Analisis de la ley
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    Analisis de la ley Analisis de la ley Document Transcript

    • LEY DE REFORMA MAGISTERIAL CAPITULO I OBJETO Y PRINCIPIOSArtículo 1: Objeto y Alcance de la Ley:Comentario:Es importante normar a través de ley de reforma magisterial para que los docentes esténinformados sobre sus deberes y derechos y se establezca una cultura de la mejora continua delproceso enseñanza aprendizaje, capacitación permanente al docente, ingreso a la carrera públicamagisterial, evaluación como instrumento de superación, procesos disciplinarios,remuneraciones justas, estímulos e incentivos para los docentes que asumen sus roles concalidad, eficiencia y eficacia.Artículo 2: Principios:Comentario:Todo docente que labora en el magisterio Público, debe conocer los cuatro principiosfundamentales de la ley: El principio de la legalidad, Principio de probidad y ética pública,principio de mérito y capacidad y principio del derecho laboral. De manera que nadie puedevulnerar sus derechos, pero también está comprometido a ejercer la docencia con ética,transparencia y responsabilidad convirtiéndose en un referente, un líder y un ejemplo para laformación de los educandos y el desarrollo de la sociedad.Artículo 3: Marco ético y Ciudadano de la profesión docenteComentario:El docente también como ciudadano asume comportamientos y actitudes éticos dentro y fueradel espacio de la escuela pública , que le exige ser socialmente responsable de formarintegralmente al educando, respetar los derechos humanos y la dignidad de las personas,fomentando una cultura de paz y solidaridad que coadyuva a la afirmación de la identidadnacional, ciudadanía y democracia.CAPITULO II EL PROFESOR Y LA CARRERA PUBLICA MAGISTERIALArtículo 4 :El ProfesorComentario:El profesor es su servidor público, titulado de profesor o licenciado en educación con lascapacidades y competencias certificadas que presta servicios de enseñanza fundamentalmente alos estudiantes con calidad, equidad y pertinencia. Está llamado a contribuir con el estado, lacomunidad y la familia la formación integral de los educandos.
    • Artículo 5: Objetivos de la Carrera Pública Magisterial:La Carrera pública Magisterial apunta a 5 objetivos centrales : contribuir a mejorar la calidadde las instituciones educativas públicas, promover el mejoramiento sostenido de la calidadprofesional e idoneidad del profesor en el proceso enseñanza aprendizaje, valorar el mérito en eldesempeño laboral, generar las condiciones para el ascenso a las diversas escalas de la carrerapública magisterial, propiciar las mejores condiciones de trabajo, determinar criterio y procesosde evaluación que garanticen la calidad de la enseñanza y finalmente fortalecer el programa deformación y capacitación de la ley general de educación.CAPITULO III FORMACION DOCENTEArtículo 6: Formación InicialSon los institutos y universidades de formación docente de educación superior las que formanal Docente en no menos de diez semestres académicos y son acreditados por el SINACE(Sistema nacional de evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa) en baseal proyecto educativo nacional con visión integral e intercultural de nuestro país.Artículo 7: Formación en servicioEl docente tienen el privilegio de involucrarse y comprometerse con las actividades deactualización, capacitación y especialización que se organizan y desarrollan en la escuela paraatender las exigencias de los aprendizajes de los estudiantes y de la comunidad o de la gestiónde la institución educativa y a las necesidades reales de la capacitación de los profesores.Artículo 8: Gestión de la formación en servicioConsidero pertinente la norma establecida por el Ministerio de Educación, que bajo un plan deformación y capacitación permanente con apoyo y alianzas de los gobiernos regionales, localesy las instituciones educativas de la localidad se logrará atender todas las necesidades deCapacitación que puedan tener las instituciones educativas para la mejora de la calidadeducativa.Artículo 9: Formación y Capacitación de Directores y Subdirectores:Comentario:Me parece interesante que el Ministerio de educación haya normado y organizado mediante unplan Nacional de Formación y capacitación para directores y subdirectores que permita mejorarla gestión y la administración de las instituciones educativas.Artículo 10: Becas para Maestrías y Doctorados en educaciónComentario:El acceso y las oportunidades que el docente puede tener a través de las Becas y doctorados quele otorguen el Ministerio de Educación y los Gobiernos regionales en universidades localesnacionales y extranjeras debidamente acreditadas significan salir del atraso y apostar por eldesarrollo y el progreso en la educación peruana.
