Rendición de cuentas 2014 Asambleísta Guayas

Lic. Gastón Alberto Gagliardo Loor
Asambleísta por la Provincia del Guayas
RENDICIÓN DE CUENTAS
2014
0

1. PRESENTACIÓN.-
Gracias a la confianza depositada por la ciudadanía resulté reelecto como Asambleísta
para representar a la Provincia del Guayas y al pueblo ecuatoriano durante el periodo
2013 – 2017, como militante del Movimiento Alianza País.
En función de mi conocimiento y experiencia como docente, soy miembro de la Comisión
de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología de la Asamblea Nacional. Además, formo
parte del Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres, Grupo Parlamentario por
los Derechos de la Naturaleza, Grupo Parlamentario de Amistad Ecuador – Italia y Grupo
Parlamentario de Amistad Ecuador - España.
De conformidad con el artículo 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, y en cumplimiento a lo establecido en el artículo 88 y siguientes de la Ley
Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social, en mi calidad de Asambleísta por
la Provincia del Guayas, doy cumplimiento a mi obligación de rendir cuentas a los
ciudadanos y ciudadanas, sobre mi trabajo legislativo durante el periodo 2014.
De igual forma, he transparentado mi gestión legislativa a través del blog en el portal web
oficial de la Asamblea Nacional, mi página web y he difundido mis actividades a través de
las redes sociales Facebook, Twitter, Flicker, YouTube e Instagram. Además, he
participado de forma permanente en medios de comunicación local, nacional e
internacional y he fortalecido los procesos de participación ciudadana a través de
procesos de socialización, asambleas locales, reuniones con organizaciones sociales,
comunidades educativas y audiencias públicas con la ciudadanía.
1

2. LEGISLACIÓN Y FISCALIZACIÓN.-
2.1. Leyes, instrumentos y resoluciones aprobadas.-
Durante el año 2014 el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó la normativa que se detalla
a continuación:
Nº PROYECTO DE LEY REGISTRO OFICIAL
1 Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial
R.O. 407, Segundo
Suplemento del 31-12-
2014
2 Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude
Fiscal
R.O. 405, Suplemento del
29-12-2014
3 Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social y a la Ley del Banco del
Instituto de Seguridad Social par la administración de los fondos
complementarios previsionales cerrados
RO. 379, Suplemento, 20-
11-2014
4 Código Orgánico Monetario y Financiero RO 332, Segundo
Suplemento, del 12-09-
2014
5 Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua RO 305, Segundo
2014
6 Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad RO 283, Segundo
2014
7 Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Pública del Estado RO 263, Segundo
2014
8 Ley Orgánica para el Fortalecimiento y Optimización del Sector
Societario y Bursátil
RO 249, Suplemento, del
20-05-2014
9 Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999 RO 188, Suplemento, del
16-04-2014
10 Código Orgánico Integral Penal RO 180, Suplemento, del
10-02-2014
11 Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización
RO 166, Suplemento, del
21-01-2014
12 Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica Aprobado por el Pleno de
la Asamblea Nacional el
19-11-2014. RO. 418,
Tercer Suplemento, del 16-
01-2015
13 Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones Aprobado por el Pleno de
17-12-2014
14 Proyecto de Ley Reformatoria a las Leyes Constitutiva del Instituto
Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) y Especial
del Sector Cafetalero
Aprobado por el Pleno de
27-11-2014
15 Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Personal de las Fuerzas
Armadas
Aprobado por el Pleno de
22-12-2014
N° RESOLUCIONES APROBACIÓN EN EL
2

PLENO
1 Resolución de solidaridad con la República Bolivariana de Venezuela
frente a la expedición por parte del gobierno de los EEUU de la Ley de
Defensa de los Derechos Humanos y la Sociedad Civil de Venezuela
29-12-2014
2 Resolución de solidaridad y pesar con los familiares y amigos de los
ciudadanos que perdieron la vida en el accidente laboral ocurrido en la
casa de máquinas del Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair
17-12-2014
3 Resolución que exhorta a las funciones del estado y a los gobiernos
autónomos descentralizados para que establezcan y apliquen normas y
políticas tendientes a eliminar toda forma de violencia contra las
mujeres, niñas y adolescentes
25-11-2014
4 Resolución que aprueba el Presupuesto General del Estado 2015, la
Programación Cuatrianual 2015-2018 y el Límite de Endeudamiento
20-11-2014
5 Resolución que rechaza las resoluciones adoptadas el 21 de octubre de
2014 por la Sociedad Interamericana de Prensa, por ser atentatorias a
los principios internacionales de soberanía, independencia y
autodeterminación del estado ecuatoriano
28-10-2014
6 Resolución que rinde homenaje a los trabajadores azucareros que
lucharon por sus derechos y fueron masacrados en el Ingenio Azucarero
Aztra en 1977, y declara el 18 de octubre de cada año como 'Día de la
dignidad del trabajador azucarero'
21-10-2014
7 Resolución que expresa sentimientos de solidaridad a cinco ciudadanos
cubanos detenidos y juzgados injusta e ilegalmente
07-10-2014
8 Resolución que resalta la campaña 'Dile No a la Migración Riesgosa',
llevada a cabo por el Gobierno ecuatoriano a través de su embajada en
Estados Unidos de América
02-10-2014
9 Resolución que exhorta al Gobierno de los Estados Unidos de América a
ratificar los instrumentos internacionales relativos a la protección de
derechos de las niñas, niños y adolescentes, en particular la Convención
sobre los Derechos del Niño
11-09-2014
10 Resolución que condena los ataques del Ejército de Israel contra la
población civil de Palestina, el uso de armas de destrucción masiva y
hace un llamado al cese de hostilidades
17-07-2014
11 Resolución que exhorta a los Estados Unidos de América, la Unión
Europea, Canadá y México que reconozcan a los ecuatorianos
migrantes que viven o transitan en estos países, el derecho humano a la
concesión de visas humanitarias, salvoconductos
17-07-2014
12 Resolución que repudia la decisión judicial que obliga a la República
Argentina al pago de 1.330 millones de dólares a favor de fondos de
inversión especulativos
08-07-2014
13 Resolución por la cual se designa a Gabriela Vallejo y William Carrillo
como delegados de la Función Legislativa para la comisión ciudadana
que designará a los dos vocales del CNE
05-06-2014
14 Resolución que declara la solidaridad del Ecuador a las familias de las
niñas y adolescentes secuestradas por el grupo extremista Boko-Haram,
y el apoyo a Nigeria y la comunidad internacional en la búsqueda y
rescate de las más de 230 niñas capturadas
26-05-2014
15 Resolución mediante la cual se dispone la elaboración del Proyecto de
Codificación del Código Orgánico Territorial, Autonomía y
Descentralización, COOTAD
20-05-2014
16 Resolución mediante la cual se dispone la elaboración del Proyecto de
Codificación de la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública
20-05-2014
3

17 Resolución que respalda la posición del Estado ecuatoriano expresada
por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana de no
acatar las medidas cautelares solicitadas por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos
17-04-2014
18 Resolución que declara la última semana del mes de abril de cada año
como la "Semana de la Seguridad Social", en homenaje al 27 de abril de
1955, día en que entró en vigencia el Convenio 102 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT)
10-04-2014
19 Resolución que respalda el fortalecimiento de la democracia en
Venezuela, así como la continuidad del régimen del Presidente
democráticamente electo, Nicolás Maduro
01-04-2014
20 Resolución que concede indulto por motivos humanitarios a favor del
señor Carlos María Morales Franco
27-03-2014
21 Resolución que acepta la solicitud de licencia presentada por el
Presidente de la República, para los días 17, 18, 19 y 20 de febrero de
2014
06-02-2014
22 Resolución que ratifica la resolución de 21 de enero de 2014, que
designó a Johnny Marcelo Bonilla y Rosa Cárdenas como delegados de
la Función Legislativa a fin de que integren la Comisión Ciudadana de
Selección para la designación de los representantes de los afiliados
activos y jubilados al Directorio del Banco del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social
06-02-2014
Presidente de la República, para el día 31 de enero de 2014 a partir de
las 13H00
30-01-2014
24 Resolución que designa a Johnny Marcelo Bonilla Urbina y Rosa Janeth
Cárdenas Troya, como delegados de la Función Legislativa a fin de que
integren la Comisión Ciudadana de Selección para la designación de los
representantes de los afiliados activos y jubilados al Directorio del Banco
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
21-01-2014
Presidente de la República para el día 21 de enero de 2014, a partir de
las 12h00
21-01-2014
Presidente de la República, para los días 7 y 8 de enero de 2014 y para
el día 10 de enero de 2014, a partir de las 12h00
06-01-2014
N° INSTRUMENTOS INTERNACIONALES APROBACIÓN EN EL
PLENO
1 Resolución que aprueba el Convenio de Reconocimiento de Títulos y
Certificados de Estudios de Educación Primaria, Educación General
Básica y Secundaria o sus Denominaciones Equivalentes entre la
República de Ecuador y la República Argentina
06-01-2014
2 Resolución que aprueba la Denuncia del Tratado Interamericano de
Asistencia Recíproca
21-01-2014
3 Convención para el Establecimiento de la Red de Acuicultura de las
Américas
24-04-2014
4 Acuerdo de Seguridad Social entre la República de Colombia y la
República de Ecuador
20-05-2014
5 Acuerdo de Cooperación Económica, Comercial y Técnica entre la 17-06-2014
4

