reve visión sobre el Sistema Político argentino, que incluye: contexto político, económico y social; elementos básicos del sistema; partidos políticos y los presidentes con mayor duración en el cargo desde la democracia.
Presidencialismo en México. Grado en Ciencias Políticas de la Universidad Car...
Presidencialismo Argentina
1. +
Presidencialismo
en Argentina
Clara Calonge Virto
Cristina Gómez González
Sandra Carneros Jiménez
Jorge Rodríguez Júlvez
2012 GRADO CC.POLÍTICAS
4º CURSO
2. +
CONTEXTO DEMOCRÁTICO
Pérdida de las Malvinas (1982) elecciones democráticas (Raúl
Alfonsín, UCR)
CRONOLOGÍA DE LA TRANSICIÓN:
- 1983: Raúl Alfonsín gana las elecciones
- 1984 CONADEP crea su famoso informe “Nunca Más”
- 1985 Restablecimiento de la autonomía universitaria
- 1987 gran rebelión militar encabezada por jóvenes oficiales
“carapintadas”
- 1988 Dos insurrecciones más. Permanente estado de
insubordinación
- 1989: Presidente pasa el poder a otro presidente de otro partido.
Raúl Alfonsín Carlos Saúl Menem
- 1999: Se repite el caso. Consolidación democrática.
3. +
CONTEXTO SOCIOECONÓMICO
- Creación de Mercosur junto a Brasil, Uruguay y Paraguay
- Presidencia de la Asamblea de la ONU
- Grupo Contadora Solución a la Deuda Externa (66.000 mill $; Plan AUSTRAL) «economía
de Guerra» : Alfonsín, 1985
- Tratado de Paz y Amistad con Chile 1985
- Incremento del 500% de la pobreza (del 5% al 25%) durante la primera etapa de la
transición. Llegando al 56% en el 2002.
- Paro en 1975 6%. Durante la transición: 8% 1989, 18% 1995, 31% 2002
- 1989: Inflación > 3000% Pobreza 47,3%
- Consecuencia final: EL CORRALITO (2001) Bancarización total de la economía. Dinero
Bloqueado Disturbios sociales (el piquetero, El Cacerolazo)
4. +
PROVINCIAS DE ARGENTINA
República Federal 23 Provincias
Constitución 1853, reformas 1994
Buenos Aires Ciudad autónoma (No
provincia)
Capital Federal
Independencia legislativa y ejecutiva de iure
Competencias en Sanidad y Educación
Gobierno Federal ajeno a la política doméstica
5. +
ELEMENTOS DEL
PRESIDENCIALISMO
República Presidencial acompañada de dos cámaras: de diputados o
baja y de senadores o alta (bicameralismo).
1. Presidente (+ vicepresidente y jefe de gabinete):
Cargos: encarna el Poder Ejecutivo como Jefe del Gobierno, Jefe Supremo
y comandante en jefe de las fuerzas armada.
Elección directa por un periodo de 4 años (como el
vicepresidente), considerándose todo el territorio distrito único.
A doble vuelta entre los dos más votados
O en una primera elección con: 45% votos válidos emitidos o el 40% y
10 puntos de diferencia con el segundo.
6. +
ELEMENTOS DEL
PRESIDENCIALISMO
Funciones de interés: nombramiento de Magistrados de la
Corte Suprema, de Jueces de Tribunales Federales, de
embajadores y otros; emisión de disposiciones de carácter
legislativo, cuando no sea posible seguir el procedimiento
ordinario y, capacidad para vetar total o parcialmente las leyes.
Jefe de gabinete: nombrado por el Presidente, realizará las
funciones atribuidas en la constitución así como las que aquel
le delegue.
Debe acudir al senado y al congreso con el fin de informar de
la actividad del gobierno y puede sufrir moción de censura con la
mayoría absoluta de la cámara que la presente.
7. +
ELEMENTOS DEL
PRESIDENCIALISMO
2. Cámara de Senadores o alta:
El número total de escaños es de 72 (69 entre las23 provincias y 3 de
la ciudad autónoma) y se renueva 1/3 cada dos años.
Los senadores son elegidos por 6 años con posibilidad de reelección
indefinidamente.
