ANALISIS KEBIJAKAN      PUBLIK             OLEH:    DRS. AYI SOFYAN, M.Si  Fakultas Syari’ah dan Hukum      UIN SGD Bandung
SYLLABUS AKPTujuan : Mahasiswa                 mampu mengetahui, memahami,    menghayati dan mempraktekkan proses,    meto...
PENGANTAR•   OREINTASI KAJIAN: PRAGMATIS,KRITIS, LINTAS DISIPLINER.• BANGUNAN ILMU: ILMU POLITIK, EKONOMI, FILSAFAT DAN  T...
I. ANALISIS KEBIJAKAN DALAM      PROSES PEMBUATAN           KEBIJAKAN• AKP: proses menciptakan pengetahuan yg  relevan ten...
METODE AKP                                                                      Pertimbangan                    Deskriptif...
Metode AKP                                           Operasionalisme berganda                                             ...
Gambar 1 Lima Tipe informasi (Merah),       Prosedur(Hijau) dan Analisis Kebikan Yg              Brorientasi Masalah (all)...
Imformasi Kebijakan                   Apa hakikat                   Masalah KP                   Permasalah?        KP apa...
Proses Pembuatan KebijakanNo    FASE            KARAKTERISTIK                        ILUSTRASI1     Perumusan Penempatan m...
Prosedure Analisis dan Proses      Kebijakan Publik   Perumusan Masalah   Penyususnan Agenda       Peramalan       Formula...
AGENDA SETTING:             Perumusan Asumsi misteri, diagnosis penyebab,memetakan              Masalah   Tujuan, memaduka...
Komunikasi Kebijakan                           PENGETAHUAN                          Masalah Kebijakan,                    ...
Dokumen, Presentasi, dan Pengetahuan yg                         relevan dg KP    DOKUMEN:             1)Triangulasi Sintes...
II. KERANGKA AKP• Arti AKP:  ES Quade> analisis menghasilkan dan menyajikan informasi yang memberi  landasan dari para pem...
Tabel Tiga Pendekatan dalam AKPPENDEKAT PERTNYAAN             TIPEAN       UTAMA                 INFORMASIEMPIRIS    Adaka...
Kombinasi Motode Pengkajian                                           INFORMASI:                PEMANTAUAN                ...
Argumentasi Kebijakan• 1. Policy Relevant Information(I) (masalah kebijakan,  masa depan kebijakan, aksi kebijakan, hasil ...
Elemen Argumen Kebijakan (I) Informasi yg  Relevan dg KP          (Q)Karena itu    (C) Klaim Kebijakan“Tenaga Nuklir 2 k  ...
Type Informasi Yg Relevan dg KP•    Policy Problem>> Nilai, kebutuhan, kesempatan yang belum     terpenuhi, yg dpt diident...
Policy System                  PELAKU KEBIJAKAN                                     KEBIJAKAN  LINGKUNAGAN                ...
Kerangka Terintegrasi AKP (GB 1dan 3)   dan Logika Terkontruksi VS Logika Terpakai                      KInerja        Eva...
Keterangan gambar• Transformasi POLICY IMFORMATION COMPONENT  dengan menggunakan POLICY analytic Prosedure.  Penggunaan pr...
Logika Rekonstruksi Logis• GB3 > tujuan metodologis mempelajari kekurangan dan  kelebihana metode dan teknik AKP. Keterpad...
BENTUK-BENTUK AKP                    Produksi dan transformasi informasi sebelum aksi kebijakan dimulai dan   AKP         ...
GB Bentuk-bentuk AKPRetrospektif: apa yang terjadi        Prospektif; apa yg kan terjadi dandan perbedaan apa yang dibuat ...
Teori Keputusan Deskriptif dan            Normatif                Proposisi yg berkenaan dengan metodeDescriptive     Retr...