República del Ecuador y el Estado de Catar
6 Acuerdo entre la República del Ecuador y la República Bolivariana de
Venezuela en materia de Asistencia Mutua y Cooperación en Asuntos
Aduaneros
17-07-2014
7 Acuerdo Marco de Cooperación entre la República del Ecuador y la
República de Turquía
17-07-2014
8 Acuerdo de Cooperación entre la República de Ecuador y la Federación
de Rusia en Materia de Pesca
02-10-2014
2.2. Observaciones a proyectos de ley.-
Durante este año he realizado propuestas y observaciones a los informes para primer y
segundo debate de los siguientes proyectos de ley:
 Observaciones al Informe para Primer Debate sobre el Proyecto de Ley para el
Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, en referencia al pago de acreencias al sector
privado e informes de auditoría. Oficio No. 012-G.G.L.-AN-2014.
 Observaciones al Informe para Segundo Debate sobre el Proyecto de Ley para el
Cierre de la Crisis Bancaria de 1999 sobre la terminación de los contratos de
fideicomiso y registro de bienes; nulidad de transferencias de dominio; régimen de
compañías; y, auditorías a los procesos de liquidación. Oficio No. 015-G.G.L.-AN-
2014.
 Observaciones al Informe para Segundo Debate sobre el Proyecto de Ley Orgánica
de los Consejos para la Igualdad, en referencia a la designación de las y los
consejeros de la sociedad civil; formulación de políticas públicas; evaluación del
Plan Nacional del Buen Vivir; secretarias técnicas; y, agendas para la igualdad.
Oficio No. 059-G.G.L.-AN-2014.
 Observaciones al Informe para Primer Debate sobre el Proyecto de Ley Orgánica
del Servicio Público de Energía Eléctricas sobre la afectación al servicio público;
despacho económico; expansión eléctrica para urbanizaciones y similares; y,
ocupación de terrenos para la colocación de postes, redes y tendido de líneas.
Oficio No. 74-G.G.L.-AN-2014.
 Observaciones al alcance al Informe para Segundo Debate del Proyecto de Ley
Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua sobre el derecho
fundamental al agua; principios fundamentales; derechos y garantías de los
usuarios y consumidores; protección de los grupos de atención prioritaria;
consultas y obligaciones de los usuarios; promoción de la organización y
capacitación; veeduría ciudadana; obligaciones de corresponsabilidad; criterios
generales para establecer tasas y tarifas de agua; solidaridad y financiamiento;
tarifa por uso o por aprovechamiento productivo de agua; tasas y tarifas para el uso
el agua; tasas y tarifas por aprovechamiento de agua de riego; tasas y tarifas por
aprovechamiento de agua en generación de energía y tarifa para aprovechamiento
productivo para la economía popular y solidaria. Oficio No. 82-G.G.L.-AN-2014.
 Observaciones al Informe para Primer Debate del Proyecto de Código Orgánico
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Monetario y Financiero en referencia al dinero electrónico; responsabilidad de los
representantes de las entidades de regulación y control; información económica; y,
facultad sancionatoria del Banco Central. Oficio No. 94-G.G.L.-AN-2014.
 Observaciones al Informe para Primer debate del Proyecto de Código Orgánico
General de Procesos en referencia a los principios rectores; publicidad; ámbito de
aplicación de la ley procesal; procedimiento de recusación; partes procesales;
citación a través de medios de comunicación; citación en casos de niñez y
adolescencia; citación a herederos; lugar de la citación; constancia de la
notificación; boletín diario; términos legales; término para dictar sentencia; efectos
de la falta de comparecencia a las audiencias; solemnidades sustanciales; y,
reserva de actuaciones judiciales. Oficio No. 118-G.G.L.-AN-2014.
 Observaciones al Informe para Primer Debate sobre el Proyecto de Ley de
Reconocimiento Público del Estado a Artistas, Investigadores y Deportistas sobre el
objeto de la ley; reconocimiento público del Estado; suspensión del beneficio
económico; obligaciones de los beneficiarios; Comité para el otorgamiento de
reconocimientos; presupuesto requerido para el cumplimiento de la ley; y, Sistema
Nacional de Reconocimientos, Condecoraciones y Premiaciones. Oficio No. 163-
G.G.L.-AN-2014.
2.3. Intervenciones en el Pleno de la Asamblea Nacional.-
Dando cumplimiento a mis funciones como legislador durante este año he asistido
puntualmente a 57 sesiones convocadas al Pleno de la Asamblea Nacional. En este
periodo legislativo he intervenido en un total de 18 ocasiones, las intervenciones
correspondientes a este año son las que detallo a continuación:
 En la Sesión No. 264 del Pleno de la Asamblea Nacional realizada el 6 de enero
del 2014, expuse mis criterios sobre el Convenio de reconocimiento de Títulos de
Educación Básica y Bachillerato entre Ecuador y Argentina.
https://www.youtube.com/watch?v=iRVzJX5M1L4
 En la Sesión No. 268 del Pleno de la Asamblea Nacional realizada el jueves 30 de
enero del 2014, fui ponente de la resolución para otorgar licencia al Presidente de
la República, Rafael Correa Delgado.
https://www.youtube.com/watch?v=rdvmWblKthU
 En la Continuación de la Sesión 40 del Pleno de la Asamblea Nacional realizada el
8 de junio de 2014 expuse mis observaciones al alcance del Informe para Segundo
Debate del Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y
Aprovechamiento del Agua.
https://www.youtube.com/watch?v=UhCNPL7cw2U
 Sesión No. 282 del Pleno de la Asamblea Nacional realizada el 17 de junio de
6

2014, en la cual manifesté mis comentarios acerca del "Acuerdo de Cooperación
Económica, Comercial y Técnica entre el Gobierno de la República del Ecuador y
el Gobierno del Estado de Catar".
https://www.youtube.com/watch?v=qHFYHeJifaA
 Sesión No. 277 del Pleno de la Asamblea Nacional realizada el 6 de mayo de 2014,
en la que presenté mis observaciones al Informe para Segundo Debate del
Proyecto de Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad.
https://www.youtube.com/watch?v=KycZHN51A0Q
 En la Sesión No. 285 del Pleno de la Asamblea Nacional realizada el 17 de julio del
2014, expuse mis criterios sobre el "Acuerdo Marco de Cooperación entre el
Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República de Turquía".
https://www.youtube.com/watch?v=KnEJStjMYTg
 En la Sesión No. 292 del Pleno de la Asamblea Nacional realizada el 2 de octubre
del 2014, intervine sobre el "Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la
República del Ecuador y el Gobierno de la Federación de Rusia en materia de
Pesca".
https://www.youtube.com/watch?v=nJx8wW26kDA
 En la Sesión No. 301 del Pleno de la Asamblea Nacional realizada el jueves 27 de
noviembre, presenté mis observaciones a la Ley de Reconocimiento Público del
Estado a Artistas, Investigadores y Deportistas.
https://www.youtube.com/watch?v=n3LRkddkcEs#action=share
2.4. Fiscalización.-
En cumplimiento de mi labor fiscalizadora he realizado los siguientes pedidos de
información:
FECHA No. OFICIO PERSONA INSTITUCIÓN
14 DE ABRIL
DE 2014
041-GGL-AN-
2014
MAGÍSTER CECILIA VACA MINISTERIO COORDINADOR DE
DESARROLLO SOCIAL
14 DE ABRIL 043-GGL-AN- ECON. AUGUSTO ESPINOSA MINISTERIO DE EDUCACIÓN
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DE 2014 2014
14 DE ABRIL
DE 2014
045-GGL-AN-
2014
ECON. AUGUSTO ESPINOSA MINISTRO DE EDUCACIÓN
4 DE JUNIO
DE 2014
079-GGL-AN-
2014
ECON. FAUSTO HERRERA MINISTRO DE FINANZAS
1 DE JULIO
DE 2014
088-GGL-AN-
2014
LIC. CARLOS OCHOA SUPERINTENDENTE DE
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
29 DE JULIO
DE 2014
103-GGL-AN-
2014
ECON. RENE RAMÍREZ PRESIDENTE DE SENESCYT
1 DE
OCTUBRE
DE 2014
126-GGL-AN-
2014
ECON. FRANCISCO
CARRIÓN
SECRETARIO TÉCNICO NACIONAL DEL
CONSEJO PARA LA IGUALDAD
1 DE
OCTUBRE
DE 2014
127-GGL-AN-
2014
MAGÍSTER CECILIA VACA MINISTERIO COORDINADOR DE
DESARROLLO SOCIAL
1 DE
OCTUBRE
DE 2014
129-GGL-AN-
2014
MBA. JORGE TROYA DIRECTOR GENERAL DEL REGISTRO
CIVIL
3. ACTIVIDADES LEGISLATIVAS
3.1. Viajes Internacionales
Durante este año tuve la oportunidad de participar en representación de la Asamblea
Nacional en varios eventos internacionales, adicionalmente acompañé al Presidente de la
República del Ecuador en su gira a los países de España e Italia para abordar los temas
relacionados a educación, ciencia y tecnología.
3.1.1. Gira del Presidente de la República a los países de España e Italia
Fui parte de la comisión oficial de la gira presidencial a los países de España e Italia. En
la ciudad de Barcelona, visitamos el Instituto de Ciencias del Mar y el Parque de
Investigación Biomédica. Además fuimos al Consejo Superior de Investigaciones
Científicas de España, (CSIC), con la finalidad de conocer varios proyectos científicos que
se están desarrollando en esta instancia e intercambiar conocimientos de interés para los
dos países. Además, participé en la ceremonia realizada en la Universidad de Barcelona,
8

