Proyect. acuerd. etnias
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Proyect. acuerd. etnias Proyect. acuerd. etnias Document Transcript

  • San Francisco-Antioquia, 01 de agosto de 2012.Señores:HONORABLES CONCEJALESSan Francisco-AntioquiaREFERENCIA: RADICACION DE PROYECTO DE ACUERDORespetados Concejales:Para los fines pertinentes me permito presentar a consideración del Concejo deSan Francisco-Antioquia, el Proyecto de Acuerdo "Por medio del cual se modificala estructura organizacional de la Secretaria General y de Gobierno", para suestudio y fines pertinentes.De ustedes, LILIANA ASENED CIRO DUQUE Secretaria General y de Gobierno
  • PROYECTO DE ACUERDO No. ------- DE 2012.“Por medio del cual se modifica la estructura organizacional de la Secretaria General y de Gobierno y se adoptan otras disposiciones "Exposición de motivos:El presente proyecto, tiene como propósito modificar la estructura organizacionalde la Secretaria General y de Gobierno del Municipio de San Francisco, creando laDirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales yPalenqueras, con el fin de desarrollar los principios básicos contemplados ennuestra Constitución Política y de esta manera permitan generar espacios derespeto a la diferencia que reconoce la conformación social del territorio pluriétnicoy multicultural como proyecto de construcción colectiva, fortaleciendo,promoviendo y fomentando la atención integral a las comunidades que conformanlos grupos étnicos establecidos en el Municipio de San Francisco-Antioquia, através de iniciativas y programas de desarrollo local, departamental, nacional einternacional con base en las dinámicas sociales, culturales, económicas,ubicación geográfica de las comunidades y su cosmovisión a partir de las accionesafirmativas.Así mismo, formular estrategias que permita una democracia participativa queincluya todas las prácticas sociales y culturales en la construcción de unaidentidad y de equidad frente al desarrollo regional. Concertando políticas para elmejoramiento de la calidad de vida de las comunidades que conforman los gruposétnicos del Municipio.JUSTIFICACIONEl Pueblo Afrocolombiano tiene hoy que superar las profundas desigualdadeseconómicas y sociales producto de la exclusión, marginación, discriminación y elracismo estructural y, en los últimos años, del conflicto armado, todo lo cual leimpide tener una vida con dignidad, mantener y recuperar sus territorios, fortalecery desarrollar su identidad cultural, defender su derecho a participarautónomamente y a tener representación política, encontrar mecanismos yestrategias para hacer frente al desplazamiento forzado y a las consecuenciassociales, culturales, económicas, políticas y sicológicas que todo esto conlleva.Es por ello, que desde la dimensión étnica buscamos que el Estado Colombianoen cabeza de las entidades territoriales, cree las condiciones adecuadas para laprotección de los territorios colectivos de comunidades étnicas, implementandoinstrumentos para la adquisición de nuevos territorios.En la esfera de lo racial se hace necesario crear condiciones de equidad partiendode la realidad censal, el auto-reconocimiento, la inclusión de la variable étnica enlas estadísticas oficiales y las acciones afirmativas. Garantizando el progreso
  • social, cultural y económico de la población Afrocolombiana mediante lapromoción de políticas y mecanismos para la protección, manejo, uso yconservación de los recursos naturales y su entorno, que solo será posiblemediante la creación de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras,Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, en el Municipio de San Francisco,logrando así un mayor fortalecimiento institucional y organizativo con altaparticipación de las comunidades étnicas, con equidad de género que generebuenas prácticas de gobierno, y mejor gestión de las instituciones y de la sociedadcivil.Por medio de la Dirección se asuntos étnicos, también se trazarán lineamientos depolíticas públicas, estrategias, programas y proyectos estructurales para lalocomotora de infraestructura, servicios de transporte y logística. Aportandoelementos, información y recomendaciones consecuentes con la creación de lascondiciones para el pleno ejercicio de los derechos étnicos, culturales y garantíassociales para educación de calidad, deporte altamente competitivo en los procesosde desarrollo humano en estas comunidades negras.Desde luego, se establecerán políticas y programas para la eliminación delracismo, la xenofobia y la discriminación racial contra las diferentes comunidadesétnicas.Es importante consolidar una política de Estado de diferenciación positiva quepermita lograr la eliminación de las barreras visibles e invisibles que obstaculizanla igualdad de oportunidades, y el aprovechamiento de capacidades ypotencialidades para disfrutar de los beneficios del desarrollo humano sosteniblede las comunidades negras, y de la población Afrocolombiana, palenquera y raizalcon equidad de género y generación promoviendo el alcance, disfrute y garantíade la salud y bienestar social integral. Fortalecer y cualificar a las comunidadesnegras, y de la población Afrocolombiana, palenquera y raizal, con equidad degénero y generación potencializando sus posibilidades de crecimiento y desarrollo,mediante la educación formal y no formal. Así mismo, potenciar la educaciónintercultural a través de la etnoeducación.La identidad de un grupo étnico se expresa a través de cinco elementosfundamentales: su historia propia, su cultura, el arraigo territorial, elautoreconocimiento y los rasgos fenotípicos. Identidad, que esta administraciónMunicipal está dispuesta a reconocer plenamente mediante los mecanismos yestrategias antes descritos.MARCO JURIDICO: View slide
