GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
NOMBRE DEL AUTOR
Francisco de la Torre
Ingeni...
2. Revisar el sistema tarifario para lograra la sostenibilidad del GIRSU.
3. Implementar una estación de transferencia en ...
DIAGNOSTICO
La ciudad de Quito, capital del Ecuador, se encuentra ubicada a una altura promedio de 2810 msnm,
dentro del D...
Fundación Natura (Operador)
Gestores Ambientales de Residuos
(20 Tecnificados, 233 Artesanales)
EMMOP (Operador)
Fuente: A...
Tabla 3 - Producción de residuos por generador
Generador
Desechos Industriales
Desechos de Mercados
Desechos Peligrosos Ho...
Fuente: EMASEO, Estudios y Proyectos, 2007
Figura 3 - Relación Gráfica, en porcentaje, de los residuos sólidos encontrados...
Fuente: EMASEO, Estudios y Proyectos, 2007
Figura 4 - Recolección año 2007 (ton/mes)

Tabla 6 - Indicadores de generación ...
Foto 1 - Condiciones anti-técnicas de reciclaje en Estación de Transferencia
El Relleno Sanitario de "El Inga Bajo" está u...
del Distrito Metropolitano de Quito. La situación económica actual no permite una provisión de fondos,
solo permite cubrir...
LOGROS DE LA APLICACIÓN DEL GIRSU
Las acciones que fueron desarrolladas en el año 2008 para optimizar el servicio tomando ...
B. Revisión al sistema tarifario
La tasa de recolección que es indexada a la tarifa de energía eléctrica fue revisa por el...
Foto 4 - Equipos renovados de EMASEO
Se transfirieron las competencias de recolección a 9 parroquias en zonas suburbanas, ...
Los desechos industriales son recolectados por EMASEO mediante sistema de contenedores y no se
presta el servicio de recol...
Foto 6 - Planta de tratamiento de Lixiviados
Procesos: Aireación extendida, microfiltración y fitodepuración( Humedales se...
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Gestion de residuos solidos urbanos

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Combatiendo con un mal progresivo y dando soluciones mediante analisis descriptivos

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Gestion de residuos solidos urbanos

  1. 1. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO NOMBRE DEL AUTOR Francisco de la Torre Ingeniero Civil, Universidad Central del Ecuador, Maestro de Ingeniería Ambiental, Universidad Autónoma de México. Consultor de estudios impacto ambientales y estudios de manejo integral de residuos sólidos para varias ciudades del Ecuador. Dirección: Eduardo Salazar Gómez N37- 40, Edificio Módena, Piso -1, Quito – Ecuador . Teléfonos: (593-2) - 2243522 Celular: 593- 099 937593 E-Mail: fdlt3@uio.satnet.net ; jfdelatorre@andinanet.net RESUMEN El Distrito Metropolitano de Quito, DMQ, capital del Ecuador, cuenta con 33 parroquias Suburbanas con una población que bordea actualmente los 2´300.000 habitantes. La organización institucional para la gestión de los residuos sólidos se halla dispersa en diferentes instituciones y niveles de responsabilidad, cuyas características principales son:  La producción per cápita promedio de basura en el DMQ es de 0,75 Kg /habitante /día; y se generan 1511 toneladas diarias de basura con una cobertura del servicio de 86%.  El Relleno Sanitario de "El Inga Bajo" a dejado pasivos ambientales en su operación inicial, piscinas llenas de lixiviados, y en su segunda Etapa que empezó en el 2007, en la cual se dispondrá alrededor de 10 millones de toneladas, y en el cual tampoco se han tratado los lixiviados.  Existen deficiencias operativas, entre las que se pueden señalar, que solo funcionaba una de las dos estaciones de transferencia, lo que creaba un costo adicional de transporte por los vehículos recolectores. Adicionalmente existe segregación en la estación de transferencia de forma anti técnica y con riesgos a la salud para los segregadores, denominados minadores.  