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Reflexiones Sobre El Nuevo Proceso Penal
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Reflexiones Sobre El Nuevo Proceso Penal

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  • 1. ADMINSITRACION DE SALAS DE JUICIOS DE CONTROL Y ORAL DEL ESTADO DE MORELOS Reflexiones sobre el Sistema de Justicia Penal Acusatorio Reflexiones Rubén Alberto Basurto Ramírez
  • 2. REFLEXIONES “Un cambio trascendente en el sistema de administración de justicia penal trae consigo una serie de inconveniencias, trastornos, incomodidades y otras situaciones imprevistas para todos los involucrados en el problema penal: para los fiscales, para los jueces, para los defensores, para el personal auxiliar y de apoyo, para los policías, para los imputados, para las víctimas, para los testigos, los peritos para los ciudadanos”
  • 3. REFLEXIONES “El deber más importante de los encargados de dirigir y coordinar la implementación del nuevo sistema será reducir ese período traumático tanto en intensidad, como en tiempo”
  • 4. REFLEXIONES “Deben preocuparse principalmente de facilitar la labor de aplicación práctica de los nuevos principios, tratando de minimizar al máximo las dificultades que surgirán en la prestación de este importante servicio público y procurando reducir el período de transición entre uno y otro sistema al menor tiempo posible”
  • 5. Cambio de Mentalidad Todo sistema de justicia debe ser una filosofía, para una vida ética y cívica, de equidad y felicidad comunitaria.
  • 6. Cambio de Mentalidad También debe ser una ciencia y técnica, para que esa comunidad resuelva sus diferencias en un breve y debido proceso; con el menor desgaste de sus recursos humanos y materiales, a fin de que las pugnas interminables, no mermen su capacidad generadora de paz y riqueza.
  • 7. Cambio de Mentalidad Una forma de pensar, anquilosada a lo tradicional, nos impide innovar y descubrir en el binomio error-acierto, sistemas más efectivos de trabajo.
  • 8. Cambio de Mentalidad Debemos cambiar nuestra mentalidad hacia el hábito de la mejora constante. A observar, a probar cambios hasta acertar. “Cambio de paradigmas” La velocidad del cambio y el cambio de velocidad.
  • 9. TRIBUNAL DE JUICIOS DE CONTROL Y JUICIOS ORALES FICHA DE DATOS GENERALES ESTADISTICOS Número de Causa Observaciones Penal: Nombre imputado Sexo Estado Civil Edad y Fecha de Nacimiento Lugar de nacimiento Domicilio Nacionalidad TRUNCA Escolaridad TERMINADA Es indígena? Sabe leer Sabe escribir Ocupación (describir) Nombre Padre Nombre Madre Tiene alguna discapacidad Tiene alguna enfermedad SISTEMA DE REGISTRO E INEGI Fecha de los hechos Lugar de los hechos Delitos Calificativa del Delito Grado de consumación Fecha de Declaración Preparatoria. AUTO DE TERMINO CONSTITUCIONAL DICTADO 1.-Formal Prisión 2.-Sujeción a Proceso 3.-No sujeción a proceso 4.- Libertad por falta de 5.- Extinción de la acción 6.-Libertad Absoluta elementos penal Juez de Garantía Secretario de Sala Ministerio Público Defensor
  • 10. JUZGADO DE GARANTIA DISTRITO JUDICIAL MORELOS UNIDAD DE CAUSA FICHA DE DATOS GENERALES DE DEFENSORES PARTICULARES CAUSA PENAL IMPUTADO DEFENSOR CEDULA CORREO ELECTRONICO DIRECCION TELEFONO Observaciones
  • 11. JUZGADO DE GARANTIA DISTRITO JUDICIAL MORELOS UNIDAD DE CAUSA FICHA DE DATOS GENERALES DE TRADUCTORES CAUSA PENAL IMPUTADO TRADUCTOR CEDULA CORREO ELECTRONICO DIRECCION TELEFONO Observaciones
