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Los Derechos Fundamentales y sus Garantías

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El presente ensayo parte de una reseña de la evolucion historica del devenir de los Derechos Fundamentales, su exteriorización y sus metodos de garantía. se aborda a los conceptos de pensadores …

El presente ensayo parte de una reseña de la evolucion historica del devenir de los Derechos Fundamentales, su exteriorización y sus metodos de garantía. se aborda a los conceptos de pensadores imperantes en la actualidad como Carbonell, Ferrajoli y Santamaría.

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  • 1. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES “LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTÍAS” LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y sus garantías Sin garantías a los derechos se torna imposible la comprensión del Constitucionalismo contemporáneo, pues los mecanismos normativos, procesales y sociales aseguran la observación y cumplimiento de los derechos, constituyendo el rasgo más sobresaliente del Estado Constitucional. 0 PUCESA Senker Arévalo
  • 2. “LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTÍAS” PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR “SEDE AMBATO” Senker Dalton Arévalo Vázquez Senker_93@live.de Quinto Semestre 0979685899 “LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTÍAS” SUMARIO: I. Introducción. II. Breve reseña histórica sobre la evolución de los Derechos Fundamentales. III. Frente a un Concepto y exteriorización de los Derechos Fundamentales. IV. La noción de garantías, V. Conclusión. VI. Bibliografía. I. INTRODUCCIÓN. Aunque la temática general, en su conjunto, gira en torno a los ejes vinculados al Derecho Procesal Constitucional, no es vana una mirada panorámica a una disciplina que se encuentra íntimamente vinculada: me refiero a la teoría general de los derechos fundamentales y por qué no decir, de sus garantías. Derivados de la dignidad humana, surgen como condición de la existencia del Derecho Constitucional y del Derecho Procesal Constitucional, los derechos fundamentales, de allí que la obligación primordial del Estado consiste en proteger al ser humano del accionar arbitrario del propio Estado. Tal obligación consiste en el respeto y garantía de los Derechos Fundamentales de las personas sometidas a su jurisdicción. Tales obligaciones han quedado manifestadas expresamente por el artículo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos1, y los artículos 1 y 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Se advierte que el presente trabajo se sustenta única y primordialmente en aspectos meramente teóricos, tanto nacionales como extranjeros. Durante muchas décadas la lucha en favor de los derechos fundamentales ha tenido –y sigue teniendo- como finalidad lograr su reconocimiento constitucional. En un inicio no se hablaba de derechos, sino de “deberes”. Posteriormente fue instaurada la categoría de “derechos naturales” que no eran otra cosa sino pretensiones morales que no estaban recogidas ni amparadas en documentos de carácter jurídico. Finalmente, gracias a siglos de luchas, enfrentamientos y reivindicaciones sociales, se pudo dar paso a la positivación de los derechos, que al decir de Carbonell, tal aspecto supone un cambio radical en la concepción de la persona humana y del entendimiento moral de la vida3. 1 1. Véase el artículo 2 del “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos” 2. Véase los artículos 1 y 2 de la “Convención Americana sobre Derechos Humanos” 3. CARBONELL, Miguel. Coordinador “El principio de proporcionalidad y la protección de los Derechos Fundamentales”. Mexico, CEDH, 2008, pp.7 PUCESA Senker Arévalo
  • 3. “LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTÍAS” II. BREVE RESEÑA HISTÓRICA SOBRE LA EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. El enunciado “Derechos fundamentales” -Droits Fondamentaux- surge por primera vez en Francia hacia 1770 en el movimiento político y cultural que arribó a la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Mas tarde dicha expresión consigue especial realce en Alemania en donde bajo el título de “Grundrecht” se configura un sistema de relaciones entre el ciudadano y el Estado en cuanto fundamento de todo orden jurídico-político. Este es el sentido del catálogo de derechos establecido en la Ley Fundamental de Bonn de 19494. De lo anotado anteriormente, se sostiene que la