que otorgó al Presidente de la República del Ecuador, el Doctorado Honoris Causa, el día
23 de abril.
Junto al Presidente de la República y la comitiva oficial de la gira en España, visitamos la
Basílica de la Sagrada Familia ubicada en Barcelona. La construcción de este Templo
dedicado a la Sagrada Familia inició el 19 de marzo de 1882 con motivo de la festividad
de San José, cuya fachada fue diseñada por Antoni Gaudí, conocido como el máximo
exponente de la arquitectura modernista catalana. La fachada y la cripta principal del
Templo fueron declarados Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en el año 2005.
En la ciudad de Madrid, el Presidente de la República mantuvo una reunión con el
Presidente del Gobierno Español, Mariano Rajoy y con el Rey Juan Carlos. Además,
visitamos el Consejo Superior de Investigaciones Científicas y el Presidente de la
República firmará varios convenios con distintas universidades para ampliar la formación
de estudiantes ecuatorianos en cuarto nivel.
En el Palacio de Vista Alegre, en la ciudad de Madrid, participamos del encuentro del
Presidente de la República, con la comunidad migrante, quien se comprometió a reforzar
su apoyo. En la noche cultural interpretamos varias canciones que fueron coreadas por
nuestros compañeros ecuatorianos residentes en dicha ciudad.
En Génova nos reunimos con varias autoridades de la ciudad y con la comunidad de
ecuatorianos con la finalidad de extender y mejorar la protección de las y los ciudadanos
migrantes.
3.1.2. IV Reunión Internacional de la Red Hemisférica de Parlamentarios y Ex
Parlamentarios por la Primera Infancia
En el marco de la IV Reunión Internacional de la Red Hemisférica de Parlamentarios y Ex
Parlamentarios por la Primera Infancia llevada a cabo en la ciudad de Managua,
Nicaragua, conjuntamente con la asambleísta Ximena Ponce, expusimos sobre los
avances y desafíos en legislación y políticas públicas para la educación, el cuidado, el
desarrollo y la protección de la primera infancia.
Nuestra Constitución vigente del año 2008 desarrolla y amplía la garantía de los derechos
de la niñez y adolescencia desde una visión integral tanto desde su reconocimiento como
sujetos de derechos, cuanto de las acciones que desde el Estado, la sociedad y la familia
se deben realizar para la garantía de los mismos.
El marco normativo vigente ha adecuado su contenido a los principios de la doctrina de
protección integral, leyes como el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, la Ley
Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe, el Código del Trabajo, la Ley Orgánica de
Servicio Público, entre otras, contienen varias regulaciones para garantizar los derechos
de la niñez y adolescencia incluyendo normativa expresa para la protección y desarrollo
integral de la primera infancia.
En mi intervención señalé que el Estado Ecuatoriano ha desarrollado varias acciones con
la finalidad de garantizar el desarrollo integral infantil, en base al marco constitucional y
legal vigente que reconoce y garantiza los derechos de niños, niñas y adolescentes.
9

Manifesté que entre las políticas sociales que se han implementado para garantizar el
desarrollo integral de la primera infancia se debe destacar la Estrategia Nacional
Intersectorial para la Primera Infancia ( INFANCIA PLENA), la Estrategia Acción Nutrición,
programas para la erradicación del trabajo infantil y la mendicidad y proyectos que apoyan
a estas estrategias y programas como las políticas emprendidas en favor de las personas
con discapacidad, el bono de desarrollo humano, programas para la erradicación de la
violencia y el desarrollo de sistemas de información social.
Puse en conocimiento de los participantes las principales acciones realizadas en el marco
de la Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia como la creación de los
Centros Infantiles del Buen Vivir (CIVB), de los cuales 64 CIVB son de atención directa y
atienden a 4.711 niños y niñas y 2290 CIVB prestan servicios por convenios atendiendo a
101.211 niños y niñas. Estos CIBV están ubicados en las zonas con mayor presencia de
niños y niñas con necesidades de cuidado, brindan atención integral de calidad, cumplen
la norma técnica con 49 estándares de calidad , cuentan con talento humano
especializado, así informó que en el 2013 se capacitó a 420 miembros del personal
técnico y 2.064 a través del SECAP.
De otro lado destaqué que se ha desarrollado una red de educación inicial y de
educación familiar comunitaria para garantizar el acceso a la educación desde los 3 años.
Informó que en el 2013 la cobertura de atención fue de 225.594 niños y niñas de 3 – 4
años en situación de pobreza que constituye el 33% del universo total y que se proyecta
ampliar esta cobertura a un 65% a nivel nacional al 2017.
Además informé sobre las políticas impulsada para la erradicación de la desnutrición
crónica infantil y otras de malnutrición como la provisión en servicios de atención en salud
nutricional, alimentación, seguimiento y consejería nutricional por parte de instancias
estatales. Cifras positivas como el aumento de la cobertura de atención prenatal y parto
institucional, por ejemplo en el 2013 se realizaron 810.238 controles prenatales, lo cual ha
disminuido al 7.15% el porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer, también
informó que se realizaron 219.815 atenciones a niñas y niños menores de 1 año y
688.594 atenciones a niños y niñas 1 a 5 años, entre otras acciones. Se puede destacar
que se ha reducido el índice de desnutrición crónica infantil de niños y niñas de 0 a 5
años, del 41% en 1986 al 22% en el 2010 y se ha reducido la desnutrición global del 12%
en 1986 al 6% en el 2010.
En cuanto a los programas de erradicación del trabajo infantil y la mendicidad manifestó
que se ha rescatado a más de 10000 niños, niñas y adolescentes trabajando en basurales
desde el 2007. Además señaló que desde el año 2007 con las políticas de gobierno, el
trabajo infantil se ha reducido del 17% al 5%; informó que se desarrolla de forma
permanente la campaña “Da dignidad, por un Ecuador sin mendicidad y trabajo infantil”
con la finalidad de prevenir la mendicidad y el trabajo infantil, sensibilizando a actores
claves, lideres y lideresas comunitarias y a la ciudadanía en general y que se ha atendido
a 9290 persona en situación de mendicidad. Además puso en conocimiento varias
acciones desarrolladas en el marco de otros proyectos que coadyuvan a las políticas de
desarrollo integral infantil.
Entre las principales conclusiones de los avances del Ecuador señalo que el Estado ha
desarrollado varias medidas legislativas, administrativas, políticas públicas, planes,
programas y proyectos en beneficios de los niñas y niñas del país; que la inversión social
10