  • 12. HOJA DE RUTA Numero de Causa: Fecha : Nombre del Juez: Nombre del Secretario de Sala: Nombre del Ministerio Público: Nombre del Defensor: Imputado: Victima: No. de Sala: _________________ Delito: Limpieza: Encargado de Sala: No. Policia(s) Procesal(es): Informática: Copias DVD´s: Defensa: Ministerio Publico: Administración: 2 Copias de Transcripciones: CERTIFICADAS SIMPLES Defensa: Defensa: Ministerio Publico: Ministerio Publico: Fecha de Audiencia Próxima: Plazo Cierre de Investigacion: Fecha de Inicio: Fecha de Cierre: Declaró el imputado: SI: IMPUTADO: SI: NO: NO: TIPO DE AUDIENCIA:____________________________________________________________ MEDIDAS CAUTELARES: ______________________________________________________________________ OBSERVACIONES_______________________________________________________________
  • 13. 1 PROYECTO ADMINISTRACIÓN DE SALAS DE JUICIOS DE GARANTÍA Y ORAL EDIFICIO DE MORROW NO. 17, COL. CENTRO, CUERNAVACA, MORELOS. ADMINISTRACIÓN DEL JUZGADOS DE GARANTIAS Y JUICIO ORAL. 1.- Elaborar estadísticas del INEGI. 2.- Seguimiento a sentencias de abreviado y su estadística. 3.- Seguimiento y estadística de apelaciones. 4.- Seguimiento y estadística de amparos. 5.- Estadística de juicios orales. 6.- Estadística de recurso de casación. 7.- Estadística de sobreseimiento y suspensiones. 8.- Control de medidas cautelares. 9.- Iniciar la carpeta administrativa de cada causa inicial con la petición de audiencia, copia de notificación por correo electrónico o personal según el caso y oficios enviados para traslado de imputado y seguridad procesal, una vez ya firmados de recibido. 10.- Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del Juzgado de Garantía, el Tribunal de Juicio Oral, bajo la supervisión de Visitaduria. 11.- Coordinar la distribución del personal de los Tribunales y ejercer el control del mismo. 12.- Supervisar las funciones y evaluar al personal a su cargo. 13.- Procurar la distribución de las causas, conforme a un procedimiento objetivo y general aprobado por el Consejo de la Judicatura y los Jueces de garantía y orales, además de supervisar la correcta programación de las audiencias sin que se encimen dentro de lo posible. 14.-Verificar que se cumpla con el abastecimiento de material de oficina a las áreas de su competencia, de conformidad con lo requerido mensualmente. 15.- Dar cuenta al C. Magistrado Presidente de la gestión administrativa que guardan las Salas del Juzgado de Garantía y del Tribunal de Juicio Oral elaborando un informe mensual y otro anual respecto de las audiencias que se realizaron. M. en D. RUBEN ALBERTO BASURTO RAMIREZ
  • 14. 2 PROYECTO ADMINISTRACIÓN DE SALAS DE JUICIOS DE GARANTÍA Y ORAL EDIFICIO DE MORROW NO. 17, COL. CENTRO, CUERNAVACA, MORELOS. 16.-Tener bajo su custodia las salas de audiencia despachos de jueces y oficinas administrativas de los juzgados y tribunales de su adscripción. Así como velar por la conservación de los bienes muebles y equipos asignados a los mismos. 17.- Supervisar la custodia, recepción y entrega a las partes de los DVD´S en los cuales se graban las audiencias. 18.- Verificar el tecleado de las resoluciones que lo ameriten, inmediatamente después de cada audiencia y repartir los discos a cada Encargado de Sala, Oficial, para el tecleado referido, llevando un control riguroso, para lograr la debida puntualidad en el tecleado. 19.- Realizar las gestiones necesarias para garantizar que las audiencias programadas se desarrollen con normalidad, previa audiencia, deberá corroborar que las partes intervinientes se encuentren debidamente notificadas, solicitar el traslado de los detenidos al organismo correspondiente si ello fuere necesario (CERESO) y asegurarse que la sala de audiencias esté adecuadamente preparada: Limpia La gente de Informática en el Site Computadoras de Juez y Secretario de Sala en red Micrófonos probados Cámaras probadas y enfocadas Policías Procesales Imputado en la celda y en la sala 5 minutos antes de iniciar audiencia Preparar al público Que el Secretario de Sala tenga las fechas probables de ampliación a 72 y 144 horas previo al inicio de cada audiencia de control. 20.- Llevar el control de las audiencias en una agenda de tal forma que se omita el error en la correcta distribución de de las audiencias entre los Jueces y Secretarios de Sala, agenda que contiene sustancialmente lo siguiente: M. en D. RUBEN ALBERTO BASURTO RAMIREZ