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Analisis kebijakan publik (sy labi) (pw point)

10,406

Published on

Published in: Business
2 Comments
1 Like
Statistics
Notes
No Downloads
Views
Total Views
10,406
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
385
Comments
2
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Transcript of "Analisis kebijakan publik (sy labi) (pw point)"

  1. 1. ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK OLEH: DRS. AYI SOFYAN, M.Si Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN SGD Bandung
  2. 2. SYLLABUS AKPTujuan : Mahasiswa mampu mengetahui, memahami, menghayati dan mempraktekkan proses, metodologie, analisis kebijakan publik.Topik-Topik Inti:• Sejarah perkembangan Analisis Kebijakan Publik• Analisis Kebijakan dalam kontek Proses Kebijakan Publik;• Kerangka Analisis Kebijakan Publik• Metode merumuskan masalah Kebijakan; Sifat, Perumusan, Type analisis perumusan kebijakan Publik;• Metode-metode perumusa masalah• Forcesting Methode; tujuan, jenis, pedekatan, Ekstrapolasi, teori, teknik, dampak;
  3. 3. PENGANTAR• OREINTASI KAJIAN: PRAGMATIS,KRITIS, LINTAS DISIPLINER.• BANGUNAN ILMU: ILMU POLITIK, EKONOMI, FILSAFAT DAN TRANSFORMASI---- AKP: Suatu disiplin ilmu sosial terapan yg menerapkan metode kajian, dalam konteks argumentasi dan debat publik, untuk menciptakan, secara kritis menaksir dan mengkomunikasikan pengetahuan yg relevan dengan kebijakan.• Perhatiannya; Berpusat pada masalah--argumentasi kebijakan, komunikasi kebijakan, diskursus publik, dan analisis teknis.• Tujuan: Menjembatani pandangan ahli dan praktisi;
  4. 4. I. ANALISIS KEBIJAKAN DALAM PROSES PEMBUATAN KEBIJAKAN• AKP: proses menciptakan pengetahuan yg relevan tentang dan dalam proses pembuatan kebijakan; (AKP- sebab, akibat, kinerja dan program publik);• Pengetahuan Kebijakan-Proses Kebijakan.• Proses Pengkajian KP: Metode Logic of inquiry (Pemahamah ttg pemecahan masalah; masalah yg dirumuskan dengan baik adalah masalah yg setengah terpepahkan)- standar, aturan, prosedure, untuk menciptakan, mengkritisi, dan mengkomunikasikannya);
  5. 5. METODE AKP Pertimbangan Deskriptif (sebab akibat): logis,praktis, ilmu politik, sosiologi, psikologi, filsafat prinsipilMOTODOLOGI PlausabilityAKP Normatif (Kritik Nilai)> VALUATIF: (VARIABELTUJUAN & VARIABELCARA) etika terapan ttg piliha Kesehatan, kemakmuran, keamanan, kedamaian, keadilan, Pemerataan, kebebasan; prioritas bukan semata teknis tetapi perlu penalaran dan moral----efifisiensi pilihan alternati kebijakan Evaluasi: Menciptakan, menilai secara kritis, Pengembangan KP dan mengomunikasikannya
  6. 6. Metode AKP Operasionalisme berganda Riset Multimetode Analisis sintesi berganda Triangulasi Analisis multivariat MAKP thdMultiplisisme kritis berbagai perspektif, Jawaban thd metode, ukuran, Analisis pelaku bergandapositivisme logis semberdata, dan media komunikasi) Analisis perspectif berganda Kuminakasi multimedia
  7. 7. Gambar 1 Lima Tipe informasi (Merah), Prosedur(Hijau) dan Analisis Kebikan Yg Brorientasi Masalah (all) Kinerja Kebijakan Evaluasi Peramalan Perumusan masalah Hasil Perumusan Masalah Perumusan Masa DepanKebijakan masalah kebijakan masalah Kebijaka Perumusan Pemantauan masalah Rekomendasi Aksi Kebijakan
  8. 8. Imformasi Kebijakan Apa hakikat Masalah KP Permasalah? KP apa yg pernah,sedang dibuat untuk Kinerja KP Mengatasi masalah dan hasilnya? Seberapa bermakna hasil tersebut dalam memecahkan Masa Depan KPIAKP Masalah? Alternatif kebijakan apa yang tersedia Aksi KP untk menjawab masalah? hasil apa yang diharapkan? Hasil KP