ha sido una prioridad para el gobierno ecuatoriano triplicando el presupuesto social per
cápita de 1.927,30 millones en el 2006 a 7.323,99 millones al 2013; que la esperanza de
vida ha aumentado de 60 años en el 1986 a 75 años en el año 2010; que la mortalidad
infantil ha disminuido de 54 por mil nacidos vivos en 1986 a 12 por mil nacidos vivos al
2010; que la situación de pobreza se ha reducido del 44.6% en el 2004 al 25,65% al 2013
y que la situación de extrema pobreza se ha reducido del 22,7% en el 2004 al 8,6% al
2013.
Finalmente señalé que garantizar la infancia plena es una de las más fuertes estrategias
impulsadas por el Estado para erradicar la pobreza en el país y disminuir las brechas de
igualdad social. Finalmente concluyó que se ha incrementado la cobertura y mejorado la
calidad de servicios que ofrece el Estado, siendo Ecuador uno de los países más
equitativos de América Latina.
3.1.3. XV Encuentro Internacional Virtual Educa 2014
Participé del XV Encuentro Internacional Virtual Educa 2014, el mismo que se llevó a cabo
en el Museo de la Nación en Lima, los días 9 al 13 de junio del presente. Virtual Educa es
una iniciativa de cooperación multilateral en educación, formación, innovación,
tecnologías de la Información y Comunicación (Tics), competitividad y desarrollo.
El Acuerdo Marco por el que se establecieron los fines, objetivos y desarrollo institucional
de Virtual Educa fue suscrito el día 2 de diciembre de 2003 en la sede de la Secretaría de
Cooperación Iberoamericana (SECIB) y el día 10 de diciembre de 2003 en la sede de la
Organización de los Estados Americanos (OEA).
Este XV encuentro fue organizado por el Ministerio de Educación del Perú, (MINEDU), el
Ministerio de Cultura del Perú, la Secretaría General de la Organización de los Estados
Americanos (OEA) y la Secretaría General de Virtual Educa. En el evento participarán 150
expertos que analizaron la incorporación de las TIC en los sistemas de enseñanza y se
11

presentaron los avances en innovación, ciencia y tecnología en la educación.
El evento se dividió en ocho ejes temáticos generales, a saber: Iniciativas multilaterales y
gubernamentales para la innovación en educación; la escuela de la era digital; la
universidad en la sociedad del conocimiento; formación continua, profesional y
corporativa; modelos, recursos tecnológicos y mecanismos de gestión del conocimiento;
inclusión digital educativa para la cohesión social y el desarrollo sostenible; la educación
virtual, una cuestión de calidad; y, modelos exitosos de educación internacional; además
se trataran varios ejes específicos.
Se realizaron sesiones plenarias, seminarios, presentación de ponencias, foros temáticos
sobre educación, innovación y competitividad y talleres. Además, el XV Encuentro
Internacional Virtual Educa 2014, contaba con un foro virtual en el que se debatieron los
temas de análisis propuestos.
En el marco del evento también se realizó el V Foro Multilateral de América Latina y el
Caribe sobre Educación e Innovación.
Además visitamos las instalaciones del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú al
que asisten 900 estudiantes de tercer, cuarto y quinto años de secundaria.
3.1.4. XX Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología del
Parlamento Latinoamericano, PARLATINO.-
En el marco del Encuentro Internacional Virtual Educa participé en la XX Reunión de la
Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología del Parlamento Latinoamericano,
PARLATINO. En esta reunión abordamos temas relacionados a la educación superior e
inclusión social.
En mi intervención señalé los avances constitucionales en materia de educación superior
como la autonomía universitaria con responsabilidad, la creación del Consejo de
Educación Superior, CES, el desarrollo del derecho a la educación como un bien público y
un servicio sin fines de lucro. De otro lado, hice referencia a los aspectos positivos de la
Ley Orgánica de Educación Superior, , además di a conocer la creación de las 4
Universidades (YACHAY, UNIARTES, IKIAM Y UNAE) que serán el pilar fundamental para
el cambio de la educación superior en el país y que pretender ser referentes a nivel de
América Latina y El Caribe.
También señalé los aportes de la Ley Orgánica de Educación Superior, respecto a la
inclusión de alumnos de estratos más pobres, personas con discapacidad, grupos en
12

condición de doble vulnerabilidad, entre otros.
Además mencioné las políticas llevadas a cabo por el gobierno de la revolución ciudadana
para alcanzar la excelencia académica, por lo cual mencionó el proceso de evaluación
que se realizó a todas las instituciones de nivel superior del país cuyos resultados
conllevaron el cierre de 14 universidades que no cumplían con los parámetros mínimos de
formación académica, pedagogía ni infraestructura. También puse en conocimiento el plan
de contingencia que implementó el Estado para los estudiantes de estas universidades.
Finalmente hice mención a todas las acciones que se realizan para una educación de
calidad a través de la dotación de becas a miles de estudiantes en las mejores
universidades del mundo y que tienen que revertir sus conocimientos para el desarrollo
del país.
3.1.5. V Reunión Internacional de la Red Hemisférica de Parlamentarios y Ex
Parlamentarios por la primera infancia.-
Participé en la V Reunión Internacional de la Red Hemisférica de Parlamentarios y Ex
Parlamentarios por la primera infancia, realizada los días 15 al 18 de octubre de 2014, en
la ciudad de Monterrey, Nuevo León México, puesto que soy miembro de esta Red que
tiene como visión constituirse en un actor fundamental y estratégico responsable de velar
por la plena vigencia de los derechos de nuestra primera infancia, consagrados en la
Convención de los Derechos del Niño y sus 17 observaciones generales. Participamos un
total de 30 asambleístas de los 4 continentes, de los que también fueron parte las
asambleístas Ximena Ponce, Mary Verduga y Blanca Arguello.
Los objetivos de la reunión fueron los siguientes: 1) Analizar y definir acciones en
respuesta a la agenda posterior a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y a los
desafíos de la desnutrición, violencia infantil y paternidad responsable en América Latina y
el Caribe; 2) Impulsar iniciativas legislativas y políticas públicas para garantizar una
atención integral más adecuada para todos los niños y niñas de 0 a 8 años de nuestro
continente; 3) Analizar los avances, evaluar el cumplimiento y enriquecer el Plan de
Acción 2014 – 2015 de la Red Hemisférica; 4) Conocer la experiencia CENDI, de
Monterrey, Nuevo León declarada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) como una de las mejores prácticas sobre “ambientes innovadores de
aprendizaje de la primera infancia”.
En la conferencia inaugural se analizó el papel del cuidado y desarrollo de la Primera
Infancia en la agenda posterior a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la
ponente fue la Sara. Mary Young, Asesora Senior del Centro de Desarrollo del Niño de la
Universidad de Harvard, Estados Unidos.
13

También se realizó un panel sobre la situación actual y consecuencias de la desnutrición
infantil en América Latina y el Caribe, en el que participaron el Sr. Rubén Grajeda, Asesor
Regional de Salud, OPS, Washington DC y la Sra. Juliana Gutiérrez Rúa, Líder de
Relaciones Fundación Éxito, Colombia, quien expuso sobre los “Desafíos de la
desnutrición: Experiencia de intervención de la Fundación Éxito de Colombia”.
En el marco de este importante encuentro, tuve la oportunidad de exponer los principales
avances y desafíos de la legislación ecuatoriana para la educación, el cuidado, el
desarrollo y la protección del niño desde su gestación hasta los ocho años. También
participé como moderador del panel sobre desarrollo humano desde la preconcepción
hasta su ingreso a la escolaridad.
3.1.6. 4to. Congreso Mundial, 14vo. Encuentro Internacional de educación Inicial y
Preescolar.-
Del 16 al 18 de octubre del 2014, se desarrolló en Monterrey, Nuevo León, México, el 4to.
Congreso Mundial, 14vo. Encuentro Internacional de educación Inicial y Preescolar sobre
“Neurodesarrollo, Familia, Aprendizajes y Construcción de Ciudadanía de la Primera
Infancia”.
Este evento académico fue auspiciado por el Departamento de Desarrollo Humano,
Educación y Empleo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Instituto
Interamericano del Niño y del Adolescente (IIN), la Organización Mundial para la
Educación Preescolar (OMEP), el Laboratorio Haskins de la Universidad de Yale, el
Centro Iberoamericano de Neurociencias, Educación y Desarrollo Humano (CEREBRUM),
el Centro de Referencia Latinoamericana para la Educación Preescolar (CELEP) de Cuba,
la Universidad de Monterrey (UDEM), Nuevo León, México; LA Universidad de Manizales,
Colombia; la Universidad de la Habana, Cuba; y, la Universidad de Zaragoza, España.
En el Encuentro y Congreso Mundial se presentaron varias conferencias, paneles y
talleres que sirvieron de espacio de intercambio, reflexión y análisis para el diseño de
legislación, políticas, planes, programas y acciones en favor de la primera infancia,
contando con la participación de científicos, investigadores, legisladores y profesionales a
nivel mundial.
En la Ceremonia Inaugural se realizó un evento artístico con los niños y niñas de los
CENDI, Nuevo León, México.
14