Los ingresos que de la empresa EMASEO es a través de la tasa de recolección de basura, equivalente al 10% del consumo de energía eléctrica y por el 25% del Impuesto a la Renta que asignan los ciudadanos del Distrito Metropolitano de forma voluntaria y recursos Municipales, valor actualmente asumido por el gobierno central. El presupuesto para el 2008 alcanzaba los US $ 30’829.789,86 dólares Ante esta situación se planteo un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, GIRSU, con el apoyo de DIRSA/ AIDIS y IDRC1 en el 2007, que busca la sustentabilidad en el tiempo, en el cual los principales aspectos tratados comprenden: 1. La unificación de la gestión en una institución especializada en el tema entidad que sea responsable única de la GIRSU, para lo cual se propuso fortalecer a EMASEO. División de Residuos Sólidos de la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, DIRSA/AIDIS; Centro Internacional de Investigaciones para Desarrollo – IDRC 1 1
  2. 2. 2. Revisar el sistema tarifario para lograra la sostenibilidad del GIRSU. 3. Implementar una estación de transferencia en el sur para eliminar los costos de transporte adicional, sobreacarreo. 4. Implementar el tratamiento de lixiviados y la aplicación del programa de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL). 5. Incrementar la participación ciudadana, comunitaria y social. La aplicación del Plan en el 2008 por parte de la Municipalidad llevo a que se realicen las siguientes acciones: Acuerdos entre dependencias a cargo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos y Fortalecimiento institucional. Revisión al sistema tarifario para volver sustentable la prestación del servicio, logrando ingresos adicionales en el 2009 de US$ 2’500.000,00 dólares. Optimización de los sistemas Operativos: Sistema de recolección, con la renovación de equipo de recolección y con la transferencia de competencias a 9 parroquias en zonas suburbanas. Logrando mejora de la eficiencia de recolección en un 7,51% en el 2008 con relación al 2007. Implementación de una Estación de Transferencia en el Sur, mediante un contrato privado, con una capacidad de operación de 700 ton/día Implementación de una planta de tratamiento de lixiviados en el relleno sanitario, y Control del biogás con aplicación del MDL, mediante un contrato con una empresa privada, que se encuentran en construcción y entran a operar a principio del 2010. Sin embargo quedan acciones pendientes de cumplimiento del Plan propuesto, que básicamente son: Aún se mantiene el reciclaje manual anti -técnico dentro de la estación de transferencia, el cual debe ser eliminado. El fortalecimiento institucional de EMASEO tiene que completarse para una adecuada gestión integral de los residuos sólidos. Las tasas que actualmente se mantiene a través del 10 % del consumo de energía eléctrica aún no son autosuficientes. Pocos programas de reducción, minimización de residuos y participación ciudadana, los cuales deben desarrollarse. Las delegaciones a las Juntas Parroquiales tiene un escaso apoyo técnico que debe ser atendido. Monitorear el manejo y tratamiento adecuado de lixiviados y biogás en el relleno sanitario. PALABRAS CLAVE Gestión Integral de Residuos Sólidos, sustentabilidad financiera, técnica y ambiental OBJETIVO GENERAL El proyecto de desarrollar un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, GIRSU, pretende que a partir de la realización del diagnostico de los servicios que se prestan para el manejo de los residuos sólidos en la ciudad de Quito, capital de Ecuador, se puedan identificar las potencialidades y las falencias, con el fin de determinar un GIRSU, que permita darle sustentabilidad al sistema desde los aspectos técnicos, económicos – financieros, ambientales y con aceptación social. 2