    • TITULO SEGUNDO LACARRERA PUBLICA MAGISTERIAL CAPITULO IV ESTRUCTURA Y EVALUACIONESArtículo 11: Estructura de la Carrera Pública MagisterialSon interesantes los retos y las oportunidades que se le presentan al docente en la carrerapública magisterial, porque ingresa a un sistema de meritocracia que mejora la calidadeducativa como clave para lograr el desarrollo integral. Se aprecia una política articulada conmás escalas y mejores remuneraciones principalmente para los nuevos maestros.Artículo 12: Áreas de desempeño laboralComentario:El reconocimiento de la gestión pedagógica, gestión institucional, formación docente.,innovación e investigación para que el docente pueda ocupar cargos y funciones es unaposibilidad y realidad que le permite conocer de manera integral el sistema de educativo, peroque lo anima, motiva y lo incluye a investigar en el proceso enseñanza aprendizaje.Artículo 13: De las Evaluaciones en la carrera Pública MagisterialComentario:Son importantes y saludables los procesos de evaluación para el ingreso a la carrera públicamagisterial, desempeño del docente, para el ascenso y el acceder a cargos de las áreas dedesempeño laboral. De esta manera el docente debe estar actualizado. Leer y estudiar.Artículo 14: Escalafón magisterialConsidero fundamental el registro y la publicación de la trayectoria de los docentes. Estainformación debe ser objetiva, veraz, transparente y estar disponible para los procesos deevaluación.Artículo 15: Rectoría del Ministerio de educaciónMe parece importante que el Ministerio de Educación desconcentre algunas funciones como lasde diseñar, planificar, monitorear y evaluar los procesos para el ingreso, permanencia, ascenso yacceso a cargos dentro de la carrera pública magisterial, asegurando su transparencia,objetividad y confiabilidad.Artículo 16: Conformación de los Comités de vigilancia de los procesos de evaluaciónTotalmente de acuerdo con lo normado por la dirección Regional de educación de integrar y deinvolucra en estos procesos evaluativos a un representante de la dirección regional de educacióncomo presidente y dos representantes del consejo participativo regional de educación-COPARE.
    • CAPITULO V INGRESO A LA CARRERA PUBLICA MAGISTERIALArtículo 17: Nombramiento en la Carrera pública MagisterialEs acertado que un docente se nombre mediante un concurso público transparente, que mide lascapacidades y competencias para acceder al sistema de la educación pública. Esto legitima y dacredibilidad a la escuela pública.Artículo 18 : Requisitos para postular a la carrera pública magisterialLos 5 requisitos me parecen suficientes para la postulación a la carrera pública magisterial, peroel más significativo es no haber incursado en el delito de terrorismo, ello significa que eldocente debe tener y ejercer una ideología de la paz, la concordia y respeto por la vida.Artículo 19: Concurso público para la carrera pública magisterialComentario:De acuerdo con lo de los dos años, porque le permite al docente tener el tiempo necesario paradedicarse a leer, estudiar e investigar las materias que son las necesarias en las dos etapas deevaluación.Artículo 20: Comités de evaluación para la carrera pública magisterialComentario:En este proceso de evaluación, lo relevante es la inclusión de un representante de los Padres defamilia, que son también los actores claves de soporte afectivo, material y psicológico para eldesarrollo integral del educando.Artículo 21: Cuadro de Méritos para el ingreso a la carrera pública magisterialComentario:Ingresar a la carrera pública magisterial por orden de mérito es gratificante y saludable para undocente nuevo renovado con aspiraciones de progreso y de una cultura de evaluaciónmeritocratico.Artículo 22: Programa de inducción docente en la carrera pública magisterial docenteComentario:Es muy interesante y oportuno que el docente ingrese a un programa de inducción al docentecon la finalidad de potenciar su autonomía profesional y otras capacidades y competenciasnecesarias para que cumpla con eficiencia y eficacia sus funciones.
