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Los retos de la educación superior y la calidad

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Evolución reciente de la calidad de la educación superior. Retos y perspectivas Juan Fernando Vega Ganoza

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  • 1. Evolución reciente de la calidad de la educación superior. Retos y perspectivas Juan Fernando Vega Ganoza SEMINARIO TALLER IDENTIFICACIÓN DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA EN LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA 4DE DICIEMBRE DE 2013
  • 2. RETOS: Visión de conjunto
  • 3. El reto mayor La Educación Superior es un bien público social, un derecho humano y universal y un deber del Estado DECLARACIÓN DE LA CONFERENCIA REGIONAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE – CRES 2008
  • 4. Las ideas de la presentación LA OLA. La dinámica de presión por educación superior es estructural y tiene gran inercia demográfica 2. TODO CAMBIA. Los cambios en la cantidad implican cambio en todas las dimensiones de la educación superior 3. DIVERSIFICACIÓN. Mayor cobertura es mayor heterogeneidad que requiere de una atención más diversificada 4. La BÁSICA como modelo. La tragedia de PISA 1.
  • 5. La ola
  • 6. Fuentes: 1940 a 2000, PNUD 2003, en base a Censos Nacionales (salvo 1950 extrapolación JFVG y 2000 estimación PNUD); 2007 INEI
  • 7. América Latina – primaria y secundaria
  • 8. cantidad / calidad… y cambio
  • 9. Todo cambia  Modelo: Problemas en la transición de la ES de Élite a la ES de Masas (y a su Universalización) A medida que crece la cobertura, la educación superior pasa de ser vista como el justo privilegio de una élite de cuna y/o talento, a ser vista como el derecho de los que superan las barreras de acceso, para acabar siendo percibida como una obligación universal.
  • 10. La concepción de Trow sobre Educación Superior de élite, de masas y universal (1973). Élite (0-15%) Masas (16-50%) Universal (más de 50%) 1.Actitudes frente al acceso 2.Funciones de la educación superior privilegio derecho obligación Forjar la mente y el carácter de la clase dirigente; Trasmisión de habilidades; profesionales para funciones económicas y técnicas de élite Adaptación de „toda la población‟ a los rápidos cambios sociales y tecnológicos 3.Curriculum y formas de instrucción 4.La ´carrera´ estudiantil saber académico o profesional altamente estructurado saber académico o profesional modular, flexible y semi-estructurado “subsidiado” a tiempo completo Ingreso “diferido” en números crecientes; con part time y trabajo Descomposición de fronteras y secuencias; difuminación de la distinción entre estudio y vida Alumnos no tradicionales; mayores, part time y a distancia 5.Características institucionales - Homogéneas con estándares altos y comunes. - Comunidades (residenciales) pequeñas - Fronteras claras La „Academia‟ - Comprehensiva con estándares más diversos - “Ciudades del intelecto” población mixta residencial y “cama afuera” - Fronteras borrosas y permeables Procesos políticos de intereses de grupo y programa partidario intrainstitucional - Gran diversidad sin estándares comunes - “Mall intelectual” población física y virtual - Fronteras débiles o no-existentes compartidos y relativamente altos Variable; holding de muy diferentes tipos de emprendimientos académicos‟ El criterio se desplaza de „estándares‟ a „valor agregado‟ 8.Acceso y selección Logro meritocrático basado en el desempeño escolar „Abierto‟, énfasis en „logro grupal igualitario‟ (promoción, clase, étnico) 9.Forma de administración académica Académicos „part time‟ que son „administradores amateurs‟ Meritocrático con „programas compensatorios‟ para ofrecer igualdad de oportunidades Ex académicos hoy dedicados full time a la administración; mayor y creciente burocracia 10.Gobierno interno Profesores senior Profesores y personal junior con creciente influencia de los estudiantes Roto el consenso, la gobernanza pasa a manos de la autoridad política 6.Locus del poder y toma de decisiones 7.Estándares académicos Procesos políticos y „opinión pública‟ fuerzan incorporación de stakeholders Administradores full time más especializados. Técnicas mportadas de fuera de la academia
  • 11. Heterogeneidad y diversificación
  • 12. Diversificación inclusiva    La creciente cobertura se aleja del extremo alto de la curva de distribución incorporando población cada vez más heterogénea. Una manera de tratar la heterogeniedad es la que prevalece todavía en el modelo alemán; tres canales de formación postsecundaria: vocacional (oficios), técnico superior y universitario. Otro es el modelo del sistema de la universidad estatal de California; la multiversidad de Kerr “un conglomerado urbano de variedad infinita de comunidades y culturas, (cfr. Kerr, C., 1982)”.