  • 15. 3 PROYECTO ADMINISTRACIÓN DE SALAS DE JUICIOS DE GARANTÍA Y ORAL EDIFICIO DE MORROW NO. 17, COL. CENTRO, CUERNAVACA, MORELOS. SECRETARIO ENCARGADO DE MINISTERIO TIPO DE CAUSA FECHA HORA SALA JUEZ DE GARANTIA DE SALA SALA DELITO PUBLICO AUDIENCIA DEFENSOR 21- Tener constante comunicación con los Jueces para pulir el sistema conforme a la experiencia adquirida de tal forma que cada vez funcione mejor, lo que debe constar en minutas firmadas por los jueces. 22.- Coordinar el envío de oficios generados por las distintas causas penales a sus respectivos destinos, coordinar las notificaciones a las partes; coordinar y supervisar la labor de los notificadores, cuidando que estas se realicen de acuerdo a la ley y oportunamente, ya se vía telefónica o por Internet o personales. 23.- Organizarse con el encargado de vehículos para traslado de jueces y personal administrativo a audiencias fuera de las salas propias del edificio o para alguna comisión de trabajo fuera del Distrito Judicial. 24.- Tener conocimiento de los problemas de mantenimiento que pueda presentar el edificio, en cualquiera de sus áreas, como el equipo de cómputo, o la copiadora, el elevador, la planta de luz, mantenimiento general el edificio, etcétera; y contactar a las personas que puedan resolverlos. 25- Ejercer las demás funciones que le sean asignadas por el H. Consejo de la Judicatura, el Magistrado Presidente, y las que determine la Ley Orgánica del Poder Judicial. M. en D. RUBEN ALBERTO BASURTO RAMIREZ
  • 16. 4 PROYECTO ADMINISTRACIÓN DE SALAS DE JUICIOS DE GARANTÍA Y ORAL EDIFICIO DE MORROW NO. 17, COL. CENTRO, CUERNAVACA, MORELOS. DEBERES DE LOS OFICIALES JUDICIALES QUE TAMBIÉN FUNGIRAN COMO ENCARGADOS DE SALA 1.- Revisar que la sala se encuentre en óptimas condiciones antes de la audiencia y hacerlo constar en su formato de hoja de ruta. 2.- Llenar siempre con precisión su hoja de ruta, no escribiendo información ambigua o insuficiente y entregarla después de cada audiencia a la administración. 3.- Presentarse en cada una de las audiencias que se realicen en la sala a su cargo a mas tardar 15 minutos antes. 4.- Coordinar la entrada del público a la sala de juicio de forma correcta, en silencio y con sus celulares apagados, sin gorras, sombreros, lentes obscuros o distintivos gremiales. 5.- Preparar a los policías procesales, antes de cada audiencia, cuidando: - Que no entren con gorra, ni armados. - Indicarle donde habrán de colocarse durante la audiencia, mencionándoles que deben estar siempre en postura correcta ya que su presencia es gravada en el DVD de la audiencia. - Que no porten cosas que los imputados puedan arrebatarles con las que puedan causar daño a terceros. - Que mantengan al imputado siempre atento a la audiencia y con las manos sobre el escritorio y sin esposas durante la audiencia. - Que si algún policía procesal tiene necesidad de salir, deben dejar a alguien en su lugar mientras dure su audiencia en la sala. - Que traten con amabilidad al imputado y que no respondan agresiones del público, y en caso de recibirlas avisar de inmediato al Encargado de Sala y este a su vez la Administración. - Colocar siempre uno o dos (según sea el caso) policía(s) procesales atrás del o los imputados. - Cuidar que siempre haya un elemento de seguridad más que el número de imputados, de no ser así reportarlo a la Administración para que se pida el apoyo que haga falta. - Cuando en su audiencia hay algún receso, éste no es para los procesales cuando el imputado permanecerá en la sala. -Cuidar que cuando entre el imputado a su sala de audiencia, entre antes que el público y cuando se retire de ella sin importar el motivo, salga después que el público se haya retirado. M. en D. RUBEN ALBERTO BASURTO RAMIREZ