  3. 3. DIAGNOSTICO La ciudad de Quito, capital del Ecuador, se encuentra ubicada a una altura promedio de 2810 msnm, dentro del Distrito Metropolitano de Quito, DMQ, existen 33 parroquias Suburbanas con una población total de 1’842.200 hab., censo del 2001, bordeando actualmente los 2´300.000 hab. Cuando se realiza el diagnóstico en el año 2007, las condiciones en que se desarrollaba comprendía una organización institucional conformada por parte de la Municipalidad para la gestión de los residuos sólidos que delegó en tres instancias la responsabilidad, (i) a la Empresa Metropolitana de Aseo, EMASEO, los servicio de recolección y limpieza; (ii) a la Corporación Vida para Quito, la operación de la Estación de Transferencia, transporte y disposición final; (iii) y a la Dirección Metropolitana de Medio Ambiente, DMMA, la regulación y normativa de la gestión de los residuos sólidos y el reciclaje. Esta gestión de los residuos sólidos demuestra que no tienen una interrelación que permita una eficiencia y se denota una dispersión de responsabilidades. Tabla 1 - Actores relacionados con la Gestión de Residuos Sólidos Entidades Responsables del Manejo de Residuos Dirección Metropolitana Ambiental Entidad reguladora y normativa de la Gestión Ambiental en el DMQ Generadores de Residuos (Establecimientos y Ciudadanía en General) Cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente en relación al adecuado manejo de los residuos que generen sus actividades. EMASEO (Operador) Etapa en la que operan   Quito Limpio (Operador) Vida para Quito NATURA INC. (Operador) Fundación SEMBRES (Operador) Recolección y barrido del sector norte de la ciudad, incluyendo parroquias suburbanas. Fiscalización de empresas operadoras (Quito Limpio, ERBACOLINOR y contratistas del servicio de recolección). Recolección y barrido del sector centro y sur de la ciudad.  Financia las etapas de transferencia, transporte y disposición final de RSU  Fiscaliza las operaciones de transferencia, transporte y disposición final de RSU.  Manejo de la Estación de Transferencia ET2 Zámbiza  Transporte de residuos desde la Estación de Transferencia hasta el sitio de disposición final, actividad realizada por contratistas.  Manejo del Relleno Sanitario El Inga por medio de la empresa INTERASEO. Manejo de la Estación de Transferencia Sur  3
  4. 4. Fundación Natura (Operador) Gestores Ambientales de Residuos (20 Tecnificados, 233 Artesanales) EMMOP (Operador) Fuente: Atlas Ambiental MDMQ Manejo de desechos hospitalarios infecciosos en el DMQ. Personas naturales o jurídicas calificadas por la DMA para gestionar o manejar residuos sólidos. Manejo de escombros en el DMQ. En términos generales, la producción per cápita promedio de basura en el DMQ es de 0,75 Kg / habitante / día; el poder calorífico de la basura de Quito es de 1.066 Kilocalorías / Kg. Se calcula que se generan 1511 toneladas diarias de basura y que se recogen aproximadamente 1300 toneladas diarias, lo cual nos da una cobertura del servicio del 86%, a cargo de una empresa privada y de EMASEO como gestión directa. También se prestan servicios de recolección y tratamiento de residuos hospitalarios y a industrias de forma independiente. Tabla 2 - Evolución de la producción per cápita de RSU en el DMQ Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente: EMASEO, 2007 Producción Per Cápita (Kg/hab/día) 0,793 0,801 0,809 0,817 0,826 0,833 0,841 0,849 Fuente: EMASEO, 2007 Figura 1 - Evolución de la producción per cápita de RSU en el DMQ 4
  5. 5. Tabla 3 - Producción de residuos por generador Generador Desechos Industriales Desechos de Mercados Desechos Peligrosos Hospitalarios Desechos de Barrido Desechos de Mayores Productores Residuos Domiciliarios Fuente: Termopichincha, 2002 Generación en Porcentaje (%) 12,5 5,9 0,2 5,0 10,0 66,4 Fuente: Termopichincha, 2002 Figura 2 - Producción de residuos por generador Tabla 4 - Caracterización de RSU año 2007 Tipo de Residuos Orgánicos Vidrio Plástico Madera Metales Papel Escombros Residuos de baño Textiles Caucho Total Fuente: Termopichincha, 2002 Generación en Porcentaje (%) 61,0 3,2 13,8 0,5 1,2 8,6 0,7 8,0 2,0 1,0 100,0 5