    • CAPITULO VI PERMANENCIA Y ASCENSO EN LA CARRERA PUBLICAMAGISTERIALArtículo 23: Permanencia en la Carrera pública magisterialComentario:Para ascender y permanecer en la carrera es requisito participar en las evaluaciones. Nopresentarse a la evaluación hasta en dos oportunidades, o desaprobada en tres, después de haberrecibido una capacitación, implica el retiro de la carrera. Situación que considero no deberíadarse porque la evaluación debe ser un instrumento de superación.Artículo 24 : Evaluación del desempeño docenteComentario:Creo que la finalidad de comprobar el grado de desarrollo de las competencias, y desempeñosprofesionales en el aula, la institución educativa y la comunidad es conseguir los progresos deda alumno.Artículo 25: Comité del desempeño docenteComentario:Los comités de evaluación del desempeño docente son organismos que deben institucionalizarseen la escuela pública a fin de garantizar la transparencia del desempeño docente.Artículo 26: Ascenso a la carrera pública magisterialComentario:Considero que todo docente tiene el derecho y la oportunidad del ascenso de manera que semejore su remuneración y lo habilite al profesor para ocupar cargos de mayor responsabilidadsiempre y cuando demuestre la capacidad y las competencias que se requieren mediante elconcurso público anual.Artículo 27: Requisitos para ascender de escala magisterialComentario:Es interesante la descentralización a nivel del territorio nacional que permite que tanto elMinisterio de educación y los Gobiernos regionales realicen los concursos públicos para elascenso cuyos requisitos son fundamentales para que el docente conozca y se prepare a unapostulación de escala magisterial.
    • Artículo 28: Evaluación para el ascenso en la carrera pública magisterialComentario:Esta evaluaciónorienta el desempeño docente considerando en los requisitos las evaluacionesprevias, idoneidad ética y profesional, que incluye la evaluación de competencias, formación yméritos de manera que cada uno tiene una ponderación considerable. Siendo la mayor laponderación la evaluación docente.Artículo 29: Comité de evaluación de ascenso:Me parece representativo que èl comité este conformado por el director de la unidad de gestióneducativa local-UGEL o Jefe del área de gestión pedagógica, quien lo preside, el especialistaadministrativo de personal, dos especialistas en educación y un representante del COPALE.Artículo 30: vacantes para el ascenso por escala magisterialSi bien es cierto mucho tiene que ver el Ministerio de educación, también lo deben tener losgobiernos regionales, de manera que estos fijen las plazas vacantes en función las necesidadesde las regiones.Artículo 31: Resultados para evaluación del ascensoComentario:Los méritos alcanzados por los docentes mediante los concurso públicos, se expresa en elpuntaje obtenido que le permite tener un orden de méritos por cada región. Este mecanismodebe ser totalmente transparente y justo con los docentes.CAPITULO VII ACCESOS A CARGOSArtículo 32: Evaluación para el acceso al cargoComentario:Me parece acertado que cada dos años tanto el ministerio de educación y los gobiernosregionales convoquen a concursos públicos para el acceso a cargos, de acuerdo a las normas,especificaciones técnicas y criterios de buen desempeño exigibles para cada cargo.Artículo 33: El acceso a cargos y período de gestiónEste es un derecho que todo docente debe tener presente en sui carrera profesional , si bien escierto el ascenso a un cargo no implica ascenso de escala magisterial, es importante que el cargoque ocupe sea una experiencia laboral que califique a su curriculum vitae.Artículo 34: cargos del Área de gestión pedagógicaComentario:Es sumamente importante que el docente que trabaja en el aula, también tenga la oportunidad deasumir cargos jerárquicos del área de gestión pedagógica que le permita tener una visión másintegral de la calidad de la educación para todos.