Para asegurar dos senadores a la candidatura más votada en cada
distrito electoral y uno al segundo más votado, las listas de cada
partido se componen sólo de dos candidatos (1 menos de los que
están en juego).
Atribución de interés: es la encargada de juzgar y declarar
culpables, mediante mayoría de 2/3 de los presentes, a los acusados
por e
8. +
ELEMENTOS DEL
PRESIDENCIALISMO
3. Cámara de diputados o baja:
Los miembros son elegidos por 4 años, con posibilidad de
reelección, pero la cámara se renueva parcialmente cada dos años:
primera elección se elegirán a 50 diputados de entre 14 de
las 23 provincias.
Segunda elección: el resto de la cámara, cuyo número variará
según el censo (sin variar la fracción diputado/habitantes), de
entre el resto de provincias.
Se aplica la fórmula electoral D´Hondt y la barrera legal del 3% en cada
circunscripción.
Atribución de interés: sus miembros tienen derecho a acusar ante el
Senado al Presidente, Vicepresidente, jefe de gabinete, Ministros y Corte
Suprema.
9. +
ELEMENTOS DEL
PRESIDENCIALISMO
4. Congreso y Senado:
Ambas cámaras comparten
La posibilidad de funcionar en sesión ordinaria y extraordinaria.
De Redactar su reglamento interno.
De reclamar explicaciones e informes a ministros.
Que sus miembros no pueden ser arrestados salvo si se les ha visto
infraganti.
Que las listas electorales deben contar con un 30% de mujeres en
proporciones que aseguren su elección.
Y que el sufragio es universal, obligatorio y para mayores de 18 años.
10. +
ELEMENTOS DEL
PRESIDENCIALISMO
5.Reforma de 1994.
Repaso y otros cambios que supuso esta reforma:
La elección directa del presidente y la reducción de su mandato: de 6 a 4
años.
La creación de la figura del Jefe de Gabinete y la opción de presentar una
moción de censura al mismo.
La reducción del mandato de los senadores: de 9 a 6 años, quienes eren
elegidos de forma indirecta y no tres por cada provincia sino dos.
La introducción de la iniciativa legislatura popular.
Su principal intención era atenuar el fuerte presidencialismo hasta llegar a
un semipresidencialismo. ¿Está dando sus frutos?.
11. +
PARTIDOS POLÍTICOS
ARGENTINOS
Desde la restauración democrática en 1983, el sistema de partidos argentino ha sido considerado
bipartidista. Sin embargo dicha afirmación debe ser matizada. Es cierto que existen dos partidos de
gran calado: el Partido Justicialista y la Unión Cívica Radical. Sin embargo debe reconocerse la
predominancia del primero sobre el segundo, especialmente en los últimos años en el cual la UCR
ha perdido cada más influencia.
En la última década, sobretodo desde las elecciones de 2003, además es de mencionar el
surgimiento de varios partidos o coaliciones que han adquirido rápidamente una relativa relevancia
como son La coalición Cívica o Propuesta Republicana, los cuales a pesar de su reciente nacimiento
han conseguido presencia en el parlamento. Esto esta modificando el mencionado bipartidismo
hacia nuevas fórmulas.
Se ha de mencionar también que en Argentina la existencia y evolución de los partidos ha ido de la
mano tradicionalmente con la figura de un líder fuerte, que ayudará en gran parte a conformar la
ideología de este propio partido. Los partidos, generalmente, han estado por tanto, desde sus
inicios muy personalizados. Grandes ejemplos de ello son Perón en los inicios del Partido
Justicialista o el Kirchnerismo de la actualidad.
12. +
PARTIDOS POLÍTICOS EN
ARGENTINA
PARTIDO JUSTICIALISTA (PJ)
• Fundado en 1946 por Juan y Evita Perón, aunque se denomina de esta manera únicamente después de
1971 cuando se prohibió la existencia de nombres provenientes de líderes. Los anteriores nombres fueron
Partido Laborista y Partido Peronista.
• Ligado desde sus inicios, sobretodo, a la clase obrera, y continúa aún hoy con el fuerte ligado dejado por
Juan y Eva Perón. Su apoyo más fuerte lo recibe de las provincias del interior.