  • La Constitución Política de 1991 reconoció la diversidad étnica y cultural de Colombia, dando paso a un desarrollo normativo y jurisprudencial sobre derechos territoriales, culturales, políticos y sociales de las comunidades negras, y a la ratificación de convenios internacionales en materia de Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, y de asuntos ambientales y educativos a favor de la población afrocolombiana. Ley 70 de 1993, Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política. Decreto 1745 de 1995- Por el cual se reglamenta el Capítulo III de la Ley 70 de 1993, se adopta el procedimiento para el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las "Tierras de las Comunidades Negras" . Decreto 3770 de 2008 Decreto 4530 de 2008 Resolución 3598 de 2008, y demás normas concordantes.ANÁLISIS FINANCIEROPor otra parte, y previendo la época en que se prende reestructurar la SecretariaGeneral y de Gobierno del Municipio de San Francisco, con la creación de laDirección de asuntos para comunidades negras, es importante mencionar queesta reestructuración no generara en principio erogaciones al presupuestomunicipal, el cual ya fue previamente planificado meses atrás y que haceimposible a estas alturas afectarlo con un gasto adicional que no fue previsto ensu momento. Lo que quiere decir que esta reestructuración tendrá efectos fiscalesa partir del 1° de Enero del año 2013, so pena de que antes de este tiempoestipulado ingresaran recursos adicionales al presupuesto de la presente vigencia.Por medio de la Dirección de Asuntos para comunidades negras, se puedencanalizar recursos de diferentes entidades gubernamentales, así como deCooperación Internacional, que serán destinados para población vulnerable comoes el caso de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenquerasresidentes en este Municipio, mediante la adopción de políticas y programas que acontinuación se describen.Por lo anterior, la Administración Municipal somete el presente Proyecto deAcuerdo a la consideración del Honorable Concejo con la convicción que esteejercicio armónico de competencias constituye un buen desarrollo para elMunicipio y que la reforma es una oportunidad para el mejoramiento de laestructura de la Administración y por ende de las condiciones de vida tanto de lascomunidades negras como de los demás habitantes de la comunidad. View slide
  • ALCANCE DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS PARA COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS.La función principal de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras,Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras es la de diseñar y coordinar laimplementación de políticas públicas en favor de dicha población. Dentro de estecontexto se implementan programas de asistencia técnica y social que propendenpor la protección y promoción de los derechos de las comunidades negras. Másespecíficamente las funciones que tendría cargo esta Dirección, son lassiguientes: Proponer políticas orientadas al reconocimiento y protección de la diversidad Étnica y cultural, para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras. Desarrollar los principios básicos contemplados en la Constitución Política que permitan generar espacios de respeto a la diferencia que reconoce la conformación social del territorio pluriétnico y como proyecto de construcción colectiva. Formular estrategias que permitan una democracia participativa que incluya todas las prácticas sociales y culturales en la construcción de una identidad y de equidad frente al desarrollo regional. Concertar políticas para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades que conforman los grupos étnicos del Municipio. Velar por la integridad étnica y cultural de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y promover sus derechos fundamentales. Promover acciones en la resolución de conflictos de conformidad con los usos y costumbres de los grupos étnicos. Diseñar programas de asistencia técnica, social y de apoyo a la política para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Coordinar interinstitucionalmente la realización de los espacios de participación para las comunidades negras, afrocolombianas previstos por la Ley, y promover la participación de las organizaciones y autoridades que los representen. Apoyar al Grupo de Consulta Previa en la realización de las consultivas, los procesos de consulta para proyectos de desarrollo que afecten a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Promover la resolución de los conflictos que se deriven del derecho al ejercicio de las prácticas tradicionales de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Llevar el registro único municipal de los consejos comunitarios, organizaciones de base, representantes y de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Planificar y ejecutar los procedimientos para la titulación colectiva de las tierras baldías a las comunidades negras, afrocolombianas, en coordinación con las dependencias del Ministerio y entidades involucradas en el tema.