3.1.7. Panel sobre “Desarrollo humano desde la preconcepción hasta su ingreso a la
escolaridad”.-
En el marco de la V Reunión Internacional de la Red Hemisférica de Parlamentarios y
Exparlamentarios por la Primera Infancia participé como moderador del panel sobre el
“Desarrollo Humano desde la Preconcepción hasta su ingreso a la escolaridad”.
En la apertura del panel señalé que la primera infancia es la fase de la vida más
importante para el desarrollo y bienestar del ser humano. Recalcó que este periodo es la
base para el desarrollo biológico, psicológico, social y cultural, por lo tanto requiere de una
atención prioritaria por parte del Estado, la familia y la sociedad en general.
Dentro de este interesante evento intervinieron tres especialistas. La primera ponencia
sobre “Preconcepción y desarrollo prenatal” fue presentada por la Dra. María Cristina
Márquez, Investigadora en Embriología y Genética, Facultad de Medicina de la UNAM,
México.
Se analizó la preconcepción entendida como el grupo de cuidados que debe tomar una
mujer previo al embarazo como la planificación familiar, la realización de exámenes, el
cuidado en la alimentación, entre otros factores para tener un embarazo saludable y evitar
riesgos al momento de concebir.
En cuanto al desarrollo prenatal se expuso que desde el inicio del desarrollo del sistema
nervioso, lo cual ocurre desde la tercera semana de gestación, el nacimiento y aún en los
primeros meses de vida se pueden producir una gran cantidad de alteraciones
morfológicas o funcionales debido a factores biológicos, físicos y químicos que pueden
afectar el desarrollo del sistema nervioso y del cerebro.
La segunda ponencia abordó “Los primeros mil días del ser humano.- vínculo y afecto”
cuyo expositor fue el Sr. José Miguel de Ángulo, Director de Programas de Asistencia
Médica Internacional (MAP), Bolivia. En su exposición señaló la importancia de la
protección y cuidado que requieren los niños y niñas desde su nacimiento.
Se analizó que los derechos del niño son transversales a las funciones de la familia, por
tanto es en la misma donde se inicia un desarrollo cognitivo, afectivo y emocional, por lo
cual es fundamental la generación del vínculo afectivo en el entorno familiar desde los
primeros meses de vida ya que esto determina varios factores decisivos para el desarrollo
del ser humano y su interrelación con la sociedad posteriormente.
La tercera ponencia trato sobre “Los efectos del medio ambiente en el neurodesarrollo de
los niños” la cual fue expuesta por el Dr. Regino Piñeiro Lamas, Consultor Internacional,
15

originario de Cuba. En su intervención señaló que el feto en el útero no está enteramente
protegido del medio ambiente pues muchos factores lo pueden afectar, causándole
problemas al nacer o aun mas tarde en su edad adulta.
Además recalcó que durante los 9 meses de embarazo, el niño no está en un ambiente
protegido de acontecimientos externos, ni está influenciado solamente por factores
genéticos. Las influencias ambientales positivas y negativas aparecen desde el inicio, por
tóxicos ambientales, conductas maternas como fumar, ingestión de alcohol, drogas, y
nutrición inadecuada entre otras.
El expositor hizo un análisis de las sustancias neurotóxicas, las cuales son capaces de
provocar efectos adversos en el Sistema Nervioso Central (SNC), el sistema nervioso
periférico y los órganos de los sentidos. Las exposiciones a estas sustancias merecen una
atención especial porque afectan al desarrollo normal del cerebro, potenciándose con las
deficiencias nutricionales y sus consecuencias pueden ser irreversibles.
Además señaló que los trastornos del aprendizaje, conducta y del desarrollo en los niños
son el resultado de complejas interacciones entre factores ambientales (físicos, químicos,
biológicos, psicológicos y sociales) y genéticos, durante los períodos vulnerables del
desarrollo.
3.1.8. Avances y desafíos de la legislación y la política pública para la primera infancia en
el Ecuador.-
En la V reunión Hemisférica de Legisladores y ex Legisladores por la Primera Infancia
tuve el honor de exponer sobre los avances y desafíos en la legislación ecuatoriana para
la primera infancia. Además hice referencia a las principales políticas públicas que se han
realizado en el país en los últimos años para los niños y niñas del país.
En mi intervención di a conocer el marco constitucional a favor de la niñez y adolescencia
del país, contenido principalmente en los artículos 44, 45 y 46 de la Constitución de la
República y los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador sobre este tema.
En cuanto a la legislación vigente hice mención a cada una de las normas que desarrollan
derechos para los niños, niñas y adolescentes entre las cuales mencionó a la Ley
Orgánica de Discapacidades; Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía
Descentralización; Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; Ley
de Fomento, apoyo y protección a la lactancia materna; Ley de maternidad gratuita y
atención a la infancia; Ley Orgánica de Comunicación; Código de la Niñez y Adolescencia;
Ley de Registro Civil, Identificación y Cedulación; Ley Orgánica de Educación
Intercultural.
16

Manifesté que en el año 2014 se aprobó el Código Orgánico Integral Penal en el que se
han tipificado nuevas conductas penales y se mejoró la tipificación de delitos que afectan
a niños niñas y adolescentes como los delitos sexuales, trata de personas, explotación
sexual en actividades turísticas, entre otros.
También mencioné que este año se aprobó la Ley Orgánica para los Consejos Nacionales
de la Igualdad que establece el marco institucional y normativo de los Consejos
Nacionales para la Igualdad que tienen por finalidad asegurar la plena vigencia y ejercicio
de los derechos; promover, impulsar, proteger y garantizar el respeto a la igualdad y no
discriminación; y, participar en la formulación, transversalización, observancia,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas para la igualdad.
Además, señalé que se encuentra en debate el Proyecto de Ley Reformatoria al Código
Civil que plantea varias reformas con la finalidad de que el matrimonio sea permitido
exclusivamente para personas mayores de 18 años. Actualmente se permite el
matrimonio de adolescentes mujeres de 12 años y varones de 14 años con autorización
de progenitor, tutor o representante legal.
De otro lado expuse varios datos sobre la situación de la niñez en el Ecuador, resaltando
que en los últimos 12 años la tasa de mortalidad de niños y niñas bajó de 18.9 x mil
nacidos vivos en el 2000 a 10 x mil nacidos vivos en 2011. Señaló que de acuerdo a cifras
del Ministerio de Salud la desnutrición en ocho años del 2004 al 2012 descendió en 8.4
puntos porcentuales. Mencionó además que según la Encuesta Nacional de Salud y
Nutrición 2011 – 2013, el 91,4% de niñas y niños menores de 5 años y el 71% de niños y
niñas en edad escolar tienen el peso normal para su edad. Añadió que el Ecuador durante
el periodo 2009-2012, ha invertido en favor de los niños, niñas y adolescentes 10.312,1
millones de dólares de acuerdo al Presupuesto General del Estado.
Adicionalmente detallé las políticas implementadas en el país para garantizar los
derechos de la primera infancia entre las cuales mencioné a la Estrategia Nacional Acción
– Nutrición; Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia; Atención Integral
Periodo de Gestación Y Lactancia; Inmunizaciones – Enfermedades Inmuno Prevenibles
por Vacuna; Tamizaje Metabólico Neonatal; Misión Manuela Espejo; Programa Joaquín
Gallegos Lara; Educación Inicial; Fortalecimiento de la Educación Básica; Nueva
Infraestructura Educativa; Textos Escolares Gratuitos; Proyecto Hilando el Desarrollo;
Programa de Alimentación Escolar; Desarrollo Infantil; Protección Especial; Proyecto para
la Erradicación Progresiva de la Mendicidad; Proyecto de Erradicación de Trabajo Infantil;
y, Prevención de Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes en Viajes y Turismo.
Para concluir señalé que todas las acciones a favor de la niñez que se han desarrollado
en el país han respondido a la concepción del niño, niña o adolescente como titular de
derechos y finalizó señalando que procurar su desarrollo integral debe ser nuestra
prioridad como garantes de los derechos humanos, siendo además una de las principales
estrategias para reducir las brechas sociales, fomentar la equidad y garantizar el buen
vivir.
17

3.1.9. Visita a los Centros de Desarrollo Infantil en Monterrey, Nuevo León, México.-
Como parte de las actividades previstas en el marco de la V Reunión de la Red
Hemisférica de Parlamentarios y Ex Parlamentarios por la Primera Infancia, A.C. se
realizó una visita a los Centros de Desarrollo Infantil en Monterrey, Nuevo León, México.
Los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI), ofrecen servicios de cuidado y educación
infantil a madres trabajadoras en zonas urbano marginadas. En estos centros imparten el
nivel Inicial de 45 días de nacidos a 3 años, y el nivel Preescolar de 3 a 6 años.
En estos centros se brinda una educación de calidad, cuidados preventivos, nutrición,
atención a la salud y un ambiente armónico de convivencia, factores que atendemos a
través del diseño de cinco procesos clave que son: el Proceso de Salud, el Proceso de
Nutrición, el Proceso de Psicología, el Proceso de Trabajo Social y el Proceso de
Pedagogía, los cuales son conducidos por especialistas, en cada uno de los CENDI.
3.1.10. Neurodesarrollo, Familia, Aprendizajes y Construcción de Ciudadanía de la
Primera Infancia”.-
Bajo la temática “Neurodesarrollo, Familia, Aprendizajes y Construcción de Ciudadanía de
la Primera Infancia”, se organizó el 4to. Congreso Mundial, 14vo. Encuentro Internacional
de Educación Inicial y Preescolar, cuyos paneles, seminarios y conferencias se orientaron
en analizar estos cuatro ejes temáticos y su trascendencia desde la gestación hasta los
ocho años de edad.
Se realizaron varias conferencias magistrales internacionales entre las que puedo citar “El
currículo de primera infancia en Islandia y el rol de la familia en el desarrollo del niño”,
expuesto por Guörun Aida Haröardóttir, Investigadora y Pedagoga en Educación
18

