Rég jurdelcomext semana 6
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  • 1. Reglas de Origen
  • 2. Reglas de Origen
    • Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar la procedencia nacional de un producto. Su importancia se explica porque los derechos y las restricciones aplicados a la importación pueden variar según el origen de los productos importados. Las prácticas de los gobiernos en materia de normas de origen pueden variar considerablemente.
  • 3. Reglas de Origen
    • Si bien se reconoce universalmente el criterio de la transformación sustancial, algunos gobiernos aplican el criterio de la clasificación arancelaria, otros, el criterio del porcentaje ad valorem, y otros, incluso, el criterio de la operación de fabricación o elaboración. En un mundo en proceso de globalización es más importante aún lograr un cierto grado de armonización entre las prácticas adoptadas por los Miembros para aplicar tal prescripción.
  • 4. Reglas de Origen
    • El objetivo primordial de las reglas de origen es evitar que terceros países capturen preferencias arancelarias que no han negociado con anterioridad, es decir, un aprovechamiento desleal por parte de un tercer país de ventajas concebidas en el marco de acuerdos comerciales que no ha negociado.
  • 5.
    • En general las reglas de origen obligan a cumplir 3 grandes requisitos:
    • Ser originarios del país beneficiario .
      • Los productos son originarios de un país si son totalmente producidos en él, esto significa que el producto ha sido elaborado en el país beneficiario sin ningún insumo importado.
      • Si son suficientemente elaborados o procesados en él. Esto significa que son productos que tienen componentes importados pero presentan diferentes criterios de aceptación.
  • 6.
    • Transportados directamente.
    • Para ser consideradas originarios, los países otorgantes de los beneficios o preferencias arancelarias exigen que las mercaderías deban ser expedidas directamente.
    • Presentar una prueba válida del origen .
    • Es necesario que los exportadores presenten una “Prueba de Origen” para que sus exportaciones puedan acogerse a los beneficios arancelarios, usualmente son:
      • Certificado de Origen Formato A (para países desarrollados) o Formato ALADI (para preferencias latinoamericanas).
    • LA Declaración de la Factura Comercial
  • 7.
    • Existen varias razones, entre las cuales las más importantes son:
    • Tarifas preferenciales. El conocimiento del origen de un producto permite diferenciar las importaciones de un modo tal que se pueden acordar tratamientos preferenciales siguiendo acuerdos especiales, tales como los de zonas de comercio regionales.
    • Aplicación de derechos antidumping y derechos compensatorios. El conocimiento del origen permite tomar acciones antidumping específicas y bien dirigidas y posibilita la aplicación de derechos compensatorios.
  • 8.
    • Estadísticos comerciales y el mantenimiento de sistemas de cuotas. La asignación de un origen facilita la recopilación de estadísticas comerciales y de tendencias bien sea de un país o de la reglas
    • Promoción comercial. Las reglas de origen se utilizan para promover exportaciones de bienes desde países que cuentan con una larga tradición de excelencia en sectores particulares.
    • Razones ambientales. Promueven objetivos ambientalistas y persiguen la manipulación y el abuso de las reglas de origen con el propósito de depositar desechos tóxicos o bien incurrir en la sobreexplotación, poniendo en peligro a especies animales y vegetales.
  • 9.
    • Evasión. Para controlar la acción de algunos países, en un intento por evadir cuotas, manipulan y desvirtúan el uso de las reglas de origen.
    • Las Reglas de Origen son parte fundamental de los tratados comerciales. Los gobiernos de los países en desarrollo deben tener la capacidad de establecer reglas claras y justas que permitan el acceso a los mercados de forma permanente, que redunde en beneficios a los consumidores, que generen empleos y bienestar en la población, que permita el fortalecimiento de la planta productiva y proteja el medio ambiente; todo esto frente a los países desarrollados, que cuidan únicamente sus intereses individuales, debido a que cuando la desgravación arancelaria recorra su horizonte, el comercio entre los países pactantes se regirá única y exclusivamente por las reglas de origen.
  • 10.
      • Otros certificados que el país otorgante pueda exigir.
    • ¿Por qué se interesan los países en moldear la estructura de las reglas para la determinación del origen de un producto y por qué desean saber cuál es ese origen?
  • 11. Prácticas desleales
  • 12. Prácticas Desleales
    • En México, las prácticas desleales de comercio internacional se encuentran reguladas por las siguientes normas jurídicas: 
    • Artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
    • Ley de Comercio Exterior (DOF del 27 de julio de 1993) y su Reglamento (DOF del 30 de diciembre de 1993).
    • Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VI del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés), también denominado Acuerdo Antidumping.
