok yang perlu dimurnikan dalam rangkamenggubal hala tuju baru HEP.Pertama, kita perlu mempunyai pemikiran, falsafah, pengarahan dan pendekatan yangjelas tentang pembangunan mahasiswa.Kedua, kita perlu mempunyai kerangka governans yang melibatkan semuastakeholders iaitu pihak pengurusan tertinggi KPT, universiti, fakulti, kolej kediaman danmahasiswa.Ketiga, kita perlu mempunyai misi yang benar-benar tepat, iaitu “membangun danmenggilap potensi mahasiswa”.
  • Keempat, ialah menentukan objektif yang juga tepat, iaitu: menyediakan modal insanbersepadu dan berkualiti untuk memacu pembangunan negara pada masa hadapan;menyediakan perkhidmatan dan bimbingan yang optimum secara profesional dan mesramahasiswa; dan memberi ruang dan peluang kepada mahasiswa berpartisipasi dengan penuhdan aktif dalam struktur dan proses perancangan dan perlaksanaan program pembangunanmahasiswa di dalam dan luar kampus.Kelima, dasar-dasar dan program-program pembangunan mahasiswa perlu dirangkaberasaskan keperluan sebenar dan tidak terperangkap dalam sistem dan prosedur yang bolehmengalihkan fokus.Keenam, kita perlu mempunyai perancangan, pasukan, pelaksanaan dan danapenyelidikan dan pembangunan (R&D) yang kukuh untuk pembangunan mahasiswa. R&Dini perlu diiktiraf untuk proses kenaikan pangkat mereka yang terlibat.Dan ketujuh, perlu ada proses latihan yang sistematik. Pegawai-pegawai HEP harusdilengkap dengan ilmu dan kemahiran membangunkan mahasiswa dengan cara danpendekatan yang mesra-mahasiswa. Ia perlu dilaksanakan secara berkala dan berperingkatan. 49PENUTUPKita perlu melakukan satu pencarian roh (soul searching) tentang kualiti universitikita, iaitu dari segi penghayatan budaya ilmu, keseimbangan antara akademik dankokurikulum, pemantapan kokurikulum dan kemahiran insaniah, gerakan mahasiswa,pembangunan mahasiswa serta kepemimpinan universiti dan HEP.Kita perlu menyelami dan memahami permintaan-permintaan mahasiswa. Kita perlulebih mengiktiraf kepemimpinan mahasiswa. Kita perlu lebih mendengar suara mahasiswa.Kita perlu mencari, mencipta dan menggunakan pendekatan-pendekatan pembangunanmahasiswa yang baru dan yang lebih berorientasi dan mesra-mahasiswa.Kita perlu memfasilitasi dan menyediakan iklim yang kondusif agar gerakanmahasiswa dapat dikemuncakkan oleh mahasiswa sendiri. Tidak semestinya seperti zamankemuncaknya yang telah berlalu itu. Tetapi, zaman kemuncak yang baru, yang lebih berjaya,
  • dan yang lebih cemerlang. Bukan sahaja untuk mahasiswa, tetapi juga untuk universiti,masyarakat dan negara.Kita perlu benar-benar bermatlamat untuk membangun dan menggilap potensimahasiswa. Kita perlu mempunyai pemikiran, dasar dan kerangka governans yang baru danmenghayati makna rakan pembangunan, penghakupayaan dan perwakilan mahasiswa dalamerti katanya yang sebenar. Kita perlu memperbaiki aspek-aspek pengurusan, penyelidikan danlatihan. 50BIBLIOGRAFIAbd. Ghani Che Amat, 1980. “Persatuan Kebangsaan Pelajar-Pelajar Islam Malaysia:Satu Analisa Ringkas tentang Organisasi dan Ideologi Pergerakannya”. Latihan bagi SarjanaMuda Sastera, Jabatan Sosiologi dan Antropologi, Universiti Malaya.Akhbar Mahasiswa, Ogos 2003; September 2003; November 2003.Anizah Abdullah, 1994. “Persatuan Kebangsaan Pelajar-Pelajar Islam Malaysia: Usaha-usahaKe Arah Penghayatan Islam”. Latihan bagi Sarjana Muda Pengajian Islam, Jabatan PengajianAl-Qur’an dan Al-Sunnah, Universiti Kebangsaan Malaysia.Ashwin, Paul, (Ed.) 2006. Changing Higher Education. London: Routledge.Baharudin Ali Masrom, 1988. “Mahasiswa Selepas Akta: Kajian Ringkas tentang GerakanPelajar Islam di Malaysia”. Kertas Projek bagi Diploma Pengajian Islam, UniversitiKebangsaan Malaysia.Boren, Mark Edelman, 2001. Student Resistance: A History of the Unruly Subject. NewYork: Routledge.Giroux, Henry A, 2007. The University in Chains. Boulder: Paradigm Publishers.Horowitz, Helen Lefkowitz, 1987. Campus Life: Undergraduate Cultures from theEighteenth Century to the Present. Chicago: University of Chicago Press.Janoski, Thomas, 1998. Citizenship and Civil Society: a Framework of Rights and