    • Artículo 35: Cargos del Área de gestión institucionalAsumir los cargos de director o jefe de gestión pedagógica, especialista en educación ydirectivos de institución educativa por concurso público es la manera más justa, transparente yefieciente en la educación peruana.Artículo 36: Cargos del Área de formación docenteComentario.Para ocupar los cargos del área de formación docente, se accede por concurso público a partir dela tercera escala magisterial. Lo que permite tener a los especialistas dispuestos a mejorar lacalidad de la educación.Artículo 37: Cargos del Área de Innovación e InvestigaciónComentario:Gestión pedagógica, gestión institucional, formación docente e innovación e investigación sonlos cargos que se reconocen en la carrera magisterial y los que se accede por concurso público,de manera que es una área importante para la investigación en el sistema educativo nacional.Artículo 38 : Evaluación del desempeño en el cargoComentario:La evaluación es fundamental, porque mide la capacidad profesional, su idoneidad y éticaprofesional durante su periodo de gestión, que puede ser aprobada o desaprobada. Esimportante que los docentes entiendan que toda evaluación es valiosa, fructífera y estasaludable.Artículo 39: Comités de evaluación para acceso a cargosComentarios:La existencia de tres comités de evaluación, uno primero para cargos jerárquicos, otro de accesoa cargos directivos y acceso a cargo de especialista en educación son presididas por la máximaautoridad el director de la UGEl de la localidad quien debe garantizar una evaluacióntransparente, justa y responsable.
    • TITULO TERCERODERECHOS , ESTIMULOS, SANCIONES Y TERMINO DE LA CARRERACAPITULO IIIDEBERES DERECHOS Y ESTIMULOSArtículo 40: DeberesTodo docente que ejerce y asume procesos de enseñanza aprendizaje, debe hacerlo de maneraeficaz, responsable, seria y comprometida en el marco de mejorar el diseño curricular nacional.Artículo 41: DerechosComentario:Existen una serie de derechos que le asisten a los docentes y que sería importante socializarlos,identificarlos y poner en práctica permanente para que los actores principales: Educandos,Docentes, trabajadores y egresados valoren los derechos del docente.Artículo 42: Premios y castigosConsidero acertada la actitud de premiar, felicitar y reconocer a los docentes por su desempeñolaboral, pero también sancionar aquellos docentes que incumplen las normas, reglamentos yfunciones.CAPITULO IX SANCIONESArtículo43 :SancionesComentario:Totalmente de acuerdo y valido para aquellos docentes que transgreden los principios ,deberes,obligaciones y prohibiciones, se muestran irresponsables en sus funciones deben serdebidamente sancionados en el plazo estipulado de 45 días hábiles iprorrogables.Artículo 44: Medidas PreventivasComentario:Toda denuncia administrativa y judicial contra un docente que cometa presuntos delitos deviolación contra la libertad sexual,, apología del terrorismo, delitos de corrupción defuncionarios, delitos de tráfico ilícito de drogas y actos de violencia contra los educandos sesepara preventivamente al docente y considero que no debe volver a la docencia.