  • 17. 5 PROYECTO ADMINISTRACIÓN DE SALAS DE JUICIOS DE GARANTÍA Y ORAL EDIFICIO DE MORROW NO. 17, COL. CENTRO, CUERNAVACA, MORELOS. 6.- Tomar datos al imputado en la FICHA DE DATOS GENERALES DE CAUSA veinte minutos antes de iniciar la audiencia y entregarlos a administración para la estadística del INEGI; siendo el responsable del llenado correcto y completo de la hoja referida y entregar a tiempo y en forma a la administración después de la vinculación. 7.- Revisar que la Cédula y datos del defensor particular (cuando lo haya) se encuentren registrados en el Juzgado de Garantías y Juicio Oral, en el libro de Cédulas de Oficialía de Partes. 8.- Durante la audiencia vigilar la seguridad, que los micrófonos se mantengan libres de hojas encima y que siempre estén en su lugar. 9.- Recibir del Secretario de Sala, al finalizar la audiencia, la minuta de quiénes solicitaron copias certificadas por escrito y de los DVD´S y que es lo que se tecleará de cada audiencia. 10.- Recibir de la Administración las copias de los DVD´S, para teclear las resoluciones correspondientes y una vez hecho lo anterior entregarlos a la Administración. 11.- Llevar un control por escrito de las resoluciones que debe teclear. 12.- Cuando inicien sus audiencias y se bajen a su lugar estar pendiente del radio, para cualquier eventualidad que pueda surgir en su audiencia. 13.- Responsable de vigilar con los compañeros del Servicio Social que se realicen las transcripciones necesarias de las audiencias que se hayan desahogado en su sala y con su Juez, una vez hecho lo anterior, dárselas a los Secretarios de Sala para la primer revisión y por último entregársela al Juez para la revisión final y vigilar que se agregue a la causa penal que corresponda. 14.- Encargado de otorgar las condiciones necesarias a los testigos y peritos que entraran a audiencia de juicios de garantía y oral evitando el contacto con las partes previamente a audiencia y una vez que un testigo declaró no debe regresar al área de testigos, deberá permanecer en el público y si no es posible salir del edificio. 15.- Que la causa penal que pase por sus manos para agregar oficios o el motivo que sea, se encuentre bien ordenada de forma cronológica sin hojas sueltas, además, es el responsable de tenerla siempre presentable, (que no este rota y si es necesario cambiarle las pastas o de ser posible repararlas con cinta canela transparente). 16.- No dejar carpetas fuera del archivero, y sólo en caso de ser necesario si las tiene que conservar, no guardarlas en los cajones de su escritorio, menos bajo llave, deberá dejarlas sobre su escritorio, a la vista y alcance del personal que pueda necesitarlas el fin de semana. M. en D. RUBEN ALBERTO BASURTO RAMIREZ
  • 18. 6 PROYECTO ADMINISTRACIÓN DE SALAS DE JUICIOS DE GARANTÍA Y ORAL EDIFICIO DE MORROW NO. 17, COL. CENTRO, CUERNAVACA, MORELOS. 17.- Cuando van a devolver una Causa o Disco, deberán hablar a la Oficialía, para que se las reciba y ellos sean los que la ingresen al archivo. 18.- Armar con su Secretario de Sala los cuadernos de apelación respecto de las resoluciones que hayan dictados sus jueces tendiendo presente que son 3 magistrados los que resolverán. 19.- Preparar los cuadernillos de amparos y preparar los que sea necesario para integrarlos, como copias certificadas de discos y de resoluciones o cualquier otra constancia que sea necesaria. 20.- Apoyar a su Secretario en la elaboración de acuerdos. 21.- Poner a disposición de la Oficialía de Partes, las copias certificadas (por escrito) de las audiencias donde las pidieron, en las cuales fungieron como encargados de Sala, a más tardar al segundo día de haberse llevado a cabo la audiencia. 