  •  Promover con los diferentes niveles de Gobierno, la incorporación del enfoque diferencial para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras en políticas, planes, programas y proyectos especiales sectoriales. Trabajar de manera armónica con el Ministerio del Interior, solicitando asesoría y apoyo para la debida atención a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Atender las peticiones, consultas y requerimientos relacionados con asuntos de su competencia. Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la Dirección.Teniendo en cuenta que es un deber y compromiso social de la administraciónMunicipal, la elaboración de políticas públicas encaminadas al desarrollo y plenainclusión social de la población negra afrocolombiana del Municipio de SanFrancisco, pongo ante ustedes honorables concejales, el presente proyecto deacuerdo para su respectivo estudio y consideración,De los honorables concejalesLUIS EMIGDIO ESCOBAR VILLEGASAlcalde-Municipal.
  • PROYECTO DE ACUERDO No. ……DE 2012"Por medio del cual se modifica la estructura organizacional de la Secretaria General y de Gobierno y Servicios Administrativos del Municipio de San Francisco-Antioquia y se adoptan otras disposiciones” EL CONCEJO DE SAN FRANCISCO ANTIOQUIA.En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artículo 313 numeral 6° de la Constitución Política de Colombia, y de mas normas concordantes, y CONSEDERANDO:Que la estructura administrativa del Municipio se adoptó mediante el Decreto N°009 de 21 de Febrero de 2006.Que mediante el acuerdo N° 08 de 30 de Mayo de 2008, se ajustó la estructuraadministrativa de la entidad a la luz de la ley 909 de 2004 y el Decreto Ley 785 de2005.Que de acuerdo al artículo Décimo Primero del Acuerdo N°08 de 30 de Mayo de2008, se le asigna provisionalmente cómo área de gestión a la Secretaria Generaly de Gobierno y servicios Administrativos, algunas plazas con sus respectivosnúmeros, códigos y denominaciones.Que mediante Decreto N° 077de 17 de Junio de 2008, se ajusta el manualespecífico de funciones y de competencias laborales para los empleos de plantade personal de la administración municipal de San Francisco – Antioquia,estipuladas en su artículo primero.Que el presente proyecto de acuerdo se ajusta a lo ordenado por el artículo 46 dela ley 909 de 23 de Septiembre de 2004, modificado por el artículo 228 del Decreto019 de 2012.
  • Que la Secretaria General y de Gobierno y Servicios Administrativos, requieremodificar su estructura organizacional, creando la Dirección de asuntos paraComunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales, y Palenqueras, con el fin dediseñar y coordinar la implementación de políticas públicas, mediante la adopciónde programas de asistencia técnica y social encaminados a la protección ypromoción de los derechos de las comunidades negras residentes en el Municipiode de San Francisco –Antioquia.En mérito de lo expuesto, ACUERDA:Artículo 1º. Modificar el artículo Décimo Primero del Decreto N° 08 de 30 de Mayode 2008, el cual quedará así:“ARTÍCULO DECIMOPRIMERO: A las Áreas de Gestión se les asignanprovisionalmente las siguiente plaza: No. De Plazas Código Denominación Secretaría de Gobierno y Servicios Administrativos 1 020-01 Secretario de Despacho 1 020-05 Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales, y Palenqueras. 1 202-01 Comisario de Familia 1 303-01 Inspector de Policía 3 a 6° categoría 2 407-01 Auxiliar AdministrativoArtículo 2º. Adiciónese un artículo al Decreto 077 de 17 de Junio de 2001,quecorresponderá al primero Adel siguiente tenor:Artículo 1°A.DIRECCIÓN DE ASUNTOS PARA LAS COMUNIDADES NEGRAS,AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES, Y PALENQUERAS. Son funciones de laDirección de Asuntos para las Comunidades Negras, afrocolombianas, Raizales, yPalenqueras:I. IDENTIFICACIÓNNivel: 05Denominación del Empleo: Director de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.Código:Grado: 05No. de Cargos: 01Dependencia: Secretaria de Gobierno y Servicios Administrativos
  • Cargo del Jefe Inmediato: Secretario de Gobierno y Servicios AdministrativosII. PROPOSITO PRINCIPALFortalecer, promover y fomentar la atención integral a las comunidades Negras,Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, establecidas en el Municipio de PuertoTriunfo-Antioquia, a través de iniciativas y programas de desarrollo local, Departamental,Nacional e Internacional, con base en las dinámicas sociales, culturales, económicas,educativas, ubicación geográfica de las comunidades y su cosmovisión a partir de lasacciones afirmativas.III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Proponer a la Secretaria General y de Gobierno y Servicios Administrativos, políticas acciones y programas orientados a las comunidades negras residentes en el Municipio de Puerto Triunfo, que coadyuven a definir e identificar las líneas a seguir en materia de promoción, garantía de los derechos y libertades individuales y colectivas, protección de sus costumbres, tradiciones y cultura. 