  9. 9. Proses Pembuatan KebijakanNo FASE KARAKTERISTIK ILUSTRASI1 Perumusan Penempatan masalah pada RUU>Komisi> masalah dan agenda. Banyak masalah tdk ditolak agenda terjamah dan tertunda—tdk terpecahkan Formulasi Merumuskan alternatif KP. Perintah Larangan Aborsi2 Kebijakan eksekuti, Kep.Peradil., tindakan bagi Mahasiswa legislatif Hamil Adopsi/Legitim Altern KP diadopsi dan dilegalisasi Wanita hamil berhak3 asi mayoritas, konsensus atau kep. melakukan aborsi, Peradilan jika…. Implementasi Oleh unit administrator yang Pemeriksaan wanita4 memobilisasi SDM dan Materail aborsi, saksi &tersangka Evaluasi Apakah rumusan, Penyimpangan,
  10. 10. Prosedure Analisis dan Proses Kebijakan Publik Perumusan Masalah Penyususnan Agenda Peramalan Formulasi Kebijakan Adopsi Kebijakan Rekomendasi Implementasi Pemantauan kebijakan Penilaian Kebijakan Penilaian
  11. 11. AGENDA SETTING: Perumusan Asumsi misteri, diagnosis penyebab,memetakan Masalah Tujuan, memadukan pandangan, merancang Peluang baru FORMULASI KP (ALTERNATIF): Peramalan Plausable, potensial, bernilai, > estimasi kendala, Kelayakan politik>Proyeksi statistik ADOPSI/LEGITIMASI KP: Rekomendasi Estimasi resiko &ketidakpastian, akibat ganda,Proses KP Kriteria pilihan, pertanggungjawaban adm. IMPLENTASI KEBIJAKAN: monitoring(tingkat Pemantauan Kepatuhan, menemukan akibat, identifikasi Hambatan, penanggungjawab PENILAIAN KINERJA DAN HASIL: Evaluasi Keberhasilan penyelesaian masalah,klasifikasi &kritik nilai, penyesuaian dan Perumusan ulang masalah
  12. 12. Komunikasi Kebijakan PENGETAHUAN Masalah Kebijakan, Masa Depan KP, Aksi KP, PENGEMBANGAN AGENDA KP Hasil KP MATERI KP Kinerja KPPELAKU KEBIJAKAN: DOKUMEN:Penyusunan Agenda, Memoranda KP, ANALISIS Formulasi KP, Paper isu KP, KEBIJAKAN Adopsi KP, Ringkasan eksekutif, Implentasi KP, Apendik, Pengumuman Evaluasi KP berita PRESENTASI: Utilisasi Percakapan, Kumunikasi Pengetahuan Komprensi Interaksi Penemuan, Breifing, Dengar Pendapat
  13. 13. Dokumen, Presentasi, dan Pengetahuan yg relevan dg KP DOKUMEN: 1)Triangulasi Sintesis dari pelbagai publikasi Memoranda KP, Paper isu KP, 2) Tri. Terorganisasi: masalah, diagnosis,ruanglingkup, Ringkasan eksekutif, Penyebab, identifikasi alternatif dll. 3) Terjemahan kedalam Apendik, Pengumuman bahasa pelaku. 4) Penyederhanaan jumlah pilihan, seleksi. berita 5)Penyajian visual 6) ringkasan PRESENTASI: Efektivitas komunikasi kebijakan dengan strategi yg tepat Percakapan, dan sesuai dengan karakteristik pemakai analisis kebijakan. Komprensi Tidak ada Pengambil kebijakan universal dg stsndarPenemuan, Breifing, penilaian plausabilitas, relevansi, dan daya Dengar Pendapat guna analisis KP yg saman PENGETAHUAN Masalah Kebijakan, 1) Komposisi pengguna analisis (individu atau Kolektif), Masa Depan KP, 2) efek penggunaan AKP (kognetif atau Prilaku)> Kognetif Aksi KP, Hasil KP (konseptual>otoritas ahli-simbolis); Prilaku> sebagai intrumen Kinerja KP Aktifitas kebijakan. 3) Lingkup Pengetahuan yg digunakan
  14. 14. II. KERANGKA AKP• Arti AKP: ES Quade> analisis menghasilkan dan menyajikan informasi yang memberi landasan dari para pembuat kebijakan dalam membuat keputusan. Analisis (Umum)>penggunaan intuisi, pendapat, pengujian kebijakan, memilah dan memasukan kedalam komponen, perancangan dan sistesis alaternatif baru. Disiplin Ilmu Sosial Terapan: AKP diambil dari pelabagai disiplin dan profesi dengan tujuan bersifat deskriftif, evaluatif dan preskriftif> Ilmu sosial dan prilaku, administrasi publik, Hukum, etika, analisis sistem dan matematika terapan.>>menghasilkan informasi dan argumen2 yg masuk akal; Nilai, Fakta dan Tindakan; Pendekatannya: Empiris, valuatif, dan Normatif; Empiris> Penjelasan sebab akibat kebijakan– faktual, deskriftif dan prediktif; Valuatif> Bobot dan nilai kebijakan– manfaat? Normatif> Rekomendasi serangkaian tindakan yang dapat menyelesaiakan masalah kebijakan;
  15. 15. Tabel Tiga Pendekatan dalam AKPPENDEKAT PERTNYAAN TIPEAN UTAMA INFORMASIEMPIRIS Adakah dan Deskriftif dan akankah ada (fakta) PrediktifVALUATIF Apa manfaatnya Valuatif (Nilai)NORMATIF Apakah yang harus Preskriftif dipebuat (aksi)