22.- Apoyar a la administración cuando, esta les encargue la realización de algún trabajo. 23.- Apoyar a su Secretario y Juez, subiendo y bajando sus togas, libros, notas, computadora, etcétera, a las salas donde habrán de llevarse a cabo sus audiencias. 24.- Cuando esté de guardia, deberá mantenerse atento a las llamadas del Administrador quien le notificará la audiencia a la que acudirá su Juez y Secretario. 25.- Conducirse siempre con respeto hacia cualquier compañero de trabajo, y las partes en las audiencias. 26.- Cuidar en todo momento las instalaciones del edificio, la copiadora y el equipo de cómputo con el que labora. M. en D. RUBEN ALBERTO BASURTO RAMIREZ
  • 19. 7 PROYECTO ADMINISTRACIÓN DE SALAS DE JUICIOS DE GARANTÍA Y ORAL EDIFICIO DE MORROW NO. 17, COL. CENTRO, CUERNAVACA, MORELOS. FUNCIONES DEL SECRETARIO DE SALA DENTRO DE LA AUDIENCIA : 1.- Presentar y protocolizar las audiencias en la Sala, lo que se realiza por lo menos de la siguiente manera: “Buenas tardes (Según el caso): Se le pide al público presente de esta sala de audiencias favor de guardar silencio y de apagar sus celulares o bien ponerlos en función de vibrar. Tendrá verificativo la audiencia de ___________ (CD,FI,VAP,MC) en la carpeta judicial numero __________( # de causa) en contra de ______________ (nombre del imputado) por el delito de _____________. Preside la presente audiencia el C. Juez de Garantía Lic.______________(nombre del Juez) por lo que le solicito ponerse de pie por favor. Se les pide de favor que se comporten con decoro en esta audiencia ya que de lo contrario se les solicitará que abandonen la Sala” 2.- Proporcionar junto con su oficial los materiales requeridos por el juez dentro de audiencia. 3.- Proporcionar al Juez la probable fecha para la continuidad del proceso dentro de la audiencia de acuerdo a los plazos (que previamente le entregó la Administración), e inmediatamente saliendo de audiencia debe notificar a la Administración para su correcta Planeacion, Programación y logística, o bien pedirle al encargado de sala que lo haga a través de la hoja de ruta. 4.- Registrar la solicitud de DVD´S requeridos por las partes y entregarlo al Encargado de Sala, además de decirle lo que se requiere teclear. 5.- Apoyar al Juez en el trabajo jurisdiccional cuando funge como Secretario de Sala dentro de la audiencia. 6.- Coordinar con su Oficial y Encargado de Sala, para presentar al testigo o perito que tenga que rendir su testimonio o dictamen, cuando así lo solicite el Juez. 7.- En coordinación con el Encargado de Sala, verificar la presencia de testigos y peritos que se encuentren aislados con motivo de las testimoniales e informes que fueren a rendir. 8.- Estar pendiente de los recesos de audiencia. M. en D. RUBEN ALBERTO BASURTO RAMIREZ
  • 20. 8 PROYECTO ADMINISTRACIÓN DE SALAS DE JUICIOS DE GARANTÍA Y ORAL EDIFICIO DE MORROW NO. 17, COL. CENTRO, CUERNAVACA, MORELOS. FUERA DE AUDIENCIA: 9.-Informar al Juez antes de la audiencia de los testigos y peritos que se encuentren a disposición del Tribunal y, coordinar posteriormente esta información con su Encargado de Sala. 10.- Es responsable de la elaboración de los oficios derivados de la audiencia, solicitar número de oficio a la Oficialía de Partes, extensión 101 y cuando es horario inhábil a la Administración; entregar cuatro juegos firmados y sellados por el juez y un juego sin sellar a la oficialía de partes, para el control interno de la administración a mas tardar una hora después de terminada la audiencia para su envío. Nota: Los oficios deberán ser realizados de forma clara y concisa, que sean entendibles para cualquier persona para su fácil acceso y entrega. 11.- Elaboración de la carpeta de causa con su portada formal para su correcta conservación y archivo y agregar a la misma los documentos y oficios necesarios. 