  • 13. Diversificación institucional en la educación superior Type of institution País Brasil Cambodia China France 1. Universities 1.1 Top tier universities 2. Colleges /non-universities institutions 2.1 Academic 2.2 Vocational oriented oriented colleges colleges 1.2 Teaching universities X X X X X X X X X X X 3. Tertiary short-cycle institutions 4. Post-secondary non-tertiary institutions X X X X X X Japan X Germany X X X X X X Russian Federation South Africa United Kingdom EEUU EEUU (Carnegie classification) X X X X X X X X X X X X X X X X
  • 14. Total 4.773 Assoc Bac Master Doc =>20 =>50 and <20 =>10%and > 50 or <20 > 75% degrees on sigle field American Indian Higher Eductn Consortium All or <10% Spec no no no no no Tribal no no no no no
  • 15. La BÁSICA como modelo. La tragedia de PISA CONDICIONES PARA LA CALIDAD
  • 16. 40 60
  • 17. 26 74
  • 18. 32 68
  • 19. 32 68
  • 20. Retos: ampliando la visión
  • 21. Recapitulando
  • 22. A modo de conclusión 1. 2. 3.   4. 5. 6. El reto principal es atender a la ES como derecho universal. Este reto requiere políticas de diversificación: “desigualdad equitativa” o “de cada quién según su capacidad y a cada quién según su necesidad”. Esto requiere de muchos más recursos que los que se está aplicando, pero por eso mismo también, de nuevas políticas de distribución de carga  entre autonomía y regulación, y  entre público y privado. Hay que resolver/evitar los problemas de LA EDUCACIÓN BÁSICA Hay que atender a los demás retos del Futuro Hay que repensar todo: es un SISTEMA.
  • 23. bibliografía           Carnegie Foundation. (2010). The Carnegie Classification of Institutions of Higher Education TM. Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching. Institucional. Retrieved August 27, 2013, from http://classifications.carnegiefoundation.org/ Dorling, D. (2013, July 4). Global academy bends to the winds of demographic change | Features | Times Higher Education. THE - Times Higher Education. Retrieved from http://www.timeshighereducation.co.uk/features/globalacademy-bends-to-the-winds-of-demographic-change/2005286.article Fiske, E. B. (2012). Atlas mundial de la igualdad de genero en la educacion / World Atlas of Gender Equality in Education. UNESCO. INEI. (2008, agosto). Perfil Demográfico del Perú - 2007. Instituto Nacional de Estadísticas. PNUD. (2002). Informe sobre desarrollo humano: Perú, 2002  aprovechando las potencialidades. Programa de las : Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina del Perú. SITEAL. (2008). La expansión de la escolarización desde mediados del siglo XX | Atlas de las Desigualdades Educativas en América Latina. Retrieved December 4, 2013, from http://siteal.org/capitulo_2#17 Trow, M. (2006). Reflections on the Transition from Elite to Mass to Universal Access: Forms and Phases of Higher Education in Modern Societies since WWII. In J. J. F. Forest & D. P. G. Altbach (Eds.), International Handbook of Higher Education (pp. 243–280). Springer Netherlands. Retrieved from http://link.springer.com/chapter/10.1007/978-1-4020-4012-2_13 UMC. (2013, November). Informe PISA 2012 Peru. Ministerio de Educación, Perú. Unesco. (2011). Compendio Mundial de la Educación 2009: Comparación de las estadísticas de educación en el mundo. Renouf Publishing Company Limited. Varghese, N. V., & Püttmann, V. (2011). trends in diversification of postsecondary education. Paris, France: IIPE UNESCO. Retrieved from http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001915/191585E.pdf
  • 24. GRACIAS Juan Fernando Vega Ganoza Coordinador Dirección de Asuntos Académicos PUCP Telf: 626 2060 Email: jfvega@pucp.edu.pe BLOGS - Universidad Siglo XXI http://blog.pucp.edu.pe/blog/daa - Kaleidoscopio http://blog.pucp.edu.pe/blog/caleidoscopio - Novedades Académicas http://blog.pucp.edu.pe/blog/novedadesacademicas
  • 25. La concepción de Trow sobre Educación Superior de élite, de masas y universal (1973). 