historia de los derechos fundamentales inicia en 1770, ni antes ni después. No antes, pese a la existencia de los documentos ingleses del siglo XVII (Pettition of Right, Habeas Corpus Act, Bill of Rights). El último hito dentro de la fantástica historia de los Derechos Fundamentales, es el que se da en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, en donde surge la expedición de textos constitucional con extensos mandatos sustantivos para el Estado, la mayoría de estos redactados en forma de Derechos Fundamentales. Al decir de Carbonell, se trata de una tendencia que se agudiza a inicios de los años setenta del siglo pasado, en donde se da lugar a Constituciones que no solo se limitan a establecer competencias estatales o a separar los poderes públicos, sino que poseen elevados niveles de normas materiales que condicionan el actuar del Estado a través de la ordenación de fines y objetivos. Ejemplos representativos6 de este tipo de Constituciones lo son la española de 1978, la brasileña de 1988 y la colombiana de 1991. 4. PÉREZ, Antonio. “Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitución”. Tecnos. Madrid, 2001. pp. 30. 5. Una explicación profunda sobre el proceso de evolución histórica de los Derechos Fundamentales puede verse en: CARBONELL, Miguel, “Una historia de los derechos fundamentales”, México, Porrúa, CNDH, 2005. 6. CARBONELL, Miguel, “Teoría del Neoconstitucionalismo” “Ensayos escogidos”. Trotta. Madrid, 2007. pp. 10. PUCESA Senker Arévalo LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Los catálogos de derechos que emergen a finales del siglo XVIII, para ser precisos, la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y el Bill of Rights de la Constitución Estadounidense de 1787 constituyen dos hitos radicales en esa etapa5. 2
  • 4. “LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTÍAS” III. FRENTE A UN CONCEPTO Y EXTERIORIZACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. ¿Cuáles son los Derechos Fundamentales? Siguiendo a Ferrajoli, se pueden realizar tres respuestas diferentes7. Esta respuesta no nos dice cuáles son, sino solamente qué son los Derechos Fundamentales. Es de hecho la definición de un concepto teórico que, en cuanto tal, no puede decirnos nada sobre los contenidos de tales derechos. Nos dice, lo cual no es poco, que si queremos denomiar un derecho como fundamental debemos sustraerlo tanto a la disponibilidad de la política como a la del mercado formulándolo en forma de regla general y por tanto confiriéndolo igualmente a todos8. La segunda respuesta es la que ofrece el derecho positivo, es decir, la normativa constitucional o internacional. Son Derechos Fundamentales, en el ordenamiento Ecuatoriano o de otro Estado Constitucional, los Derechos universales e indisponibles establecidos por la Constitución. Son Derechos Fundamentales, en el ordenamiento internacional, los Derechos universales e indisponibles establecidos en la Declaración universal de los derechos humanos de 1948 y en las demás convenciones internacionales sobre los derechos humanos. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES La primera respuesta es la que otorga la teoría del derecho. En el plano teórico jurídico la definición más adecuada de los Derechos Fundamentales es la que los identifica con los derechos que están adscritos universalmente a todos en cuanto personas, o en cuanto ciudadanos o personas con capacidad de obrar, y que son por tanto indisponibles e inalienables. La tercera respuesta, es la que ofrece la filosofía política, y se refiere a la pregunta de ¿cuáles Derechos deben ser garantizados como Fundamentales? Se trata pues de una respuesta de tipo no asertivo sino meramente normativo. Por tal razón se debe formular, para fundarla racionalmente, los criterios meta-éticos y meta-políticos aptos para identificarlos. Sumariamente, sugiere Ferrajoli, pueden ser indicados tres criterios axiológicos, sugeridos por la experiencia histórica del constitucionalismo, tanto estatal como internacional. 7. CARBONELL, Miguel y SALAZAR, Pedro. “Garantismo, Estudios sobre el pensamiento de Luigi Ferrajoli”. Trotta. Madrid, 2005. pp. 121 a 128 8. FERRAJOLI, Luigi, “Los fundamentos de los derechos fundamentales”, Trotta, Madrid, 2005. pp. 77 y ss PUCESA Senker Arévalo 3