  6. 6. Fuente: EMASEO, Estudios y Proyectos, 2007 Figura 3 - Relación Gráfica, en porcentaje, de los residuos sólidos encontrados en el proceso de caracterización a lo largo de todo el DMQ En el año 2007 se recogió diariamente un promedio de 1.677 ton/día de RSU, atendiendo el 89% de la población (cobertura), lo que resulta en una media de 0,833 kg/hab/día de residuos producidos por la población (EMASEO, 2007). Tabla 5 - Recolección año 2007 Meses Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembe Octubre Noviembre Diciembre Ton/mes TOTAL AÑO 44.320 34.148 34.197 46.603 49.557 44.979 47.473 46.144 41.049 45.846 43.391 45.421 523.127 Fuente: EMASEO, Estudios y Proyectos, 2007 6
  7. 7. Fuente: EMASEO, Estudios y Proyectos, 2007 Figura 4 - Recolección año 2007 (ton/mes) Tabla 6 - Indicadores de generación y recolección de residuos en el DMQ Indicadores de 2001 Producción Población atendida 1.523.205 hab Producción per cápita 0,793 kg/hab/día Generación diaria 1.552 ton/día Recolección diaria 1.208 ton/día Cobertura de recolección 84% Fuente: EMASEO, Estudios y Proyectos, 2007 2007 2.003.022 hab 0,833 kg/hab/día 1.802 ton/día 1.677 ton/día 89% En el año 2007, solo funcionaba una de las dos estaciones de transferencia, la construida el 2005 en un galpón de 1200 m2, ET-2, la cual recibe los residuos de las zonas sur y centro, lo que da un total de 1.500 ton/día, siendo prevista inicialmente solo para 750 ton/día. La falta de la estación sur crea un costo adicional de transporte por los vehículos recolectores. El transporte de los desechos desde Quito, a 40 Km que se halla el relleno sanitario, se hace mediante bañeras y volquetes de 12 m, lo cual no es lo ideal para este servicio, ya que estos vehículos no cuentan con un control adecuado de los lixiviados y no cuentan con sistemas de compactación que optimicen la operación de recolección y transporte de residuos. La separación se realiza en la ET-2, donde los carros arrojan la basura a los galpones y los recicladores, alrededor de 220 personas que separan el papel, la chatarra o el cartón que luego comercializan a través de la asociación de trabajadores, y se reciclan al día 40 toneladas, lo que equivale al 3% del total de desechos de la capital. 7
  8. 8. Foto 1 - Condiciones anti-técnicas de reciclaje en Estación de Transferencia El Relleno Sanitario de "El Inga Bajo" está ubicado a 45 Km y en su operación se distinguen dos Etapas: (i) A partir de enero del 2003 hasta mayo del 2007, operó en una extensión aproximada de 13 Ha, y dejó pasivos ambientales, piscinas llenas de lixiviados. (ii) La segunda Etapa, empieza en junio del 2007 por un período de 15 años a cargo de una Fundación privada, en un área de 46 Ha, y se dispondrá un total de 9,677,128.5 toneladas, y no arranco el sistema de tratamiento de los lixiviados. Foto 2 - Cubeto en operación en el relleno sanitario Foto 3 - Piscinas de almacenamiento de lixiviados sin tratamiento. Los ingresos de la empresa EMASEO son obtenidos a través de la tasa de recolección de basura, equivalente al 10% del consumo de energía eléctrica de cada planilla que deben cancelar los ciudadanos 8
  9. 9. del Distrito Metropolitano de Quito. La situación económica actual no permite una provisión de fondos, solo permite cubrir el presupuesto de gastos corrientes y no atender el presupuesto de inversiones, el resto se financia de con los recursos del 25% del Impuesto a la Renta que asignan los ciudadanos del Distrito Metropolitano de forma voluntaria y recursos Municipales. Estos valores actualmente son asumidos por el gobierno central, al eliminarse las asignaciones de impuestos por las nuevas regulaciones. Los costos del servicio de recolección que reconoce EMASEO es de US$ 24,00 /ton, incluye reajuste de precios, y por el transporte adicional de recolección por la falta de transferencia de US$ 12,00 /ton. Los costos de transporte y transferencia son de US$ 0,12 /ton/km y de US$ 6,22 /ton por la disposición final en el relleno sanitario. El presupuesto para el 2008 alcanzaba los US$ 30’829.789,86 dólares Tabla 7 - Costos de los servicios Rubro Recolección administración directa Recolección delegada (Quito Limpio) Sobre-acarreo (transporte adicional) Transferencia y transporte Disposición Final en el Relleno Sanitario Fuente: EMASEO Costo (USD $) $ 34,00 ton/día $ 24,00 ton/día $ 12,00 ton $ 0,12 ton/km $ 6,22 ton PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS, GIRSU El Plan propuesto busca la sustentabilidad en el tiempo y los principales aspectos tratados comprenden: 1. La unificación de la gestión en una institución especializada en el tema; entidad que sea responsable única de la GIRSU, para lo cual se propuso fortalecer a EMASEO, que fue creada con esta finalidad y que cumpla con características tales como contar con autonomía para la toma de decisiones, capacidad de delegar los servicios a empresas privadas, microempresas, empresas comunitarias u otras instancias que presten diferentes tipos de servicio. 2. Revisar el sistema tarifario para lograra la sostenibilidad del Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos el cual debe permitir la cobertura del costo directo e indirecto de los servicios que se presta a la ciudadanía. 3. Definir un sistema de estaciones de transferencia que se implemente según la demanda, iniciando con la construcción la estación sur para eliminar los costos de transporte adicional, sobreacarreo. 4. Se cuenta con el relleno sanitario de El Inga Bajo, en el cual se debe implementar el tratamiento de lixiviados y la aplicación del programa de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL). 5. Participación ciudadana, comunitaria y social, que permita incrementar paulatinamente el porcentaje de recuperación y reciclaje de residuos, como la educación ambiental y la participación ciudadana aplicando programas específicos. 9
  10. 10. LOGROS DE LA APLICACIÓN DEL GIRSU Las acciones que fueron desarrolladas en el año 2008 para optimizar el servicio tomando como base las recomendaciones realizadas en el 2007 – Estudio de GIRSU – DIRSA – IDRC, fueron las siguientes: Acuerdos entre dependencias a cargo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos y Fortalecimiento institucional Revisión al sistema tarifario para volver sustentable la prestación del servicio Optimización de los sistemas Operativos: Sistema de recolección Estación de Transferencia en el Sur Manejo y tratamiento adecuado de lixiviados en el relleno sanitario, y Control del biogás con aplicación del MDL A. Fortalecimiento Institucional Los acuerdos y el fortalecimiento institucional se dio con base al programa denominado “MEJORAS PRÁCTICAS DE GOBIERNO CORPORATIVO” realizado por el Acuerdo de Cooperación Técnica entre la CAF y EMASEO, el 13 de enero del 2009, con un presupuesto de 250.000,00 euros, y comprende: Objetivo 1: Mejorar el servicio de recolección: Comprende la optimización de los recursos revisando las asignaciones de macro y microrutas de recolección, Objetivo 2: Mejorar el servicio de barrido: También corresponde a la optimazación del servicio de limpieza, asignando equipos adecuados al personal, así como rediseñando los sectores y rutas de barrido. Objetivo 3: Mejorar la situación social y laboral de los trabajadores y empleados: El fin es capacitar al personal, así como mejorar las condiciones laborales reacondicionando espacios como talleres, comedores y servicios de salud. Objetivo 4: Mejorar el servicio de atención al cliente: Lograr que la respuesta a los reclamos se de a corto plazo, y mantener un registro de cumplimiento. Objetivo 5: Promover y mejorar la participación organizada de la ciudadanía en la gestión de los residuos: Desarrollar programas educativos a nivel de escuelas y colegios, así como en barrios sobre temas relacionados. Objetivo 6: Mantener una relación adecuada con instituciones con las que EMASEO coordina actividades: Es el lograr que acciones conjuntas como la limpieza de quebradas en las laderas del volcán Pichincha, que se realiza con la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado, sean eficientes para evitar el taponamiento de alcantarillas por el arrastre de basuras, y por ende inundaciones en diferentes sectores de la ciudad. Objetivo 7: Programa de Producción Limpia y Responsabilidad Empresarial: Se pretende capacitar al sector industrial para lograr un manejo adecuado de los residuos sólidos, enfocados a sectores denominados sensibles por el tipo de residuos peligrosos que generan como son el sector de la galvanoplastia, floricultura, entre otros. Se proporcionó capacitación al personal durante el año 2008 a aproximadamente 500 trabajadores (72% de los servidores y empleados), de un total de 796. Igualmente se adecuaron los espacios físicos en los garajes y talleres de mantenimiento, así como de servicio médico al personal. 10