    • Artículo 45: Calificación y gravedad de la falta:Comentario:Totalmente de acuerdo, que se le atribuya al titular calificar la falta o infracción atendiendo lanaturaleza de la acción u omisión, así como la gravedad de las mismas, en el marco de lasnormas vigentes.Artículo 46: Amonestación escritaComentario:Es importante que ante cualquier incumplimiento u otro acto ilícito en el ejercicio docente, seaamonestado de manera escrita y que le permita al denunciado defenderse de los cargos que leson imputados.Artículo 47: SuspensiónComentario:Queda claro que el incumplimiento del desempeño docente, será pasible de suspensión en elcargo hasta por 30 días sin goce de remuneraciones.Artículo 48: Cese temporalComentario:No se puede permitir y es condenable desde todo punto de vista el proselitismo político de lospartidos políticos tradicionales o de otros movimientos políticos que incurran en una falta oinfracción debe ser sanciona con el cese temporal del docente de la escuela pública.Artículo 49: DestituciónComentario:Me parece correcto la destitución del docente cuando este transgrede por acción u omisión, delos principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, deesta manera se instala una cultura del buen docente disciplinado académicamente y respetuosode la vida de los educandos y de los padres de familia.Artículo 50: Registro de las sancionesComentario:De acuerdo con las sanciones, que debe quedar registrada en el escalafón magisterial y quepermita más adelante tener información objetiva y real sobre el comportamiento y las actitudesdel docente.
    • Artículo 51 : Eliminación de anotaciones de sanción en el escalafón magisterialComentario:Dios años considero suficientes para que el docente pueda demostrar los méritos, la buenaconducta, el compromiso constante y la responsabilidad social en el escenario educativo essuficiente para que el docente solicite la eliminación de anotaciones de sanción en el escalafónmagisterial.Artículo 52: Inhabilitación:Comentario:Me parece acertado y contundente la inhabilitación de por vida en la carrera pública del docente,para aquellos condenados por delito de terrorismo o sus formas agravadas, delito contra lalibertad sexual, delito de corrupción de funcionario y tráfico ilícito de drogas.CAPITULO XTERMINO Y REINGRESO A LA CARRERAArtículo 53: Término de la relación laboralLos considerando que se establecen el artículo para dar término a la relación laboral son losindicados, sin embargo no me parece ideal y real que se termine la relación laboral por el simplehecho de no aprobar la evaluación del desempeño laboral.Articulo 54: Reingreso a la carreraTodo aquel docente que se retira de la carrera, puede volver y debe volver en la misma escala enla que se retiro previa evaluación para su aceptación, en el caso de que el docente haya sidodestituido no podrá reingresar al servicio.TITULO CUARTOREMUNERACIONES, ASIGNACIONES E INCENTIVOSCAPITULO XIDE LAS REMUNERACIONESArticulo 55: Politica de Remuneraciones Todo aquel sueldo, remuneración , asignación familiar o aguinaldos son determinados por elpoder ejecutivo de acuerdo a los sistemas de remuneraciones nacionales es decir el sueldo de undocente va a ser modificado siempre y cuando el ejecutivo lo permita.
    • Articulo 56: Remuneraciones y asignacionesLas remuneraciones y asignaciones son estipuladas de acuerdo a la escala y jornada de trabajo,en casos como ubicación en zonas rurales o algún puesto de jerarquía dentro de una instituciónes un insentivo adicional.Articulo 57 Remuneracion integra mensual por escalas MagisterialLas escalas en las que se divide son en 8 escalas, la variación del porcentaje va de acuerdo alorden por meritocracia que se dio desde el examen.CAPITULO XIIASIGNACIONES E INCENTIVOSArticulo 58: AsignacionesLos montos y criterios son tomados de acuerdo a las 40 horas pedagógicas desarrollada por eldocente en el centro educativo, en caso de rotación del docente este se tendrá que adecuar a losnuevos beneficios.Articulo 59: Asignacion por tiempo de servicioEl profesor tiene derecho a una asignación de 02 RIM de acuerdo al tiempo que laboro entre 25y 30 años.Articulo 60: Incentivo por excelencia profesional y desempeño destacado.Los profesores que cuenten con el carisma necesario para la labor recibe un inentivo adicional yse destaca su desempeño que es viculado con el logro de aprendizaje por parte de los alumnos.Articulo 61: incentivo por estudios de post grado.Todo aquel docente que desea perseguir capacitándose hasta obtener un grado de maestria odoctorado merece un incentivo por única vez.Articulo 62: subsidio por luto y sepelio,De acuerdo a ley el docente recibe un subsidio por reconocimiento de luto y sepelio ,asi tambiénlos familiares directos del mismo docente deben recibir el apoyo necesario.Articulo 63: compensación por tiempo de serviciosEl profesor recibe el 14 porciento de su RIM como compensación por su tiempo de serviciospor año o fracción mayor a 6 meses.Articulo 64: Carácter de las asignaciones , incentivos y subsidiosTodas las asignaciones no tienen carácter remunerativo ni incentivos a su vez no forman partedel tiempo por compensación de servicios.