• Tras la restauración democrática el primer gobierno Radical de Raúl Alfonsín, el Partido Justicialista volvió
al poder de la mano de Carlos Menem (1989-1999) y también con Eduardo Duhalde (2002-2003). En los
últimos años, ha sido también este partido el que ha contado con la mayoría parlamentaria con Ernesto
Kirnchner y más tarde con su mujer Cristina Fernández de Kirchner.
• En la actualidad existen varias facciones dentro del partido:
- Frente para la Victoria (FPV). La presidente actual pertenece a esta facción y dentro de ella
encontramos lo que en actualidad se viene a denominar “kirchnerismo”.
- Peronismo Federal
- Unión Popular
NÚMERO DIPUTADOS: 128/257 NÚMERO GOBERNADORES:16/24
13. +
PARTIDOS POLÍTICOS EN
ARGENTINA
UNIÓN CÍVICA RADICAL (UCR)
Fundado en 1891, siendo el partido político activo más antiguo de Argentina y una de las primeras
asociaciones políticas de carácter no aristocrático. Sus apoyos básicos se encuentran en las clases medias
y de ámbito urbano, sobre todo en la capital y también en la provincia de Córdoba.
Las primeras elecciones después de la restauración democrática (1983) las gano este partido, siendo Raúl
Alfonsín el primer presidente y también la primera vez que el Partido Justicialista perdía desde su
nacimiento. Durante ese tiempo, el partido seguía la tendencia de su líder más progresista y que se definía
en el Movimiento de Renovación y Cambio. También Fernando de la Rúa consiguió la presidencia con
perteneciendo a este partido, pero durante su gobierno se produjo una crisis que provocó la escisión en dos
grupos.
Hoy continua siendo la segunda fuerza política de Argentina, aunque con el apoyo de varios partidos. Sin
embargo, tras la ya mencionada crisis en el gobierno de La Rúa este partido ha perdido mucha de su
influencia.
14. +
PARTIDOS POLÍTICOS EN
ARGENTINA
OTROS PARTIDOS
Coalición Cívica: Nacido en el 2007. Cuenta con el apoyo principalmente de las
clases urbanas.
Diputados:19/257
Propuesta Republicana: Coalición electoral nacida en el 2005.Tiene, al igual
que Coalición Cívica una mayor relevancia en los núcleos urbanos.
Diputados: 11/257 Gobernadores:
1/24
Estos dos partidos de nuevo cuño, de momento representan débiles altenartivas al Partido Justicialista,
en parte por reciente construcción, pero también debido a su conformación. Son coalición que más bien
pueden definirse como “espacios políticos” que como partidos, ya que no cuentan de momento con una
fuerte organización.
Partido socialista: Fundado en 1896. En las últimas elecciones presidenciales
de 2011, su candidato logró más porcentaje de votos que la UCR.
Diputados: 6/257 Gobernadores: 1/24
15. +
RAÚL ALFONSÍN
1983-1989
UCR
Consolidación de la democracia (Consejo para la Consolidación de la Democracia)
Ruptura con la tradición de gobiernos militares (Sanción de Decretos 157/83 y 158/83, creación de CONADEP, anulación
de la Ley de Auto-Amnistía, Ley de Punto y Final, etc.)
Enfrentó 3 insurrecciones militares -> finalmente, para mejorar el clima con los militares, crea la Ley de Obediencia
Debida
Primera etapa de Gobierno caracterizada por el nacionalismo económico radica -> Plan Austral
Inicio del Proceso de integración económica con Brasil, Uruguay y Paraguay -> Primeros pasos de la creación de
MERCOSUR
1988 Plan Primavera (de cara a las elecciones): Acuerdo de moderación del aumento del precio con la Unión Industrial
Argentina y la Cámara de Comercio Argentina; y un nuevo régimen de cambio1988
Rechazado por operadores cambiarios
Suspensión de la ayuda económica por parte del Banco Mundial
Consecuencia final: HIPERINFLACIÖN
1984 Tratado de Paz y Amnistía con Chile TRATADO DE PAZ Y AMNISTÍA CON CHILE
1983 Creación del Grupo Contadora con Colombia, México, Panamá y Venezuela. Iniciativa de acción conjunta para
promover la paz en centroamérica
Social: Creación del Congreso Pedagógico, Plan Nacional de Alfabetización, Plan alimentario nacional, Patria potestad
compartida, Ley del divorcio
Intento fallido de descentralización política y económica, trasladando la capital desde Buenos Aires a la Patagonia
Aunque ganase las elecciones anticipadas de 1989, ante la situación de hiperinflación y el riesgo de disolución del
estado, decidió dimitir.