  • 5. “LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTÍAS” El primero de estos criterios es el del nexo entre derechos humanos y paz instituido en el preámbulo de la Declaración universal de 1948. Deben estar garantizados como derechos fundamentales todos los derechos vitales cuya garantía es condición necesaria para la paz: el derecho a la vida y a la integridad personal, los derechos civiles y políticos, los derechos de libertad, pero también, en un mundo en el que sobrevivir es siempre menos un hecho natural y cada vez más un hecho artificial, los derechos sociales para la supervivencia. El tercer criterio es el papel de los Derechos Fundamentales como leyes del más débil9. Todos los Derechos Fundamentales son leyes del más débil en alternativa a la ley del más fuerte que regiría en su ausencia: en primer lugar el derecho a la vida, contra la ley de quien es más fuerte físicamente; en segundo lugar los derechos de inmunidad y de libertad, contra el arbitrio de quien es más fuerte políticamente; en tercer lugar los derechos sociales, que son derechos a la supervivencia contra la ley de quien es más fuerte social y económicamente. Podemos decir que: una vez que los Derechos Fundamentales se positivizan según lo sugiere Carbonell al enunciar que esta característica constituye un cambio radical en el surgimiento de los Derechos Fundamentales- éstos adquiere una categoría de verdaderos derechos que están protegidos procesalmente. IV. LA NOCIÓN DE GARANTÍAS LOS DERECHOS FUNDAMENTALES El segundo criterio, particularmente relevante para el tema de los derechos de las minorías, es el del nexo entre derechos e igualdad. La igualdad es en primer lugar igualdad en los derechos de libertad, que garantizan el igual valor de todas las diferencias personales Las garantías constituyen mecanismos que establece la Constitución para prevenir, cesar o enmendar la violación de un derecho que está reconocido en la misma Constitución10. Se sostiene que sin garantías a los derechos, éstos serían enunciados líricos, que no tendrían eficacia jurídica alguna en la realidad social. En la teoría garantista del derecho, se considera que todo el Estado constituye una garantía para que se observen y cumplan los Derechos Fundamentales11. 9. Una concepción global sobre el enunciado. FERRAJOLI, Luigi. “Derechos y Garantías, la ley del más débil”. Trotta 4ta Ed, Madrid, 2004. pp. 37 y ss. 10. ÁVILA, Ramiro; GRIJALVA, Agustín y MARTÍNEZ, Rubén en “Desafíos Constitucionales “Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Ecuador, 2008. pp. 89 11. ÁVILA, Ramiro. “Los derechos y sus garantías, Ensayos críticos”. Corte Constitucional para el Periodo de Transición. Quito, 2012. pp. 187. PUCESA Senker Arévalo 4
  • 6. “LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTÍAS” Luigi Ferrajoli clasifica a las garantías en dos12. Garantías primarias y secundarias. Las garantías primarias son aquellas que hacen referencia al sistema jurídico. Las normas jurídicas, en esta esfera, vienen a constituir una primera garantía para los seres humanos. Las normas establecerían el marco mediante el cual los órganos y los funcionarios del Estado tienen determinadas sus competencias y regularán los derechos de las personas y naturaleza. Por otro lado, y refiriéndonos a la doctrina nacional, Ramiro Ávila Santamaría clasifica a las garantías en dos: a las preventivas y a las reparadoras13. Las garantías preventivas son aquellas que tratan de evitar la violación de derechos, y entre estas encontramos a las garantías normativas, a las políticas públicas y las medidas cautelares. Las garantías reparadoras, por otro lado, son aquellas que operan después de que la violación a los Derechos Fundamentales ha ocurrido, entre estas encontramos a las garantías jurisdiccionales. El significado del término garantías y la introducción del vocablo garantismo para referirse a las técnicas de tutela de los Derechos Fundamentales son, relativamente recientes. Entiendo por Derechos Fundamentales -en oposición a los Derechos Patrimoniales, como la propiedad y el crédito, que son derechos singulares que adquiere cada individuo con exclusión de los demás- aquellos Derechos universales y, por ello, indispensables e inalienables, que resultan atribuidos directamente por las normas jurídicas a todos en cuanto personas -según Ferrajoli-, ciudadanos o capaces de obrar: ya se trate de derechos negativos, como los derechos de libertad, a los que corresponden prohibiciones de lesionar; o de derechos positivos, como los derechos sociales, a los que corresponden obligaciones de prestación por parte de los poderes públicos. 