12.- Es el responsable de revisar la resolución por escrito que se haya dictado en la causa en la que fungió como Secretario de Sala, recibiendo la transcripción de su Encargado de Sala; (cuando sea necesario) elaborar resolutivos de la audiencia y agregarlos a la causa penal. 13.- Ayudar al Juez al que esta asignado en el trámite de amparos, apelaciones y autos que dictar. 14.- Cuando esté de guardia, deberá mantenerse atento a las llamadas del Administrador quien le notificará la audiencia a la que acudirá su Juez. 15.- Coordinarse con los Notificadores, para que realicen las notificaciones de las audiencias o cualquier otro acto procesal que requiera aviso a las partes o correrles traslado con algún documento; de lo que además deberá llevar un control por escrito. 16.- Ejercer las demás funciones que le asigne el Administrador o el Juez con el que colabora. M. en D. RUBEN ALBERTO BASURTO RAMIREZ
  • 21. 9 PROYECTO ADMINISTRACIÓN DE SALAS DE JUICIOS DE GARANTÍA Y ORAL EDIFICIO DE MORROW NO. 17, COL. CENTRO, CUERNAVACA, MORELOS. OFICIALÍA DE PARTES FUNCIONES: 1.- Velar por el adecuado control, registro y distribución de la correspondencia, despacho ligero y pesado que ingrese en los Juzgado de Juicios de Garantías y Juicio Ora, el que deberá repartirse al respectivo Juez el día que ingresa, salvo que se encuentre en audiencia fuera de horario hábill. 2.- Cumplir y eficientar la atención, información y orientación al usuario, incluyendo entrega de dípticos y boletines informativos, así como; las sugerencias de los usuarios respecto del funcionamiento de los Tribunales. 3.- Atender y canalizar al Administrador o Sub-administrador las dudas que tuvieren los usuarios acerca de las funciones propias del sistema procesal penal adversarial. 4.- Tener acceso rápido de la programación de audiencias y proporcionar información de las mismas. 5.- Recepción de recursos, amparos y promociones, pasarlos por el reloj checador y registrarlos en los libros y hojas Excel respectivos. 6.- Entrega de DVD´S y transcripciones de resoluciones a partes intervinientes y a los jueces de sus audiencias, llevando el debido registro. 7.- Verificar que las personas que recogen los DVD´S de las audiencias protesten en el libro para ello designado, el buen uso y destino de las copias certificadas y lo firmen. 8.- Llevar correcto control de los DVD´S y causas penales en el Archivo. 9.- Recolectar las firmas de los Jueces de Garantía en los discos de sus audiencias. 10.- Llevar el registro en el libro correspondiente de las Cédulas Profesionales de los abogados postulantes y en el archivo Word. 11- Hacer la lista de boletín de acuerdos diarios, llevarla a Boletín Judicial a Leyva No. 7, Colonia Centro o bien mandarla por fax y enviarla por correo electrónico y subirla a la red informática. 12- Agregar los acuses de oficios a sus respectivas carpetas, lo mismo que acuerdos, amparos y apelaciones, en coordinación con los oficiales y compañeros del Servicio Social. M. en D. RUBEN ALBERTO BASURTO RAMIREZ
  • 22. 10 PROYECTO ADMINISTRACIÓN DE SALAS DE JUICIOS DE GARANTÍA Y ORAL EDIFICIO DE MORROW NO. 17, COL. CENTRO, CUERNAVACA, MORELOS. 13.- Llevar control de depósitos y mandar los certificados de ingresos, fianzas, billetes, u cualquier otro valor, mediante oficio al Departamento del Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia, del Tribunal Superior de Justicia, para su respectivo respaldo y archivo de los mismos. 14.- Hacer entrega de los depósitos de garantía, certificados de ingresos, fianzas, billetes, etc., a las personas que lo soliciten, previamente revisando que se le pueda hacer dicha entrega. 15.- Ejercer las demás funciones que le asignen el Administrador del Tribunal o lo que determinen las leyes. M. en D. RUBEN ALBERTO BASURTO RAMIREZ