  11. 11. B. Revisión al sistema tarifario La tasa de recolección que es indexada a la tarifa de energía eléctrica fue revisa por el Concejo Municipal el 13 de enero del 2009, con el fin de mejorar la sostenibilidad financiera del servicio, con lo cual EMASEO espera recaudar alrededor de US$ 2’500.000,00 dólares adicionales en el año 2009. C. Optimización del sistema de recolección Se realizó una renovación parcial del parque automotor, el cual incluía entre otros a 10 carros recolectores de carga posterior de18 yd3 y 5 de 25 yd3, recolector carga frontal, barredoras, etc., con una inversión de US$ 3´610,072 dólares. Tabla 8 - Equipos renovados en EMASEO DENOMINACION CANTIDAD PRECIO UNITARIO PRECIO TOTAL Recolector post.18 yardas cubicas 10 126,780 1267,800 Recolector post. 25 yardas cubicas 5 168,500 842,500 Recolector Frontal 35 yardas cubicas 1 259,000 259,000 Barredora 3 253,324 759,972 Roll off 1 180,000 180,000 Volquete 2 70,000 140,000 Minicargadora 1 32,400 32,400 Camioneta 6 15,985 95,910 Carro - taller 1 32,490 32,490 Total 3´610,072 Fuente: EMASEO 11
  12. 12. Foto 4 - Equipos renovados de EMASEO Se transfirieron las competencias de recolección a 9 parroquias en zonas suburbanas, asignado recursos económicos y asistencia técnica con el fin de mejorar los servicios. El resultado fue lograr en la rrecolección de residuos sólidos a cargo de EMASEO, una mejora de la eficiencia como se observa en el siguiente cuadro: Tabla 9 - Incremento de eficiencia en recolección Año 2006 2007 2008 Fuente: EMASEO Toneladas recolectadas 520.528 523.127 565.662 Incremento eficiencia 0,49% 7,51% Fuente: EMASEO Figura 5 - Incremento de eficiencia en recolección Los Desechos hospitalarios son tratados en autoclave en un total de 839,74 toneladas/año y 349,59 toneladas/año dispuestas en celda especial en el Relleno Sanitario El Inga. 12
  13. 13. Los desechos industriales son recolectados por EMASEO mediante sistema de contenedores y no se presta el servicio de recolección a residuos peligrosos, ni tratamiento. Se mantiene un programa para mejorar el almacenamiento, tratamiento y acondicionamiento de residuos industriales entre la DMMA, EMASEO, SWISSCONTACT (Asistencia Técnica Suiza), y la Asociaciones de Empresarios que elaboraron conjuntamente el “Plan de Gestión de Residuos Industriales Peligrosos en el DMQ”. D. Optimización del sistema de Transporte y Transferencia Se implemento una nueva Estación de Transferencia en el Sur, ET-1, a 42 Km del relleno sanitario, que entró a funcionar a finales del 2008, mediante un contrato con un operador privado, quien realizó la inversión en la construcción de la estación y en el equipamiento, la misma cuenta con un sistema de compactación y tiene una capacidad de 700 ton/día y realizará una transferencia de 255.500 ton/año en el 2009. Foto 5 - Nueva estación de Transferencia Sur E. Solución al tratamiento de lixiviados y biogás Para dar solución al tratamiento de los lixiviados y aprovechamiento del biogás, se realizo un contrato con una empresa privada utilizando los Mecanismos de Desarrollo Limpio, MDL, cuyas características son: El contrato para el aprovechamiento del biogás incluye el financiamiento de las inversiones y operación de la Planta de Tratamiento de Lixiviados, aplicando MDL. Empresa Gasgreen - Italia Para cubrir el valor de inversiones, los primeros 550.000 CER´s, se reconoce a un valor presente neto y anticipado de US$ 8 por certificado, valores de inversión a recuperarse en 4 años. Luego los certificados que se generen y emitan se