Preescolar de la Universidad de Islandia; “La familia y la comunidad infantil, unidas para
apoyar la construcción de aprendizajes por medio de los sentidos”, expuesto por Silvia
Calderón Dubovoy, Especialista Internacional en Pedagogía Montessori, Estados Unidos;
“Estrategia Nacional para la educación y el desarrollo integral desde la Primera Infancia
en Islandia”, presentado por Kristín Dýrfjörö, Profesora Asociada de la Universidad de
Akuryri, Islandia; “Desarrollo de la Primera Infancia el Contexto Global: Brechas y
Oportunidades a Niveles Políticos, Programáticos e Investigativos”, expuesto por Liliana
Angélica Panguta Molano, Catedrática de la Universidad de Columbia, Estados Unidos;
Estrategia Nacional de fortalecimiento para un sano desarrollo dentro de los primeros
1000 días de desarrollo cerebral en China”, presentado por Cai JianHua, Director de
Formación del Departamento de Salud Materno Infantil de la Comisión Nacional de Salud
y Planeación Familiar del PCC de China; “La salud materna como piedra angular en el
desarrollo cerebral del infante para su aprendizaje significativo”, expuesto por María
Cristina Márquez Orozco, Investigadora y Profesora de la Escuela de Medicina, de la
UNAM, México; “Acercando la ciencia del neurodesarrollo al aula: Cerebro y aprendizajes”
con la participación de Jairo Alberto Zuluaga Gómez, Catedrático de la Escuela de
Medicina de la Universidad Nacional de Colombia; “Poniendo a la ciencia en acción en la
Primera Infancia”, expuesto por Strydon Catharina Johanna Magdalena, Directora de
Brain Boosters, Psicóloga, Especialista en Pedagogía Infantil, Sudáfrica; y, la conferencia
magistral sobre “Experiencias escolares y aprendizaje de la matemática: Saber pensar y
pensar el saber”, cuyo expositor fue José Antonio Fernández Bravo, Profesor e
Investigador Especialista en Didáctica de la Matemática, Centro de Enseñanza Superior
“Don Bosco” Universidad Complutense, España.
De otro lado, se realizaron varios paneles en uno de los cuales se analizó los Avances de
la Política Nacional para la Primera Infancia en Chile, Cuba y Ecuador, por nuestro país
expuso Cecilia Patricia Barragán Terán, Subsecretaria de Gestión y Eficiencia
Institucional. Además se realizaron varios talleres, intercambio de mejores prácticas y
diálogos con expertos.
3.2. CONDECORACIONES
3.2.1. Condecoración a la Escuela Fiscal Mixta No. 2 “16 de Junio”.-
En representación de la Presidenta de la Asamblea Nacional, entregué un acuerdo de
felicitación y la condecoración “Asamblea Nacional de la República del Ecuador, Dr.
Vicente Rocafuerte", a la Escuela Fiscal Mixta No. 2 "16 de Junio", ubicada en el Cantón
Palestina, Provincia del Guayas, por conmemorar el trigésimo quinto aniversario de vida
institucional.
El acuerdo fue recibido por el rector de la institución Lcdo. Lenin López. En el evento
estuvieron presente la Directora Distrital de Colimes, Balzar y Palestina del Ministerio de
Educación, autoridades, estudiantes, padres y madres de familia.
19

3.2.2. Homenaje al Cantón Milagro por Centésimo Primer Aniversario de Cantonización.-
En representación de la Presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira,
entregué una placa de felicitación a los habitantes del Cantón San Francisco de Milagro y
al importante trabajo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, representado por
su distinguida Alcaldesa, Ec. Denisse Robles, en conmemoración al Centésimo Primer
Aniversario de creación del cantón.
La entrega se realizó en la sesión solemne organizada en homenaje al cantón, la cual fue
llevada a cabo en los exteriores del parque central.
3.2.3. Condecoración a la artista Mariel Córdova por sus 40 años de trayectoria.-
En la Casa de la Cultura Ecuatoriana, núcleo Guayas, se realizó un evento en homenaje a
la trayectoria artística de la cantante argentina – ecuatoriana María Elena Pérez Córdoba.
En representación de la Asamblea Nacional entregué acuerdo y la máxima presea “ Dra.
Matilde Hidalgo de Prócel” al mérito artístico, por su cuadragésimo aniversario de
trayectoria artística desempeñándose como cantante, poeta, compositora y gestora
cultural. La artista también recibió un reconocimiento por parte de la Alcaldía de Guayaquil
y del Consulado de Argentina. Mariel recibió muy emotiva este homenaje, agradeció a su
público y lo deleitó con algunos temas musicales como Malena, El Tango Uno, y Caminito.
3.2.4. Condecoración al Dr. Abelardo García Calderón.-
entregué al Dr. Abelardo García Calderón la Condecoración Dr. Vicente Rocafuerte al
mérito, por sus 40 años de labor profesional como Director General.
20

Al acto realizado en el auditorio de la Unidad Educativa Bilingüe Instituto Particular Abdón
Calderón de la ciudad de Guayaquil asistieron el director de la Unidad Educativa Espíritu
Santo Dr. Joaquín Hernández, el Director de la Unidad Educativa COPOL Dr. Mario Luces,
el Gerente General de la Cámara del libro del núcleo del Guayas Sr. Wilmer García, Dra.
Rosa Alvarado Roca Presidenta de la Casa Benjamín Carrión Núcleo del Guayas.
3.2.5. Condecoración a la docente Lupe Pico Montalván en el Cantón Milagro.-
entregué el Acuerdo y la Condecoración Dra. Matilde Hidalgo de Prócel al mérito
educativo, a la Lic. Lupe Pico Montalván.
Este reconocimiento responde a su importante aporte a la educación de nuestro país
como docente y autoridad de varias instituciones educativas de la Provincia del Guayas
durante 40 años de trayectoria.
Su labor ha sido constantemente objeto de congratulación por parte de instituciones y
autoridades que han conocido su abnegado trabajo a favor de la niñez y juventud
ecuatoriana. Se puede destacar su formación académica en diseño curricular y su
afinidad con las asignaturas de química y ciencias naturales, áreas de investigación en las
que se desempeñó en gran parte de su carrera educativa.
Al acto realizado el día sábado 6 diciembre en el Salón de la Estación del Ferrocarril del
Cantón Milagro, asistieron autoridades del cantón la Alcaldesa Eco. Denisse Robles, el
Presidente de la Casa de la Cultura Núcleo de Milagro Dr. Omar Días Vargas, Presidente
de la Federación de Periodistas Lcdo. Fernando Naranjo.
21