    • TITULO QUINTOJORNADA DE TRABAJO, VACACIONES, Y SITUACIONES ADMINISTRATIVASCAPITULO XIIIJORNADA DE TRABAJO Y VACACIONESArticulo 65: Jornada de trabajoDe acuerdo al área de gestión en la que se desempeña el profesor va a regirse la jornada detrabajo.Articulo 66: Regimen de vacaciones.Las vacaciones dependen del régimen en el que se desempeñan por ejemplo en el régimen degestión pedagógica goza de 60 dias y en cuanto a gestión institucional tienes 30 dias devacaciones.CAPITULO XIV SITUACIONES ADMINISTRATIVASArtculo 67: ReasignaciónSin modificar la escala magisterial, el profesor va a poder desplazarce a otra área sin modificarla escala alcanzada se efectua previo a momentos de nombramiento.Articulo 68: Causas de ReasignacionLas cusalesson , salud, unidad familiar, situaciones de emergencia, etc.Articulo 69: Permuta.La permuta es el procedimiento entre dos docentes para intercambiar plazas en el mismo nivelen el que se encuentran como único requisito es estar 2 años en la plaza de la institución.Articulo 70: EncargaturaEs un encargo de carácter temporal y excepcional, es decir ocupar un cargo vacante o ocupar elcargo mientras el titular esta de vacaciones.Articulo 71: LicenciasLa licencia se dan en dos aspectos, con goce de remuneraciones y sin goce de remuneraciones,el ultimo es por motivos particulares y el primero es por motivos sustentables.Articulo 72: DestaqueEs la acción que va a determinar el cambio de ubicación de un docente hacia la institucióneducativa que lo solicita, para determinar funciones que a ete le competen.
    • Articulo 73: Permisos.Se conciben por motivos de las licencias y en estos casos el director otorga una autorizaciónpara la ausencia del docente en la instituciónCAPITULO XVPROCESO DE RACIONALIZACION DE PLAZASArticulo 74: Obligatoriedad de la racionalizaciónEs un proceso dedicado a optimizar la asignación de plazas docentes donde mas sean necesarias,llámense sitios lejanos o instituciones con pocos docentes.Articulo 75: Responsabilidad del proceso de racionalizaciónLa entidad responsable es la UGEL local para dar permiso a las plazas abiertas teniendo encuenta cantidad de alumnado y buena infraestructura.TITULO SEXTOEL PROFESOR CONTRATADOCAPITULOXVICONTRATACIONArticulo 76: contrataciónPara la contratación se requiere superar la evaluacion y ser titulado o licenciado en educacióncuando dentro de la institución no son cubiertas por nombramiento , es necesario abrir concursopublico para contrato.Articulo 77: Politica de contrataciónEl ministerio determina los sectores de contratación, los contratados participan de la ley deinducción .Articulo 78: Remuneracion del profesor contratado.La remuneración es en base a las horas trabajadas y según el poder ejecutivo en propuesta alministerio de educación definen la remuneración del profesor.Articulo 79: Contratos por periodo menores a 30 días.Los contratos por 30 dias o un mes son cubiertos por profesores suplentes determinados por eldirector de la institución educativa y estos deben ser registrados en la plazas en las que segenera la ausencia del profesor titular.