16. +
CARLOS MENEM
1989-1999
PJ
- Orientación de su modelo económico hacia el liberalismo. Programa de reestructuración del estado, estabilidad
monetaria y desregulación económica.
-1991 Creación del Plan de Convertibilidad: Equiparación entre el peso y el dólar -> reducción de la inflación.
- Eliminación de las restricciones a las importaciones -> Aumento de la competencia para las empresas argentinas.
Implementación de estrictas medidas de control fiscal
- Ley de Reforma del Estado: Privatización de empresas (YPF, ENTEL, SEGBA, etc)
1993 Pacto de los Olivos: facilitó el camino para convocar una Convención Nacional Constituyente para reformar la
Constitución y obtener la posibilidad de reelección presidencial
-1994 Reforma Constitucional: Autonomía de la ciudad de Buenos Aires, sistema de elección directa, sin Colegio
Electoral, para presidente y vicepresidente en doble vuelta y otorgando la posibilidad de reeñección tras 4 años de
gobierno. Se incluyeron derechos humanos, consulta popular de leyes, etc.
- Supresión del servicio militar obligatorio, se crea el servicio voluntario y profesional
- Creación del seguro de desempleo, jubilación privada voluntaria
- Reforma del sistema judicial: Inclusión del jucio oral, Tribunal de Casación, modernización legal y fiscal. Decreto de
indulto a los jefes militares condenados por violaciones a los DDHH
- 1991 Firma del Tratado de Asunción (MERCOSUR)
- Participación en misiones de paz (Cascos Azules) en la Guerra del Golfo y en el conflicto de exyugoslavia
- Refuerzo del vínculo con los EEUU y países occidentales. Reanudación de las relaciones con Gran Bretaña, dejando
a un lado la discusión sonre las Maldivas.
Improtante corrupción gubernamental (Fiesta Menemista)
17. +
NÉSTOR KIRCHNER
2003-2007
FPV/P
J
- Política económica: Mantenimiento de la devaluación de la moneda, fuerte participación del Banco Central en al compra de
divisas. Se canjea la deuda por nuevos bonos indexados por la inflación y el índice de crecimiento económico.
-Restricciones a las exportaciones de carne y controles de precios para evitar el aumento de la inflación.
- Argentina cancela su deuda con el FMI, utilizando reservas internacionales del Banco Central.
-Oferta de reestructuración de la deuda en cese de pagos en manos de acreedores privados por la cuarta parte de la cantidad
original adeudada
- Impulsó el enjuiciamiento de los responsables de los crímenes ocurridos durante la década de los 70 por la Triple A y por el
gobierno del Proceso de reorganización Nacional.
- Anulación de las leyes de Obediencia Debida y Punto y Final, declaradas inconstitucionales
- Renovación de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
- Fortalecimiento de Mercosur y consolidación de la Unasur
- Creación del I Plan nacional de Regularización del Trabajo
- Transformación de la Escuela Mecánica de la Armada (ESMA), campo de concentración y exterminio durante la
dictadura, en un Museo de la Memoria.
- Reestructuración de las Fuerzas armadas
- Demanda contra Uruguay ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya, por conflicto por la construcción de celulosa en
un río compartido en el margen uruguayo que es considerado contaminante
- Creación del Plan Patria Grande, con el fin de otorgar documentos de los inmigrantes en situación de irregularidad
18. +
CRISTINA KIRCHNER
2007-¿…?