  16. 16. Kombinasi Motode Pengkajian INFORMASI: PEMANTAUAN Sebab masa lalu dan akibat (DESKRIPSI) kebijakan UPAYA PERAMALAN INFORMASI: KonsekwensiMENGHASILKAN (PREDIKSI) masa depan kbijakanINFORMASI YGRELEVAN DG KP YG BERSIFAT Informasi: tentang nilai kegunaan DESKRIFTIF, EvaluasiVALUATIF, DAN kp yg lalu dan yang akan datang NORMATIF MELALUI Rekomendsi Informasi: Kemungkinan Tindakan PROSEDUR Akan datang menghasilkan akibat (Preskripsi) yg bernilai Informasi: Situasi yang menyulitkan Perumusan Dan membingungkan> tuntutan kepekaan masalah dan pemecahannya
  17. 17. Argumentasi Kebijakan• 1. Policy Relevant Information(I) (masalah kebijakan, masa depan kebijakan, aksi kebijakan, hasil kebijakan, kinerja kebijakan> titik tolak argumentasi kebijakan>> Menerapkan berbagai metode. Cont. Energi Nuklir lebih efisien dari energi kompensional.• 2. Policy Claim (C)(kesimpulan argumentasi kebijakan, Contoh Pemerintah harus investasi Pembangkit Nuklir. Maka…• 3. Warrant (W) (Pembenaran) memungkinkan berpindah dari informasi ke claim.• 4. Backing (B) (dukungan) bagi (B)> hukum ilmiah,otoritas, keahlian, moral n etika.• 5. Rebuttal (bantahan) (R), kesimpulan 2, argumen/asumsi menunjukkan ditolak, karena tidak sepakat.• 6. Qualifier (Q), kesimpulan. Analisis yakin terhadap claim (c)… Contoh “Sangat mungkin” tidak mengandung kesalahan.
  18. 18. Elemen Argumen Kebijakan (I) Informasi yg Relevan dg KP (Q)Karena itu (C) Klaim Kebijakan“Tenaga Nuklir 2 k Kesimpulan: Pemerintah harus Investasi efisien dari (Baragkali) Pengembanga PLTN e-konvensional (W) Sebab=Pembenaran: (R) Bantahan: Kecuali> Produksi TN adalah satu- Energi solar dapat satunya cara dibangun dalam skala Menjaga pertumbuhan Besar ekonomi (B) Dukungan: Karena> Negara2Arab (B) Karena :Dukungan Terus mengembargo Inilah kesimpulan Minyak. Sumber e-lain panel ahli terbatas
  19. 19. Type Informasi Yg Relevan dg KP• Policy Problem>> Nilai, kebutuhan, kesempatan yang belum terpenuhi, yg dpt diidentifikasi– diperbaiki dan dicapai melalui tindakan publik. (kesalahan identifikasi, menyebabkan kesalahan fatal).2. Policy Future (Masa depan kebijakan)>>Konsekwensi serangkaian tindakan untuk pencapaian nilai>Penyelesaian masalah>> perlu kreatifitas, wawasan, intuisi, pandangan dan pengetahuan.3. Policy action (aksi kebijakan)>>Gerakan yg dituntun oleh alternatif kebijakan yg dirancang untuk mencapai hasil yang bernilai.>>konsekwensi positif&negatif aksi (hambatan, legal, ekonomis)>> meramalkan dan mengevaluasi konsekwensi aksi;• Policy Out-come (hasil kebijakan)>> konsekwensi yang teramati dari aksi kebijakan (bersifat ke depan) juga kebelakang.5. Policy Perfomance (kinerja kebijakan)>> derajat hasil kebijakan yg memberi kontribusi terhadad pencapaian nilai. “terpecahkan atau tidak terpecahkan, sehingga dapat digunakan untuk
  20. 20. Policy System PELAKU KEBIJAKAN KEBIJAKAN LINGKUNAGAN PUBLIK KEBIJAKANKriminalitas, Analisis Penegakkaninflasi, Kebijakan, ukum,ekonomi,pengangguran, kelompok warga kesejahteraan,personel
  21. 21. Kerangka Terintegrasi AKP (GB 1dan 3) dan Logika Terkontruksi VS Logika Terpakai KInerja Evaluasi kebijakan Peramalan Perumusan masalah Hasil Masa DepanKebijakan Maslah Kebijakan Kebijakan Perumusan Pemantauan masalah Rekomendasi Aksi Kebijakan
  22. 22. Keterangan gambar• Transformasi POLICY IMFORMATION COMPONENT dengan menggunakan POLICY analytic Prosedure. Penggunaan prosedure analisis kebijakan (Perumusan maslah, Peramalan, Pemantauan, Evaluasi, rekomendasi, memungkinkan analisis mentransformasikan satu tipe imformasi ke tipe informasi lainnya. Informasi dan prosedur bersifat saling tergantung, terkait dengan proses dinamis transformasi informasi kebijakan. Komponen-Komponen Informasi kebijakan (Maslah kebijakan, masa depan Kebijakan, aksi kebijakan, hasil kebijakan, kinerja kebijakan) ditransformasikan dari satu ke lainnya dengan menggunakan prosedure analisis kebijakan. Seluruh proses diatur melalui perumsan maslah yang diletakkan pada pusat kerangka kerja.