negociarán a su valor de mercado a la fecha de su comercialización. Los costos de operación son reconocidos por el proyecto con un máximo del 20% del total de certificados generados por el proyecto. Si el 20% de certificados, fijado como techo, produce más que el costo que está determinado en el contrato, ese excedente, en el 75%, es en beneficio del Municipio. Por lo tanto se estima un valor aproximado de US $14´000.000, que contribuirán de manera importante en el financiamiento de todo el proceso de disposición final de los desechos sólidos El riesgo del proyecto es de los contratistas, la Municipalidad no asume la obligación de pagar en caso de no se generen los certificados de carbono. Actualmente la planta de lixiviados en construcción y el sistema de captación de biogás, que deben entrar en operación a finales del 2009. 13
  14. 14. Foto 6 - Planta de tratamiento de Lixiviados Procesos: Aireación extendida, microfiltración y fitodepuración( Humedales secos) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Se mantiene el reciclaje anti -técnico dentro de la estación de transferencia Falta incorporar los recicladores actuales de las estaciones de trasferencia que les permita cambiar su sitio de trabajo. El fortalecimiento institucional de EMASEO tiene que completarse para su optimización. Los programas, proyectos, actividades operativas, todavía no responden a una Planificación integral que sea asumida por todos los actores. Las tasas que actualmente se mantiene a través del 10 % del consumo de energía eléctrica aún no son autosuficientes. Falta concluir la planta de tratamiento de líquidos lixiviados en el relleno sanitario. Aún no se incorpora el sistema de captación de biogás Pocos programas de reducción y minimización de residuos Regular participación ciudadana y comunitaria Las delegaciones a las Juntas Parroquiales tiene un escaso apoyo técnico RECOMENDACIONES Eliminar el reciclaje anti -técnico dentro de la estación de transferencia Desarrollar programas para incorporar los recicladores actuales de las estaciones de trasferencia que les permita cambiar su sitio de trabajo. Continuar con el fortalecimiento de EMASEO Continuar con el programa de volver sustentable la prestación del servicio Desarrollar un programa de reducción de RSU Participación ciudadana, en programas de educación y veeduría. Estrategias Operativas: Optimizar la Estación de Transferencia en el Norte Optimizar el sistema de recolección y limpieza, incluyendo indicadores de eficiencia Monitorear el manejo y tratamiento adecuado de lixiviados en el relleno sanitario. Difundir el desarrollo de control del biogás con aplicación del MDL Fortalecer las delegaciones de recolección realizadas a las Juntas Parroquiales 14
  15. 15. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS        Taller Regional para Evaluación de Resultados para Evaluación de Resultados Preliminares de los Proyectos sobre Gestión Integrada de Residuos Sólidos Urbanos. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, UFRGS; Centro Internacional de Investigaciones para Desarrollo – IDRC. Agosto 2007, Porto Alegre –RS- Brasil Directrices para la Gestión Integrada y sostenible de Residuos Sólidos Urbanos en América Latina y el Caribe. Ministerio del Ambiente de Italia; Centro Internacional de Investigaciones para Desarrollo – IDRC; Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, AIDIS. Noviembre 2005, San Pablo – Brasil Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental, TULAS. Ministerio del ambiente del Ecuador, Registro Oficial – Ecuador, Edición Especial, marzo 2003. Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, MDMQ; www.quito.gov.ec Empresa Metropolitana de Aseo de Quito, EMASEO; www.emaseo.gov.ec Dirección Metropolitana Ambiental del Municipio de Quito, DMA-Q; www.dmambiental.comli.com Atlas Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito. Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, MDMQ. 2008. 15

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