    • Acuerdo sobre Subvenciones y Derechos Compensatorios de la OMC.
    • Acuerdo por el que se establecen reglas de origen a mercancías con cuotas compensatorias (DOF del 31 de mayo de 1994). 
  • 13.
    • El artículo 28 de la Ley de Comercio Exterior (LCE) es el punto de partida para el estudio de esta materia, pues establece las conductas que en arreglo a la legislación mexicana se considerarán como prácticas desleales de comercio internacional, a las consistentes en importación de mercancías bajo condiciones de: 
    • Discriminación de precios (coloquialmente denominada dumping).
    • Subvención. 
  • 14. Discriminación de Precios (Dumping)
    • El dumping es una práctica desleal que ejecutan las empresas, consistente en introducir mercancías originarias o procedentes de cualquier país en el mercado de otro a un precio inferior a su valor normal y que daña o amenaza con dañar a los productores nacionales de artículos idénticos o similares
  • 15. Discriminación de Precios (Dumping)
    • Nuestra Ley de Comercio Exterior establece las normas generales sobre discriminación de precios en su Título V, Capítulo II, las cuales comprenden la definición del concepto (la legislación mexicana no utiliza el vocablo dumping), así como otros conceptos y elementos básicos. 
  • 16. Discriminación de Precios (Dumping)
    • De este modo, tenemos que para que se configure la práctica desleal comúnmente conocida como dumping, es necesario acreditar la concurrencia de los siguientes elementos: 
    • Discriminación de precios;
    • Daño o amenaza de daño a un sector productivo nacional; y
    • Relación causal. 
  • 17. Subvención
    • Las subvenciones o subsidios son prácticas desleales efectuadas por los gobiernos, consistentes en brindar apoyo a productores nacionales que exportan sus productos a mercados externos, lo cual les permite ofrecer dichas mercancías a precios artificialmente competitivos, generando así un daño a los productores domésticos de bienes idénticos o similares. 
  • 18. Subvención
    • De acuerdo con el artículo 37 de la LCE, las subvenciones pueden definirse como la contribución financiera, o bien, cualquier forma de sostenimiento de los ingresos o precios que otorgue un gobierno extranjero, bajo cualquier esquema administrativo, directa o indirectamente, a una empresa, grupo de empresas o sector productivo, otorgándole así un beneficio. 
  • 19. Subvención
    • Con el objeto de enfrentar tales prácticas, México ha ajustado su legislación interna y suscribió el Acuerdo de Subvenciones y Derechos Compensatorios de la OMC. 
    • Al igual que en el caso del dumping, el perfeccionamiento de la práctica desleal de subvención requiere de la concurrencia simultánea de los siguientes elementos: 
    • Subvención o subsidio probado;
    • Daño o amenaza de daño a un sector productivo nacional; y
    • Relación causal. 
  • 20. Subvención
    • Por otra parte, es importante señalar que, de acuerdo con el último párrafo del artículo 37 de la LCE, se considerarán como ejemplos de subvención las conductas referidas en el Anexo I del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, documento que se adjunta al final del presente escrito. 
  • 21. Medidas de Salvaguarda
    • Las medidas de salvaguarda son aquéllas tendientes a restringir o regular temporalmente las importaciones de mercancías idénticas, similares o directamente competitivas a la producción nacional, con el objeto de evitar o prevenir un daño serio y facilitar el ajuste de los productores nacionales
  • 22. Medidas de Salvaguarda
    • Estas medidas podrán consistir en:
    • Aranceles específicos.- Expresados en términos monetarios por unidad de medida.
    • Aranceles ad-valorem.- Expresados en términos porcentuales del valor en aduana de la mercancía.
    • Permisos previos de importación.- Instrumentos expedidos por la Secretaría de Economía para realizar la entrada de mercancía al territorio nacional.
  • 23. Medidas de Salvaguarda
    • Cupos máximos.- Montos de una mercancía que podrán ser importados, ya sea totalmente o dentro de un arancel/cupo.
    • Alguna combinación de los anteriores. 
  • 24. Medidas de Salvaguarda
    • Estas medidas sólo se impondrán cuando la Secretaría de Economía haya constatado, mediante una investigación administrativa, que las importaciones han aumentado en tal cantidad y condiciones tales que causan, o amenazan causar, daño grave a la producción nacional. 
  • 25. Medidas de Salvaguarda
    • Debe entenderse por daño grave “el menoscabo general significativo de una rama de producción nacional”, y por amenaza de daño grave “la clara inminencia de un daño grave a una rama de producción nacional” según lo dispone el artículo 46 de la LCE. Como ya se ha mencionado, la evaluación del daño grave debe contemplar las características específicas del sector productivo de que se trate.