  23. 23. Logika Rekonstruksi Logis• GB3 > tujuan metodologis mempelajari kekurangan dan kelebihana metode dan teknik AKP. Keterpaduan Informasi dan prosedure merupakan rekonstruksi logis AKP>> AKP dg praktek bisa sesuai dan bisa tidak karena variasi karakteristik analis dan keadaan institusinya.• Faktor Yg mempengaruhi variasi logika analis Sbb. 1) Cognitive style, 2) analytic roles (pengusaha, politisi, teknisi), 3) institutional insentive systrem (“kritik-nilai- humanistik”, “saintifik”. Mekanisme kontrol kualitas kelembagaan, rasionalitas, dan rekomendasi), 4) institutional times contraints (hambatan waktu institusional).. Contoh batasan waktu untuk presentasi hasil kajian di DPR, 5) professional socialization (sosialisasi profesional)….. Contoh Orientasi dasar dan orientasi terapan.
  24. 24. BENTUK-BENTUK AKP Produksi dan transformasi informasi sebelum aksi kebijakan dimulai dan AKP Diimplementasikan khas ekonom, analis sistem, dan peneliti operasi. Walter William== AKP merupakan alat untuk mensistesakan informasi dipakai dalam Prospektif merumuskan nalternatif dan preferensi KP dinyatakan secara komperatif , diramalkan dalam bhs kuantitatif atau kualitatif sebagai penuntun pengambilan KP. AKPP– sering menimbulkan kesenjangan antara pemecahan masalah dengan upaya memecahkannya; sesnalisuia dengan deskripsi penelitian KP. -- penciptaan dan transformasi AKP informasi ssudah aksi kebijakan, dengan type: e) Analis yg berorientasi Disiplin (ilmuwan politik dan sosiolog)>Restrokpektif mengembangkan menguji teori dengan tiori, sebab-sebab, konsekwensi kp, jarang mengidentifikasi tujuan dan sasran. B) anlis yg berorientasi pada masalah (ilmuwan politik dan sosiolog) kurang menru perhatian pada penujian teori– lebih megidentifikasi variabel yang dimanipulasi para pmbuat KP untuk mengatasi maslah. C) Analis yang berorientasi pada aplikasi (Sosial work) Mengkombinasikan gaya oprsi para praktisi yang me- AKP Naruh perhatian pada pnciptaan dan ttranformasi in-Terintegrasi Formasi sebelum dan sesudah tindakan kebijakan. •
  25. 25. GB Bentuk-bentuk AKPRetrospektif: apa yang terjadi Prospektif; apa yg kan terjadi dandan perbedaan apa yang dibuat apa yg harus dilakukanPenemuanmasalah: Masalah • N perbedapa yg hrs diatasiPemecahanmasalah: apa solusimasalahnya
  26. 26. Teori Keputusan Deskriptif dan Normatif Proposisi yg berkenaan dengan metodeDescriptive Retrosppektif, menerangkan sebab danDecission Konsekwensi tindakan sesudah aksi Theory Dilakukan (posisi kanan). Memahami masalah ketimbang memecahkannya. Proposisi logis dan konsisten sebagaiNormative landasan memperbaiki konsekwensi aksi.Decission Bermuara pada metode prospektif Theory (peramalan dan Rekomendasi). Memprediksi Dan meramalkan arah tindakan. Orietasi pemecahan maslah.
  1. A particular slide catching your eye?

    Clipping is a handy way to collect important slides you want to go back to later.

×