FPV/P
J
Aumento sostenido en el gasto público con fines redistributivos
- Puesta en marcha de un Comité de Crisis para realizar un monitoreo de la situación
económica actual y hacer recomendaciones:
• Plan anticrisis: Creación del Ministerio de Producción, Moratoria tributaria, reducción de
retenciones para el agro, blanqueo, promoción y sostenimiento del trabajo registrado para
pymes, blanqueo y repatriación de capitales
• Créditos públicos de fomento a la producción y al consumo
• Plan de obras públicas
- Sanción del Decreto 1602/09 de asignación familiar por hijo menor de 18 años con padres
desocupados
- Plan de ahorro energético
- Aprobación de un proyecto de Ley que suprime la AFJP y da origen al nuevo Sistema
Integrado Previsional Argentino (SIPA)
- Intervención en las negociaciones de intercambio de rehenes de las FARC
- Prohibición del uso de puertos argentinos para proveer de bienes a las Malvinas, como
señal de protesta a su ocupación por parte de Gran Bretaña. 32 países de Latinoamérica
y el Caribe dan su apoyo
- Aprobación de Ley de Radiodifusión por la que las frecuencias de radio y televisión son
consideradas bienes públicos que deben otorgarse mediante concurso por períodos de
10 años y prorrogables otros 10.
- Descenso importante de la pobreza, Así como importante aumento de la alfabetización.
Construcción de más de 1100 centros escolares.
- Abril 2012 -> Expropiación YPF
19. +
BIBLIOGRAFÍA
Bibliografía:
Constitución Nacional de Argentina. Reforma de 1994
http://www.senado.gov.ar/web/interes/constitucion/cuerpo1.php (última consulta realizada:16 de abril de 2012)
Código Electoral Nacional de Argentina.
http://www.biblioteca.jus.gov.ar/CELECTORAL.html (última consulta realizada:16 de abril de 2012)
Payne, Mark. J et al (2007).”The Role of the State and Politics in Latin America Development (1950-2005)” en
Democracies in development. Politics and Reform in Latin America. Washington, D.C.
Caramani, Daniele. (2008). Comparative Politics. Oxford (UK).
http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/b2877a004f019a01a811ec3170baead1/ARI7-
2008_de_Riz_presidencialismo_matrimonial.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=b2877a004f019a01a811ec3170baead1
(última actualización 24/02/2012)
Gamboa, Ricardo (2010). Reforma del presidencialismo: el caso de la jefatura de gabinete de ministros en Argentina
(1995-2007)
http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=30813328002 (última actualización 24/02/2012)
http://www.democraciaenamericalatina.org/articulos/marcosnovaro/capacidadespresidenciales.pdf (última
actualización 24/02/2012)
Programa de la televisión argentina dialogando: "presidencialismo intermedio" (5 de diciembre de 2009). Primer
blloque disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=Mw-3rNlZq5s (última consulta realizada el 16 de abril de 2012)
Serrafero, Mario D. “El sistema de partidos en Argentina: antecedentes, situación actual y perspectivas”
http://www.aecpa.es/uploads/files/congresos/congreso_07/area06/GT23/SERRAFERO-
MarioD(UniversidadArgentinadelaEmpresa).pdf
20. +
BIBLIOGRAFÍA
Zelaznik, Javier. “El sistema de partidos en Argentina a principios del S. XXI”
http://www.iai.spk-berlin.de/fileadmin/dokumentenbibliothek/Iberoamericana/2008/Nr_32/32_Zelaznik.pdf
Aguirre, P. (Coord.)“Sistema políticos y electorales contemporáneos: Argentina
”http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/527/6.pdf
Presidencia de Carlos Menem; http://www.todo-argentina.net/historia/democracia/menem1/index.html (Última visita
15 de Abril de 2012)
“Raúl Ricardo Alfonsín. Justicia, democracia y Honestidad (1927-2009)”. http://www.raulalfonsin.com/su-
vida/presidencia-1983-1989 (última visita 15 de Abril de 2012)
“Presidencia de Néstor Kirchner (2003-2007)”. http://www.todo-argentina.net/historia/democracia/kirchner/index.html
(Última visita 16 de Abril de 2012)
Documental “Néstor Kirchner un presidente”, Telesur TV. http://www.dailymotion.com/video/xm1mvi_documental-
nestor-kirchner-un-presidente_news
“Presidencia de Cristina Fernández de Kirchner (2009-actualidad)”, la Historia mejor contada.
http://lahistoriamejorcontada.blogspot.com.es/2009/11/presidencia-de-cristina-fernandez-de.html (Última visita 16 de Abril
de 21012)