2. Diseñar, formular y ejecutar proyectos y programas tendientes a la reconstrucción de las minorías ancestrales y de auto-reconocimiento de las comunidades negras residentes en el Municipio de Puerto Triunfo, para fomentar una cultura no discriminatoria y el respeto por las costumbres y cosmovisiones de estas comunidades de acuerdo con la normatividad vigente. 3. Coordinar interinstitucionalmente las políticas públicas que integran la población negra residente en el Municipio de Puerto Triunfo-Antioquia. 4. Proponer políticas orientadas al reconocimiento y protección de la diversidad Étnica y cultural, para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras. 5. Desarrollar los principios básicos contemplados en la Constitución Política que permitan generar espacios de respeto a la diferencia que reconoce la conformación social del territorio pluriétnico y como proyecto de construcción colectiva. 6. Formular estrategias que permitan una democracia participativa que incluya todas las prácticas sociales y culturales en la construcción de una identidad y de equidad frente al desarrollo regional. 7. Concertar políticas para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades que conforman los grupos étnicos del Municipio. 8. Velar por la integridad étnica y cultural de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y promover sus derechos fundamentales. 9. Promover acciones en la resolución de conflictos de conformidad con los usos y costumbres de los grupos étnicos. 10. Diseñar programas de asistencia técnica, social y de apoyo a la política para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. 11. Coordinar interinstitucionalmente la realización de los espacios de participación para las comunidades negras, afrocolombianas previstos por la Ley, y promover la participación de las organizaciones y autoridades que los representen. 12. Apoyar al Grupo de Consulta Previa en la realización de las consultivas, los
  • procesos de consulta para proyectos de desarrollo que afecten a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.13. Promover la resolución de los conflictos que se deriven del derecho al ejercicio de las prácticas tradicionales de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.14. Llevar el registro único municipal de los consejos comunitarios, organizaciones de base, representantes y de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.15. Planificar y ejecutar los procedimientos para la titulación colectiva de las tierras baldías a las comunidades negras, afrocolombianas, en coordinación con las dependencias del Ministerio y entidades involucradas en el tema.16. Promover con los diferentes niveles de Gobierno, la incorporación del enfoque diferencial para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras en políticas, planes, programas y proyectos especiales sectoriales.17. Trabajar de manera armónica con el Ministerio del Interior, solicitando asesoría y apoyo para la debida atención a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.18. Evaluar y hacer seguimiento periódico sobre el impacto y oportunidad de las políticas y estrategias trazadas en materia de atención y protección a las comunidades negras, residentes en el Municipio de Puerto Triunfo-Antioquia, con el fin de ajustar los planes y programas dirigidos a esta población.19. Fomentar actividades de investigación y formación orientadas al estudio de las realidades y potencialidades de las comunidades negras residentes en el Municipio de Puerto Triunfo-Antioquia, con el fin de facilitar su desarrollo económico, político, cultural y social.20. Atender las peticiones, consultas y requerimientos relacionados con asuntos de su competencia.21. Las demás funciones asignadas o delegadas y que correspondan a la naturaleza de la Dirección. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Proponer políticas orientadas al reconocimiento y protección de la diversidad Étnica y cultural, para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras. 2. Formular estrategias que permitan una democracia participativa que incluya todas las prácticas sociales y culturales en la construcción de una identidad y de equidad frente al desarrollo regional. V. CONOCIMIENTOS BASICOS O ESENCIALES 1. Conocer la ley 70 de 1993 y demás normas que regulen el tema de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIAFORMACION ACADEMICA EXPERIENCIA
  • ESTUDIO EXPERIENCIA tecnólogo 1 año ALTERNATIVA Estudios Experiencia técnico 6 mesesArtículo 3º. Del Impacto Fiscal. El presente Acuerdo tendrá efectos fiscales a partir del1° de Enero de 2013, so pena de que antes de esta fecha estipulada, ingresaranrecursos adicionales a las arcas del Municipio susceptibles de ser destinados para elpresente efecto.Artículo 4º. VIGENCIA: El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación ymodifica en lo pertinente los Decretos N° 08 de 2008 y N°077 de 2008 y deroga lasdisposiciones que le sean contrarias.Dado en el salón de sesiones del Honorable Concejo Municipal de San Francisco-Antioquia, a los ____ días del mes de agosto del año 2012 sesiones ordinarias del mesde agosto de 2012, habiéndose debatido en dos (2) sesiones con fecha distinta yaprobada en ambas.Presidenta del Concejo Municipal Secretaria General