1.Actitudes frente al acceso 2.Funciones de la educación superior 3.Curriculum y formas de instrucción 4.La ´carrera´ estudiantil 5.Características institucionales 6.Locus del poder y toma de decisiones 7.Estándares académicos 8.Acceso y selección Élite (0-15%) Un privilegio de cuna o talento Forjar la mente y el carácter de la clase dirigente; preparación para funciones de élite Altamente estructurado en término de concepciones del saber académico o profesional “subsidiado” luego de la escuela secundaria; estudios a tiempo completo hasta lograr el grado (título) - Homogéneas con estándares altos y comunes. - Comunidades (residenciales) pequeñas - Fronteras claras en impenetrables La „Academia‟ : grupo pequeño de élite con valores y supuestos comunes Ampliamente compartidos y relativamente altos (en la fase meritocrática) Logro meritocrático basado en el desempeño escolar 9.Forma de administración académica Académicos „part time‟ que son „administradores amateurs‟ 10.Gobierno interno Profesores senior Masas (16-50%) Un derecho de quienes tienen ciertas calificaciones Trasmisión de habilidades; profesionales preparación para un más amplio rango de funciones económicas y técnicas de élite Secuencia de cursos modular, flexible y semi-estructurado Ingreso “diferido” en números crecientes; más deserción - Comprehensiva con estándares más diversos - “Ciudades del intelecto” con población mixta residencial y “cama afuera” - Fronteras borrosas y permeables Procesos políticos ordinarios de intereses de grupo y programas partidarios Variable; sistema/institución „transformado en un holding de muy diferentes tipos de emprendimientos académicos‟ Meritocrático con „programas compensatorios‟ para ofrecer igualdad de oportunidades Ex académicos hoy dedicados full time a la administración; mayor y creciente burocracia Profesores y personal junior con creciente influencia de los estudiantes Universal (más de 50%) Una obligación para las clases altas y medias (quién no lo logra se avergüenza) Adaptación de „toda la población‟ a los rápidos cambios sociales y tecnológicos Descomposición de fronteras y secuencias; difuminación de la distinción entre estudio y vida El ingreso es a menudo pospuesto; se suavizan los límites entre educación formal y otros aspectos de la vida: trabajo y estudio. - Gran diversidad sin estándares comunes - Agregado de población matriculada parte de la cual viene raramente o nunca al campus - Fronteras débiles o no-existentes Cuestionamiento de „la opinión pública‟ de los privilegios especiales e inmunidades de la academia El criterio se desplaza de „estándares‟ a „valor agregado‟ „Abierto‟, énfasis en „logro grupal igualitario‟ (promoción, clase, étnico) Administradores full time más especializados. Técnicas de administración importadas de fuera de la academia Roto el consenso, la gobernanza pasa a manos de la autoridad política
  • 26. Diversificación institucional en la educación superior Type of institution País 1. Universities 2. Colleges /non-universities institutions 3. Tertiary short-cycle institutions 1.1 Top tier universities Research Univ 1.2 Teaching universities Teaching U Cambodia China Academies 985 Projects and 211 Project universities France Grande Écoles Universities Universities (research institutions) Universités Japan Universities Germany Universities and equivalents / colleges of art & music / universities of applied science Russian Federation South Africa Universities / academies / institutes United Kingdom United States Russell Group Universities Ivy League Universities Technical colleges / primary teachers training colleges Comprehensive universities / national institutes of higher education Further education and trainin colleges / universities of technology / University of South Africa / private institutions Universities / University colleges Further Universities colleges (some former (Access courses) polytechnics) Universities / colleges / community colleges Career and technical schools United States (Carnegie classification) Doctoral / research universities Master universities Brasil Universities 2.1 Academic oriented 2.2 Vocational oriented colleges colleges Multiply and single Center for technology Education / Escolas faculty institutions técnicas Institutes / Independent Schools 4y Colleges Short cycle colleges 4. Post-secondary non-tertiary institutions Classes préparatoires aux grandes écoles (CPGE) Instituts Universitaires de Specialized technologies (UIT) / vocational sections de technicien colleges supérieur (STS) Junior colleges (Tanki Daigaku) / College of Technology (Koutou Senmon Gakko) / specialized course schools (Senmon Gakko) Berufsfachschule & Berufsschule (vocational schools both partly) / Berufsakademie (vocational academy) / Fachschule (trade and technical school) / Verwaltungsfachhochschule (college of public administration) / Schule des Gesundheitswesens (health sector school) 4y Colleges granting Bachelor degrees 2y Community colleges granting Associates degrees Junior colleges (Pre-university courses) Miscellaneous schools (Kakusyu Gakko) / testcoaching schools (partly) Technische Oberschule / Berufsoberschule / Fachoberschule / Abendschule / Kolleg – (vocational and upper secondary schools – all partly)

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