3.2.6. Homenaje a los docentes jubilados del Cantón Milagro.-
En San Francisco de Milagro se rindió homenaje a 61 profesores jubilados de diferentes
unidades educativas del cantón. Este acto fue presidido por la alcaldesa Eco. Denisse
Robles.
En el evento se realizó la entrega de un Diploma de Honor a cada docente en
reconocimiento al mérito educativo por su abnegada labor a favor de la niñez y juventud
ecuatoriana, el cual fue suscrito por Gabriela Rivadeneira, Presidenta de la Asamblea
Nacional, Ximena Ponce Presidenta de la Comisión Especializada Permanente de
Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y mi persona.
3.2.7. Condecoración al señor Eduardo Jairala Ferzán.-
Junto con mi compañera Verónica Guevara, en representación de la Presidenta de la
Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira, entregamos el acuerdo y la condecoración Dr.
Vicente Rocafuerte al señor Eduardo Jairala Ferzan por su aporte al desarrollo artístico y
cultural del país. Este evento fue realizado en el Salón Simón Bolívar de la >Gobernación
del Guayas.
Este reconocimiento responde a sus virtudes humanistas puestas al servicio de la
sociedad como promotor cultural. Cabe destacar su labor para internacionalizar la música
nacional, vistiendo de frac al pasillo ecuatoriano al grabarlo con sinfónicas y rondallas.
3.2.8. Homenaje al Colegio Fiscal de Bellas Artes “Juan José Plaza”.-
En representación de la Presidenta de la Asamblea Nacional, entregué un acuerdo de
felicitación y la condecoración “Dr. Vicente Rocafuerte", al Colegio Fiscal de Bellas Artes
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“Juan José Plaza” por su cuadragésimo segundo aniversario de vida institucional.
Esta institución de larga trayectoria en la formación de artes plásticas, creada el 19 de
diciembre de 1972, tiene como misión formar personas con fundamentos artísticos,
académicos, culturales y humanos.
Este evento fue realizado en el Museo Antropológico y de Artes Contemporánea (MAAC)
de la ciudad de Guayaquil el día viernes 19 de diciembre. Este reconocimiento fue
recibido por el Rector Lcdo. José Pardo Luzardo quien agradeció tan importante
distinción. En esta ocasión también tuve el honor de recibir un reconocimiento a mi
gestión por parte de dicha institución.
3.2.9. Condecoración a la concertista y docente Elina Manzano de Félix.-
entregué el Acuerdo y la Condecoración Dr. Vicente Rocafuerte al mérito educativo y
artístico, a la señora Elina Manzano de Félix por sus 45 años de trayectoria artística.
Este reconocimiento se le otorgó por su importante aporte a la educación artística de
nuestro país, siendo docente del Conservatorio Nacional Antonio Neumane. Además ha
sido pianista solista de las Orquestas Sinfónicas de Guayaquil, Quito y Cuenca y se ha
desempeñado como concertista de piano acompañando a varios artistas nacionales y
extranjeros de renombre.
Fue nombrada como Personaje del año por el Círculo de Periodistas del Guayas en el año
2006 y recibió la medalla como Personaje Ilustre de la Casa de la Cultura Ecuatoriana,
Núcleo Guayas, en el año 2011.
Al acto realizado en Salón del Gran Hotel Guayaquil el día de hoy lunes 22 de diciembre,
en el que asistieron autoridades de la institución, amigos y familiares
3.3. EXPOSICIONES Y OTRAS ACTIVIDADES.-
3.3.1. Exposición sobre las Ciudades del Buen Vivir en el Cantón Milagro.-
En un evento realizado en las instalaciones del Colegio Albert Einstein del Cantón de
Milagro, expuse acerca de las ciudades del Buen Vivir, proyecto que ha sido impulsado
por el gobierno de la revolución ciudadana. En mi intervención, señalé que alcanzar el
Buen Vivir, el Sumak Kawsay, es un principio que se encuentra consagrado en nuestra
23

Constitución y se basa en construir una nueva forma de convivencia ciudadana, en
diversidad y armonía con la naturaleza.
Señalé que este concepto conlleva el desarrollo sostenible de las ciudades, desde una
verdadera planificación territorial, la dotación de servicios básicos a toda la población, el
acceso de tecnologías de la información y comunicación, la creación de áreas verdes en
armonía con la naturaleza, la convivencia pacífica en una marco de seguridad ciudadana,
un tránsito y transporte seguro, el rescate de nuestra identidad a través de las diversas
manifestaciones artísticas desde un enfoque de tolerancia y la solución a los conflictos
locales, es decir el derecho a una vida digna desde todas sus aristas.
De otro lado, evidencié las problemáticas que persisten en el territorio en cuanto a la
prestación de servicios básicos, falta de dotación de TICS, vialidad, pobreza y
desigualdad social, debido a la ausencia de planificación y falta de atención y compromiso
de las autoridades locales en varios cantones provincia del Guayas y puntualizó la
situación de Milagro.
Manifesté que desde el Gobierno Nacional se ha realizado un importante esfuerzo para
impulsar el crecimiento económico, la redistribución de la riqueza, la descentralización y la
democratización en todo nivel y recalcó las líneas de acción definidas por el Gobierno
para el año 2013 – 2017 en cuanto al desarrollo de las ciudades, las cuales serán
aterrizadas a nivel local desde la gestión de gente comprometida con el proyecto político y
con la ciudadanía, por lo que respaldé el trabajo de la alcaldesa de Milagro, Denisse
Robles, que enmarcó su propuesta cuando fue candidata a dicho cargo, en lograr que
Milagro se convierta en una ciudad del buen vivir en base a estas directrices.
3.3.2. Evaluación a la Ley Orgánica de Educación Intercultural.-
Con el propósito de conocer los procesos y mecanismos que el Ministerio de Educación
ha implementado para garantizar el derecho a la educación y plasmar los principios de la
Ley Orgánica de Educación Intercultural, la Asamblea Nacional a través de la Comisión
Especializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, con el apoyo de
Visión Mundial y la Organización de Estados Iberoamericanos, realizó un proceso de
evaluación de cómo ha sido llevada y tratada esta normativa desde hace tres años de su
creación.
Esta evaluación giró en torno a los mecanismos y procesos básicos, tanto de enfoque
como de gestión, financiamiento, institucionalidad y aprendizaje establecidos que son
fundamentales para el funcionamiento del sistema nacional de educación.
24

En este marco se realizó un taller en la Casa Legislativa de la Provincia del Guayas, con
la finalidad de consultar a las autoridades zonales, distritales y circuitales del Ministerio de
Educación y representantes de la comunidad educativa sobre la aplicación de la ley a
nivel territorial en cuanto a modelo de gestión, modelo pedagógico y sistema de inversión
y asignación de recursos, los cuales fueron transversal izados por los enfoques de
interculturalidad y corresponsabilidad. En total se realizaron 10 talleres en todo el
país durante los meses de abril y mayo.
3.3.3. Homenaje por el Día del Niño.-
Treinta niños y niñas del séptimo año de básica de la Unidad Educativa Amazonas # 33,
de la ciudad de Guayaquil visitaron las instalaciones de la Casa de la Asamblea de
Guayas. Los estudiantes fueron recibidos por los asambleístas María Alejandra Vicuña,
Adriana de la Cruz, Liuba Cuesta, Ángel Rivero, Henry Cucalón y mi persona quienes
respondimos a las inquietudes de los niños y niñas sobre la labor legislativa que
realizamos.
Como parte del evento se les proyectó videos educativos sobre sus derechos
constitucionales como el derecho a la salud, educación, integridad, desarrollo integral y
participación, además se les compartió un refrigerio.
3.3.4. Exposición sobre la revolución educativa en el CRC 1000 .-
Expuse sobre los avances de la Revolución Educativa en el Comité de la Revolución
Ciudadana CRC1000, por invitación de su coordinador Alain Vélez.
En mi ponencia manifesté varias acciones realizadas por el gobierno en materia
educativa, como la gratuidad en la educación, la entrega de textos escolares, uniformes y
desayuno escolar y el aumento de los salarios a los docentes en un 42%. Informó sobre la
creación de 25 unidades educativas del milenio que cuentan con infraestructura
adecuada, áreas deportivas, equipamiento tecnológico de punta y atienden a 21.090
estudiantes de todo el país.
Además, señalé que se cuadriplicó el presupuesto para el sistema educativo pues en los
últimos 5 años se ha invertido un total de 7.348 millones de dólares y que se han creado
instituciones y mecanismos de evaluación para la educación básica, bachillerato y
educación superior.
25

En cuanto a educación inicial señalé que se ha desarrollado una red de educación inicial y
de educación familiar comunitaria para garantizar el acceso a la educación desde los 3
años.
En referencia a la educación básica señalé que en el 2013 la tasa neta de asistencia
alcanzó el 96.1% superior en 6.7 puntos porcentuales la tasa del año 2004. El área rural
registró una tasa de asistencia neta del 94.7% incrementándose en 10 puntos
porcentuales respecto del 2004.
Respecto al bachillerato señalé que 621.619 estudiantes se han beneficiado del
Bachillerato General Unificado.
En cuanto a la educación superior informé que la no asistencia a la educación superior
por motivos económicos se redujo en un 18% gracias a la gratuidad en la educación y que
aumentó la asistencia de personas de hogares pobres del 11% en 2006 al 19% al 2013.
De otro lado informé que el 43% de los estudiantes del GAR cursan sus estudios en el
extranjero a través de becas y que se triplicó el número de becas de cuarto nivel en el
exterior con 7.168 beneficiarios.
Además destaqué la creación de 4 universidades de excelencia académica y el Plan de
Contingencia para garantizar la continuidad y calidad de estudios para estudiantes de 14
universidades cerradas.
En el evento participaron 80 personas quienes manifestaron sus inquietudes y
necesidades en el sistema educativo. Finalmente manifesté que la gratuidad ha permitido
la reinserción al sistema educativo a mas de un millón y medio de niños, niñas y
adolescentes.
3.3.5. Reunión sobre límites territoriales de la provincia del Guayas.-
En las instalaciones del Gobierno Provincial del Guayas nos reunimos los asambleístas
Marcela Aguiñaga, Juan Carlos Cassinelli, Octavio Villacreses, María Alejandra Vicuña,
Nicolás Issa, Liuba Cuesta, Guadalupe Salazar, el Gobernador Rolando Panchana, el
Prefecto Jimmy Jairala, la Viceprefecta Mónica Becerra, la alcaldesa del cantón Milagro,
Eco. Denisse Robles, la alcaldesa del cantón Nobol, Mariana Jácome, el alcalde del
cantón Pedro Carbo, Ignacio Figueroa, el alcalde del cantón Marcelino Maridueña, Nelson
Herrera, el alcalde del cantón Colimes, Arturo Zambrano y los presidentes de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales de la Provincia del Guayas para
tratar sobre los problemas limítrofes que tiene la provincia del Guayas.
Este evento organizado por el Prefecto tuvo como finalidad conformar una comisión la
cual se reunirá periódicamente para analizar y buscar alternativas de solución a los
conflictos limítrofes.
En mi intervención abordé varias estrategias para visualizar la problemática territorial y
atender a las zonas con mayor conflicto, entre ellas las localidades del Pedrero y Mangas
del Cura.
Además coincidí con declaraciones de varias autoridades, expresando que esta iniciativa
es oportuna y que el compromiso de las autoridades es trabajar por la fijación definitiva de
los límites territoriales de la Provincia del Guayas.
26