12. FERRAJOLI, Luigi. “Derechos y Garantías, la ley del más débil”. Trotta 4ta Ed, Madrid, 2004. pp. 43 y ss. 13. ÁVILA, Ramiro. “Los derechos y sus garantías, Ensayos críticos”. Corte Constitucional para el Periodo de Transición. Quito, 2012. pp. 187. PUCESA Senker Arévalo LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Las garantías secundarias son, a su vez, de dos clases. Las denominadas políticas públicas, que derivan del poder administrativo de cualquier función del Estado, que en su gran mayoría, pese a que no son exclusivamente provenientes del poder ejecutivo, que se concretan en planes y proyectos; y las garantías jurisdiccionales, que Ferrajoli las denomina técnicas, que son todas aquellas que proceden de los jueces que ejercen justicia constitucional, mediante las acciones constitucionales, tanto de los actos y de las omisiones que violan Derechos Fundamentales como del control de normas que son contrarias a la Constitución. 5
  • 7. “LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTÍAS” V. CONCLUSIÓN En la concepción actual del Estado Constitucional, no es admisible la existencia de Derechos Fundamentales sin la previsión de un conjunto de mecanismos para su defensa. Por tanto, los Derechos Fundamentales y sus garantías para su pertinente protección son institutos que no es posible, no se pueden entender de modo aislado, pues los Derechos solo pueden observarse y realizarse en la medida que se cuenten con mecanismos rápidos, adecuados y eficaces para su protección. Existe una diferencia sustancial entre Derechos Fundamentales y Derechos Patrimoniales. Los primeros son derechos indisponibles, inalienables, inviolables, intransmisibles, es decir, son personalísimos. A diferencia de los Derechos Patrimoniales -propiedad privada, los de crédito- que por naturaleza son disponibles y negociables. Así mismo, Los derechos patrimoniales, al tener un objeto consistente en un bien patrimonial, se adquieren, se cambian, se venden. Las libertades, por el contrario, no se cambian ni se acumulan. Como ya se ha dicho; hablar de garantías no tiene sentido alguno si no se habla de derechos, pues estos son concebidos desde comienzos de la modernidad como poderes limitantes a la actuación del Estado De todo lo manifestado, se llega a la noción lógica de que el Constitucionalismo no sería lo que es sin los derechos y de acuerdo con el artículo 16 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789, que estableció lo siguiente: “Una sociedad en la que no esté asegurada la garantía de los derechos ni reconocida la división de poderes, no tiene Constitución” LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Los derechos y sus pertinentes mecanismos procesales de tutela –Garantías- se constituyen en el presupuesto de carácter indispensable para el correcto funcionamiento del sistema democrático. De igual forma, los Estados Constitucionales contemporáneos -como el Ecuatoriano- se fundamentan y definen en la consideración de que la garantía efectiva de los Derechos Fundamentales es la finalidad primordial de la organización Estatal. 6 PUCESA Senker Arévalo
  • 8. “LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTÍAS” VI. BIBLIOGRAFÍA. CARBONELL, Miguel. Coordinador “El principio de proporcionalidad y la protección de los Derechos Fundamentales”. Mexico, CEDH, 2008. PÉREZ, Antonio. “Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitución”. Tecnos. Madrid, 2001. CARBONELL, Miguel, “Una historia de los derechos fundamentales”, México, Porrúa, CNDH, 2005. CARBONELL, Miguel, “Teoría del Neoconstitucionalismo” “Ensayos escogidos”. Trotta. Madrid, 2007. CARBONELL, Miguel y SALAZAR, Pedro. “Garantismo, Estudios sobre el pensamiento de Luigi Ferrajoli”. Trotta. Madrid, 2005. FERRAJOLI, Luigi, “Los fundamentos de los derechos fundamentales”, Trotta, Madrid,, 2005. ÁVILA, Ramiro; GRIJALVA, Agustín y MARTÍNEZ, Rubén en “Desafíos Constitucionales “Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Ecuador, 2008. ÁVILA, Ramiro. “Los derechos y sus garantías, Ensayos críticos”. Corte Constitucional para el Periodo de Transición. Quito, 2012. FERRAJOLI, Luigi, “Democracia y Garantismo”. Trotta, Madrid. 2008. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES FERRAJOLI, Luigi. “Derechos y Garantías, la ley del más débil”. Trotta, Madrid, 2004. 7 PUCESA Senker Arévalo
  • 9. “LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTÍAS” CEDULA DE CIUDADANÍA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES CARNÉ ESTUDIANTIL 8 PUCESA Senker Arévalo

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