  • Obligations in Liberal, Traditional and Social Democratic Regimes. Cambridge: CambridgeUniversity Press.Mann, Sarah J, 2008. Study, Power and the University. New York: McGraw Hill.Mohammed Abu Bakar, 1973. Mahasiswa Menggugat. Kuala Lumpur: Pustaka Antara.National Information Technology Council Malaysia, 2000. Access, Empowerment andGovernance in the Information Age. Kuala Lumpur: NITC Malaysia Publication.Nixon, Jon, 2008. Towards the Virtuous University. New York: Routledge.Noordin Abd. Razak, 1972. “Persatuan Bahasa Melayu Universiti Malaya”. Latihan bagiSarjana Muda Sastera, Jabatan Pengajian Melayu, Universiti Malaya.Rohana Man, 2002. “Pilihan Raya Kampus Dedah Sikap Sebenar Pelajar”. Utusan Malaysia23 Disember 2002.Saifuddin Abdullah, 2008. Politik Baru. Kuala Lumpur: Institut Terjemahan NegaraMalaysia. 51Singgelkow, Richard A, 1991. Dissent and Disruption: A University Under Siege. New York:Prometheus Books.Walzer, Michael (Ed), 1998. Towards a Global Civil Society. Providence Berghahn Books.Zaini Ujang, 2009. Mengangkasa Pengajian Tinggi. Universiti Teknologi Malaysia Press. 52PENULISSaifuddin Abdullah ahli politik-aktivis yang memperjuangkan supaya ditegakkanamalan politik dan governans baru, penghakupayaan dan perwakilanmahasiswa/belia/masyarakat sivil, penghayatan budaya ilmu serta keseimbangan antaraakademik dan kokurikulum.Beliau Timbalan Menteri Pengajian Tinggi, Ahli Majlis Tertinggi UMNO, AhliParlimen Temerloh, Timbalan Ketua UMNO Bahagian Temerloh, Pengerusi Akademi Belia,Ahli Lembaga Pengarah Yayasan Salam dan Penasihat Alumni Debat IPT (ADI). Sebelumini, beliau Timbalan Menteri Pembangunan Usahawan dan Koperasi.
  • Ini adalah bukunya yang kelima dan pertama dalam bentuk e-buku. Buku-bukunyayang terdahulu ialah Strengthening Youth Agenda (1998), Memperkasa Pertubuhan Belia(1998), Gerakan Kesukarelaan (2001) dan Politik Baru (2008). Kini kolumnis “SudutKetiga” di Utusan Malaysia dan sebelum ini pernah kolumnis Berita Harian dan NanyangSiang Pau dan Editor majalah Panji Masyarakat.Saifuddin terlibat dengan gerakan dan pembangunan mahasiswa sejak 1981. Beliaupernah menjadi Ahli Jawatankuasa Persatuan Mahasiswa Islam Universiti Malaya (PMIUM),Presiden Persatuan Bahasa Melayu Universiti Malaya (PBMUM), Presiden Ikatan PengkajianIslam Pahang (IKATAN), Timbalan Presiden Persatuan Kebangsaan Pelajar-pelajar IslamMalaysia (PKPIM), Presiden Majlis Belia Malaysia (MBM), Konsultan SuruhanjayaEkonomi dan Sosial Asia Pasifik (ESCAP) dan Ahli Panel Tertinggi Setiausaha AgungPertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu Mengenai Pekerjaan Untuk Belia.Beliau juga pernah menjadi pegawai Hal Ehwal Pelajar (HEP) Universiti IslamAntarabangsa Malaysia (UIAM) pada 1985-1994. Di sana, beliau mengasaskan dan menjadijurulatih pertama pasukan debat dan bola keranjangnya. Beliau antara pengasas Majlis DebatUniversiti Malaysia (MADUM) dan Pertandingan Debat Di-Raja Antara Universiti danadalah Ketua Hakim Bahasa Melayunya yang pertama.Berkahwin dengan Norlin Shamsul Bahri dan mereka dikurnia seorang cahaya mata,Nur Madihah.