3.3.6. Inauguración de las estaciones del Ferrocarril Naranjito - Milagro.-
En el cantón Naranjito, provincia del Guayas, el Presidente de la República, Eco. Rafael
Correa Delgado, inauguró las nuevas estaciones del ferrocarril en Naranjito y Milagro, las
cuales se suman a la ruta del “Tren de la Dulzura” que inicia su recorrido en Durán. Esta
importante obra fomentará un mayor desarrollo turístico en los dos cantones.
El mandatario realizó el recorrido en el ferrocarril junto al alcalde de Naranjito Dr. Carlos
Onofre, la alcaldesa de Milagro Eco. Denisse Robles, concejales y los asambleístas Lic.
Gastón Gagliardo, Liuba Cuesta, Lic. Verónica Guevara, Víctor Medina, Gobernador
Rolando Panchana y la Viceprefecta Arq. Mónica Becerra.
Además, el Presidente de la República y las autoridades mantuvieron un almuerzo
popular con agricultores y artesanos del Cantón Naranjito, que expusieron sus inquietudes
e iniciativas y manifestaron su apoyo al proyecto político que lleva adelante el gobierno de
la revolución ciudadana.
3.3.7. Exposición sobre la Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.-
Por invitación del alcalde del cantón Santa Lucía, Miguel Ángel Solórzano, participé como
ponente sobre la Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamientos del Agua. El
evento se realizó en el Coliseo Municipal ante la presencia de 300 dirigentes de varios
recintos del Cantón. En mi intervención señalé que la Ley de Aguas de 1972 marcó un
hito al establecer la nacionalización del recurso hídrico, dejando atrás el régimen de las
aguas dominado por el derecho privado; sin embargo, a pesar de este importante avance,
señalé que se requería la expedición de una nueva ley que esté acorde a los preceptos
constitucionales.
En mi intervención manifesté que en el marco del proyecto se realizó una consulta
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prelegislativa a comunidades, pueblos y nacionalidades en la que participaron 1.627
organizaciones representativas de titulares de derechos colectivos.
Entre los objetivos de la ley señalé que ésta tiene por finalidad regular 1) las condiciones
legales, administrativa e institucionales para el uso y el aprovechamiento del agua
conforme el marco constitucional; 2) modificar el régimen actual del agua; 3) limitar el
aprovechamiento del agua en pocas personas; 4) promover el aprovechamiento
sustentable de los acuíferos y aguas subterráneas; 5) establecer mecanismos de
regulación y control de agua; 6) Tratamiento diferenciado de los usuarios de acuerdo a su
condición socio económica; y, 7) administración por parte del Estado a través de una
Autoridad Nacional Única.
De otro lado, hice un análisis de la estructura del proyecto resaltando los puntos
fundamentales de la ley como los derechos, obligaciones y garantías respecto al recurso
hídrico, también mencionó el régimen administrativo y las atribuciones de las instancias
con competencia en esta temática e informé sobre las funciones de las juntas
administradoras de agua potable, juntas de riego y el sistema de tarifas. Además,
presenté un video de mi intervención en el Pleno de la Asamblea Nacional sobre este
proyecto de ley.
Para finalizar concluí que la expedición de esta ley responde a la normativa constitucional
vigente respecto a la garantía del derecho al agua, siendo un patrimonio nacional
estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la
vida y la consecución del Buen Vivir.
3.3.8. Verbena del Centro de Educación Inicial “Juan León Mera”
Participé en la Verbena organizada por el Centro de Educación Inicial “Juan León Mera”,
por invitación de la Rectora de la Institución, Lcda. Givi Kujan Cantos. En este evento
también participó el Director Distrital Msc. Carlos Torres Briones, el padrino de la Unidad
Educativa, Lcdo. Andrés Fantoni, la señora Normita Delgado, madre del Señor Presidente
de la República, entre otras autoridades.
Este acto fue organizado con la finalidad de dar conocer el maravillo desempeño de los
niños y niñas del CEI, quienes realizaron varias presentaciones artísticas y la exhibición
de platos típicos.
28

3.3.9. Gabinete Itinerante realizado en el Cantón Bucay.-
En el Teatro Ferroviario, cercano a la estación del ferrocarril del Cantón Bucay, se instaló
la Vigésima Sexta Sesión de Gabinete Ampliado Itinerante liderado por el Presidente de la
República, Ec. Rafael Correa Delgado, también participó el Vicepresidente Jorge Glas,
Ministros, Asambleístas, el Gobernador y demás autoridades de la Provincia del Guayas.
El Gabinete se realizó durante todo el día, además se compartió un almuerzo popular en
el que participaron las autoridades y la ciudadanía presente. Esta reunión se llevó a cabo
con la finalidad de analizaron varios temas de interés local y nacional e implementar
estrategias para la mejora y desarrollo del cantón.
Los Gabinetes Itinerantes son una iniciativa del Gobierno para acercar la gestión del
Estado a la comunidad y se realizan periódicamente en distintas zonas del país.
También se desarrolló el Enlace Ciudadano 384 desde el Coliseo de la Liga Cantonal en
el centro de Bucay.
3.3.10. Socialización del Proceso “Ser Bachiller” ciclo costa en las ciudades de Guayaquil
y Milagro.-
Como integrante de la Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura,
Ciencia y Tecnología de la Asamblea Nacional, conjuntamente con el Instituto Nacional de
Evaluación Educativa, (INEVAL) y el Ministerio de Educación, realizamos la socialización
del proceso de evaluación “Ser Bachiller” ciclo Costa, en las ciudades de Guayaquil y
Milagro. Estos eventos los organizamos por varias ocasiones en dichas ciudades, con la
asistencia de más de 10.000 estudiantes de instituciones educativas de Guayaquil,
Milagro y sus alrededores.
El Director Ejecutivo del INEVAL, Harvey Sánchez, dio a conocer en qué consiste el
examen estandarizado de bachillerato “Ser Bachiller” y la forma en que sería aplicado por
primera vez en el ciclo Costa, en el que se evaluó a 120.000 estudiantes en las áreas de
Matemáticas, Ciencias Naturales, Estudios Sociales y Lengua y Literatura.
Además, expuso los resultados de esta aplicación en el ciclo Sierra, donde el 90% de los
estudiantes aprobó esta prueba unificada la cual ha sido elaborada en base a estándares
educativos.
29

Esta prueba es complementada con la Encuesta de Factores Asociados, con la que se
pretende identificar el contexto social y económico que rodea a los estudiantes.
3.4. Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.-
Como miembro de la Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia
y Tecnología, he aportado de forma permanente en la construcción de las leyes que se
encuentran en conocimiento de la Comisión, a través de observaciones técnico - jurídicas,
propuestas y recomendaciones a los distintos proyectos de ley.
Adicionalmente, he participado activamente en 47 sesiones de la Comisión Especializada
Permanente de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, realizadas tanto en la sede de
la Asamblea cuanto en los territorios, en las que hemos analizado y debatido los
proyectos de ley, hemos recibido en comisión general a las autoridades de las distintas
instituciones del Estado relacionadas con el área de educación, cultura, ciencia y
tecnología. También hemos recibido a organizaciones sociales, estudiantes y docentes
para escuchar sus inquietudes, necesidades y aportes para la actividad legislativa y de
fiscalización.
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REDES SOCIALES.-
http://www.asambleanacional.gob.ec/blogs/gastongagliardo
@GastonGagliardo
https://www.facebook.com/gaston.gagliardo.9
https://www.facebook.com/gastongagliardo?ref=hl
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https://www.youtube.com/channel/UCPAR3_DzoTdKgtRLLBz8wDA
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